南京白下高新技术产业园区

• 【南通招商】海门开发区新增省级众创空间 构建先进制造产业孵化新生态

  2020年，江苏省科技厅公布新备案省级众创空间名单，海门开发区珞珈之鹰众创空间成功入选，成为区域内第三家省级众创空间。该空间由海门开发区管委会、武汉大学苏州研究院指导，苏州武珞控股集团全资建设，立足先进制造产业培育，通过多元化服务模式推动创新创业，为海门开发区招商引资和产业升级注入新动能。 （一）聚焦先进制造产业打造专业化孵化平台 珞珈之鹰众创空间坐落于海门开发区謇公湖科创中心，运营面积3950平方米，重点聚焦先进制造领域战略新兴产业的引进与培育。空间依托海门开发区产业基础与区位优势，围绕智能制造、精密机械、新材料等细分方向，构建专业化产业孵化体系。为精准对接产业需求，空间计划引进武汉大学苏州研究院海门科教服务中心，通过整合高校科研资源，为入驻企业及团队提供技术转移、科技成果转化、产学研合作等支撑，推动创新链与产业链深度融合。 （二）创新服务模式构建全要素孵化生态 空间采用“孵化服务+天使投资+教育培训+开放平台”的综合服务模式，为创业者提供一站式科创服务。在孵化服务方面，涵盖工商注册、政策咨询、法务财务、市场推广等基础服务，同时搭建技术共享平台，降低企业研发成本。资金支持上，空间自有配套天使创业投资资金，重点投向入驻的早期创业团队及在孵科技企业；目前正筹备设立2000万元投资基金，用于后期对高科技企业及优质创业项目的持续孵化。此外，空间定期开展创业培训、行业沙龙、项目路演等活动，提升创业者综合能力，促进资源对接与经验交流。 （三）完善区域创新体系助力产业高质量发展 此次珞珈之鹰众创空间成功备案省级众创空间，进一步完善了海门开发区创新创业生态链条。截至目前，海门开发区已有3家省级众创空间，通过持续优化孵化服务，累计培育和招引了一批创客团队，推动新注册企业数量稳步增长，并开展多场创新创业活动，形成了“众创空间+孵化器+加速器”的全周期培育体系。作为创新创业生态的重要初始端，这些众创空间为初创类科技企业提供低门槛、全要素、便利化的孵化条件，有效激发区域创新活力，为海门开发区招商引资和先进制造产业集群发展提供了有力支撑。

  2025-07-16

• 【南京招商】生物制药创新论坛助推南京生命健康产业集聚发展

  2020年，南京成功举办国际新医药与生命健康产业投资峰会，其中生物制药产业创新论坛作为重要分论坛备受瞩目。该论坛由南京市江北新区生物医药谷与《药学进展》编委会联合主办，汇聚了科研机构、龙头企业代表，围绕技术突破与产业转化展开深度对话，同步展示了南京在招商引资、平台建设、产业链培育方面的阶段性成果，为区域生命健康产业高质量发展注入新动能。 一、前沿技术聚焦产业创新方向 论坛重点探讨了细胞治疗、基因编辑、核酸药物等全球生物制药领域突破性技术。与会专家指出，抗体药物偶联物（ADC）、双特异性抗体等新型治疗手段正成为研发热点，而人工智能辅助药物设计显著提升了靶点筛选效率。南京市江北新区通过建设基因测序中心、质谱分析平台等基础设施，已形成覆盖药物发现至临床研究的全链条服务能力，为创新药企降低研发成本。 二、产业集群凸显南京区位优势 南京市江北新区作为国家级新区，五年间累计引进800余家生命健康企业，构建了以生物医药谷为核心的空间布局。区域内不仅集聚了跨国药企研发中心，还培育出多家专注基因治疗的独角兽企业。论坛期间发布的产业地图显示，南京通过"一谷多园"模式，在化学药、生物药、医疗器械三大领域形成协同发展格局，配套的保税物流、第三方检测等专业化服务进一步强化了区域竞争力。 三、政产学研共议可持续发展路径 与会机构建议从三方面推动产业升级：首先完善临床试验资源对接机制，缩短创新药上市周期；其次建立生物样本库等共享平台，促进基础研究向临床转化；最后加强国际多中心研究合作。南京市相关部门现场回应，将优化特殊物品出入境通关流程，试点"研发用物品白名单"制度，并为重大创新项目提供"一事一议"政策支持。 四、资本赋能加速创新成果转化 论坛特设项目路演环节，22个处于临床阶段的创新药项目获得投资机构重点关注。数据显示，南京生命健康领域年度融资规模连续三年保持40%以上增速，政府引导基金联合社会资本设立的50亿元专项基金，重点投向基因治疗、数字医疗等前沿领域。参会金融机构代表强调，需要建立更科学的生物医药估值体系，推动形成"研发-投资-退出"的良性循环。 此次论坛促成12个重点项目签约落地南京市江北新区，涉及CRO服务、mRNA疫苗生产等细分领域。作为长三角生命健康产业重要节点，南京正通过持续优化创新生态，加速向具有全球影响力的生物医药创新策源地迈进。

  2025-07-16

• 【徐州招商】阿里巴巴江苏首个客户体验中心落户丰县 政企合作助推数字经济

  2020年，丰县人民政府与阿里巴巴集团达成重要招商引资合作，双方正式签订项目投资合作协议，标志着阿里巴巴丰县客户体验中心项目进入实施阶段。该项目是阿里巴巴在江苏落地的首个客户体验中心，将助力丰县数字经济发展、产业升级及人才聚集，为当地就业创业注入新动能。 一、项目定位与落地载体明确。该客户体验中心落户丰县数字经济产业园，由丰县人民政府与阿里巴巴客户体验事业群联合打造，定位为集政企合作、人才培养于一体的示范基地。项目上线后，将提供一线客服、管理、培训、质检等多类型就业岗位，助力当地居民实现家门口就业创业。根据规划，站点于2020年9月底启动运营，未来将逐步扩大人员规模。 二、合作双方优势互补，保障项目推进。阿里巴巴集团相关部门负责人表示，丰县区域交通优势显著，营商环境优越，数字经济发展潜力巨大，地方党委政府对该项目高度重视，在选址、场地及手续办理等方面给予了政策支持。作为全球互联网领军企业，阿里巴巴将为项目提供完善的服务平台与技术支撑，引入业界先进的业务流程及“客户第一”的价值观文化，助力丰县培养新零售服务及电商生态运营人才。 三、项目赋能数字经济，探索合作新模式。客户体验中心作为连接消费者与商家的关键纽带，此次合作是新经济环境下丰县与阿里巴巴在新业态、新模式领域的重要探索。项目将推动数字技术在当地的应用转化，壮大数字经济核心产业，吸引数字经济创业创新人才，为丰县数字经济发展注入活力。 四、签约仪式顺利举行，多方协同推进实施。在签约仪式上，阿里巴巴集团与软通动力公司签订项目运营合作协议，丰县人民政府与阿里巴巴集团签订项目投资合作协议，标志着各方将协同推进项目落地运营，确保项目按计划推进。

  2025-07-16

• 【江苏招商】南京推进实体零售转型 构建便民消费新生态

  2023年，全国零售业创新转型工作现场经验交流会在南京举行，会上南京发布《实体零售创新转型实施意见》。该意见聚焦规划布局、业态升级、经营创新等关键领域，通过优化商业网点、强化社区服务、发展智慧零售等举措，推动实体零售高质量发展，同时加大招商引资力度，构建便民利民的消费新生态。 一、织密便民服务网络，完善社区商业体系。意见提出构建“15分钟便民生活服务圈”的网点布局目标，以居民生活半径为核心，推动商业资源下沉社区。鼓励连锁化、品牌化企业通过直营、特许加盟、兼并整合等方式，改造提升社区现有分散商业网点，建设一批功能完善、标准化程度高的便利店、社区超市和生鲜菜店。在农产品零售领域，将形成以农贸市场和生鲜连锁超市为主体，O2O及其他农副产品零售终端为补充的市场体系，同时支持餐饮、家政、洗染等生活性服务业企业在社区布局网点，全方位满足居民日常消费需求。 二、创新经营发展模式，推动零售业态升级。针对实体零售业转型方向，意见明确两大发展路径。一方面，引导实体零售企业增加体验式、服务式、互动式消费比重，推动传统商场从商品销售场所向多功能社交体验中心转型，融入文化艺术、休闲健身、教育培训、影音娱乐等元素，打造集消费、社交、服务于一体的公共服务载体。另一方面，大力发展智慧零售，鼓励企业应用无人销售商店、自助提货柜、自动回收机等无人服务自助设备，通过数字化手段提升服务效率，满足消费者便捷化、个性化消费需求。 三、构建多商圈发展格局，增强城市商业活力。顺应城市“多商圈化”发展趋势，意见提出优化商圈布局的系统性举措。持续提升新街口商圈的知名度和影响力，强化其商业核心地位；推动河西、仙林、百家湖等新兴商圈加强功能集聚，促进业态互补与资源整合，提升区域商业服务能力；加快培育江北新区、南部新城等潜力商圈，在江北新区及各区形成至少一个商业集聚区，并结合区域特色打造商业特色街，构建多层次、特色化的城市商圈体系。 四、强化政策保障支持，优化转型发展环境。为确保各项转型措施落地见效，意见明确加强规划引导，将实体零售创新转型纳入城市发展总体规划，统筹商业网点布局与城市功能提升。加大招商引资力度，吸引国内外优质商业企业和品牌资源入驻南京，支持本土企业通过技术创新、模式创新和兼并重组等方式做大做强。同时，在用地保障、资金支持、人才培养等方面给予政策倾斜，完善配套服务体系，为实体零售企业转型发展营造良好环境，推动南京商业实现高质量可持续发展。

  2025-07-16

• 【南京招商】宁扬城际启动可行性研究招标 加速南京扬州同城化进程

  2023年，宁扬城际轨道交通工程可行性研究招标工作正式启动，这标志着南京与扬州两地“地铁通勤”的愿景向现实迈出关键一步。作为江苏省宁镇扬一体化战略的重要交通支撑，该项目将强化区域互联互通，为沿线招商引资、产业协同和民生融合提供有力保障。 一、工程招标启动，交通网络布局深化 2023年，南京市地铁建设公司发布公告，就宁扬城际轨道交通工程的可行性研究、勘察设计审查、勘察设计总承包及岩土工程咨询等环节启动招标。此次招标聚焦工程前期核心环节，旨在通过专业论证明确线路优化、站点设置及建设方案，为后续施工奠定基础。根据公开信息，宁扬城际起于南京仙林副城经天路站，止于扬州火车站，线路串联南京栖霞、龙潭及扬州主城等关键区域，全长近60公里，设车站20座，其中包含与南京地铁2号线、4号线的换乘节点。工程将采用地下、高架及地面相结合的敷设方式，同步建设车辆段、停车场及主变电所等配套设施，建设资金来源于沿线城市财政拨款及自筹。 二、同城化进程提速，区域发展格局重塑 宁扬城际的推进是江苏省宁镇扬一体化战略的重要实践。近年来，随着宁句城际明确2023年年内动工，区域交通一体化项目加速落地，而宁扬城际的启动将进一步完善“南京都市圈”北部交通网络。项目建成后，南京与扬州之间的通勤时间有望缩短至1小时以内，实现“一小时生活圈”的构想。这一交通突破不仅将便利两地居民跨城就业、就学和生活，更将推动人才、技术、资本等要素在区域内高效流动，促进南京创新资源与扬州产业基础的深度融合，为两地协同发展注入新动能。 三、产业协同效应显现，沿线经济潜能释放 交通一体化是产业协同的基础。宁扬城际沿线覆盖南京仙林科教创新区、龙潭港经济区及扬州主城商业区等重点板块，项目建设将加速形成“交通带-产业带-经济带”的联动发展模式。南京的科教资源、高端制造优势与扬州的文旅产业、先进制造业基础将通过轨道交通实现互补，吸引更多企业在沿线布局，带动招商引资规模扩大。例如，龙潭港作为区域性物流枢纽，可依托城际轨道提升货物集散效率，促进跨境贸易与制造业融合；扬州古城文旅资源则能通过“地铁+旅游”模式吸引南京及周边城市游客，推动消费升级。 四、民生福祉持续增进，跨城生活愿景落地 “坐着地铁去扬州喝早茶”的民生愿景，正随着宁扬城际的推进逐步照进现实。项目建成后，两地居民无需依赖长途汽车或自驾，即可通过轨道交通实现便捷出行。从南京仙林出发，约1小时可达扬州主城，既能体验扬州早茶的烟火气，也能便捷享受南京的医疗、教育等公共服务资源。此外，沿线站点的设置将带动周边区域开发，催生商业综合体、人才社区等配套设施建设，进一步提升居民生活品质。目前，尽管全线站点尚未正式公布，但南京段前期曝光的仙林湖、栖霞、龙潭等站点规划，已为沿线居民勾勒出清晰的出行蓝图，具体方案将在可行性研究后由官方最终确定。 作为宁镇扬一体化的关键纽带，宁扬城际的可行性研究招标不仅是一项工程的起点，更是区域协同发展的新起点。随着项目后续勘察设计、建设施工的推进，南京与扬州将在交通互联、产业共兴、民生融合的道路上加速前行，为长三角城市群一体化发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 南京市探索海绵城市建设布局 招商引资驱动生态发展新路径

  2023年，南京市政府发布《南京市海绵城市规划建设管理规定》，要求全市各区成立海绵办公室（简称海绵办），以整体推进海绵城市建设框架融入城市毛细血管，通过招商引资引进先进技术和绿色资本，强化生态发展能力。此举旨在扩大试点成效，深化雨水管理和洪水防控，为可持续城市治理注入新活力。 一、海绵城市理念已成为全球城市发展的重要策略，起源于中国住房和城乡建设部2015年发布的《海绵城市建设指南》。南京作为江苏省海绵城市建设试点城市，自2016年启动试点工作以来，已陆续实施相关规划和导则。这些政策强调雨水资源的渗透、存储和再利用，解决城市内涝和水资源短缺问题。南京市通过多轮政策推陈出新，逐步构建统一体系，支持海绵设施融入道路、公园等公共空间，提升城市韧性。这一进程遵循国家生态文明战略框架，彰显城市治理创新精神。 二、试点成果奠定新规基础。南京市海绵城市建设从局部示范向系统化过渡过程中，积累丰富经验。例如，秦淮区早期试点项目通过透水铺装和雨水花园等设施，有效减轻雨季内涝影响。这些实践依据江苏省住房和城乡建设厅发布的文件执行，确保技术标准统一。南京市相关部门持续优化规划设计，引入智能监测系统，提升雨水利用率。这为全域推广提供实证支撑，也为其他地区海绵建设贡献可复制模式。 三、新规定明确组织架构和职责机制。《南京市海绵城市规划建设管理规定》要求各区参照市级海绵办公室结构，成立区级海绵办公室作为专门机构，负责协调规划、建设和监管事项。该规定首次界定职能部门和建设单位职责，如确保开发项目融入海绵理念。各区海绵办公室将强化任务分解，推动海绵设施嵌入民生工程，形成网格化管理。这不仅落实政策执行力，还通过制度化保障推动规划落地，凸显南京在城乡环境治理方面的前沿探索。 四、全域推广目标逐步明晰。南京市计划将海绵城市建成率从现有水平逐步提升，最终实现覆盖全域的愿景。具体安排聚焦分步推进，弱化短期数字指标，强调长期生态和经济效益。海绵办公室整合资源，引导城市更新项目优先应用海绵技术，降低运维成本。这一过程深化绿色循环理念，如结合绿地公园建设提升雨水回收能力，推动城市功能与自然系统和谐共生。长远看，南京海绵布局将服务于高质量发展目标。 五、招商引资成为推进海绵建设的核心动力。南京市规划引入私营资本和国际绿色技术公司参与海绵项目投资建设，通过优惠政策和市场机制吸引外资及内资注入。例如，雨花台区海绵办公室计划举办项目对接会，为环保企业提供落地支持，催生智慧水务和生态材料产业链。此举不仅加速技术本土化，还培育新增长点，拉动就业和经济升级。招商引资策略突出双赢模式，夯实海绵城市建设的经济根基和社会共识。 六、海绵理念融入城市细节。南京市区级海绵办公室推动海绵元素融入社区、街道和公共区域毛细血管层面，如建设雨水花园和小型蓄水系统。这一融入强调市民参与和认知提升，通过教育宣传普及海绵知识，增强环境保护意识。例如，浦口区海绵办公室联合社区组织实践活动，鼓励居民参与维护海绵设施。最终，海绵城市治理提升城市宜居性和韧性，彰显南京在城市生态转型中的示范作用，为可持续未来筑牢基础。

  2025-07-16

• 【连云港招商】连云港工业经济全面向好引领区域发展

  2023年，连云港市坚持以高质量发展为导向，强化经济运行调度，狠抓目标任务落实，主要经济指标呈现平稳较快增长态势。招商引资工作成效显著，吸引了大量产业投资，全市产业结构不断优化，总体经济表现出稳定恢复、稳中加固、稳中向好的良好局面。工业领域37个大行业实现全面正增长，展现出强劲韧性和活力，为区域经济注入新动能。本报告基于连云港市官方发布的经济数据，严谨呈现2023年工业经济发展实况。 一、重点产业表现卓越，推动整体工业增长。连云港市工业应税销售收入在2023年前11个月实现显著提升，达到3640亿元以上规模，增长率位居全省前列。37个工业子行业无一下滑，均实现正增长。其中，石化产业作为支柱，增长率接近60%，钢铁行业也表现突出，贡献了重要的增量动力。如盛虹石化等一批龙头企业销售过百亿元，另有多家企业增幅突破50%，共同拉动全市工业增长。招商引资策略聚焦高端制造业集群，通过政策扶持和优化营商环境，吸引了包括外资在内的多轮投资，实现了多行业联动发展态势。 二、企业质量效益持续优化，助推经济提质增效。2023年，全市企业所得税收入大幅提高，增幅超过30%，同比增收近10亿元。主要增收来源集中于化工、房地产和钢铁行业，反映出企业盈利能力和经营效率的提升。转型升级步伐加快，企业每度电产生的应税销售额同比上升20%以上，彰显创新驱动的成果。招商引资助力企业资源整合，促进了技术改造和智能升级，企业运营效率增强。通过产业升级和政策支持，连云港企业应对市场变化的灵活性增强，为经济稳健发展奠定了坚实基础。 三、发展要素保障体系不断完善，支撑实体经济稳健运行。金融支持力度加大，截至2023年末，制造业贷款增速达60%以上，占贷款总量比重接近10%，较2022年上升近2个百分点，凸显资金向工业倾斜的趋势。就业市场保持稳定态势，投资项目储备充足，全年审核备案项目数量近3000个，总投资额约4600亿元，同比增长近20%。招商引资机制强化要素保障，吸引了多元化投资进入基础设施和制造业领域。连云港通过优化劳动力和金融服务，确保企业供应链畅通，项目后劲得到持续积累，经济内生动力增强。 四、总体发展态势稳固，区域协同效应显现。2023年，连云港工业经济在招商引资推动下，实现了多行业同步复苏。石化、新材料等优势产业集聚效应凸显，带动上下游产业链协同发展。政府通过精准调度和政策扶持，巩固了工业增长的可持续性。数据显示，工业能耗效率持续提升，企业运行成本降低。招商引资不仅引入高质量项目，还促进了本地企业竞争力提升。未来，连云港将继续聚焦绿色创新，确保工业全行业保持正向增长，为区域经济一体化提供强劲支撑。

  2025-07-16

• 【江苏招商】江苏省工商局与苏宁云商深化战略协作 共促电商高质量发展

  2023年，江苏省工商局与苏宁云商集团在南京举行战略协作备忘录签署仪式。此次合作旨在贯彻落实江苏省委省政府关于促进电子商务健康发展的部署要求，通过政企协同推进电商诚信体系建设、大数据监管创新及招商引资等工作，为江苏电商产业高质量发展注入新动能。 一、聚焦网络经济发展，赋能地方产业升级 双方将以服务网络交易发展为核心，推动江苏优质企业与苏宁云商平台深度对接。通过整合线上线下资源，支持制造业、农产品等特色产业借助电商渠道拓展市场，助力地方经济数字化转型。同时，结合江苏招商引资战略，吸引更多产业链上下游企业集聚，形成“平台+产业+区域”协同发展格局，提升江苏电商产业在全国的竞争力。 二、深化数据共享应用，构建智慧监管新格局 为破解网络交易监管难题，双方建立网络交易数据共享机制，依法开放数据接口，实现经营主体信息、交易行为数据等关键信息的互通。依托大数据技术，对网络经营行为进行动态监测和风险预警，推动监管模式从“事后处置”向“事前预防、事中监管”转变。通过精准分析市场趋势和消费需求，为企业提供合规经营指导，提升监管效能与服务精准度。 三、协同推进诚信建设，筑牢电商发展基石 针对电子商务领域诚信体系建设需求，双方将共同探索信用评价规则体系，建立网络交易信用管理模式。通过整合企业经营数据、消费者评价、监管记录等信息，构建多维度信用评价模型，对网络经营主体实施分级分类管理。同时，联合开展网络商品质量抽检，强化结果公示与失信惩戒，营造“守信激励、失信受限”的市场环境，打造可复制推广的电商诚信“江苏经验”。 四、创新监管执法模式，强化消费权益保护 在监管与执法协作方面，双方探索建立“平台自治+行政监管”联动机制。苏宁云商发挥平台优势，加强对入驻商家的合规审核与日常管理；江苏省工商局则提供执法支持，对虚假宣传、假冒伪劣等违法违规行为开展联合整治。同时，推进消费维权协作，建立投诉快速处理通道，加大对消费者权益保护的行政指导，提升消费者满意度和安全感。 五、加强党建引领作用，凝聚行业发展合力 立足非公党建工作，双方积极探索电商平台与网商党建新模式。通过开展党建培训、主题党日活动等，强化企业党员的责任意识与服务意识，推动党建工作与企业经营、行业治理深度融合。发挥党组织在规范经营、诚信建设中的引领作用，凝聚电商行业发展共识，促进行业自律与健康发展。 六、建立长效沟通机制，保障协作落地见效 为确保战略协作有序推进，双方建立长期有效沟通机制，明确具体部门负责日常协调工作。定期召开协作会议，总结工作进展，解决合作中存在的问题，动态优化协作内容与实施路径。通过制度化、常态化的沟通，保障各项协作措施落地见效，持续释放政企合作红利。 此次江苏省工商局与苏宁云商的战略协作，是政企协同推动电子商务规范发展的重要实践。通过在产业赋能、数据共享、诚信建设等多领域的深度合作，将进一步优化江苏电商发展环境，激发市场主体活力，为江苏打造电子商务强省提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【徐州招商】徐州擘画五年发展蓝图 经济总量剑指八千亿元

  2017年2月，徐州第十六届人民代表大会第一次会议召开，明确未来五年经济发展目标，地区生产总值力争达到8000亿元。围绕这一目标，该市将通过强化招商引资、优化产业结构等举措，推动经济高质量发展，为区域经济增长注入新动能。 一、坚实基础支撑跨越发展。过去五年，徐州综合实力稳步提升，经济规模实现历史性跨越。地区生产总值接连突破两个千亿元关口，达到5808亿元，年均增长保持在10.6%的水平，总量在江苏省13个地级市中的排名上升至第五位。财政实力同步增强，一般公共预算收入连跨两个百亿元台阶，达到516亿元，较2011年增长六成，为未来发展积累了坚实的物质基础。 二、战略定位引领发展方向。未来五年，徐州政府工作将坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥在苏北全面小康进程中的领军作用、淮海经济区建设中的龙头作用以及干事创业氛围中的先行作用。聚焦“两聚一高”战略，致力于建设“强富美高”的新徐州，全力打造淮海经济区中心城市、全国老工业基地振兴示范城市、“一带一路”重要节点城市、全国重要综合交通枢纽城市和宜业宜居的民生幸福城市，以清晰的战略定位引领经济社会持续健康发展。 三、明确目标锚定增长路径。在发展目标上，未来五年徐州经济增长将保持高于全国和全省平均水平的态势，地区生产总值力争达到8000亿元，一般公共预算收入目标为800亿元。同时，将初步形成以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、服务经济为主体、现代农业为基础的现代产业体系，进一步巩固并扩大在淮海经济区的经济总量领先优势，通过产业结构的优化升级为经济增长提供持久动力。 四、产业升级筑牢发展根基。围绕产业发展，2017年徐州已明确方向，将以打造一批在国际上具有知名度、在全国占据重要地位的主导产业为目标，重点推进装备与智能制造、新能源等领域发展，着力构建具有全球影响力的产业基地。通过培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，为未来五年经济总量突破8000亿元筑牢产业根基。

  2025-07-15

• 【投资镇江】2017年镇江市政府工作报告

  2017年2月13日在市第八届人民代表大会第一次会议上代市长张叶飞各位代表：现在，我代表镇江市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、本届政府工作回顾侯卫东官场笔记本届政府组建以来，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记“镇江很有前途”的殷切寄语为强劲动力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕“强富美高”新镇江建设目标，团结和依靠全市人民，努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持生态领先、特色发展，推动全市经济社会发展取得了新成就。五年来，我们坚持稳增长调结构，综合实力迈上新台阶。地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入分别是2011年的1.66倍、2.34倍、1.61倍。形成高端装备制造、新材料两个千亿级产业，建成北汽华东基地、惠龙易通等一批产业项目，年销售超百亿工业企业达7家。获批全省唯一的国家航空产业示范基地、全省首家国家军民结合产业示范基地。创成国家级高新区、国家现代农业示范区。国家级高新技术企业总数突破600家，高新技术产业产值占比连续四年全省第一，城市创新力列全国第19位。三个辖市均入选“中国中小城市综合实力百强县市”。五年来，我们不断提升城市品质，城乡面貌发生新变化。市区累计完成城建投资2900亿元，常住人口城镇化率由63%提高到69.2%。连镇铁路、长江-12.5米深水航道开工建设，官塘桥快速路、五凤口高架等一批节点工程竣工通车。成为首批国家海绵城市建设试点。市区完成旧城区城中村改造728万平方米，改造提升老旧小区100万平方米。各辖市区主城建设彰显特色。创成3个美丽宜居镇、30个美丽宜居村庄。五年来，我们坚持先行先试，低碳镇江成为新品牌。率先在全国探索“四碳创新”，作为中国城市代表，参加中美智慧型低碳城市峰会、联合国应对气候变化巴黎大会。持续开展“三个片区”“一湖九河”环境综合整治。成为全国首批生态文明先行示范区、国家生态市、国家森林城市和全省唯一的生态文明建设综合改革试点市，荣获中国人居环境奖。五年来，我们不断深化改革开放，发展活力得到新增强。率先实行项目审批“多评合一”和区域评估，成为全国样板。商事制度改革稳步推进。新增市场主体15万户，新增上市挂牌企业103家。新一轮政府机构改革顺利完成。公车改革全面实施。教育综合改革、医药卫生体制改革不断深化。累计实际到位外资92亿美元，国家级综合保税区通过验收，创成2个国家级出口基地。五年来，我们持续加大民生领域投入，群众生活得到新改善。可用财力的70%、新增财力的80%以上用于民生改善。城乡居民人均可支配收入分别是2011年的1.57倍和1.63倍。累计新增就业41.97万人，转移农村劳动力11.3万人。“百村万户”双达标行动实现既定目标。居民养老保险实现城乡统一；城乡低保标准分别比2011年提高54.3%和166%。新增养老床位1.16万张。全国义务教育发展基本均衡县（市、区）“满堂红”。城乡居民健康素养综合水平连续五年全省第一。文化广场标准化建设入选全国文化创新工程。成功举办中超、CBA、世乒赛选拔赛等大型赛事。居民消费价格指数涨幅控制在3%。五年来，我们积极创新管理方式，社会建设实现新提升。历经12年持续努力，创成全国文明城市。“大爱镇江”精神广泛弘扬，造血干细胞捐献工作走在全省前列。城乡和谐社区达标率分别达97.5%和98.7%。新增社会组织2031家。食品药品安全“161”社会共治模式全国推广。法治建设满意度和公众安全感全省领先，荣获“长安杯”。各位代表，刚刚过去的一年是本届政府收官之年。我们认真贯彻中央和省、市委决策，按照“六个年”的总体部署，坚决落实“实现新发展，一切在于干”的要求，积极应对经济下行压力，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，较好完成了市七届人大五次会议确定的目标任务，“十三五”发展实现良好开局。经济发展稳中有进。完成地区生产总值3833.8亿元，增长9.3%，增幅列全省第3位；一般公共预算收入293亿元，同口径增长4.7%；固定资产投资2873.4亿元，增长15.1%，增幅列全省第4位；社会消费品零售总额1236.8亿元，增长11.1%，增幅列全省第5位；R&D经费支出占GDP比重达2.59%，列全省第5位；城乡居民人均可支配收入达41794元和20922元，分别增长8.1%和8.9%。产业结构优化提升。新兴产业完成销售4090亿元，增长12.5%，占全市工业销售比重达46.2%。落实《中国制造2025镇江行动纲要》。成功举办“百家央企镇江行”活动。全面实施质量强市战略。新增上市挂牌企业37家，花王股份成功登陆上交所主板。服务业增加值占GDP比重达47.6%，提高0.7个百分点。成功举办香港现代服务业招商会。入围“国家全域旅游示范区”创建单位。城市新地标苏宁广场对外营业。高效设施农业占比达20%。20个产业“三集”示范园区加快建设，首批8家市级特色小镇启动创建。创新创业力度加大。镇江新区综合考评列全省国家级开发区第6，比上年上升12位。镇江高新区省内综合排名上升3位，创新核心区一期启动规划编制。苏南国家自主创新示范区完成“一区十四园”空间布局规划。丹阳市获批省级高新区。成为国家专利质押融资、专利保险“双示范”城市。创成省级以上博士后科研工作站54家，其中国家级21家。新增134家国家级高新技术企业，高新技术产业产值占比达49.1%。实施首期“金山英才”计划，新引进各类高层次产业领军人才130人。开展“创业镇江”行动，镇江创业园被认定为国家级创业孵化示范基地，南京大学国家级双创示范基地落户句容。完成民间投资2035亿元，增长21.5%；新开业各类市场主体4.6万户、注册资本1294.9亿元，分别增长32.9%和27.3%。改革开放深入推进。扎实推进供给侧结构性改革，制定实施“1+5X”政策，淘汰落后产能生产线项目43个，化解水泥过剩产能110万吨，完成“地条钢”生产企业整治；市区商品住房去化周期降至10个月；多措并举为企业减负85.2亿元；发行各类债券473.8亿元，直接融资突破400亿元。深化行政审批制度改革，建成“e办事”网上审批服务平台。深化商事制度改革，企业登记实现“一口受理、一表申报、同步审批”。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。不动产统一登记全面实施。扩大对外开放，完成产业类实际利用外资13.1亿美元；进出口总额103.2亿美元，增长2.5%，增幅列全省第2位。创成国家级服务外包示范城市。生态建设成效显著。以“低碳新经济技术创新·共享低碳”为主题，成功举办首届镇江国际低碳技术产品交易展示会。国家级生态城镇化示范区正式获批，丹阳创成国家级循环经济示范市，扬中成为全国高比例可再生能源示范市。与中美绿色基金签订3个合作项目。全面推进中央环保督察组交办事项，启动“263”专项行动，实施97个生态环境整治重点项目，全市空气质量优良天数占比达76.4%，PM2.5浓度降至50微克/立方米以内，地表水国考断面优于Ⅲ类水质比例达75%。城乡建设步伐加快。启动“精美镇江”建设三年行动计划。实施6大类、142个城建项目，完成年度投资398亿元。312国道南移工程试通车，九华山路改造建成通车，焦山路全线贯通，丁卯桥路快速化改造按序时推进。海绵城市建设通过中期评估。市区完成棚户区改造93万平方米、危房解危5.3万平方米；建成保障房7154套。完成大港水厂一期主体工程。改造城市干道燃气管道42公里。深入开展城市环境综合整治，创成省级示范路3条、示范社区3个。主城区实现清扫保洁市场化全覆盖。顺利通过国家卫生城市复审。社会民生保障有力。82个民生项目如期完成。开展“百村万户”达新标、精准帮扶特困家庭奔小康、万个党支部结对帮扶万户特困家庭三大行动，74个经济薄弱村达标、4610户农村低收入人口脱贫。企业退休人员养老金实现“十二连增”，城乡低保一体化走在全省前列。机关事业单位养老保险制度改革启动实施。学前教育成为全国36个改革发展实验区之一，镇江市青少年校外综合实践基地建成运行，江苏航院建成招生。完成基层医疗卫生机构标准化建设，建成全国百强社区卫生服务中心2家、国家群众满意卫生院6家、省级示范村卫生室11家。二孩政策全面实施。基层综合文化服务中心建设得到中央改革办肯定，多媒体舞台剧《春江花月夜：赛珍珠》在国内外巡演。成功举办首届江苏航空体育旅游季，里约残奥会镇江籍运动员荣获四金二银的好成绩。城乡社区居家养老服务中心覆盖率分别达100%和96%。民生“三安”持续加强，基本建成危化品防范处置“五大体系”，在全省率先开展食品药品安全“智慧”监管。“七五”普法规划全面启动。实现全国双拥模范城创建“七连冠”。蝉联“全国慈善七星级城市”。民族宗教工作扎实推进，江苏佛学院成功落地。档案、地方志、防震、科普、港澳台交流、外事等工作取得新成绩，老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、人民防空等工作取得新成效。援藏援疆、南北共建工作走在全省前列，援疆干部王华同志的先进事迹被央视《新闻联播》《焦点访谈》以及《人民日报》等重要媒体报道。自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，对查摆出的问题逐一整改，研究出台加强政府性债务管理、财政预算追加、经营性用地调控等多项制度。认真落实“三重一大”决策制度，坚持重大事项向市委报告。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士以及人民团体的参政议政作用。承办人大代表建议178件、政协委员提案406件，满意和基本满意率达100%。建立定期学法制度，政府法律顾问工作实现常态化。严格执行中央“八项规定”、省市“十项规定”，政风行风持续好转。各位代表，过去的五年，发展成就令人鼓舞，奋斗历程催人奋进。我们深切体会到:只有坚持以人民为中心，努力让人民拥有更多获得感，才能赢得全市人民的信任和拥护；只有坚持以创新为动力，着力转换发展动能，才能实现新常态下的新发展；只有坚持以绿色为底色，坚定打好生态牌、低碳牌，才能走出镇江特色发展之路；只有坚持以实干为导向，凝聚调动一切力量，才能不断把镇江各项事业推向前进！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易！这些成绩的取得，是在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民同心同德、齐心协力干出来的。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界，向驻镇人民解放军、武警官兵和人民警察，向垂直部门和驻镇单位，向所有关心支持镇江发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些深层次矛盾和问题，主要是：产业“成点不成链”，高端装备制造、新材料等主导产业链条不长；投资效率不够高，经济发展尚未从投资拉动转向创新驱动；新业态、新技术、新模式比较少，企业内生动力不足，转型升级任务繁重；中心城区对辖市的带动力不强，人口老龄化较为严重；城乡居民持续增收压力较大，部分地区生态环境问题较为突出，保障和改善民生仍需做大量工作；政府的创新能力、执行能力、服务意识、办事效率有待进一步提高。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的总体要求和工作思路根据中共江苏省第十三次党代会和镇江市第七次党代会精神，建议新一届政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大以来中央决策部署以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，适应和引领经济发展新常态，自觉践行新发展理念，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，扎实推进供给侧结构性改革，坚持“生态领先、特色发展”战略路径，奋力谱写“两聚一高”镇江篇章，向着建设“强富美高”新镇江的宏伟目标开拓前进。建议新一届政府的工作思路是：咬定一个目标：高水平全面建成小康社会。其核心要义是发展质量更高、群众获得感更强。聚力创新，切实提高经济发展的质态；聚焦富民，让发展成果惠及全体百姓，确保小康路上“一个不少、一户不落”。全面完成“十三五”规划，实现地区生产总值、城乡居民人均收入2020年比2010年翻一番，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实。把握一个基调：稳中求进。把“稳”的基础打得更牢，稳住经济运行、稳住物价水平、稳住市场预期、稳住社会大局，坚决守住社会民生、生态环境、金融安全等底线；把“进”的步伐迈得更实，在产业发展、科技创新、改革开放、民生实事等方面取得新突破。突出一条主线：供给侧结构性改革。深入推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，全面提高发展的质量和效益，推动经济保持中高速、产业迈向中高端。抓住一个机遇：宁镇扬一体化。未来五年，镇江面临着长江经济带开发、扬子江城市群打造、苏南国家自主创新示范区建设等一系列重大战略机遇，但最直接、最现实的机遇就是宁镇扬一体化。我们要在基础设施、产业布局、公共服务、文化旅游、生态保护“五个一体化”上有实质性进展，推动城轨互联、区域共建、资源共享，实现主枢纽对主枢纽、主城区对主城区、主景区对主景区的有效对接，充分承接省会城市的溢出效应，提升镇江中心城区的集聚能力。坚持一个路径：生态领先、特色发展。把生态作为镇江最大的特色、优势和财富，以生态彰显城市魅力，以生态吸引人气和资源，以生态促进经济社会发展。坚持有所为、有所不为，按照苏南现代化建设示范区的定位，保持战略定力，努力建成全国重要的高端装备制造基地、新材料产业基地、区域物流基地、技术研发基地、创意生活休闲中心，成为现代山水花园城市和旅游文化名城。蓝图在前，使命在肩。做好今后五年工作，必须认清形势，把握趋势，发挥优势，进一步焕发“镇江能行”的发展自信。发挥区位优势，焕发发展自信。镇江江河交汇，因漕运而兴，自古就是商埠重镇。如今，“铁、公、水、空”综合交通优势日益显现。我们必须以更加开放的姿态，吸聚资金、人才、技术、信息等各类资源，形成和扩大镇江发展的动能。发挥生态优势，焕发发展自信。镇江“有山有水有故事”，资源禀赋得天独厚，素有“城市山林”的美誉。生态是镇江的底色，我们必须以更大力度保护好生态，进一步释放生态红利，让绿水青山成为金山银山。发挥文化优势，焕发发展自信。镇江3000多年的悠久历史，孕育了灿烂的文化，人文荟萃、人杰地灵。我们必须以敬畏历史、无愧先人的责任和担当，书写新的历史，开辟新的未来。发挥团结优势，焕发发展自信。镇江的老百姓淳朴勤劳，镇江的企业家充满活力，镇江的干部务实进取。大家都盼望镇江能有更好的发展、更大的进步，这是最宝贵的力量、最强大的潜能。我们坚信，通过五年接续奋斗，宏伟的目标、美好的蓝图，一定会变为现实！ 三、2017年的主要任务今年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全面落实市党代会部署的开局之年，也是新一届政府履职的第一年。千里之行，始于足下。我们必须从头抓紧，扎实奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入同口径增长4%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；R&D经费支出占GDP比重达2.61%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；全面完成省下达的节能减排约束性指标。工作中，将按照市委七届二次全会部署的“十个更大进展”，着力抓好八个方面： （一）着力振兴实体经济实体经济占全市经济总量的80%以上，是全市经济社会发展的重要根基，必须高度重视、倍加珍惜。一是全力以赴抓项目。以项目为主抓手，坚定不移做强制造业特别是先进制造业。一手抓重大产业项目，实施200个市级重点产业项目，完成投资810亿元。一手抓技术改造项目，重点实施50个制造装备提升项目、107个工业技改项目，推动传统产业向中高端迈进。按照项目清单，排实责任清单，落实“五个一”推进机制，确保项目达序时、见实效。二是全力以赴抓招商。把招商引资摆在更加突出的位置。围绕“产业成链”抓招商。聚焦“海陆空”、新材料、生物医药等产业，以龙头企业为核心，着力引进上下游强链延链补链企业，拉长产业链条，培植产业集群。围绕“军民融合”抓招商。结合争创国家级军民融合创新示范区，本着“互利互惠、合作共赢”的原则，突出通航产业、电子信息、交通装备等重点，积极面向军工集团开展招商，着力引进和培育一批军转民、民参军项目。围绕“国企央企”抓招商。每季度组织《中国制造2025》专题招商，瞄准国企央企，实施精准招引。三是全力以赴促民营。民营经济是我市经济的主体、财税贡献的主力和就业的主渠道。一手抓“顶天立地”，充分发挥大企业的支撑作用，引导具备条件的企业进入资本市场，新增上市挂牌企业25家。弘扬“工匠精神”，支持企业争创国家和省质量奖，创成丹阳五金工具国家级示范区，新增省级以上品牌30个，培育30家行业单打冠军。一手抓“铺天盖地”，顺应大众创业、万众创新的新趋势，降低准入门槛，加强政策扶持，更多释放民间资本活力，新开业各类市场主体4万户、注册资本1000亿元。四是全力以赴优服务。企业家是稀缺资源，生产要素只有在企业家手中，才能变成社会财富。引导全社会尊重企业家、关心企业家、爱护企业家，为企业家创大业、创新业营造更好环境。加强经济运行监测，研究制定重点行业和特困企业精准帮扶政策。强化资金等要素保障，扩大小微企业“周转贷”规模，建立完善“投贷联动”支持政策。树立“亲”“清”政商关系，扎实开展“暖企惠民”大走访，有效破解成本上升盈利难、负担过重生存难、实力不强转型难等实际问题，推动企业加快成长。 （二）着力培育创新经济创新是新常态下引领发展的第一动力。坚决摒弃高投入、高能耗、高污染、低效益的粗放式增长方式，集中力量培育创新型增长点，加快产业转型升级。一是布局新产业。结合中国制造2025苏南城市群试点建设，做大做强高端装备制造和新材料两大支柱产业，统筹发展新能源、新一代信息技术、生物技术与新医药等战略性新兴产业，新兴产业销售增长12%。每个辖市区分别确定1-2个主攻方向。丹阳市依托恒神碳纤维、鱼跃医疗等骨干企业，重点发展新材料、生物技术与新医药产业；句容市结合“江苏硅谷”的打造，加快发展大数据、新能源产业；扬中市依托新能源产业园、智能电气产业园，稳步发展新能源和高端化、智能化工程电气产业；丹徒区依托北汽华东基地，重点发展高端装备制造业；京口区以爱励铝业、鼎胜新材为骨干，加速壮大高性能铝材料产业；润州区依托船舶与海工配套产业园、睿泰产业园及惠龙易通，重点发展船舶海工、数字出版与智慧物流产业；镇江新区依托航空产业园、新能源产业园，重点发展航空航天和新能源产业。镇江高新区进一步理顺管理体制，实施产业投资和科技金融项目10个以上，加快推进创新综合体项目。苏南国家自主创新示范区加快“一区十四园”建设，充分发挥在镇高校作用，重点打造江苏科技大学海洋装备研究院等公共平台。支持丹阳、句容创建国家级经济开发区，扬中创建国家级高新区，句容、丹徒创建省级高新区。优化沿江、沿河、沿路、沿线产业布局，着力培育块状经济，提高产业集中度，推动20个产业“三集”示范园区提档升级，加快8个市级特色小镇建设，创成1个省级旅游风情小镇。二是培育新业态。加快发展全域旅游。整合旅游资源，理顺管理体制，推进恒大童世界、魔幻海洋等重点项目，大力发展户外运动、水上运动、航空运动等新业态。繁荣文化创意产业。聚焦创意设计、数字出版、网络游戏、文化旅游四大板块，推进40个重点文化产业项目，举办第三届民俗文化周、第三届文化旅游创意产品设计大赛，力争文化产业增加值占GDP比重达5.5%。做强现代物流产业。实施“江海河联动、港产城融合”十大行动计划，有效整合、高效利用港口岸线资源，培育港务集团等龙头企业。加快建设大港综合物流集聚区，打造镇江港总部物流基地。三是运用新技术。实施创新型领军企业、高新技术企业、科技小巨人三大培育计划，新认定国家级高新技术企业100家，新增新型研发机构5家以上。推动规模以上工业企业专利全覆盖和高新技术企业发明专利全覆盖，万人发明专利拥有量达25件。加快丹阳（眼镜）知识产权快速维权中心建设。支持句容、扬中创建国家知识产权强县工程。四是拓展新模式。扎实推进制造业智能化、绿色化、服务化、高端化，引进培育标杆企业。积极探索“互联网+商贸流通”，重点支持眼镜、汽车零部件、灯具等优势产业拓展电商交易平台，实现线上线下融合发展。加快发展电商楼宇经济，打造大禹山创意产业园、高创中心等一批优质载体。大力发展会展经济、平台经济、分享经济。发展“四新”经济，一方面，必须高度重视人才支撑。人才是发展的第一资源。人才在哪里，希望就在哪里；顶尖人才在哪里，发展高地就在哪里。深入实施“金山英才”计划，加快领军人才创新驱动中心镇江分中心建设，举办首届创新创业人才博览会、第二届宁镇扬在地高校产学研合作周。新增国家“千人计划”15人，入选省“双创计划”50人，培育引进本科以上毕业生1.5万人。大力发展职业教育，积极开展职工培训，培养高技能人才1万人。另一方面，必须切实加强政策支持。认真落实省科技创新“40条”和市聚力创新“6条”，积极营造优良的创新生态。深化科技体制改革，扎实推进科技金融、区域创新等10个国家和省级试点项目，技术合同交易额力争突破1亿元。深化人事制度改革，完善人才培育、引进、使用的体制机制，通过提供人才公寓、薪酬补贴等方式，激发各类人才的创新、创业活力。 （三）着力深化供给侧结构性改革这既是重大政治责任，也是重大发展机遇。供给侧结构性改革深化的过程，就是区域发展分化的过程。按照中央的部署要求，推动“三去一降一补”取得更大进展。“去”得更坚决。淘汰落后过剩产能。实施40个去产能项目，去除钢铁行业产能70万吨，压降水泥行业过剩产能70万吨。对“地条钢”等非法生产经营行为保持高压态势。对扭亏无望的“僵尸企业”及时“止血”出清。促进房地产市场平稳健康发展。坚持去库存和稳市场并重，注重因地施策、分类施策。加强经营性用地调控，规范土地市场，合理把握土地供应节奏。全市商品住房去化周期保持在13个月以内，通过商改住、售改租多管齐下，将商办用房去化周期逐步压降至合理区间。防控化解区域性金融、债务风险。认真贯彻国务院《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，进一步扩大直接融资特别是股权融资比重。妥善处置企业债务和互联互保风险，强化互联网金融风险专项整治。加强政府性债务管理，完善国资监管体制，推动四大产业集团市场化转型，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。“降”得更有效。全面落实国家和省、市降低企业成本的政策措施，进一步降低企业税费负担、制度性交易成本、用能成本、物流成本，为企业直接减负100亿元左右。“补”得更精准。突出生态、生产、生活三个方面，认真实施省五大领域补短板专项工程，完善项目储备和推进机制，重点在增强公共服务功能、加强基础设施薄弱环节、强化民生保障和生态建设等领域加大投入、补好“短板”。 （四）着力推动农业提质增效认真贯彻中央一号文件精神，深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业增效、农民增收、农村增绿。调整产业结构。大力发展优质粮油、高效园艺、特种养殖、碳汇林业、休闲农业五大特色产业，新增国家级高标准农田6万亩、高效设施园艺面积2.5万亩。加快30个重点农业园区建设，优化农业区域布局。深入实施科技兴农战略，强化农业新技术、新产品、新装备的创新应用，加快建设国家农业科技园区。健全农产品质量安全监管追溯体系。严格落实粮食安全责任制。完成第三次全国农业普查。优化生产方式。全面推广戴庄模式，加强农村专业合作组织建设，打造戴庄经验示范村10个，新增市级以上示范家庭农场50家、农民专业合作示范社30家。积极发展创意休闲农业和乡村旅游，建成省级以上休闲农业示范点40个。支持“农联·亚夫在线”等农村电商发展，推动快递下乡。探索耕地轮作休耕制度试点，实施化肥农药零增长行动，大力开展山水林田湖整体保护、系统修复和综合治理，推动农业可持续发展。夯实基层基础。把基础设施建设的重点放在农村。完善农田水利设施，加快新孟河延伸拓浚、九曲河整治。完成农村公路提档升级130公里。加快农村光纤宽带网络、4G通信网络、无线局域网络建设，推进农村互联网提速降费。深入实施村庄环境改善提升行动，建成1个美丽宜居镇、10个美丽宜居村庄。创新基层治理，高度重视农村“三留守”问题，深入推进平安村庄建设，切实维护农村社会和谐稳定。激发农村活力。深化农村土地“三权分置”改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。土地确权登记颁证工作通过省级验收。依法推进农村土地经营权流转。稳步推进农村集体产权制度改革，建成农村产权交易中心，扎实开展30个村集体经济资产股份制改革试点。做好农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革和“两权”抵押试点工作。 （五）着力深化改革开放改革开放是决定发展的关键一招。更加积极主动抓改革、扩开放，为镇江的发展开辟新空间、注入新动力。深化行政审批制度改革。深入推进“放管服”改革，推动权力清单和互联网政务深度融合。建立“多规合一”“多评合一”联动机制，优化完善“e办事”平台，将服务内容扩大到全部审批事项和公共服务事项，范围延伸到所有乡镇，做到“应上尽上、全程在线、覆盖全市”。深化商事制度改革，推动“多证合一”。加快建立以信用为基础的监管执法体系，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。统筹重点领域改革。深化生态文明综合改革，围绕中央“1+6”重点改革措施、省22项主要任务，在环境准入、生态保护、市场机制、排污权、绿色金融等领域制定标准，并争取成为国家标准。深化投融资体制改革，筹建市属金融控股集团。深化教育领域综合改革，探索中小学校长职级制、职业教育混合所有制改革，积极推进教师“县管校聘”。深化价格机制改革，加大清费减负力度。加快推动双向开放。落实国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施》，积极对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，改革招商体制，完善考核机制，完成产业类实际利用外资13.5亿美元。实施外贸优进优出战略，重点培育中林、润华等10家进出口基地型企业。成立“走出去”服务中心，推动有条件的企业开展跨国并购。 （六）着力提升城市品质城市发展是为了让生活更美好。城市大小不是主要目标，功能完备、舒适便利、环境优美才是关键。着眼于宜居宜业宜学宜游，深入推进“精美镇江”建设，让城市彰显镇江特色，讲好镇江故事，体现镇江品位。规划更科学。尊重城市发展规律、尊重自然生态环境、尊重历史文化传承、尊重群众诉求，走“节约紧凑、精明增长、绿色发展”的路子。统筹各类空间规划，统筹“地、水、绿、文、美、产、居”多种要素功能，按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，谋篇布局、统领全局，坚决防止“摊大饼”“铺摊子”，实现建一片、成一片、兴一片。路网更通畅。扎实推进宁镇扬一体化，加快连镇铁路建设，开工建设宁句S6线，完成宁镇城际线路方案研究论证，开展镇扬过江通道前期可行性研究。加快市域一体化，启动镇丹、镇句快速通道建设，完成丁卯桥路快速化改造，打造市与三个辖市“半小时交通圈”。对原312国道、团山路西段实施城市化改造，构建市区环形路网。功能更优化。随着路网骨架的拉开，着力往里面添人气、添内容、添功能。将中心城区划分为若干单元，针对文化、教育、体育、卫生、邻里中心等服务内容查漏补缺，统一规划布局，分步实施到位。加快推进棚户区城中村改造，老城区重点推进小规模、渐进式、微循环的有机更新和城市修补；新城区重点补齐公共服务等功能“短板”，吸引人气和商机。全面完成海绵城市建设三年试点任务，建成海绵主题公园、江苏大学海绵校园。大港水厂一期工程建成运行；完成云林、华山等输变电工程；改造老小区燃气立管1万户。文脉更清晰。历史是城市之“根”、文化是城市之“魂”。深入研究镇江的历史文化，启动历史文化名城保护规划修编。加强城市设计，在传统历史文化中挖掘城市内涵和特有基因，打造一批独具镇江魅力的特色建筑。推进铁瓮城遗址、新河街、伯先路、大龙王巷历史文化街区建设，恢复一批名人故居，系统保护古镇、古村落和各类文化遗产，当好古城的守护者和历史文化的传承者。管理更精细。积极运用大数据、云计算等技术管理城市。继续推进城市环境综合整治。实施新一轮环卫保洁市场化运作。按照“减量化、资源化、无害化”原则，扩大垃圾分类处置试点。深入开展占道经营、渣土扬尘、户外广告、违法建设四大专项整治，为广大市民创造更加干净、整洁的生活环境。 （七）着力保护生态环境生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。以“263”专项行动为抓手，下更大决心推进生态建设。打响“低碳”品牌。重点抓好“一区、一园、一岛、一镇、一院、一所、一平台、一中心、一基金”。加快建设生态城镇化示范区，编制启动区南片区规划，实施上湖湿地生态化改造。依托中瑞镇江生态产业园，积极招引低碳环保产业入驻。扎实推进扬中绿色能源岛建设，全面实施“金屋顶”计划，全市新建分布式光伏发电装机容量120兆瓦。高标准打造低碳小镇。推进“生态云”平台升级。组建镇江低碳产业技术研究院和镇江国际低碳发展研究中心，建成低碳交通、低碳建筑等专业研究所。积极争取设立碳排放权交易所。着力放大低碳产业基金效应。精心举办第二届镇江国际低碳技术产品交易展示会。做深“山水”文章。山水是写在大地上的文章，是大自然对我们的馈赠，我们必须善待。加快编制《山体保护导则》，严格控制开发建设。完成南山白龙山片区滑坡治理，推进黄鹤山、磨笄山等山体整治，抓好废弃宕口、轧石场生态修复。对主城区范围内已完成整治的山体，按照“一山一景”原则，实施美化亮化；对尚未整治的山体，开展退房还绿和生态修复，使其成为老百姓家门口的公园。按照“共抓大保护”要求，加强长江镇江段水质保护和生态建设，加快构建长江生态安全带。深入推进“一湖九河”水环境整治，完成西团结河、一夜河综合整治，打造古运河风光带。加强水源地保护，对化工园区之外的长江沿岸重点规划区域、京杭大运河沿岸1公里范围内的化工企业，启动关停搬迁工作。建成谏壁污水处理厂一期，完成镇江新区第二污水处理厂扩建。全市地表水国考断面优于Ⅲ类水质比例75%以上，太湖流域国考断面达标率达71.4%，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。彰显“花园”魅力。按照“彩色化、珍贵化、效益化”的要求，构建点、线、面相结合的绿化体系。加强高速出入口整治，打造整洁有序、美观靓丽的城市门户。完成焦山路沿线环境整治出新，构建滨江沿河风光带、主要国道、省道、高速公路和铁路沿线林带。丹徒区、京口区、润州区各新建一处街头绿地或垂直绿化一条街。鼓励社会参与，建设一批花园式街道、社区、学校、医院。市区新增绿地3000亩，建成区绿化覆盖率达43%。加强农村河塘、沟渠、道路绿化，逐步形成“道路林荫化、农田林网化、城市森林化”的城乡绿化格局。狠抓“源头”防治。坚决打好治水、治气、治土三大攻坚战。深入推进“三个片区”综合整治，谏壁片区加快索普化工基地和新区化工园区周边居民搬迁，西南片区推进扬尘治理等23项重点任务，高资片区建立区域环境质量长效管理机制。完成重点化工园区、重点企业废气排放源整治，实现大型燃煤机组超低排放改造全覆盖。全年空气质量优良天数比例进一步提高，PM2.5浓度持续降低。积极开展土壤修复治理，建立重污染地块名录和开发利用负面清单。 （八）着力改善群众生活只有让人民群众有更多的获得感、幸福感，我们所做的工作才会有认同感、归属感。增加群众收入。实施就业优先战略，深化“创业镇江”行动，鼓励本地大学毕业生在镇创业就业，吸引外来“创客”落户镇江，扶持创业7000人、带动就业3.5万人。聚焦茅山老区，深入推进“百村万户”达新标、精准帮扶特困家庭奔小康、万个党支部结对帮扶万户特困家庭三大行动，确保经济薄弱村和低收入人口达标率60%以上。实施教育、健康等专项扶贫，着力解决好因病因残致贫返贫问题。完善社会保障和社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，切实保障困难群体生活。优化公共服务。完善新一轮教育布局规划，创建2个省级标准化社区教育中心，完成20个乡镇、学校教育现代化“双创”工作，推动镇江高专“专升本”。整合市区医保经办机构，推进医疗、医保、医药“三医联动”；将世业镇打造成“全国健康镇”。扩大养老服务供给，促进养老服务产业发展。认真筹办中国户外运动大会、第二届江苏航空体育旅游季等体育赛事。广泛开展全民阅读，深入推进“书香镇江”建设，提高全民科学文化素质。加强社会治理。创新社区治理方式，进一步完善“网格+网络”社区管理服务体系。深化“大爱镇江”建设，着力激发社会组织活力，更好发挥志愿者的作用。认真实施“七五”普法规划，建成市级公共法律服务中心。扎实推进八创全国双拥模范城。依法管理民族宗教事务。完善危化品防范处置“五大体系”，开展危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业专项治理，对发生较大以上安全生产责任事故的实行“一票否决”。完善社会治安防控体系，全面推进“阳光信访”和“法治信访”，营造和谐稳定的社会环境。各位代表，保障和改善民生是政府工作的根本出发点和落脚点。今年我们将紧紧围绕全市人民所思、所想、所需、所盼，扎实办好10件民生实事：1．推动精准扶贫。按照乡镇不低于100万元、有条件的村不低于50万元的标准，建立镇村扶贫基金。对城镇低保人员、特困职工、困难残疾人等实行社保补贴，对中断社保人员续保提供补贴。市、区两级财政安排的社会医疗救助补贴标准，分别由每人每年6元提高到每人每年15元。2．完善教育设施。加快高校园区建设，推进市特教中心易地新建工程，新、改、扩建中小学校（幼儿园）33所，建设智慧校园30所。3．提高医保水平。全面实施提高大额医疗费报销比例、完善补充医疗保险制度、拓展个人二级账户使用等八大医保便民惠民措施，稳步提高群众医保待遇。4．实施文化惠民。积极推进文化场馆建设，建成20个生态文化广场，举办艺术知识普及公益讲座300场。5．推进全民健身。打造市区“沿江、沿河、沿山、沿路”体育带，建成5个体育小公园，新建和提升70条健身路径，推动学校体育场馆向社会有序开放。6．改善居住条件。推进山巷、和平路西等24个棚户区改造，实施2.6万平方米危房解危、1万平方米街巷改造；基本建成保障房2000套，货币化安置4000套。7．方便市民出行。打通太古山路等断头路；新增200辆新能源公交车；新建国信南广场、市儿童医院等9个停车场，市区新增泊车位1300个。8．加强养老服务。新建3个老年人日间照料中心，扩大城市社区老年助餐点服务范围；全市护理型养老床位占养老机构床位总数的50%以上。9．提升社区服务。新建改造4个社区服务中心；在南徐新城片区开展“互联网+社区便利店”的倍全模式试点，解决群众“买菜难、卖菜难”。10．打造“放心餐桌”。建成餐饮安全示范区，争创省级食品安全城市，中小学、托幼机构食堂良好以上等级90%以上。 四、加强政府自身建设新一届政府肩负崇高的使命，承载人民的重托，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，确保政令畅通、令行禁止；必须坚持“以人民为中心”的发展思想，忠实履行政府职责，为人民服务，对人民负责，让人民满意！牢记为民宗旨。把执政为民贯穿政府工作全过程。加快转变政府职能，创新公共服务供给方式，完善政府购买服务清单，集中更多财力用于公共服务和民生改善。坚持放权于企、让利于民，正确处理好政府与市场的关系，让政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。大力弘扬“店小二”精神，深入农村、社区和企业听民意、接“地气”，办实事、解难题。严格依法行政。坚持领导干部带头学法尊法用法，坚持运用法治思维和法治方式推动工作，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府活动全面纳入法治轨道。坚决贯彻市委决策部署，认真执行重大行政决策程序规定，确保决策制度科学、程序适当、过程公开、责任明确。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作。主动接受司法机关监督，接受社会公众监督和新闻舆论监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。深化政务公开，完善新闻发布制度，让权力在阳光下运行。切实改进作风。建立高效运作机制，政府领导班子坚持集体领导、分工负责、相互协作。坚持求真务实、真抓实干，不搞虚假政绩、不搞数字攀比、不搞形象工程。少讲正确的废话，多讲有用的真话；少开无效的会议，多办有效的实事；少出空洞的文件，多出管用的办法。“军中无戏言”，承诺必兑现。对市委定下的事、向群众承诺的事，说则必干、干则必成。大力弘扬担当精神，积极营造想干事、能干事、干成事的氛围，不断提振公务员队伍的精气神。严格机关绩效管理，健全问责处罚机制，力戒敷衍了事、推诿扯皮、为官不为，坚决整治庸政、懒政、怠政。支持和帮助各辖市区、镇江新区、镇江高新区解决事关长远发展的重大问题。尊重基层实践，尊重群众首创精神。坚持廉洁从政。严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例和问责条例，严格执行党风廉政建设责任制，切实履行主体责任。认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，坚持不懈纠正“四风”。坚持用制度管权、管事、管人，强化权力运行制约监督，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。强化行政监察和审计监督，严管公共资金、严管公共资源交易、严管国有资产资本。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严查重点领域和关键岗位腐败，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，人民给我们鼓劲，我们更要使劲。我们将在市委的坚强领导下，以一往无前的钻劲，适应新常态，拓展新空间；以一着不让的拼劲，抢抓新机遇，推动新发展；以一抓到底的韧劲，破解新难题，实现新突破。用实干、实效、实绩，回报全市人民的信任和重托，迎接党的十九大胜利召开！上下同欲者胜。镇江的明天一定会更美好！

  2025-07-15

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