南京白下高新技术产业园区

• 南京规模以下工业企业技改升级赋能招商引资新活力

  南京规模以下工业企业通过加大技术改造投入、强化品牌建设、推进数字化转型等举措，在招商引资与产业升级中实现提质增效。近年来，面对复杂多变的经济环境，企业以创新破解发展难题，技改投入持续增长，品牌意识显著提升，为区域工业经济高质量发展奠定基础。 一、技改投入增长的背景与发展态势 南京规模以下工业企业（主营业务收入2000万元以下）在2015年受国内外复杂经济因素影响，整体呈现低速增长态势，企业面临一定下行压力。从经营数据来看，营业收入与利润总额虽保持增长，但增速面临挑战。在此背景下，企业普遍将技术改造作为突破发展瓶颈、提升核心竞争力的关键路径，通过改进生产技术、增加研发投入，推动产业向高端化、智能化转型。样本企业数据显示，技改投入呈现稳步增长趋势，成为企业应对市场竞争的重要举措。 二、技术改造的重点方向与实施路径 企业技改投入主要聚焦于多个关键领域。在生产工艺优化方面，部分企业通过引入先进生产设备，改进传统生产流程，提高生产效率和产品质量稳定性。在研发能力提升上，企业加强与科研机构的合作，开展关键技术攻关，推动产品迭代升级，满足市场多样化需求。绿色技改成为新趋势，企业积极应用节能降耗技术、清洁生产工艺，降低单位产值能耗，实现经济效益与环境效益的统一。此外，部分企业还通过智能化改造，引入自动化控制系统，提升生产过程的精准度和管理效率。 三、品牌意识提升与自主创新成果 随着市场竞争加剧，南京规模以下工业企业品牌意识显著增强。2015年，拥有自主品牌的企业占比超过四分之一，较2014年不足十分之一的水平有明显提升，另有近三成企业计划注册自主品牌。企业通过强化质量管控体系，建立从原材料采购到成品检验的全流程质量标准，提升产品附加值。同时，注重品牌定位与市场推广，结合自身产品特点，明确目标客户群体，通过参加行业展会、优化产品包装设计等方式，逐步提升品牌知名度和市场认可度，摆脱同质化竞争困境。 四、人才结构优化与市场拓展策略 为支撑技术改造和品牌建设，企业对人才的需求结构发生明显变化。技术人员招聘需求占总体计划的近四成，反映出企业对技术研发、工艺改进等专业人才的迫切需求。企业通过与职业院校、技工学校合作，开展定向培养，为技术岗位输送专业人才；同时，加强内部培训，提升现有员工的技术水平和创新能力。在市场拓展方面，销售人员需求占近三成，企业通过组建专业销售团队，完善销售网络，积极开拓国内国际市场。部分企业还通过优化售后服务，提高客户满意度和忠诚度，稳定现有市场份额。 五、互联网融合与数字化转型步伐 在“互联网+”趋势推动下，南京规模以下工业企业加速推进数字化转型。超过七成企业通过互联网平台获取市场信息，及时掌握行业动态、竞争对手情况和消费者需求变化，为产品研发和生产决策提供依据。近一半企业利用网络采购原材料，通过电商平台、供应链管理系统等渠道，优化采购流程，降低采购成本，提高供应链效率。超过四成企业开展线上销售与服务，通过自建电商网站或入驻第三方电商平台，拓展销售渠道，打破地域限制，提升产品市场覆盖面。互联网技术的应用已从单一环节向生产、采购、销售、服务全链条延伸，全方位优化企业运营模式。 六、政策支持与招商引资协同效应 南京地方政府通过出台系列政策支持规模以下工业企业转型发展，包括技改项目补贴、研发费用加计扣除、税收优惠等，降低企业技改成本，激发企业创新活力。同时，企业技改成效与招商引资形成良性互动。技改提升后的企业在产品质量、生产效率、市场竞争力等方面得到增强，吸引更多产业链上下游配套企业集聚，形成产业集群效应。而招商引资带来的市场机遇和资源要素，又进一步激励企业加大技改投入，优化产品结构，提升产业链协同能力，形成“技改-提质-招商-发展”的正向循环，为区域经济发展注入新动力。 七、发展挑战与未来展望 尽管南京规模以下工业企业在技改升级方面取得一定成效，但仍面临一些挑战。部分企业存在资金不足问题，技改投入受限于自有资金积累，融资渠道相对单一；技术人才短缺仍是制约企业创新发展的重要因素，高端技术人才引育难度较大。未来，随着创新驱动发展战略深入实施，企业将进一步聚焦核心技术突破，深化产学研合作，提升自主创新能力；持续加强品牌建设，打造一批具有区域影响力的特色品牌；依托数字化转型和绿色发展，推动产业向“专精特新”方向发展，在区域产业升级中发挥更大作用，为南京工业经济持续健康发展贡献力量。

  2025-08-21

• 南京互联网大会聚焦数字新经济 共促产业创新发展

  南京举办以“聚力数字新经济 共建网络新空间”为主题的互联网大会，由地方网信办、通信管理局指导，互联网协会主办。大会围绕“互联网+新技术”“互联网+共享经济”等热门话题展开讨论，旨在推动数字技术与经济社会深度融合，强化产业合作与招商引资，为网络新空间建设注入新动能。 一、大会背景与核心定位 当前，以互联网为代表的数字技术已成为全球创新最活跃、渗透最广泛的领域，加速与经济社会各领域深度融合。在此背景下，南京举办的此次互联网大会，立足区域发展实际，聚焦数字新经济与网络新空间建设，通过政策解读、技术研讨、产业对接等形式，搭建政企学研交流平台，推动互联网产业高质量发展。大会由地方网信办、通信管理局指导，互联网协会主办，汇聚行业专家、企业代表及相关单位，共同探索互联网发展新路径。 二、数字经济发展全局态势 从全国范围看，数字经济发展成效显著。截至2017年6月底，移动宽带用户规模突破10亿户，固定宽带接入用户达3.2亿户，网络基础设施支撑能力持续增强。数字技术与实体经济融合加速，电商交易规模占全球近四成，移动支付规模位居全球首位，分享经济市场规模超过2万亿元，数字经济已成为经济增长的重要引擎。相关负责人表示，互联网正深刻改变生产生活方式，成为创新驱动发展的核心力量。 三、江苏互联网发展显著成效 作为经济大省，江苏积极推动互联网经济发展，取得多方面成效。网络基础设施建设走在前列，截至2016年底，全省13个设区市均达到“光网城市”标准，固定宽带、移动宽带资费平均降幅超过30%，民众切实享受到提速降费红利。产业数字化转型成效突出，企业两化融合应用效益指数达135.94，连续三年保持全国第一，两化融合国家级试点示范企业近400家，省级试点示范企业超3000家。政务服务数字化水平提升，各级政府网上政务服务能力居全国第三位，提前实现“省市县三级应上尽上、80%服务事项可在网上办理”的目标，便民服务能力持续增强。 四、未来网络建设与技术攻关方向 江苏相关领导在大会上指出，通信行业企业需依托大会平台，加强关键技术攻关与基础设施布局。重点推进未来网络、5G通信网、下一代广播电视网等前沿领域研发，提升网络基础设施的支撑能力。同时，要围绕民众日益增长的网络信息需求，创新服务方式、拓展服务领域、提升服务水平，为江苏建设网络强省、发展互联网经济提供坚实的信息网络保障。 五、网络社会组织“同心圆”工程启动 大会开幕式上，江苏省网络社会组织“同心圆”工程正式启动。该工程旨在贯彻落实关于“加强网络社会组织建设”“网上网下要形成同心圆”的重要指示精神，由地方网信办联合民政厅等单位共同实施。工程通过团结互联网从业人员、专家学者、志愿者及广大网民，凝聚网络空间共识，构建网上网下联动的治理格局，共同营造清朗网络空间。 六、分论坛聚焦行业热点议题 大会期间，多场主题分论坛同步举办，深入探究行业热点领域。议题涵盖特色小镇打造、5G技术发展与商用前景、基础设施互联互通、窄带物联网实用化探索、共享经济产业应用、产融对接机制、网络安全防范治理与法律解读、“互联网+智慧生活”等，为参会者提供前沿观点交流与合作对接机会，助力产业协同创新。 七、大会对区域发展的深远影响 此次互联网大会的举办，为江苏互联网产业发展注入新活力。通过政策引导与产业对接，进一步优化互联网发展环境，吸引优质资源集聚，强化招商引资成效。同时，推动数字技术与实体经济、社会治理、民生服务深度融合，加速产业转型升级，提升区域创新能力，为江苏建设网络强省和数字经济强省奠定坚实基础，助力长三角地区数字经济协同发展。

  2025-08-21

• 南京加码留学人才创业扶持 全球引智赋能产业升级

  为深化全球创新资源整合，南京近日启动年度留学人员创业赛事，通过多维度扶持政策推动招商引资与人才引进双向发力，聚焦重点产业领域搭建创业平台，吸引海内外高层次人才携创新项目落地发展。 一、赛事定位与引才方向 该赛事以汇聚全球创新力量为核心目标，重点面向具备海外学习或工作经历的高层次人才。参与人员需拥有硕士及以上学历，携带具有市场潜力的创新性技术或成果，且需具备在南京开展创业活动的明确意愿。赛事通过搭建专业化平台，打通人才与产业、资本的对接渠道，助力优质创业项目实现从技术成果到市场应用的转化。 二、重点产业领域布局 赛事聚焦南京重点发展的七大类产业领域，涵盖新一代信息技术、高端装备制造、生物医药和医疗器械、新能源汽车、智能电网、新材料、节能环保等方向。其中，新一代信息技术领域包含新型显示技术、基础软件与工业软件研发、信息通信设备制造、云计算服务、大数据及物联网应用、卫星应用技术、集成电路及专用设备开发等细分方向；高端装备制造领域则涉及智能制造装备、先进轨道交通装备、航空航天装备等关键领域，与南京产业发展规划高度契合。 三、全球分赛区设置与评审机制 为扩大全球影响力，赛事在国际范围内设置多个分赛区，覆盖欧洲、澳新地区、美洲西部及中国国内主要创新城市。分赛区选拔出的优质项目将晋级总决赛，参与最终角逐。总决赛评审环节由海内外资深风投机构负责人及技术领域专家共同组成评审团，采用现场项目路演、技术阐述、问答互动等形式，结合专业打分与深度点评，确保评选过程的专业性与公正性。 四、多层次奖励与落地支持 赛事设置梯度化奖励体系，对总决赛中表现优异的项目给予不同额度的奖金支持，鼓励人才持续深化创新。同时，针对有意向落地发展的参赛项目，南京推出专项落地激励政策：在规定年份内完成企业注册并正式落户的项目，可额外获得专项资金支持，用于企业初期运营、技术研发或市场拓展，降低创业团队的前期成本压力。 五、往届成效与创业生态构建 作为南京引才引智的重要品牌活动，该赛事已连续举办多届，累计吸引来自全球二十多个国家和地区的千余名海外专家及留学人员参与。其中，八十余人获得赛事奖项，五十六人成功入选南京领军型科技创业人才引进计划，六十二家由参赛人才创办的科技企业已在南京实现落户运营。这些项目涵盖多个重点产业领域，不仅为南京带来了先进技术与创新理念，还带动了相关产业链的协同发展，进一步完善了城市创业服务体系，为持续优化营商环境、提升产业竞争力奠定了坚实基础。

  2025-08-21

• 南京江北新区云计算与大数据高峰论坛赋能产业创新

  近日，南京江北新区举办云计算与大数据高峰论坛，活动由当地高新区管委会主办、南京软件园承办，通过项目落地、平台发布、赛事启动及产业研讨等环节，搭建产业协同与招商引资交流平台，为区域数字经济高质量发展注入新动能。 一、论坛搭建产业协同发展桥梁。作为区域数字产业重要交流活动，本次论坛聚焦云计算与大数据技术创新及应用，汇聚企业、高校、科研机构等多方力量，旨在促进产业链上下游资源整合，推动技术成果转化与产业深度融合。活动通过政策解读、成果展示、合作洽谈等形式，为区域招商引资创造有利条件，助力打造具有竞争力的数字产业集群。 二、重点孵化基地完善创业服务体系。论坛现场，“阿里云创客+基地”正式揭牌。该基地落户南京江北新区产业技术研创园孵鹰大厦，将围绕创业者核心需求，提供全链条综合服务。在资源支持方面，基地将开放云服务器、存储、数据库等基础云资源，降低创业团队技术部署成本；技术指导环节将通过定期培训、线上咨询、案例分享等形式，帮助创业者解决技术难题；同时，基地还将链接行业专家担任创业导师，组织路演、沙龙等创业活动，并对接创投机构、产业基金，为优质项目提供投融资支持，加速创业项目成长。 三、公共服务平台提升企业数字化效能。航天云测公共服务平台在论坛上同步发布，该平台依托云端技术架构，整合测试工具与专业服务能力，为企业软件开发与测试环节提供支撑。平台涵盖自动化测试框架、多终端兼容性测试工具、性能压力测试系统等功能模块，可满足不同规模企业的测试需求。通过云端服务模式，企业无需自建测试团队和硬件设备，即可享受专业测试服务，有效缩短开发周期，降低人力与设备投入成本，尤其为中小微企业数字化转型提供便捷高效的技术支持。 四、高校创新赛事培育产业后备人才。第三届全国高校云计算应用创新大赛在论坛上宣布启动。大赛面向全国高校学生，设置理论知识竞赛、实际操作考核、创新项目开发等环节，重点考察学生在云计算技术应用、系统设计、问题解决等方面的能力。赛事旨在搭建高校教育成果展示与产业需求对接的桥梁，促进产学研协同育人，帮助学生将理论知识转化为实践能力，为区域数字产业发展储备高素质技术人才。 五、专家研讨指明技术发展方向。论坛邀请一批在云计算与大数据领域具有深厚学术积累和实践经验的专家学者，围绕技术前沿与产业趋势展开主题演讲。专家们从学术理论层面，探讨了边缘计算、人工智能与大数据融合、数据安全治理等前沿方向；结合商业案例，分析了云计算在智能制造、智慧交通、医疗健康等领域的应用模式与价值创造；从实践角度，分享了企业数字化转型中算力优化、成本控制、技术选型等方面的经验做法，为参会者提供了多维度的产业发展思路。 六、区域优势强化招商引资吸引力。区域负责人在活动中表示，南京江北新区作为长江经济带上的重要对外开放合作平台，具备多方面发展优势。区位方面，新区地处区域交通枢纽，便于要素流动与产业协同；人才方面，周边高校院所集聚，科研实力雄厚，为产业发展提供智力支撑；生态方面，新区注重绿色园区建设，打造宜居宜业的发展环境；辐射带动方面，新区已成为区域经济增长极，对周边产业发展具有较强引领作用。云计算与大数据技术是新区建设智慧园区、实现数字化转型的核心驱动力，新区将持续优化营商环境，提供政策扶持、空间保障、配套服务等全方位支持，吸引更多企业、项目和人才选择新区、扎根新区，共同推动区域经济高质量发展，实现合作共赢。

  2025-08-21

• 南通家纺城"小微创业贷"破解轻资产企业融资困局

  江苏省通过创新财政金融协同机制，以"小微创业贷"为抓手助力招商引资，为轻资产小微企业提供精准信贷支持。该产品通过"两无四有"审贷标准，有效降低融资门槛，已在南京、南通等试点地区取得显著成效，成为推动"双创"的重要引擎。 一、首创"两无四有"模式打破传统信贷壁垒 江苏省财政与金融机构联合推出无抵押、无担保的审贷创新，重点考察企业实际经营能力。申请企业需具备四项核心条件：适销产品及订单、稳定现金流、规范财务核算和正常纳税记录。这种模式突破了传统信贷对抵押物的依赖，使科技型、成长型企业获得发展资金。 二、政银风险共担机制实现多方共赢 建立专项融资基金作为风险缓释池，财政资金与银行按比例承担不良贷款风险。南京地区通过该机制，单笔贷款审批时间压缩至7个工作日内，年化利率控制在6%以下。某通信设备测试企业凭借专利技术获得200万元贷款，资金成本降低10%，成功拓展海外市场。 三、特色产业集群获精准滴灌 南通国际家纺城针对纺织业特点定制服务方案，累计发放贷款超15亿元。某家纺企业凭借600家加盟商网络获得500万元贷款，新增40款产品并扩招员工，年销售额增长千万元。宿迁地区重点支持现代农业，某湖羊养殖企业获贷后规模扩大一倍，带动周边形成特色养殖集群。 四、动态风控体系守住金融安全底线 建立"七类支持+十三条禁止"客户筛选机制，通过纳税、用电等数据交叉验证企业经营状况。扬州地区引入大数据监测民间借贷风险，无锡建立基金动用审批流程，在扩大信贷投放同时确保财政资金安全。 五、全省推广形成普惠金融新格局 首批试点地区累计放贷超100亿元，带动新增就业2万余个。目前政策已覆盖苏州、常州等8个新区域，二期计划新增风险补偿金10亿元，预计再撬动百亿信贷规模，为全省小微企业提供更广覆盖的融资支持。

  2025-08-21

• 南通深耕大企业培育战略强化招商引资筑实工业根基

  南通市通过精准施策和服务优化，全面推进工业大企业培育计划，强化招商引资力度，计划在未来两年内推动销售收入超50亿元企业数量突破40家，以此补齐工业发展短板，支撑经济高质量发展。 一、南通工业长期以来展现出规模庞大但巨头企业匮乏的特征，近年来规模工业产值已突破1.6万亿元，区域内涌现出众多细分领域的领先企业和专业化优势企业，但在销售收入超500亿元层面仍存空白。该市曾有9家企业入选全国企业500强榜单，其中仅有一家工业企业上榜，其余企业均集中在建筑与地产行业。这种结构凸显工业领域缺乏领军型企业，产业能级提升面临瓶颈。 二、为破解这一难题，南通市委、市政府通过系统调研后召开专题会议，制定并发布了企业培育实施方案，该方案以构建多层次企业梯队为目标。方案核心内容包括分层培育、重点突破，具体量化指标聚焦不同销售规模企业群体的成长目标。政策框架设计强调产业链整合和新兴产业发展导向，确保培育措施与区域经济转型需求紧密契合。 三、在具体培育措施层面，南通市推出多项激励性政策。对于新投资重特大工业项目，土地供应环节实行优先保障机制，并采用最低价挂牌方式支持企业落地。技术改造项目设备投资超过1000万元的，在竣工投产后可获得设备投资额10%的资金补助，单项目最高补助限额设定为2000万元。企业销售增长方面，销售税负率不低于4%且应税销售增幅超过10%的，按应税销售净增量的1%给予奖励；增幅超15%的，奖励比例提升至1.5%。此外，鼓励企业利用资本市场实施兼并重组，对符合产业链整合或新兴方向的项目，补助其实际出资额的10%，其中并购本地企业的最高奖励额度为1000万元，并购外地企业则为500万元。 四、政府服务机制创新成为培育计划的关键支撑。南通市政府提出打造"店小二"式服务体系，建立企业服务"直通车"机制，由市主要领导直接联系目标规模500亿元级的企业，分管领导联系目标百亿元级企业，县区主要领导负责联系目标50亿元级企业。对企业反映的问题实行快速响应流程，确保在限定时间内完成问题处理，提升服务效能和政策落地速度。 五、产业生态优化行动同步推进。南通市引导企业依托智能制造、绿色制造等方向深化创新驱动，加速科技成果转化与应用。区域内已形成多个特色产业集群，包括高端装备制造、新材料和生物医药领域，通过引入第三方资源提供培训和技术支持，增强企业核心竞争力。企业间协作机制得以强化，推动产业链上下游协同发展和资源共享。 六、招商引资与对外开放协同加强。南通市将企业培育与区域产业招商相结合，聚焦重点产业领域引进高附加值项目和国际先进技术。通过举办产业对接活动和政策宣讲会，提升南通在海内外投资者中的吸引力。企业国际化战略受到鼓励，包括拓展国际市场、参与全球标准制定和跨国并购，以提升品牌影响力和综合实力。 七、预期成效与挑战应对方面，培育计划预计将显著优化南通工业结构。在政策持续落地下，未来两年销售收入超50亿元企业群体数量将突破40家门槛。企业成长驱动因素包括技术升级投入增长、市场拓展现状改善和管理效率提升等。潜在挑战主要围绕市场竞争压力和政策执行精准度，需动态调整措施以适应外部经济环境变化。 八、长期发展愿景注重可持续性。南通市将大企业培育作为核心路径支撑高质量发展目标，强调创新驱动与产业链协同的双重作用。通过建立周期性评估机制，确保政策措施与经济社会发展需求保持一致性。该计划预期强化南通在江苏省乃至全国工业格局中的地位，形成以大带小、以强促优的良性格局。

  2025-08-21

• 南通首创质量强市规章 以制度创新引领高质量发展

  南通市通过出台全国首部综合性质量促进规章，将质量强市战略提升至制度层面，为招商引资和高质量发展提供了创新性制度保障。《南通市质量强市促进办法》系统整合产品质量、工程质量等五大领域标准，构建起政府引导、市场主导、社会参与的质量共治新格局，标志着该市在质量治理体系现代化进程中迈出关键一步。 一、制度创新破解质量发展瓶颈 南通市在质量建设领域率先突破传统行政指导模式，通过地方立法形式确立质量促进长效机制。该规章创造性提出"五位一体"质量发展框架，将分散在各领域的质量标准进行系统性整合，形成覆盖产品制造、工程建设、服务供给、环境保护和经济运行的全链条质量标准体系。在制度设计上特别强调市场机制作用，明确要求建立质量信用评价、质量分级管理等市场化激励机制。 二、构建多元共治质量责任体系 规章创新性地界定了政府、企业、行业协会、消费者等各方主体的质量责任。政府部门需建立质量工作协调机制，完善质量基础设施；企业必须落实质量主体责任，实施全过程质量管理；社会组织被赋予质量监督和标准制定的参与权；消费者权益保护获得更完善的制度保障。这种责任划分既强化了监管效能，又避免了行政过度干预。 三、五大目标引领质量升级路径 文件设定了具有南通特色的质量发展指标体系：一是制造业质量竞争力指数显著提升；二是建设工程质量一次验收合格率保持高位；三是公共服务质量满意度持续提高；四是生态环境质量指标优于省定标准；五是经济质量效益指标位居全省前列。每个目标均配套可操作的实现路径，形成目标-措施-评估的闭环管理。 四、创新机制激发市场内生动力 规章突破性地建立了三项核心机制：质量基础设施协同服务机制整合检验检测等资源；质量技术攻关"揭榜挂帅"机制推动关键技术突破；质量品牌培育机制支持企业争创各级质量奖项。同时明确要求建立质量发展专项资金，对质量管理创新给予政策扶持。 五、示范效应辐射长三角区域 作为全国首个综合性质量促进规章，南通的实践为其他城市提供了可复制的制度样本。其创新点在于将质量建设从单纯的技术层面提升至治理体系层面，通过制度供给释放质量红利。该市质监部门表示，将定期开展规章实施效果评估，动态优化配套措施，确保制度创新真正转化为发展优势。 这项制度创新充分体现了南通市以制度型开放推动高质量发展的改革思路，通过构建市场化、法治化、国际化的质量治理体系，为打造具有全球竞争力的先进制造业基地提供了制度保障。随着规章的深入实施，南通有望在质量强国建设中形成更多可推广的实践经验。

  2025-08-21

• 南通新农合保障体系坚实推进助力涉农产业引资发展

  南通市在深化新型农村合作医疗制度中取得阶段性成果，参合覆盖面持续稳固于高位区间，连续多个周期保持广泛参保态势。这一健全的医疗保障机制不仅为当地农户构建了稳固的健康屏障，也有效支撑了招商引资工作的系统开展，吸引资本持续流入农业产业化项目，催化农村经济动能更新和乡村全面振兴战略的落地实施。立足政策演进与实践成效，南通新农合的全面深化诠释了城乡统筹发展的民生优先理念，其模式经验为同类地区提供了借鉴价值。 一、南通新农合政策框架的迭代优化体现了响应民需的主动性。回顾政策设立阶段，合作医疗机制逐步整合碎片化资源，南通依托省级指导构建规范化平台。随改革深入，资金池扩容与基金运作机制完善同步推进，参保对象从分散化转向系统集成管理。筹资策略以财政主导和个人责任分担为基础，逐步增强了预算弹性和风险抵御力。这一过程中，南通强化基层经办服务网点建设，通过数字化手段提升操作效率，减少农户跑腿负担。服务流程标准化降低了管理成本，从而释放更多资源投入健康干预项目。 二、持续高位的参合覆盖面彰显制度运行韧性。南通坚持以户为单位推行参保激励，辅以宣传动员强化农民认知联动，参保率近年间始终维持卓越表现。覆盖面指标映射医疗保障全民性宗旨，其稳固状态得益于政策透明度和公共信任积累。受益结构方面，门诊与住院保障并重发展，南通优化补偿规则以减少自负压力，基层医疗机构承接能力随之提升。南通在统筹管理方面推进分级诊疗模型，引导医疗资源下沉乡村一级，化解服务可及性鸿沟。 三、资金配置结构的合理调适支撑了保障效能跃升。随筹资额增量周期递进，财政补贴比例稳固提升强化公共托底功能，减轻参保个体负担感。资金池增长为补偿标准上调创造条件，南通动态调整起付线与封顶线参数，契合疾病经济负担变化趋势。在基金使用监控上，南通引入智能稽核系统防范滥用风险，确保基金长期安全可持续。受益数据分析显示保障重心向大病倾斜，显著缓解因病致贫压力，提升家庭生计稳固度。 四、健康促进效应转化为乡村发展的多维驱动。新农合机制降低疾病经济冲击的同时，增强农户劳动参与积极性，间接激活农业生产要素流通。南通实践表明，稳固医疗保障环境优化投资软硬条件，吸引外部涉农资本入驻加工与物流领域，催化涉农产业链优化集群效应。这一正向循环助推南通整体城乡融合态势，健康指标改善与土地增值、电商扩展等经济活动形成共振。在保障框架持续扩容情境下，南通正探索与商业保险互补模式，为机制长期化注入新动力。 五、展望未来政策深化将聚焦服务品质升级。南通拟推进精细化补偿目录更新，适配地方常见疾病谱变迁需求。信息化整合方向瞄准跨机构数据互通，南通探索远程诊疗普及以弥合乡村服务短板。筹资动态调整拟纳入通货膨胀率挂钩机制，南通同步强化基金抗风险储备预案设计。人才队伍培养将增强基层站点诊疗力，保障服务下沉的实效水平持续优化。面对人口结构变动挑战，南通预案体系设置灵活参数调适通道，护航制度稳健延续。

  2025-08-21

• 南通兴东机场跻身国家一类开放口岸 赋能对外开放

  南通兴东机场航空口岸近日通过国家验收，正式跻身国家一类开放口岸行列。这标志着南通成为全国为数不多同时拥有5个国家一类开放口岸的地级市，将进一步提升区域对外开放能级，为招商引资和外向型经济发展注入新动能。目前，机场已与多家航空企业达成航线合作协议，验收后将率先开通国际货运航班。 一、国家一类口岸落地，开放能级实现跃升 国家一类开放口岸是衡量地区对外开放水平的重要标志，需满足国际客货运输、查验设施配套、通关服务保障等多项标准。南通兴东机场航空口岸通过国家验收，意味着其已具备开展国际航班起降、旅客出入境、货物通关等全流程服务能力。作为南通打造"空铁水"立体开放通道的关键一环，该口岸的开放将打破区域航空运输瓶颈，推动南通从"内陆腹地"向"开放前沿"转变，为城市参与全球资源配置提供重要支撑。 二、五口岸协同发力，构建多维开放格局 此次兴东机场航空口岸开放后，南通形成了涵盖航空、水运等类型的5个国家一类开放口岸体系。其中，水运口岸包括南通港、如皋港、洋口港、吕四港，均为长江流域重要的江海联运枢纽；航空口岸的加入，填补了区域国际航空运输的空白。这一"一空四水"的开放格局，使南通成为长三角地区少有的具备海、陆、空多式联运优势的城市，能够通过不同运输方式的高效衔接，为企业提供更灵活的物流选择，降低跨境贸易成本。 三、航线网络加速布局，货运先行服务产业 围绕口岸开放，南通兴东机场已与多家航空企业展开合作。在货运领域，机场计划率先开通至日本、韩国的国际货运航班。日韩作为南通重要的贸易伙伴，在电子零部件、汽车配件、高端纺织等产业方面合作密切，货运航线的开通将实现相关产品"当日达""次日达"的运输时效，助力企业提升供应链响应速度。在客运方面，机场已与相关航空企业就开通至东京、桃园等地区的航线达成协议，未来将逐步拓展至东南亚、欧美等重点区域，方便人员往来与商务交流。 四、硬件设施全面升级，保障口岸高效运行 为满足国家一类开放口岸标准，南通兴东机场近年来持续推进硬件设施改造。国际航站楼按照"功能完善、流程优化"原则进行扩建，新增旅客查验通道、行李处理系统等设施，提升旅客通关效率；货运区配套建设了恒温仓储、海关监管仓库等专用设施，满足生鲜、精密仪器等特殊货物的运输需求。同时，机场还引入智能查验设备，通过信息化手段实现申报、查验、放行等流程的线上办理，进一步压缩通关时间，为口岸高效运行提供坚实保障。 五、赋能区域经济发展，助力招商引资突破 作为长三角北翼经济中心，南通拥有船舶海工、高端装备、纺织服装等优势产业，对国际物流和对外开放平台需求迫切。兴东机场航空口岸的开放，将直接带动相关产业"走出去"和"引进来"——一方面，企业出口产品可通过航空货运快速抵达全球市场，进口原材料也能实现高效运输；另一方面，便捷的国际航空网络将吸引更多外资企业落户，尤其是对时效性要求高的高新技术产业、跨境电商企业等，为南通招商引资工作提供新的竞争优势。 六、服务国家战略，融入长三角一体化 南通地处长江经济带与沿海开发战略交汇点，是长三角一体化发展的重要节点城市。兴东机场航空口岸的开放，将进一步强化南通与上海、苏南等地区的协同联动。通过与上海国际航空枢纽的功能互补，南通可承接部分国际货运和支线客运业务，缓解上海机场压力；同时，依托"空铁水"多式联运优势，南通能更好地服务长三角北翼产业集群，推动区域内资源共享和产业协同，为长三角更高质量一体化发展贡献力量。 七、提升城市功能品质，增强区域辐射能力 航空口岸的开放不仅是经济发展的"加速器"，也是城市功能提升的"催化剂"。随着国际航线的逐步开通，南通将吸引更多国际会议、商务活动、旅游团队落地，提升城市国际化水平。同时，机场周边将逐步形成临空经济区，集聚物流、贸易、服务等相关产业，打造新的经济增长极。这种"口岸+产业+城市"的联动发展模式，将进一步增强南通对苏北、鲁南等周边地区的辐射带动作用，提升区域中心城市地位。 八、完善开放型经济体系，推动高质量发展 当前，南通正加快构建高水平开放型经济新体制。兴东机场国家一类开放口岸的获批与验收，是南通完善开放平台、优化开放环境的重要成果。未来，南通将以口岸开放为契机，持续深化与"一带一路"沿线国家和地区的合作，拓展国际市场空间；同时，通过提升通关便利化水平、优化营商环境，吸引更多高端要素资源集聚，推动产业向价值链高端迈进，为经济高质量发展注入持久动力。 作为全国为数不多拥有5个国家一类开放口岸的地级市，南通正以更开放的姿态融入全球发展大局。兴东机场航空口岸的正式启用，将与其他口岸协同发力，共同构建起内外联动、陆海统筹的开放新格局，为南通在新发展格局中实现更大作为奠定坚实基础。

  2025-08-21

• 南京深化机构改革优化职能 严控编制提升治理效能

  南京近日公布政府机构改革“三定”方案，通过优化职能配置、整合部门职责，设置40个工作部门且不新增人员编制，重点解决多头管理问题，强化招商引资等发展职责，推动治理体系和治理能力现代化。 一、改革总体框架：精简高效 严控编制总量 此次南京机构改革以“定职能、定机构、定编制”为核心，在设置40个工作部门的基础上，明确不新增人员编制，体现了“瘦身健体”与效能提升相结合的改革思路。方案坚持问题导向，聚焦长期以来存在的职能交叉、权责不清等问题，通过整合重组相关部门，推动政府职能向优化协同高效转变，避免机构重叠和资源浪费，为城市治理现代化奠定组织基础。 二、水务领域整合：终结“九龙治水” 实现全域统管 南京此次改革在水务管理领域实现重大突破，将原水利局、交通局涉及“水”的建设管理职责全部划入新成立的水务局。新组建的水务局统筹负责防洪排涝、城市供水、生活污水治理、市政排水等全链条管理，破解了以往跨区域河流治理中部门分割、权责交叉的难题。这一整合实现了从水源到排水、从城市到农村的水务管理全域覆盖，有助于形成统一规划、统一建设、统一管理、统一调度的水务治理格局，提升水资源利用效率和水安全保障能力。 三、交通领域重组：构建“大交通”体系 提升服务效能 在交通管理方面，南京整合多部门“路”相关职责，组建新的交通运输局。该局不仅承接原市交通运输局的全部职能，还纳入原住建委负责的道路、公共停车场及公交场站建设，原城管局承担的城市道路、人行道等设施日常管养维修，以及原发改委负责的城市道路挖掘、临时占用审批和地方铁路建设综合协调等职责。这一重组打破了以往道路建设、管理、养护分属不同部门的壁垒，实现了“建管养运”一体化管理，将有效提升交通基础设施规划建设的系统性和运营服务的协同性，为市民出行和城市运行提供更高效保障。 四、民生与发展领域整合：优化资源配置 强化服务职能 除水务、交通外，南京还在民生保障和经济发展领域推进多部门整合。在医疗卫生领域，整合原市卫生局、市人口和计划生育委员会，组建市卫生和计划生育委员会，统筹医疗卫生服务、公共卫生应急和人口发展规划，优化医疗资源配置，提升公共卫生服务能力。在经济发展领域，整合原市商务局、市投资促进委员会，组建新的市商务局，强化招商引资、内外贸统筹和营商环境优化等职责，推动形成“招引、服务、发展”一体化工作机制，为城市经济高质量发展注入动力。在生态建设领域，整合原市园林局、市林业局，组建市绿化园林局，统筹城乡绿化建设、林业资源保护和生态修复，促进城市生态环境持续改善。 五、改革深层意义：提升治理效能 服务发展大局 此次南京机构改革通过职能整合和编制严控，不仅解决了具体领域的管理难题，更从深层次推动政府治理模式转变。一方面，通过减少职能交叉和多头管理，降低行政成本，提高决策和执行效率，避免“踢皮球”现象；另一方面，通过强化部门协同和资源整合，提升公共服务质量，让群众和企业办事更便捷。特别是在招商引资、交通建设、生态保护等关键领域的职能优化，将为南京优化营商环境、完善城市功能、实现高质量发展提供有力支撑，助力城市在区域竞争中形成新优势。 此次机构改革是南京深化行政体制改革的重要举措，体现了“优化协同高效”的改革方向。随着“三定”方案的落地实施，南京将进一步理顺部门权责关系，提升政府治理能力，为城市发展注入新活力。

  2025-08-21

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