南京白下高新技术产业园区

• 【宿迁招商】2020年宿迁市政府工作报告

  2020年1月9日在宿迁市第五届人民代表大会第四次会议上市长王昊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年政府工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，全力推动“六增六强”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了五届人大三次会议确定的各项目标任务。 （一）全面小康社会建设实现新突破。综合指标达到预期。预计全面小康综合实现程度达92.11%，比2018年提高4.11个百分点；人民生活等五大类指标实现程度超过93%，各县区均突破90%大关。重点指标提前达标。29项指标提前完成目标任务。“两不愁三保障”有效解决，全市低收入人口和省定经济薄弱村脱贫率均实现100%，3个重点帮扶县全部退出。短板指标大幅提升。人均地区生产总值等短板指标实现程度持续攀升，人均公共文化财政支出等5项指标实现程度提高10个百分点以上。 （二）经济发展迈上新台阶。积极应对复杂多变的宏观形势和经济下行压力，经济运行呈现“稳中有进、稳中向好”的良好态势。总量实现突破。预计地区生产总值迈上3000亿元台阶，人均地区生产总值突破6万元；固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右。指标提速进位。列统的16项主要经济指标中，预计地区生产总值、贷款余额等10项指标增幅位居全省前列，一般公共预算收入、工业用电量等7项指标增幅高于上年。收入稳步提升。在减税降费大背景下，实现一般公共预算收入212.6亿元、增长3.1%；税收占比达84%，居苏北第一。预计全体居民人均可支配收入24889元、增长8.6%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、8.8%。 （三）重大产业项目建设取得新成效。大力实施“项目建设突破年”活动，全力以赴上项目、强动力、增后劲。项目招引成果丰硕。成功举办运河品牌电商大会、2019绿洽会以及北京、上海、深圳等27场招商推介活动，新签约亿元以上工业项目403个、增长39.5%，新签约10亿元以上项目数量、协议投资额分别增长135.5%、223.6%；4个超百亿元工业项目成功落地，实现历史性突破；实际使用外资4.5亿美元，增幅居全省前列。项目建设稳步推进。新开工亿元以上工业项目364个、增长53.6%；122个重大制造业项目竣工投产，完成投资408亿元；预计制造业投资增长8%，高于全部投资1个百分点。工业发展势头良好。产业规模不断壮大，预计规上工业总产值增长11.8%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，工业开票销售收入增长15.3%。结构进一步优化，预计五大主导产业产值占规上工业总产值比重提高5个百分点。企业质态持续向好，深入实施“521”工程，完成兼并重组企业75家、设备投资超千万元技术改造项目340个，新增股改挂牌上市企业27家。斯迪克新材料公司成功登陆A股市场，填补了我市8年未有企业IPO的空白。载体支撑不断增强。宿迁经开区、泗洪开发区、宿城开发区在全省排名实现进位，六个共建园区考核全部进入省前十名。苏宿园区荣获南北共建园区排名“十连冠”，园区获批拓展15平方公里，苏宿合作迈入新阶段。 （四）重大基础设施建设翻开新篇章。坚持从打基础、利长远的关键性工程抓起，发展支撑力不断提高。昂首迈入高铁时代。徐宿淮盐高铁正式通车，宿迁人民期盼已久的“高铁梦”成为现实；高铁商务区建设全面启动，综合客运枢纽、迎宾大道和上海路快速化改造等项目建成投用。对外通道进一步打开。330省道泗阳段、溧河洼特大桥及接线工程等项目顺利完工，121省道、324省道等工程稳步推进。内部路网更加通畅。杨舍路北延、襄阳路等6条道路建成通车，西湖西路、青年路等5条道路完成改造，城市内畅外联能力进一步增强。功能配套持续提升。耿车220千伏输变电等重大电力工程建成投用，新增光纤宽带覆盖20万户。 （五）民生实事结出新硕果。将办好民生实事作为“一号工程”，全力推进100项民生实事项目，群众获得感持续增强。增收渠道不断拓展。实施“家门口就业”等工程，新增转移农村劳动力2.81万人，城镇登记失业率1.78%、低于省定目标2.22个百分点。开展创业培训1.74万人次，扶持创业2.68万人次，带动就业13.4万人。公共服务持续优化。教育发展更加均衡，学校建设三年计划深入实施，全市17所学校完成建设；一本达线率比上年提高2.89个百分点、达22.02%，北大、清华录取学生24人、苏北第一；宿迁学院转制省属公办高校取得重大进展。医疗服务更加优质，市人民医院创成三甲综合医院、实现“零突破”，泗洪县公立第一人民医院及沭阳县韩山、马厂2所区域医疗卫生中心投入使用，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到75元。文体事业更加繁荣，开展文化惠民活动1200余场，提前一年实现基层综合文化服务中心全覆盖；编纂完成建市后第一部《宿迁市志》；成功举办中国生态四项公开赛、市第五届运动会等赛事，宿迁健儿在第二届全国青年运动会上斩获8枚金牌。市政府门户网站绩效评估位列全国第6。生态建设纵深推进。牢固树立“两山”理念，系统实施水、气、土整治，PM2.5浓度改善幅度位列全省第三，26个国、省考断面水质达标率达96.2%，达到或优于Ⅲ类比例达88.5%。深化生态修复，新造生态林10.7万亩，更新改造杨树25.99万亩。扎实推进垃圾分类，中心城区垃圾分类投放设施覆盖率达84%、生活垃圾无害化处理率达100%。全面完成“绿盾”行动任务、中央环保督察反馈问题及“回头看”交办信访件整改，河湖“清四乱”问题整改全部上报销号。骆马湖东岸保护范围线获得突破性调整，有效拓展了城市发展空间。社会治理更加有力。深入推进平安创建，扫黑除恶专项斗争成效显著，信访形势平稳向好，社会大局和谐稳定。86个民营乡镇公墓全部收归公有，有效解决了群众反映强烈的“墓葬贵”问题。在全省率先出台综合性社会信用法规，信用监测在全国排名上升至第12位。创成首批全省法治政府建设示范市、苏北唯一。全国道德模范实现“零突破”，10人入选“中国好人”。战胜新沂河超历史最高水位洪水，有效保障了流域百万群众安全。 （六）城市建设展现新形象。成功获批国家生态园林城市、全国水生态文明城市、全国城市黑臭水体治理示范城市，以全省第一名成绩通过国家节水型城市复检，项王故里、中国酒都、水韵名城“三张名片”进一步擦亮。功能更加完善。关口、魏井、梨园3个城市之家竣工即将投用，新改建公厕43座，70座机关单位公厕对外开放，群众生活更加便利。新增新能源公交车80辆、公共停车泊位6139个，完成3000辆公共自行车更新升级、1.9万盏路灯节能改造，群众出行更加方便。西南片区水环境综合整治有序推进，市区新建改造雨污管网50公里，改造易涝片区10个，疏浚河道8条，城市水安全水环境进一步提升，告别部分区域“雨天看海”的历史。环境更加宜居。改造完成老旧小区6个、棚户区187万平方米，惠及群众5.1万人。建成虞姬公园、君悦绿地等15个公园绿地，90%以上的机关单位实现“敞院”开放。中心城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积提高到41.1%、43.5%和15.5平方米，市民放松身心有了更多的好去处。活力更加彰显。旅游业持续繁荣，成功举办骆马湖首届国际沙雕节、衲田花海音乐季等活动，接待国内外游客、旅游总收入分别增长12.1%、14.7%。电商产业发展不断提速，交易额突破1500亿元、增长22%。金融支撑更加有力，各项贷款余额突破3000亿元，贷款增速、民营企业贷款增速、小微企业贷款增速、贷存比实现四个“全省第一”。秩序更加规范。持续开展市容环境秩序集中整治系列行动，拆除整治小区违建11万平方米，烟花爆竹禁燃稳步实施。积极推进城市交通大脑建设，建成智慧绿路28条。深入实施文明宿迁示范工程，社会文明程度测评指数保持全省前列，市民文明素养持续提升。县城建设齐头并进。三个县城按照中等城市的目标，持续发力，加快推进，呈现出发展迅猛、各具特色的态势，均通过国家卫生县城复审验收。沭阳县创成省级食品安全示范县，泗阳县、泗洪县获批省生态园林城市。 （七）乡村振兴开拓新局面。坚持农业农村优先发展，持续优化生产、生活、生态空间。农业质态不断提升。花木、果蔬产业产值突破百亿元，我市成为全国唯一拥有两个国家级农业产业园的地级市。新增高标准农田44万亩、生态高效农业面积26.34万亩，累计占比分别达64.6%、37.5%。德康、光明等一批国家级龙头企业成功落户，新培育国家级龙头企业1家。“宿有千香”品牌影响力不断提升，新增地理标志农产品5个，绿色优质农产品比重超60%。居住条件加快改善。接续实施农房改善三年行动计划，累计开工建设项目153个、搬迁10.3万户，11个项目入选全省首批示范创建项目、占全省38%。累计改善农村“四类重点对象”1.63万户，农房改善兜底保障水平进一步提升。空间治理成效显著。收回被侵占集体土地33.3万亩、集体经营性资产67.2万平方米，带动1289个村居平均增收11.2万元。乡村环境持续优化。新建村污水处理设施200个，乡镇污水处理设施实现全覆盖，改造农村无害化卫生户厕16215户，新增“美丽宜居村庄”176个。公共设施逐步完善。完成农村公路提档升级713公里、安全生命防护工程1645公里，新改建农村公路危桥223座，提前一年完成省定行政村双车道四级公路覆盖率100%的目标。更新改造农村供水管网1821公里，惠及285个村居、46万余人。 （八）改革创新迈出新步伐。坚持需求导向、问题导向、效果导向，持续深化改革创新，不断释放发展活力。机构改革全面完成。市县级层面部门职能调整全部到位，政府工作协同和服务水平进一步提升。在全省率先开展县域综合行政执法体制改革，在全国率先建立“大数据+公益性”监管体系。“放管服”改革纵深推进。持续深化“2345”改革，企业注册登记压缩到0.5个工作日以内，不动产登记制度改革获批“城镇全覆盖的权籍调查”“信息共享集成”两项国家试点，工程建设项目平均审批时限在国家标准基础上提速40%。建立“联网+联动”审批机制，“不见面”审批和服务事项达90%以上。严格落实减税降费政策，新增减税31.8亿元、降费8.56亿元，涉企收费项目省内最少、标准省内最低。农业农村改革扎实开展。完善农村土地承包“三权分置”制度，累计流转农村承包地292万亩。全面实施农村集体产权制度改革，1354个村居完成集体经济股份合作制改革。农村集体产权交易实现“应进必进”，完成交易额26.2亿元、全省第二。转让土地增减挂钩结余指标2250亩、全省第一。社会事业改革稳步实施。市级层面率先出台备案制教师管理办法，教师招聘、职称评定等改革实现突破。参与长三角地区异地就医直接结算试点，率先建立疑难病种直接转诊机制。深化国家级居家和社区养老服务改革试点，“没有围墙的养老院”建设模式得到国务院领导批示肯定。科技创新体系不断完善。15个科技综合体投入运营，转化科技成果228项。新引进“两院”院士3人、高层次人才及团队136个。国家高新技术企业达336家、增长36%，增幅居苏北第一。省企业重点实验室实现“零突破”。 （九）社会保障水平有了新提升。职工“五险”新增参保41.6万人次，基本养老、医疗保险覆盖率分别达97.5%、98%。城乡低保标准提高到每人每月520元，农村“五保”、城市“三无”、城乡孤弃儿童、残疾儿童康复救助等保障标准稳步增长。加强大病救助、残疾人照护救助，持续完善“先诊疗后付费”、大病补充保险等制度。深入开展“全国双拥模范城”创建工作，建成市县乡村四级退役军人服务保障体系，退役军人权益得到更好维护。 （十）安全生产基础得到新巩固。深刻吸取响水“3·21”等重特大事故教训，按照党中央国务院和省委省政府部署安排，全面落实安全生产责任，持续开展大检查大排查和安全生产巡查，深入推进安全生产专项整治，扎实推动化工产业安全环保整治提升，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降。气象、档案、国资、供销、史志、工会、民族、宗教、外事侨务、对台事务、国防动员和后备力量建设等工作实现新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。各位代表，去年以来，面对复杂严峻的宏观形势和经济下行压力，我们始终坚持戮力同心、攻坚克难，有效应对各类风险挑战，全市经济社会发展稳的基础更加巩固、进的动力更加强劲、好的势头更加明显。回首一年工作，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持政治站位不动摇。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。必须坚持咬定发展不松劲。始终高举发展大旗，自觉贯彻新发展理念，坚持“四化同步绿色跨越”，坚持“项目为王、招商为要”，坚定不移扩增量、优存量、提质量。必须坚持统筹协调不偏颇。始终坚持系统化思维，注重发展与安全的统 一、重点与全局的兼顾、速度与质量的协调、城市与乡村的一体，统筹推进经济社会协调发展、共同进步。必须坚持勇于创新不停步。坚持以改革的办法冲破体制机制束缚、创新的思路打开复杂困难局面，破除思维定势和路径依赖，在项目建设中创新举措，在产业发展中探索新路，在民生改善中推陈出新，持续激发区域发展内生动力。必须坚持真抓实干不懈怠。牢固树立责任意识、担当意识，积极发扬“老黄牛精神”，埋头苦干、紧张快干，不务虚功、不事张扬，努力以勤政指数换取宿迁的发展指数、赢得人民群众的满意指数。各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向中央和省驻宿单位以及人民解放军、武警、公安干警、消防救援队伍，向参与宿迁建设的海内外客商、广大援宿干部，以及所有关心支持宿迁发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题：经济下行压力较大，推动经济稳定健康发展的基础还不牢固；产业规模不大、层次偏低，发展要素利用绩效亟待提升；中心城市首位度不高，功能配套不完善，城市精细化管理能力有待增强；教育、医疗、养老等公共服务配套短板较为明显，弱势群体保障水平还不够高；转型发展任重道远，安全生产风险隐患依然较多；作风建设亟需加强，政府效能和服务水平有待进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，切实采取措施，认真加以解决。2020年政府工作目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。当前，世界经济仍处在深度调整期，国内经济“三期叠加”影响不断深化、下行压力持续加大，这都给宿迁发展带来诸多挑战。同时，我们也应看到，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，国内经济长期向好的基本面没有变;建市24年来的发展为宿迁开创新局面、夺取新胜利打下了坚实基础。我们一定要保持战略定力、树立必胜信心，进一步强化拼的干劲、抢的意识、进的勇气，全力谱写高质量发展新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长2.6%，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，三大千亿级产业产值增长10%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达27%，实际使用外资增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率稳定在2%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重达1.9%，节能减排和大气、水环境质量完成国家、省下达的目标任务。在实现上述重要经济和社会指标的同时，今年政府将全力实施新一轮“三优三安四提升”100项民生实事项目。一是推动教育布局优化。加快中小学和幼儿园规划建设，进一步改善学校学位不足、布局不均现状，让每个孩子都能更加方便地享受到公平且有质量的教育。二是推动医疗服务优质。建立健全医疗卫生服务体系，在每个县区建成运营1所区域医疗卫生中心，每个功能区新建1个社区卫生服务中心，进一步缓解群众“看病难”“看病贵”问题。三是推动供水保障优良。加强中心城区自来水厂建设，开展水源地一级保护区隔离管护，改造更新农村供水管网，让城乡居民喝上同源同质的放心水。四是推动人民群众安居。加快农房改善项目建设，有序推进城市老旧小区和棚户区改造，让城乡居民住有所居、住有宜居。五是推动公共出行安心。实施出行畅通、智能疏导、停车便利等项目，加快农村公路改造，让群众出行更便捷、更安全。六是推动食药供给安全。实施消费品质量监管保障行动，加大食品、药品等抽检频次和力度，让群众买得放心、吃得安心。七是提升收入水平。实施就业促进、创业激励、职业技能分类培训、妇女就业推进等行动，推动城乡居民积极创业、稳定就业，让群众的“钱袋子”更实更快地鼓起来。八是提升帮扶成效。实施农村留守儿童关爱、特困群体保障、教育扶贫助学等行动，让各类群体充分感受到发展的“温度”。九是提升服务能力。加快城市之家、农贸市场等项目建设，实施中心城市排水防涝能力巩固提升、建制镇管道天然气通达等工程，让群众享受到更加贴心的公共服务。十是提升环境质量。实施城乡污水处理设施建设、垃圾收储设施改造工程，加快公园绿地、单位庭院开放等项目建设，扎实推进水环境治理修复，努力打造更加优美舒心的生活环境。新的一年，各县区也将同步抓好共计228项民生实事。我们将始终把群众需求作为第一信号、群众利益作为第一选择、群众满意作为第一追求，通过上下联动、同频共振，倾力解决好老百姓最关心最直接最现实的民生实事，一步一个脚印、一年一个台阶，让广大人民群众更好地共享改革发展成果。在较好完成“十三五”规划目标任务的同时，我们将全面对接“一带一路”倡议、长三角一体化和淮河生态经济带等国家战略，充分对接国家和省“十四五”规划编制，切实加强对重大问题、重大项目的研究与谋划，高水平编制好全市经济社会发展“十四五”规划和各项专项规划，引导全市上下接续奋进，为“十四五”发展和开启现代化建设新征程打下坚实基础。2020年政府重点工作今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作系列重要指示要求，按照中央经济工作会议、省委十三届七次全会和市委五届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“四化同步绿色跨越”，大力开展全面小康决战决胜年、项目建设提速提质年、社会治理创新创优年“三个年”活动，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，不断推动高质量发展“六增六强”落地见效，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。重点抓好以下八个方面工作： （一）全力以赴抓项目、促投入，进一步强化发展支撑。深入实施“项目建设提速提质年”活动，全面突破产业、基建、民生三类项目，以项目推进新成效推动经济发展新跨越。突出抓好重大产业项目。加快先进制造业项目建设。积极推进恒力时尚产业园、逸达新材料、国望高科纤维、天合光能4个百亿级项目建设，全年完成投资200亿元以上。加快欣弘实业、聚灿光电三期等204个项目建设，创驰智能制造、丰杰新材料等92个项目建成投产。加快现代服务业项目建设。有序推进宿豫梨园湾田园综合体等39个项目，湖滨新区科大讯飞智能语音产业园一期等6个项目主体完工。加快创新载体项目建设。扎实推进泗洪绿色智能装备产业园等26个项目，沭阳高端家纺产业园、宿豫北斗电子信息产业园等5个项目建成投运。突出抓好基础设施项目。推进交通建设大突破。围绕提升通江达海能力，启动宿连高速、宿连航道等工程建设，加快推进合宿新高铁、大兴通用机场等项目前期工作，力争盐洛高速、运河中心港铁路专用线、267省道开工建设。围绕构建中心城市“大外环”系统，有序推进121省道、347省道等国省干道建设，力争268省道一期建成通车。围绕完善城市快速路网体系，加快实施发展大道北延、通湖大道等26条道路新建、改造工程，年内上海路东延、青海湖西路等20条道路建成通车。推进功能配套更完善。大力实施5G网络建设等三大网络提升工程，有序推进宿迁220千伏变电站改造等八大电力工程，不断提高网络服务和电力供应水平。推进农村基础设施快建设。加快黄河故道后续、淮河流域平原洼地治理等重大水利工程建设。新增高标准农田40万亩、高效节水灌溉面积3.5万亩。新改建农村公路200公里、桥梁60座，建成农村公路安全生命防护工程300公里。突出抓好民生实事项目。围绕增加学位供给，加快中心城区22校和三县18校建设，确保秋季豫新初中、项里学校等19所学校建成投用。围绕优化医疗服务，启动4个功能区社区卫生服务中心建设，宿豫区来龙等4所区域医疗卫生中心建成投用，加快构建村卫生室(社区卫生服务站)、区域医疗卫生中心(社区卫生服务中心)和县、市公立医院四级公共医疗卫生服务体系，更好满足群众看病就医需求。围绕保障供水安全，大力实施区域供水和水源地达标建设工程，更新改造农村供水管网900公里，农村地区供水漏损率控制在30%以内。 （二）全力以赴扩总量、提质量，进一步夯实经济基础。坚持总量集聚与结构升级并举，提高效益与提升效率并重，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代产业体系。大力发展工业制造业。加快壮大产业规模。围绕千亿级产业突破，聚焦白酒、电子制造、化纤家纺等重点行业，全力打通成套装备、成衣制造等产业链关键环节，年内食品饮料、机电装备、纺织服装产业产值增长10%，白酒、电子制造、化纤家纺行业主营业务收入分别达300亿元、280亿元、180亿元。围绕五百亿级产业提速，排定重点项目和企业培育库，全力推动做大做强，年内家居制造、新材料产业产值分别增长12%、10%。围绕百亿级产业壮大，研究制定具体工作计划和推进措施，年内智能家电、绿色建材产业产值分别增长20%、12%。加快提升产业质态。引导智能化升级，实施博迁新材料、海天调味品等55个智能化改造项目，创建省级以上示范智能车间2个。鼓励数字化提升，大力推动“互联网+工业”，创建省级三星级以上“上云”企业超过50家。支持绿色化发展，引导企业更新工艺技术，淘汰落后生产装备，创建国家级绿色制造示范1个。大力发展现代农业。聚焦主导产业上规模，深入实施六大百亿级产业培育行动计划，打造工厂化食用菌、花木、河蟹三大“单打冠军”，年内优质稻米产业产值突破百亿元，新增农业重大项目80个以上。稳定粮食和生猪等生产，保障好市民的“菜篮子”“米袋子”。聚焦优质产品创品牌，加快培育农产品“两品一标”，年内“宿有千香”品牌销售额突破2亿元，其中“霸王蟹”销售突破5000万元，新增绿色优质农产品50个。聚焦经营主体促提升，推进农产品加工集中区建设，加大农业龙头企业培育力度，积极发展农业产业化联合体，新增省级以上农业龙头企业、农业产业化联合体各3家，其中年产值超20亿元龙头企业1家。大力发展现代服务业。深入实施服务业“三大行动计划”，力争服务业增加值增长9%以上。做精现代旅游业。启动皂河古镇、骆马湖渔业风情村、宿豫袁家村等项目建设，推动洪泽湖湿地公园、骆马湖旅游度假区提档升级，精心筹备好骆马湖国际沙雕节、衲田花海音乐季等活动，增加旅游运力，年内接待国内外游客、旅游总收入分别增长11%、13%以上。做强电商产业。加快电商筑梦小镇、京东智慧城等项目建设，积极招引知名电商企业区域总部落户，电子商务交易额突破1800亿元。做大物流业。加快通湖物流园二期、京杭运河枢纽智慧物流等项目建设，年内创成省级示范物流园1个，力争全市社会物流总费用与地区生产总值比率下降0.5个百分点。做优房地产业。坚守“房住不炒”底线，逐步优化多层次住房供应体系，提升商品房建设质量和品位，科学把控土地供应节奏，推动房地产业平稳健康发展。 （三）全力以赴招大商、搭平台，进一步增强发展动力。坚持投资拉动和创新驱动并进，持续加大招商力度，大力发展平台经济，全力提升科创水平，为经济发展注入更大动能。深化招商引资。打造品牌活动。精心办好中国酒都(宿迁)文化旅游节、绿洽会，接续开展北京、上海、深圳等招商主题月活动，全力打造以“一节一会”为重点、各地各类“推介”组合配套的招商活动品牌，全年举办各类招商活动不低于22场。突破龙头项目。加大龙头型、基地型、平台型项目招引力度，着力构建以100亿元项目为引领、10亿元项目为主体、亿元项目为基础的“金字塔式”项目招引梯队，力争新引进符合开工条件的亿元以上项目超过300个、10亿元以上项目50个、50亿元以上项目5个。注重外资招引，实际使用外资增长5%左右。推动项目落地。定期开展已签约和开工项目“回头看”，持续跟进项目投资转化，新竣工工业项目完成投资1000亿元以上。强化平台建设。加快推进以3个国家级开发区、4个省级开发区和若干功能区为主的园区载体建设，支持泗阳开发区争创国家级开发区、泗洪西南岗开发区争创省级开发区。加快运河宿迁港监管场所、综保区基础设施建设，力争年内二类水路口岸正式开通运行。创新“一区多园”发展机制，优化特色园区布局，不断提升产业发展承载力。进一步完善苏宿合作机制，不断提升南北共建成效;抓好苏宿园区新拓展区域国土空间规划和各项专项规划编制工作，加快打造南北合作共建升级版。提升创新水平。加强科创载体建设。实施科技综合体建设三年行动计划，累计建成20个、入孵科技型企业400家，宿迁(上海)协同创新基地正式运营。激发企业创新动力。开展高新技术企业培育“小升高”和“科技型企业推进年”活动，年内高新技术企业超过400家，招引科技型企业200家以上。实施企业研发机构高质量提升计划，建成省工程技术研究中心、企业技术中心等15家以上。加快科技成果转化。引导企业开展重大技术攻关和科技成果转化，力争转化重大科技专项8个以上，新增发明专利400件。引进高层次创新创业领军人才及团队100个以上。 （四）全力以赴抓培育、优服务，进一步稳定实体经济。聚焦企业所急所盼所需，精准施策，强化供给，切实帮助企业顶住下行压力，努力推动实体经济行稳致远。实施分类培育促发展。打好“521”工程收官战，助推企业做大做强。促进提档升级。持续加大“小升规”企业培育力度，全年净增规上工业企业120家，新增开票销售收入超亿元企业70家以上、超10亿元企业5家以上。支持技改提升。引导企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，完成设备投资超千万元技术改造项目330个。推动股改上市。鼓励企业对接多层次资本市场，新增挂牌上市企业20家、力争A股上市2家。鼓励兼并重组。引导企业开展跨区域、跨所有制兼并重组及投资合作，完成实际出资额500万元以上企业兼并重组70家。优化要素供给保生产。强化金融保障。积极推进银企对接活动，全面推广“宿易贷”等融资服务模式，确保贷款投放超过300亿元，企业直接融资200亿元。强化用能保障。完善差别化用能价格政策，扩大电力市场交易用户范围，确保工商业用水、用气价格保持全省最低。强化用工保障。探索人力资源开发市场化运行机制，培育本地人力资源服务机构20家；开拓劳务合作基地2个，吸引更多外地劳动力到我市就业;常态化开展“周六招聘会”等活动，解决企业用工需求3万个以上。提升帮办服务解难题。落实降本政策。认真执行国家和省减税降费各项政策，进一步减轻企业负担。提升帮办水平。优化“五个一”帮办机制，完善双月座谈、一线帮办等服务模式，健全行政审批代办、重大事项专办、公共服务快办“三办”机制，切实帮助企业解决实际困难。帮助拓展市场。支持企业参与“一带一路”建设，组织企业参加广交会、进博会、华交会等各类展会，助推企业稳定进出口、开拓大市场。 （五）全力以赴塑特色、强功能，进一步提升城市能级。以中国名城建设为统揽，以提升中心城市首位度为关键，聚焦塑特色、强功能、增活力、优管理，着力提高城市发展持续性、内涵性、宜居性，切实增强城市影响力、承载力、集聚力。打造特色品牌。充分挖掘资源禀赋，进一步擦亮项王故里、中国酒都、水韵名城“三张名片”。围绕建设项王故里，精心设计建设一批蕴含西楚文化、项王元素的公园游园、城市建筑、文化小品，讲好“西楚霸王”故事。深化项王故里三期项目规划研究，着力打造西楚文化核心区。围绕建设中国酒都，实施酒都建设“六大工程”，加快洋河大道、酒都广场、酒都公园、洋河酒庄等9个酒都项目建设，全力打造中国酒都形象展示区。围绕建设水韵名城，突出骆马湖东岸和大运河、古黄河沿线“一岸两线”，全面推进古黄河湿地公园、中运河整治等生态项目，启动大三角区生态修复等项目前期工作，把湖滨新区建设成为水美城市的典范，把古黄河、大运河沿线打造成为“中央城市公园”。完善功能配套。着眼居住更舒适，加快隆城丹郡二期等12个定销商品房项目建设，推进49个城市老旧小区和棚户区改造，完成棚户区改造262万平方米。着眼基础更完善，优化公交线网，开展“智轨”等研究，推动公共自行车升级换代，新增公共停车泊位5000个以上，多方式提高公共出行服务水平。新改建城区二类以上公厕26座，运河、康堡、骆马湖城市之家建成投用。高标准推进海绵城市建设，年内建成滨河大道等63个试点项目。加快西南片区水环境综合整治，完成25个易涝片区和积水点治理，更新改造管网45公里。着眼环境更优美，加快推进徐宿淮盐高铁绿化廊道、城市出入口绿化等景观提升工程，建成楚风公园等10个公园绿地。推进“缤纷城市”建设，按照“一路一景”的原则，更新栽植彩叶树、常绿树，增植花灌木5万株，尽快形成三季有花、四季常青的城市景观。继续推进单位庭院开放，试点开展小区庭院开放，完成市委政法委等5家单位敞院改造，加快打造“没有围墙的城市”。增强发展活力。完善城市商圈。推动金鹰、宝龙、万达广场等综合体提档升级，加快高铁商务区、红星天铂购物广场、吾悦广场等项目建设，着力构建以古黄河滨水核心区和幸福路商圈为中心，宿豫区、宿城新区、宿迁经开区等片区商业为节点的“一主多副”商圈网络体系。建设特色街区。加快苏州街等项目建设进度，启动新盛街特色街区建设，做好乾隆活力街区前期工作，着力打造一批休闲街区。提升夜间经济。策划好宝龙24街等夜生活活跃区，加快培育文化演艺、夜间游船、休闲购物等夜市消费产业，进一步提升夜间经济业态。打造精品赛事。精心筹备好中国生态四项公开赛、宿迁骆马湖马拉松赛，着力打造全民健身与专业比赛相结合的运动品牌，进一步放大宿迁城市影响力。优化城市管理。围绕精细精致管理，扎实推进违建治理专项行动，年内市区违建存量拆除整改100%，新增违建“零容忍”，打造“没有违建的城市”。加强背街小巷、城中村等薄弱地带和重点区域动态保洁，建设“最干净的城市”。推进垃圾分类治理，确保中心城区垃圾分类投放设施覆盖率达90%以上。围绕智慧城市建设，整合各类管理信息和服务资源，开发建设城市管理“智慧大脑”，打造智慧城市建设示范样板。围绕文明形象提升，推进文明城市“八大提升行动”，确保通过全国文明城市、国家卫生城市复查验收，加快向“全国文明城市群”迈进。 （六）全力以赴抓基础、补短板，进一步推动乡村振兴。以农村空间布局调整为统领，以农房改善为抓手，推动农村生产方式、生活方式同步改变，促进生产、生态、生活同步提升。巩固脱贫攻坚成果。落实好病残学灾老“五位一体”支出型保障政策，确保农村低收入人口“两不愁三保障”及年人均可支配收入巩固率100%。全面排查精准脱贫薄弱环节，加快建立解决相对贫困的长效机制。编制实施新一轮产业富民和集体经济增收项目清单，确保188个省定经济薄弱村村均收入超过45万元。改善农民居住条件。高质量抓好农房建设。深入推进农房改善三年行动计划，新竣工住房3万套以上。落实4大类39项“集成项目清单”，切实提升配套服务水平，确保农房改善工作继续走在苏北前列。高要求深化空间治理。全力推进村口、户外活动、沿河沿路、公共服务和庭院内外“五个空间改善”，上半年所有行政村基本完成治理任务。高标准推进环境整治。实施农村人居环境“四治理、四提升”，农村无害化卫生户厕覆盖率95%以上，60%的行政村建有生活污水处理设施，累计建成“美丽宜居村庄”400个，确保通过人居环境整治三年行动国家级“大考”。增强农业农村活力。加快村居集体经济股份合作制改革，拓展农村集体产权权能，年内完成所有改革村居的“两证”发放工作。探索农村宅基地改革，推动集体经营性建设用地入市。 （七）全力以赴提效率、增活力，进一步优化营商环境。坚持以“五最五优”为目标，加快建设全省营商环境最优城市，不断增强市场主体获得感。推动政务环境更便利。推广“信用承诺+容缺办理”机制，实现工业企业全生命周期审批事项时限再减少30%、材料再减少50%。扎实推进工程建设项目审批制度改革，进一步缩减施工图审查范围和审批时限。健全“联网+联动”审批机制，完善政务服务“一张网”，加快实现政务服务事项“全程在线、应上尽上”。推动市场环境更公平。全力抓好市场准入负面清单落实，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各类显性、隐性障碍。坚决打破各种“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”，着力构建公平公正、规范有序的市场环境，让民营企业焕发出更大的生机活力。推动法治环境更规范。加大物权、债权和知识产权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序、制售假冒伪劣商品等违法行为。依法平等保护民营企业合法权益和企业家私有财产，完善民营企业涉法维权机制，让企业家安心搞经营、放心谋发展。推动社会环境更优良。加快构建“亲”“清”新型政商关系，全面推进涉企“微腐败”治理，为企业生产运营创造良好环境。建立重点企业涉警警情常态研判、快速处置工作机制，为企业更好发展保驾护航。加强社会信用体系建设，深化信用结果应用，确保城市信用监测排名保持全国前列。 （八）全力以赴惠民生、强保障，进一步增进百姓福祉。坚持以人民为中心，聚力解决群众最急最忧最盼的问题，切实兜牢底部、补齐短板、强化基础、回应关切。更有成效增加群众收入。实施就业富民工程。大力开展“春风行动”“双送双促”活动，推动“家门口就业”“返乡就业”，提供就业岗位超过3万个，城镇新增就业5万人。加强适用型技能人才培养，全年培养专业技术人才1.6万人，培训技能人才14万人次。推进创业增收工程。积极引导返乡人员、退役军人等群体投身创业，新建市级创业基地4家，扶持创业1.26万人次。更加有力发展社会事业。推动教育资源提质。深化教育体制机制改革，大力发展学前教育，统筹实施高品质示范高中建设，加快培育引进更多优质教育资源，确保省市优质园覆盖率达90%、建成市级义务教育优质学校不少于10所，各县区各学段至少建成1所与市外合作的优质品牌学校，力争全市高考一本达线率提升3个百分点。积极支持职业教育高质量发展。开展乡村义务教育学校支持机制改革试点，推动义务教育优质均衡发展，让孩子享受更高质量、更加公平的教育。加快推进宿迁学院转制为省属公办本科高校，积极推动宿迁高师升专。以“四有好老师”为标准，加快打造一支高素质专业化教师队伍。提高医卫服务能力。支持市第一人民医院、泗洪县人民医院、市妇产医院等开展等级创建，推进县区儿童、妇幼保健、精神卫生等专科医院建设。鼓励举办各类中医医疗机构和高水平特色专科医疗机构。深入实施分级诊疗和双向转诊制度。全面提升基本公共卫生服务质量，扎实推进120急救体系建设，加快打造“健康宿迁”。增强养老育幼服务供给。加快市社会福利中心、三台山康养基地建设，完善“机构+居家+社区”养老服务体系，建成社区居家养老服务中心120个。积极发展普惠性托幼服务机构，更好满足社会需求。更大力度推动文化建设。发挥社会主义核心价值观的引领作用。深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传，推动党的十九届四中全会精神深入人心。组织高水平全面建成小康社会主题宣传和“十三五”发展成就宣传，开展抗战胜利75周年等纪念活动。推进“人情消费减负年”活动，树立文明新风尚。提升文化产品供给水平。推进文化事业发展三年行动，开展庆祝建党100周年等主题创作活动，实施“文化周周乐”“文化三送”等活动，全年举办各类文化惠民活动1200场以上，进一步丰富群众文化生活。启动市工人文化宫、图书馆新馆等项目建设，扎实推进非物质文化遗产保护传承。推动文化产业加速发展。实施“文化+”融合发展行动，全年新增“三上”文化企业30家以上，建成5个市级文化产业集聚区。加大大运河文化带建设力度。加快大运河水利科技体验园、顺河集行宫遗址公园等项目建设，打造16公里“千里大运河宿迁集中展示区”，推动文旅融合发展。更严要求改善环境质量。提升生态环境容量。加快水利生态河道、交通生态廊道建设，新造成片林6.67万亩，完成洪泽湖退圩还湖、省定“两违三乱”等整治任务。夯实生态环境基础。深入实施污水处理、固废处置等工程建设，城镇污水处理率保持92%以上。推动宿迁生态化工科技产业园整治提升，完成52家化工企业分类处置。抓好环境问题整治。以省级环保督察反馈问题及长江经济带生态环境突出问题整改为抓手，坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，PM2.5减降幅度和空气优良天数比例改善幅度明显提升，省考断面水质达标率达到省定目标。更实措施做好兜底保障。推进社保扩面，职工新增参保35万人次，基本养老保险参保率达98%，基本医疗保险覆盖率稳定在98%以上。进一步提高低保标准，落实特困人员供养、孤儿基本生活保障、残疾儿童康复救助标准自然增长机制，筑牢困难群体保障底线。完善社会救助体系，提升社会福利、慈善事业、优抚安置、大病救助等工作水平，决不让一个困难群众生活无依。更高站位抓好安全生产。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示批示精神，切实夯实安全生产责任，全力支持配合国务院督导组开展工作。聚焦重点领域、重点地区、重点环节、重点时段特别是重大风险隐患，持续深化安全生产专项整治，不断加强安全生产基层基础建设，积极探索监管执法体制改革，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全面提高本质安全水平，坚决遏制重特大安全生产事故发生。更新理念推进社会治理。加快构筑共建共治共享的社会治理体系，建立风险防控“四项机制”，有效防范化解各类重大风险。深化“平安宿迁”建设，不断提升应急处置能力，争创全国社会治安防控体系标准化城市。深入开展国家级法治政府示范创建，力争市政府法治创建指标全部达标。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“套路贷”等违法犯罪，深入推进信访诉求“分级诊疗”和矛盾纠纷多元化解，切实维护社会大局和谐稳定。深化“全国双拥模范城”创建。做好全国第七次人口普查。全面提升政府自身建设水平新的一年，政府肩负着更重的责任、更大的使命。我们将以更加奋发有为的精神、担当干事的态度、勤勉务实的作风，全力以赴做好各项工作，努力建设人民满意政府。强化思想引领，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真抓好中央和省、市委决策部署落实，以实际行动和工作成效树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化法治思维，规范权力运行。坚持依法而行、循法而动，严格遵循宪法法律，自觉把政府各项工作全面纳入法治轨道，真正做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。全面落实“三重一大”决策机制，严格遵循议事规则和报告制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，强化审计、统计监督，让权力在阳光下运行。强化担当精神，改进工作作风。大力弘扬“三真”精神，以勤勤恳恳的工作态度和担当有为的工作作风，切实肩负起党和人民赋予的重任。积极营造崇尚苦干实干的良好氛围，以“钉钉子”精神抓推进、抓落实，切实当好推动高质量发展的实干家、行动派。大力发扬雷厉风行的良好作风，早行动、快落实，动真格、出硬招，切实把定下的事干好，把承诺的事办成。强化廉政意识，树立良好形象。严格执行中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。坚持廉洁奉公的价值追求，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。认真履行“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，扎实推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，着力打造风清气正的廉洁型政府。各位代表、同志们！实干赢得未来、拼搏成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取高水平全面建成小康社会的伟大胜利！

  2025-07-09

• 【海陵区招商】2020年泰州市海陵区人民政府工作报告

  2020年泰州市海陵区人民政府工作报告全文――2020年1月3日在泰州市海陵区第十六届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长孙群各位代表：现在，我代表海陵区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，坚持“创造性落实”工作总要求，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力冲刺高水平全面建成小康社会，进一步夯实了高质量发展的基础。过去的一年，是我区涉险滩、闯难关，固根本、利长远的攻坚之年。面对违法违规用地，我们雷厉风行、狠抓整改。认真开展“大棚房”、骨干河道“两违”、违建别墅、违法用地卫片图斑等专项整治工作，累计拆除违章建筑194处，整改违法用地30宗，恢复耕地面积285.6亩。面对生态环保红线，我们众志成城、攻坚破冰。全面整改中央环保督察及“回头看”交办问题，销号率居全市前列，其中38家非规造修船企业72小时全部签订关停协议，成功创成国家生态文明建设示范区。面对安全生产底线，我们汲取教训、标本兼治。深刻吸取响水“3•21”特别重大爆炸事故教训，开展“扫隐患、除险情、打违法”专项整治百日攻坚战，整改安全隐患6130条，停产整顿企业23家，全年未发生较大及以上安全生产事故;实施东部市场群消防安全隐患专项整治行动，整体搬迁石材市场，拆除违章建筑3万平方米，整治违规户外广告和店招2000多个，省重大火灾隐患单位温泰市场实现摘牌销案;对忠南社区实施整体搬迁，彻底根治南理工东门流动摊贩安全隐患;启动实施西北片区化工企业停产装置拆除工作，督促指导梅兰化工拆除装置5台(套)。面对历史欠账，我们勇担使命、对症施策。完成征收搬迁扫尾清零29户，收储地块5宗、上市地块8宗，腾出城市发展空间;全面启动运河社区人居幸福工程、丰乐二村解困行动，着力改善困难群体居住条件;妥善处置群体性信访事件18起，化解信访积案10件，存量积案压降40%。面对专项督查巡视，我们履职尽责、经受考验。顺利通过扫黑除恶专项斗争中央督导及“回头看”，专项斗争取得阶段性成效;高度重视国家统计局统计督察与执法检查，依法主动修订相关数据;认真对照省人大水污染防治执法检查反馈问题，开展全域水环境大整治、大扫除，聘请108名人大代表担任河长制工作监督员，全方位、精细化推动河道长效管护;顺利通过住建部、生态环境部城市黑臭水体整治行动联合督查、省环保督察和省安全生产巡查，相关工作得到充分肯定。一年来，我们强举措、促发展，经济运行保持平稳。经济总量不断放大。预计全年实现地区生产总值640亿元，增长6%;社会消费品零售总额265亿元，增长5%;固定资产投资保持稳定增长。完成一般公共预算收入34.01亿元;实际利用外资1.81亿美元，连续三年超额完成市下目标。项目建设扎实推进。深入实施“1358”招商行动①，开展北京、上海、深圳精准招商活动10次，中骏世界城、久郡智能装备等15个5亿元以上项目成功签约。亿元以上项目新开工52个、新竣工40个，其中10亿元以上项目新开工3个、新竣工1个。重大项目有序推进，新金宝3D打印、隆基乐叶5GW等项目加快建设，金物新材料、锦能CIGS等项目基本建成。产业发展持续转型。预计工业企业一般纳税人开票销售达580.6亿元，新能源、新材料、先进装备制造、新一代信息技术等主导产业开票销售占比达55%。深入实施智能制造两年行动计划，新增省专精特新“小巨人”企业1家，示范智能车间3个，市级以上企业技术中心8家，罡阳股份获批国家制造业单项冠军示范企业。参与制(修)订国家标准、行业标准、团体标准10个。聚焦六大服务业发展方向，大力发展城市经济，新开工亿元以上服务业项目16个，希尔顿欢朋酒店、万枫酒店、罗森便利等品牌连锁项目建成运营，预计服务业增加值占GDP比重达51.5%。文化产业发展实现突破，中国智力运动产业基地成功落户文创园，预计文化产业增加值占GDP比重提升至5%。现代农业加快发展，预计完成农业增加值9.3亿元，增长2%，华荣麦芽创成省级农业龙头企业，飞彩园艺、百齐园艺、一鸣农业等项目加快建设。建筑业质态稳步提升，完成建筑业企业总产值350亿元，新晋升建筑施工总承包一级资质企业2家，杭萧钢构装配式建筑产业项目成功落户。一年来，我们优服务、聚动能，改革创新纵深推进。营商环境持续改善。深化“放管服”改革，创新打造“陵好办”效能督查平台，设立24小时自助政务服务区，自主行使建筑施工许可等5项行政权力事项，承诺办结期限压缩50%，新增各类企业3280家、个体工商户6487户。全面落实企业减负政策，新增减税降费7亿元。要素保障不断增强。国有企业改革取得新进展，海发集团获“AA+”主体信用评级，海通公司成功入股上海科创投产业基金。在全市率先设立镇街金融服务站，实施普惠金融阳光惠民工程，解决小微企业融资需求24.46亿元，苏轩堂药业成功在纳斯达克上市。实施工业企业资源集约利用综合评价，盘活低效用地1100亩、闲置厂房约15万平方米，单位GDP能耗下降3%。对外开放更加深入。积极落实稳外贸各项政策措施，助力企业开拓新兴市场，预计完成进出口总额17.2亿美元，对“一带一路”沿线国家和地区进出口增长4.4%;新批境外投资项目6个，实现外经营业额2亿美元。科创能力稳步提升。实施“科技红娘”助企工程，预计高新技术产业产值占规上工业产值比重达49.5%，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.45%，万人发明专利拥有量达24.54件，新增科技型中小企业113家，高新技术企业保有量突破100家，隆基乐叶再次刷新单晶PERC组件功率和转换效率世界纪录。实施“人才丈母娘”留才工程，全年引进国家重大人才计划入选者16人，入选省、市“双创计划”19项，省制冷产业院士协同创新中心建成运营。园区承载力不断加强。海陵工业园区创成省知识产权示范园区，成功引进免冲洗CTP板材、亿蜂产业园、明州康复医院等一批城市经济项目，产城融合示范区加快建设。江苏大学泰州新能源研究院一期、特色小镇成果转化中心2号楼投入使用，高层次人才创新创业基地初步建成，新能源产业园创新基础不断夯实。一年来，我们出重拳、用实招，“三大攻坚战”取得进展。坚持靶向发力、精准施策，聚力打好精准脱贫、污染防治和防范化解重大风险“三大攻坚战”。脱贫攻坚精准有力。以乡村振兴抓手，全面落实各项扶贫政策，改造农村危房48处，发放保障金203万元，盘活农村集体资产500多万元，实现经济薄弱村和低收入农户脱贫率两个100%目标。着力破解因病、因学致贫返贫难题，全额资助建档立卡户参加城乡居民基本医疗保险，对困难家庭学生给予生活补助，适龄学生全部接受义务教育成果进一步巩固。污染防治成效显著。扎实开展“江河碧空”蓝天保卫四号行动，拉网式排查整治大气污染源753家，推动建筑施工扬尘治理“六个100%”②，空气环境质量持续改善。中丹土壤治理合作项目有序开展，徐庄垃圾填埋场清理顺利完成。打造新时代警环民联动、水陆空一体环境监管智慧平台，实施时代花园等21个老旧小区雨污分流改造，推进青年北路、江州南路等污水管网工程建设，生态治理河道44公里，省考及以上断面全部稳定达标。风险防控日益强化。重拳打击恶意逃废债和非法金融活动，清退线下投融资等机构62家，稳妥化解企业互保联保风险，获评省金融生态优秀县。稳步推进政府隐性债务化解，化债工作取得阶段性成效。强化13个安全生产专业委员会职能，严格执行重要节点领导带班等制度，常态化开展“四不两直”③检查，安全生产监管机制不断完善。按照国务院安全生产督导要求，全面动员部署安全生产专项整治行动。一年来，我们塑精品、创特色，城乡面貌持续改善。围绕老城复兴、老城繁荣，统筹城乡建设管理，全面实施城建惠民两年行动计划。稳步推进棚户区改造，阳光征收“窗口受理”全面提速，实施14个地块36万平方米征收搬迁项目，扬桥小学扩建工程地块实现首日全部签约交房;顺利完成天韵景园、斜桥二期等安置区2752户回迁工作。不断完善路网建设，推进智堡路北延、春晖路北延、运辉路等5条道路建设，整体出新泰渔路、麒麟大道等农村公路54公里，创成省“四好农村路”示范区。主动服务市重点工程建设，354省道、231省道快速化改造以及运河路等项目顺利推进。注重老城建筑开发保护，优化涵东、八字等街区改造方案，实施宫氏住宅、笔颖楼改造复建工程。启动实施迎春公园、森南人居幸福提升工程，打造街头游园12个，新增成片造林面积828亩。创新“党建+物业”模式，推行物业管理十项规范，实行“三公开三透明”，群众满意度稳步提升。实施重点区域“三违”和交通沿线环境综合整治，清除闲置公共设施37处、拆除历史违建12处，扬州路、南通路等主次干道两侧沿线环境焕然一新。稳步推进垃圾分类工作，完成58个城市住宅小区和31个村(社区)生活垃圾分类设施投放，建成农村易腐垃圾处置中心4处，城乡生活垃圾处置率达100%。深入推进农村人居环境整治三年行动计划，以“1123”示范镇村④创建抓手，开展“三清一改”“五面清洁”和村庄生活污水处理项目建设等工作，顺利通过农村人居环境整治省级评估;化肥农药减量化、秸秆“双禁”工作考评全市第一;麒麟生态园获评省主题创意农园。一年来，我们察民情、暖民心，民生事业不断进步。始终坚持在发展中保障和改善民生，公共服务水平逐步提升。民生民计持续改善。实施28件民办实事项目，民生支出占一般公共预算支出比重提高至77.5%。深入落实稳就业各项政策，新增就业14000人、创业8857人，预计城镇居民人均可支配收入增长8.8%，城镇登记失业率1.75%。强化社会保障兜底，城乡最低生活保障标准提高至每人每月680元，城乡居民基本医疗保险财政补助提高至每人每年660元，全面实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助、健康扶贫补充保险一站式结算。增加养老服务有效供给，新建15家标准化居家养老服务中心、2家日间照料中心，护理型养老床位占比达60.1%。公共服务不断优化。教育资源更加均衡，新改扩建幼儿园和小学5所，认定普惠性民办园4所;教育教学改革深入推进，提供个性化课后延时服务，苏陈实验小学荣获“全国教育系统先进集体”，沈毅中学获评“全国课堂教学改革创新示范校”。基层医疗功能稳步提升，组建区疾病预防控制中心，新建润泰等社区卫生服务站3个，建成标准化儿童预防接种门诊10家，城西社区卫生服务中心被评省级社区医院，创成省慢性病综合防控建设达标区。文体惠民更加深入，积极筹建档案馆，加快推进非遗展示馆、吴同甲纪念馆等文化场馆建设，吴让之纪念馆正式开馆，村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖。组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动，成功举办国家杯棋牌职业大师赛，协办省首届智力运动会。全力保障“舌尖上的安全”，建立猪肉储备制度，开展豆制品加工小作坊专项整治，提档升级农贸市场16家。扎实开展与长武扶贫协作、明山对口合作。圆满完成第四次全国经济普查工作。区婚姻登记处获全国民政系统先进集体。民族宗教、外事侨务、工青妇、残疾人、人武双拥、退役军人事务、红十字等事业有序开展。社会治理深入推进。探索新时代文明实践“365+”工作模式⑤，顺利通过全国文明城市复检。实施城市社区用房“520”提升工程，社区用房达标率达90%。新设泰安、泰康等2个社区，招聘社区工作者121人，海光、安居等6个社区获评市首批星级社区服务品牌。深入推进网格化社会治理“七个一”工作机制，创新“互助户治”社区治理模式，试点探索“党建引领、街(镇)呼区应”工作机制，创成省首批现代社区治理创新实验区。全面深化“七五”普法，非诉讼纠纷解决机制“海陵模式”在全省推广，区司法局荣获全国先进集体，九龙司法所获评全国模范司法所。一年来，我们守规矩、转作风，政府建设高效有。圆满完成政府机构改革，整合设置政府工作部门25个，政府职能配置更加优化。华港镇区划调整顺利完成，主城区空间进一步拓展。以“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，聚焦改革发展难题、重点民生问题，深入基层一线走访调研，形成调研报告389篇，帮助企业和群众解决实际问题399个。17家单位(个人)荣获市、区“骏马奖”。严格贯彻中央八项规定实施细则精神和省市区委具体办法，认真整改省委巡视反馈问题，集中整治形式主义、官僚主义，切实基层减负，实行“无会月”制度，政府发文、会议数分别压减34%、30%。坚持依法行政，不断完善政府工作规程，严格执行法律顾问、重大事项咨询、评估和听证制度，社会稳定风险评估有效落实，政府执行力公信力不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、司法监督和社会舆论监督，认真执行人大及其常委会决议，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，全年办理人大代表建议259件、政协委员提案235件，满意和基本满意率均达100%。充分发挥“12345•政务服务热线”和市区长信箱等服务平台作用，全年办理各类群众来信来电近2.9万件，办结率100%。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持续推进反腐倡廉建设，有效防控政府采购、工程招投标、项目核准等重点领域廉政风险。加大审计监督和整改力度，扎实推进审计全覆盖，全年审计核减政府性投资8247万元。实施财政预算项目绩效管理，24个政府投资项目纳入绩效评价，财政资金使用效能逐步提高。各位代表，过去的一年，我区经济社会发展取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区上下凝心聚力、奋发作的结果。在此，我谨代表海陵区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向驻区部队指战员和政法干警，向所有关心支持我区经济社会发展的上级机关各部门、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，面临不少困难和挑战，主要表现在：产业发展新旧动能转换不快，经济持续增长的压力较大;现代服务业质态不优，城区首位度有待提升;安全生产与环境保护存在薄弱环节，部分领域风险隐患不容忽视;资源要素制约加剧，城市功能、教育卫生、城乡管理等公共服务与群众期盼还有距离;政府自身建设还需增强，少数干部守初心、担使命、找差距、抓落实的意识有待强化，等等。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。2020年主要任务2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是奋力冲刺“十三五”目标任务的收官之年，做好今年政府工作任务艰巨，责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省市区委全会的部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放动力，大兴实干之风，壮大城市经济，建强中心城区，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，致力实现人民满意的高质量发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全区国民经济和社会发展主要调控目标建议安排：地区生产总值增长6%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;一般公共预算收入增长1%以上;实际利用外资1.8亿美元;城镇登记失业率控制在3%以内;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;节能减排完成市下目标任务。根据上述总体要求和目标任务，我们将着重抓好以下六个方面的工作： 一、坚持项目王，持续攻坚重大项目坚持把项目建设作中心工作的“头版头条”，实施产业项目攻坚两年行动计划，大干实干、埋头苦干，迅速掀起新一轮项目建设热潮。1.精准发力招商选资。坚持靶向招商，围绕“1+3+1”产业图谱，实施“建链、强链、补链”攻关行动，大力招引“高大名”项目，新签约重点项目180个、其中5亿元或3000万美元以上项目30个。加强驻外招商点布局建设，选调精兵强将充实招商一线。统筹镇街园区资源，建立投资信息服务平台，完善“飞地”政策，推动形成招商引资全区“一盘棋”格局。面向北上广深以及欧美日韩等地区开展精准招商活动，全年开展主题招商推介活动10次以上，境外招商活动2次以上。加强与行业协会、专业机构合作，深化以企招商、以商招商、大数据招商，从区内现有企业家队伍中优选一批“招商顾问”“招商大使”，不断扩大优质项目信息源。树立“亩均论英雄”导向，围绕抓质态、优结构、提效能，严格项目评审制，确保新落户项目主导产业占比不低于70%，工业投资强度不低于300万元/亩。2.大力实施项目攻坚。强化项目服务保障，推行项目建设“五个一”工作机制⑥，力争新开工建设5亿元以上项目15个，3000万美元以上项目5个。实行项目服务专班负责制，全程跟踪项目审批、土地出让、开工建设、竣工验收等重要环节，确保项目建设节点进度。优化项目考评办法，公示项目建设目标承诺，开展“月晒季评年考”，加大项目有效投资和经济效益考核比重，严格落实奖惩措施，压实工作责任。全力推进重大项目建设，加快中物流、元龙新材料等重大项目建设步伐，确保中建材碲化镉项目开工建设，隆基乐叶5GW、锦能CIGS项目竣工投产。实行“一项目一专班”，确保所有“沉睡型”项目尽快“醒过来”。紧盯项目建设投产达效，将建成投产项目纳入“小进规”企业库管理，加快形成新的经济增长点和税源点。3.强化资源要素保障。坚持向存量要空间、让闲置显生机，全面摸排项目建设用地效益情况，建立“一图一表一书”⑦信息库，开展低效企业盘活清退专项行动，全年盘活土地2000亩、厂房10万平方米以上，亩均税收提高1万元以上。坚持集约节约发展，推动3亿元以下项目进“园中园”，加快产业项目载体和标准厂房建设，新增标准厂房22万平方米、商务楼宇50万平方米。做大做强产业引导基金，积极对接金融资本、社会资本，加快重点招商项目落地。继续推行政银企对接机制，鼓励金融机构企业定制金融产品，提升金融服务实体经济能力。持续加大项目上争力度，围绕重点投资领域，加强政策跟踪，选准突破口，找准对接点，力争更多项目纳入国家和省市计划“盘子”。4.统筹推进园区跨越。按照“园区围绕项目转、部门围绕园区转、服务围绕发展转”的工作要求，扎实开展“三比一提升”⑧行动，启动实施园区跨越发展两年行动计划，着力提升园区发展质量效益和核心竞争力，力争园区新开工建设5亿元以上项目12个、3000万美元以上项目4个，新增税收1000万元以上企业2家，主要经济指标对全区贡献度不低于75%。主动与先进园区开展结对共建，加强产业链双向联动与融合，推进园区产业质态优化和集聚集约发展。海陵工业园区对标维扬经济开发区，建设运营好S-Park、中节能、文创大厦等园中园，推动LG配套产业、金属工程材料等相关产业集聚发展，做大做强智力运动产业，大力引进总部经济、现代物流、科技信息等现代服务业项目，推动产城融合发展。新能源产业园对标海安高新区，锚定主导产业不动摇，加快上下游项目聚集与产业链延伸，推动光伏储能和动力电池技术突破、迭代升级，加快拓展新能源产业发展领域，力争新能源产业产值翻一番，争当全市特色园区“排头兵”。城北物流园立足“大物流”，与西北片区联动，实施跨河发展战略，大力提升主次干道、核心港区等基础设施功能，加大低效、“抛荒”企业清退力度，加快建设大吉仓物流、冷冻食品仓储中心等项目，努力打造生产性服务业集聚区。现代农业产业园抢抓区域优化调整机遇，融入城北生态经济带一体化发展，着力打造农文旅康融合发展新高地。 二、突出质量效益，发展壮大城市经济以振兴实体经济重点，深化供给侧结构性改革，大力推动新旧动能转换、产业结构调整、质量效益提升，加快构建更具竞争力的“1+3+1”产业体系。1.聚力发展先进制造业。牢固确立“工业强区”理念，实施产业转型两年行动计划，大力培育发展主导产业，优化提升传统产业，工业一般纳税人开票销售增长6%，规模以上工业增加值增长6%。持续优化产业结构，打造光伏特色产业基地和动力储能电池集群，构建新材料、高端装备制造、新一代信息技术等特色产业集聚区，力争新能源产业开票销售达120亿元，主导产业规模占比达58%。实施培大育强工程，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力促云涌电子科创板挂牌上市，新增规模以上企业26家、10亿元以上企业3家，力争隆基乐叶开票销售突破80亿元;精心筛选“种子选手”，推动爱索新材料、微特利电机等企业加快成细分领域“隐形龙头”和“单打冠军”，力争新增专精特新“小巨人”企业10家。坚持“喜新不厌旧”，全力做好存量企业“老瓶装新酒”“枯枝发新芽”文章。开展“温暖千家企”大走访活动，全面落实降本减负措施，实施产业“精准扶持”，鼓励引导企业通过科技创新、智能化改造、军民融合等方式转型发展，新增智能示范车间5家、工业机器人50台(套)，实施技术改造项目50个。加快淘汰落后产能，依法依规推进化工产业安全环保整治提升，关停企业10家，单位GDP能耗下降3%。推进建筑业现代化发展，力争实现建筑业企业总产值360亿元、装配式建筑占比突破10%。2.加快发展现代服务业。牢固确立“商贸兴区”理念，紧扣服务业繁荣两年行动计划，大力实施服务业“9633”工程⑨，集聚优质资源要素，提升服务业首位度，力争服务业增加值占GDP比重提高一个百分点。提档升级传统服务业，拓展茂业、万达、金鹰等传统商圈，打造中骏世界城、阳光天地、居然之家等新商圈，培育高端石材、特色中药材、花卉小镇等专业市场，净增限额以上批零住餐企业12家，确保社会消费品零售总额全市领先。推动城市工业遗存破“旧”重生，以梅兰、林海等老旧厂房载体，建设梅兰文创园、体育产业园、教育培训园等文化产业园。优化产业功能布局，推动服务业发展模式和业态创新，启动建设戏曲小镇、海鲜夜市、城西集装箱等特色街区，引进国内外知名品牌项目5个以上，新增规模以上服务业企业20家。探索“两业融合”新模式，鼓励生产制造企业推行服务外包、主辅业务分离，重点发展现代物流、工业设计、电子商务、软件和信息服务等生产性服务业，打造生产性服务业平台8家，积极创建省级“两业融合”试点区。大力培育税源经济，支持本土企业集团化发展，在区内建设总部大楼，积极推动形成“一楼一园”“一楼一产”的楼宇经济和总部经济功能片区，不断提升税源经济贡献度。3.统筹发展都市型农业。以产业发展作乡村振兴的主抓手，加快构建都市型特色农业产业体系，推动农业发展“接二连三”。以城北生态经济带建设契机，统筹西北部农业一体化发展，新增设施农业面积4000亩，农业机械化水平达94%以上。开展绿色农产品创建工程，深入推广“稻+N”特色农业模式，建设绿色生产基地2个，新增高标准农田1万亩。全面提升农民专业合作社质量和服务水平，新增民综合服务体2家，力争省市级示范家庭农场率19%以上。积极发展休闲观光和创意农业，升级改造万家园、魔菇部落等农文旅项目，加快建设中荷农业、百齐园艺、一鸣农业等现代农业项目。 三、聚力改革创新，加快新旧动能转换聚焦重点领域和关键环节，全面推进改革创新，持续扩大对外开放，不断激发经济社会发展活力。1.深化重点领域改革。抢抓长三角区域一体化发展重大战略机遇，紧扣经济集聚、区域连接和政策协同，紧密跟踪物联网、区块链、5G应用等新一轮产业发展热点，科学编制“十四五”规划纲要。不断优化城市产业功能布局，以新一轮全市国土空间总体规划编制契机，主动融入市区一体化发展进程。升级“企业开办专区”功能，启用“一站式”项目审批服务大厅，实行“一窗受理、并联并报、帮办代办”。改革国资国企投融资管理体制，规范国有企业对外合作和混改行，鼓励国有企业实施跨行业、多元化战略投资，以国有资本集聚更多优势产业，支持鑫鸿文化等国有企业提升信用评级，海发集团“AA+”力争获取外部双评级，增强盈利造血能力。成立四大重点工作指挥部，建立“一项重点工作、一套工作班子、一个实施方案”推进机制，力争在招商引资、项目攻坚、服务业发展、城市建设等领域取得突破性成效。推进园区行政体制改革，海陵工业园区和新能源产业园成立独立招商公司，城北物流园试行公司化运营，以市场化机制激发园区发展活力。2.培育创新发展动能。做强做大“科技红娘”服务品牌，开展“百名专家进百企”行动，联合企业开展核心技术科研攻关，全社会R&D经费支出占GDP比重突破2.5%，万人发明专利拥有量20件以上。深入实施创新型领军企业和高新技术企业培育计划，新认定高新技术企业25家，高新技术产业产值占规上工业比重超50%。实施创新载体“1234”工程⑩，科技人才广场主体竣工，推动打造创新创业新地标;放大江苏大学新能源研究院示范效应，推广“一产业一平台”建设，筹建电子信息和新材料产业研究院;以省院士协同创新中心枢纽，发挥科技镇长团作用，积极融入区域联动创新体系，不断提升产业创新能力。优化引才留才生态，实施“人才丈母娘2.0”工程，点对点服务高层次人才，力争入选省、市“双创计划”20个以上。3.提升对外开放水平。积极应对中美贸易摩擦，深入落实稳外贸各项政策举措，鼓励企业进一步拓展“一带一路”沿线国家市场，力争外贸进出口总额18.8亿美元。持续加强出口企业品牌建设，支持林海集团、罡阳股份等企业开展国际认证和海外商标注册，稳步提升一般贸易出口比重，全年新增外贸自营企业20家。拓宽利用外资渠道，广泛开展对外交流活动，鼓励本土企业“走出去”“引进来”，加大金融、医疗、教育等服务领域开放力度，减少准入、经营范围等方面的隐性限制，鼓励企业境外上市融资，推动外资企业增资扩股。引导工程外包企业“攀大附强”，与国内外知名企业联合拓展境外市场，以外经带动外资、外贸联动发展，力争完成境外投资项目4个，实现外经营业额2亿美元。 四、深化标本兼治，坚决打赢“三大攻坚战”坚持底线思维和问题导向，强化责任担当，持续打好“三大攻坚战”，不断夯实高质量发展基础。1.全面完成脱贫攻坚。紧扣“收入达标、两不愁、三保障”目标，高标准落实各项扶贫政策，确保实现脱贫攻坚目标任务。建立防贫预警机制，对973户建档立卡户进行“回头看”，重点关注边缘人口，采取动态评估和调整，及时启动应急救助绿色通道，防止边缘户因病、因灾返贫。因地制宜发展一批特色扶贫产业，加大就业技能培训，固化收入保障，激发脱贫致富内生动力。积极探索集体土地入市、农村产权入市、宅基地“三权分置”等农村改革，安排专项资金扶持经济薄弱村集体增收，全面消除集体经营性收入35万元以下的涉农村(社区)。继续做好与长武扶贫协作、明山对口合作。2.强化生态环境治理。瞄准创建国家“两山”实践创新基地目标，持续推进生态文明建设，不断擦亮绿色发展的生态底色。全面完成中央环保督察及“回头看”反馈问题撤案销号，认真做好第二轮中央环保督察迎检工作。严格执行环境准入、重金属减排、排污许可等各项制度，健全重大环境问题责任追究体系，始终保持环境执法高压态势，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。实施挥发性有机物、“散乱污”企业、工地扬尘、餐饮油烟等专项整治，建设4个空气自动监测站，力争空气优良天数比例、PM2.5浓度双达标。深化河长制管理，强化水系周边空间管控，实施入河排污口整治工程，启动实施城市水生态环境治理项目，打通茶庵桥河、大寨河等断头河，健全人大代表、自媒体监督机制，实现水环境管护常态长效。启动实施原化肥厂地块土壤修复项目，不断扩大中丹土壤治理合作项目示范效应。推进西北片区环境整治提升工程，强化危废固废处置全周期监管，坚决遏制危废固废污染事件发生。3.着力防范重大风险。把防范化解重大风险作重中之重，全力营造和谐、安全、稳定的发展环境。主动防范化解金融风险，压实监管责任，严厉打击恶意逃废债、非法集资、套路贷等金融犯罪行，密切监测互保联保企业运行情况，建立风险处置“一企一专班”工作制，稳步推进罗兰金都、宝典财富、泰茂城等风险化解工作，加强农村资金互助社监管，坚决守住不发生系统性金融风险底线。严格落实债务化解和担保压降措施，强化预算执行约束，确保实现政府债务“三年降一等”目标。主动接受国务院安全生产专项整治督导，将安全生产专项整治行动贯穿全年，着力提升本质安全水平。强化安全生产监管，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，进一步织密安全防护网，实体化运行安委办，加快建设应急指挥平台，开展安全生产巡查，加大安全隐患举报奖励力度，推动工作重心由监管向执法转变。深入开展安全风险隐患整改，推进东部市场群搬迁提升，强化财富广场、坡子街等人员密集场所消防安全防控，实质性启动东联化工、中海沥青生产装置拆除，梅兰化工再拆除装置4台(套)，确保重点安全风险稳定可控。 五、推进城建惠民，提升中心城区美誉度以“惠民、人文、精致”追求，牢固确立“城建靓区”理念，在塑造特色风貌、彰显文化内涵、提升城建品质上狠下功夫，倾力打造人民满意的宜业宜居城市。1.打造城建精品。以城建惠民“6+3”两年行动计划抓手，精心组织实施8大类城建项目，让市民体验到便捷、感受到温度、看得到变化。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续攻坚征收搬迁“扫尾清零”，有序推进海阳路南侧、江州路西侧等5个地块上市，切实增加土地资源供给;聚焦城市“暗角”，系统整治23个老旧小区，实施运河社区、丰乐二村等17个地块、50万平方米征收搬迁项目;加快建设森园路北侧、智堡学校南侧等安置区。提升道路功能，完成东河路、西仓路等10条道路无障碍设施改造，建设智堡路、运辉路慢行系统，新改建伟光路、运辉路东延等10条道路。修建华庄大道、江州路北延等主干道，加快华港镇融入主城区发展。实施“绿色银行”建设行动，推进机关事业单位“拆墙透绿”，建设2座城市公园，打造20个“微记忆”“微地标”绿化节点，新增提升绿化面积5000亩。2.复兴老城文化。致力“让城市留下记忆，让百姓记住乡愁”，结合古盐运河文化带建设，实施文化复兴工程，不断丰富城市文化内涵。推动历史街区复兴，加快涵东、城中等历史文化街区和八字、邑庙等特色风貌街区改造步伐，提升钟楼巷、新华巷等现有特色街区业态，重现“泰式生活”城市记忆。注重历史文化资源保护开发，改造复建古钟楼、地下党活动旧址等30个历史文化地标，复原张怀瓘、储巏等名人记忆，整合吴同甲纪念馆、梅兰芳纪念馆等资源，串联一批历史文化名人馆，形成精品旅游路线，争创省级全域旅游示范区。大力彰显新时代海陵城市风貌，运用现代艺术创作手段，精心打造麒麟大道、扬州路、税务桥、智堡后河桥等路桥，刻画讲述海陵故事的“网红路”“网红桥”。3.精细城乡管理。坚持系统化思维，以“绣花功夫”推动城市管理与服务更加暖心细致。深入开展重点区域“三违”整治，实施森园路、江州路等主次干道两侧环境提档升级工程，启动五一路、公园路等4条道路沿线立面、杆线整治工程，实现城市面貌清爽整洁。严格执行违法用地卫片图斑整改工作要求，加大违法用地行打击力度，做到违法用地项目一律不予审批落户，违法用地建筑一律查处整改，坚决遏制新增违法用地。积极落实市容环卫责任区制度，实现城区垃圾分类设施、小区“四不一有”⑪公厕全覆盖，有效推进垃圾分类体系建设。深化“党建+物业”工作模式，推行“三方共治”“三方同审”机制，开展百个小区星级评定工作，不断提升居民满意度。全面完成农村人居环境整治三年行动计划，加大农村公厕建设力度，完成80个自然村生活污水收集处理，力争创成特色田园乡村1个。 六、坚持民生本，推动共建共治共享坚持以人民中心，优化公共服务供给，创新社会治理举措，把群众大大小小的事情办好，持续增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。1.加强民生保障。完善就业创业服务体系，实施更加积极的创业富民政策，拓宽就业渠道，强化技能培训，新增就业9000人、创业5000人，扶持创业1500人，确保零就业家庭动态清零。推动社会保障提标扩面，新增职工养老保险4000人、失业保险2500人，城乡居民医疗保险参保率达96%以上。做好关键时点困难人群的基本生活保障，大力实施低保人群和建档立卡户医疗阳光救助行动，精准高效帮扶城乡困难群体，稳步提高被征地农民保障待遇，全面落实残疾人“两项补贴”⑫政策和困难儿童权益保障措施。深化医疗养老市场化改革，鼓励社会力量投资养老服务机构，启动华港镇综合养老服务中心建设，确保城乡标准化居家养老服务中心覆盖率分别达80%、40%，力争通过省居家和社区养老服务创新示范区中期评估。加强食品安全监管力度，实施“食安海陵”放心工程，重点提升豆制品质量，保障人民群众“舌尖上的安全”。2.完善公共服务。深化教育改革创新，全面推进义务教育集团化办学，争创省义务教育优质均衡改革发展示范区;加大教育资源投入，集中开展小区配套园达标整治，力争建成投用海陵幼儿园等3所幼儿园;加快建设城东小学春晖校区，确保义务教育学校标准化建设达标率90%以上。提升医疗服务功能，试点区域内紧密型医联体建设，积极推进第四人民医院创建三级医院，新建社区卫生服务站4家，完善分级诊疗和家庭医生签约服务，打造“15分钟健康服务圈”。全面发展文化体育事业，广泛组织“悦动海陵”系列活动，扩大“红粟”文化节品牌影响力，提档升级海陵图书馆，建成档案馆、非遗展示馆，配合做好省运会筹备相关工作。开展第七次全国人口普查。认真做好民族宗教、外事侨务、工青妇、人武双拥、退役军人事务、红十字等方面工作。3.创新社会治理。稳步推进“党建引领、街(镇)呼区应”综合执法改革，实行区级部门与镇街联动执法、联合整治，实施农村安防建设全覆盖工程，有效破解基层治理难题，全力打造“社会治理首善区”。积极培育社会组织，每万人拥有社会组织12个以上。打好社区用房达标建设收官战，确保达标率100%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严查基层涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。构建大信访工作格局，推进信访工作标准化建设，健全信访工作联席会议、领导包案等工作机制，持续攻坚化解信访积案，维护社会大局稳定。宣传贯彻《泰州市文明行条例》，开展“树文明新风做文明市民”十大行动，加快推进新时代文明实践中心(所、站)建设，巩固扩大烟花爆竹禁放成果，提升市民素质和社会文明程度，迎接新一轮全国文明城市创建“大考”。积极推进法律惠民工作，做好“七五”普法终期考核迎检工作，推广非诉讼纠纷解决机制“海陵模式”。全面提升政府工作水平切实把思想和认识统一到中央对形势的正确判断上来，统一到省市区委的最新要求和具体部署上来，不忘初心坚信念，务实奋进勇担当，自觉用新发展理念审视和解决问题，勇于亮丑、敢于亮剑、勤于亮相，打破思维惯性、行惯性，与时俱进转变体制机制、方式方法，真正做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，拿出“会当凌绝顶”的斗志，披荆斩棘，踏步留印，即便“人到半山路更陡”，终将“无限风光在险峰”。转变思维方式。在发展模式上树立集约思维。加快改变简单粗放的发展模式，更多地依靠科学技术进步、生产工艺改进、劳动力素质提高、管理能力提升来实现经济的可持续发展，促进生产发展与资源、环境相协调。在发展速度上树立底线思维。科学确定经济增长容忍度，摆脱传统的“速度情结”，既不好高骛远，追求不切实际的增长;又时刻警惕轻视增长的危险，牢牢把握海陵发展的阶段性特征，推动经济增长在合理区间内取上限。在发展目的上树立民思维。坚持“四民”导向⑬，从最小的事、最具体的事、最实在的事和最需要的地方做起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，例如，公办幼儿园“一席难求”、民办幼儿园“天价难进”，新建小区规划配套幼儿园却未建到位等问题，都亟待解决。在发展举措上树立系统思维。持续弘扬“三个不相信”精神，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作方法，上下同欲对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子务实干。充分释放“三项机制”⑭功效，鼓励引导广大干部闯难关、涉险滩，真正干事创业者遮风挡雨、撑腰鼓劲。运用市场机制。明晰政府与市场行边界，促进市场主体在自由竞争下自我调节和发展。市场化培育产业。清理各类违反规定的优惠政策，充分运用产业发展基金，精准扶持主导产业及产业重点发展方向;优化科技扶持政策，集聚科技创新资源，促进科技成果转化。市场化利用资源。深化投资领域审批制度改革，减少投资办理环节，拓宽社会投资领域，创新投资合作方式，通过市场换投资、设备换投资等模式，吸引更多项目落户海陵;构建合理的收益共享、风险共担机制，把政府的政策导向和社会资本的运营效率结合起来，吸引更多社会资本参与海陵建设发展。市场化配置要素。加快建立土地先租后售弹性出让机制、企业用地亩均效益评价机制和开发园区建设导则，推进节约集约用地“双提升”。创新治理模式。更加注重社会自身调节和自我管理，让各种社会力量共同发挥作用。构建现代治理体系。继续深化各领域体制机制改革，聚焦区域发展、城乡融合、教育医疗、生态环境、安全稳定等重点领域，加快推进治理体系和治理能力现代化。加强社会组织培育。以购买服务等方式，培育发展一批具备承接政府职能转移的行业协会、商会和中介机构，更好地助推产业发展。健全信用管理体系。坚持诚信施政，推行重点部门和重点领域第三方信用报告制度，以诚信服务取信于民、取信于企。推动营商环境提升。全面落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境，支持民营企业改革发展的意见》，把做强实体经济作稳增长、强产业的重要支撑，推动生产要素、政策资源、政府服务更多地向实体经济集中;构建亲清政商关系，定期召开企业家座谈会，建立民营企业与政府沟通的“直通车”，当好服务企业的“店小二”。加强依法行政。提高政治站位。巩固主题教育成果，推进不忘初心、牢记使命制度建设，真正把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入血脉、见诸行动，始终与以习近平同志核心的党中央保持高度一致。严格决策程序。健全依法决策机制，出台和调整政策举措必须进行综合影响评估，坚决不搞“一刀切”，完善法律顾问咨询机制，严格执行公众参与、专家论证、合法性审查、规范性文件审查备案等法定程序，提高决策的科学性和合法性。深化政务公开。完善政府信息公开制度，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受纪委监委监督、司法监督和审计监督，确保行政权力在阳光下运行。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士的意见建议，虚心接受群众和舆论监督，高质量办好每一件人大代表建议和政协委员提案。永葆廉洁本色。深入落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。认真贯彻中央八项规定实施细则精神和省市区委具体办法，驰而不息整治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。强化厉行节约，严肃预算执行，严格财政收支管理，严控“三公”经费支出，集中财力办大事、办实事。深化廉政风险防控，进一步规范政府采购、工程招投标程序，完善政府投资项目绩效管理。全面推进审计管理体制改革和审计监督全覆盖，支持纪委监委依法依规履行职责，始终保持惩治腐败的高压态势。用好监督执纪“四种形态”，强化廉政警示教育，让广大公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆清正廉洁的政治本色。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，众志成城、砥砺前行，全力打造泰州硬核地位，雄赳赳气昂昂，阔步迈向充满希望的2020年，高水平全面建成小康社会，谱写“强富美高”新海陵的精彩篇章而努力奋斗!政府工作报告名词解释1.“1358”招商行动：是指全年开展1个大型签约、3个专题签约、5个境外招商活动和8个精准招商活动。2.建筑施工扬尘治理“六个100%”：是指施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率均达到100%。3.“四不两直”：是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的检查方式。4.“1123”示范镇村：根据市委农工办《关于做好乡村振兴“1123”示范镇村建设工程目标任务分解和创建申报工作的通知》要求，全市启动100个集镇的规划建设工作，创建100个示范引领村(含特色田园乡村)、200个特色发展村、300个集聚提升村。5.新时代文明实践“365+”工作模式：是指构建区、镇街(园区)、村(居)“3级”组织体系，制定有标识、有阵地、有人员、有机制、有菜单、有品牌“6有”建设标准，创新政府+社会、集中+分散、志愿者+群众、线上+线下、服务+引导“5+”融合方式，推动新时代文明实践工作。6.“五个一”工作机制：是指每半月组织一次问题会办，每月开展一次座谈问诊，每季度开展一次集中签约，每半年组织一次集中开工和集中观摩。7.“一图一表一书”：是指每年盘活存量土地2000亩的图谱、盘活存量厂房10万平方米的一览表、亩均税收每年提高1万元的任务书。8.“三比一提升”：《泰州市重点开发园区高质量项目建设“三比一提升”行动方案》中明确，对重点开发园区比质量规模、比推进效率、比产出效益，提升核心竞争力。9.服务业“9633”工程：是指构筑“九大文化产业园”(电竞产业园、梅兰文创园、海立方体育产业园、花卉文玩园、教育培训园、林海乐业产业园、总部经济园、商务服务园、非遗共享园)，建设“六大特色街区”(涵东涵西街区、八字街区、海鲜夜市街区、城西集装箱街区、戏曲小镇、邑庙街区)，打造“三大商圈”(中骏世界城、阳光天地、居然之家)，培育“三大专业市场”(高端石材、特色中药材、花卉小镇)。10.创新载体“1234”工程：是指建成1个科技人才广场、2个产业研究院、3类双创基地、4个科技产业园。11.“四不一有”：是指地面不滑、气味不臭、光线不黑、蚊虫不叮、如厕有纸。12.残疾人“两项补贴”：是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。13.“四民”导向：是指民心是最大的政治、民生是最大的福祉、民众是最大的依靠、民意是最终的评判。14.“三项机制”：是指鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。

  2025-07-09

• 【苏州招商】2020年苏州市人民政府工作报告

  2020年苏州市人民政府工作报告2020年1月8日在市十六届人大四次会议上市长李亚平各位代表：现在，我代表苏州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2020年苏州市人民政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在中共苏州市委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，团结依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，持续推进供给侧结构性改革，全力抓好“六稳”工作，突出打好三大攻坚战，推动了经济社会持续健康发展，“强富美高”苏州实践取得阶段性成效。1.经济发展增实力。预计实现地区生产总值1.93万亿元，增长6%。一般公共预算收入2221.8亿元，增长4.8%。社会消费品零售总额6090亿元，增长6%。投资保持较快增长，完成固定资产投资4920亿元，增长8%，其中工业投资1200亿元，增长8.9%。工业经济稳中向好，规模以上工业总产值3.34万亿元，工业增加值率提高0.5个百分点;新兴产业产值占规上工业总产值比重达到53.4%，提高1个百分点;新一代信息技术、生物医药、纳米技术应用、人工智能四大先导产业产值占比达到21%，生物医药产业入选国家战略性新兴产业集群。深化制造业与互联网融合发展试点，新增省级工业互联网平台9个、特色基地2家，启动建设国家级工业互联网平台应用创新体验中心。服务业质效提升，实现增加值9700亿元，增长7.5%。旅游总收入增长8%，文化产业营业收入增长5.9%。获评省级生产性服务业集聚示范区4家，新增服务业创新型示范企业33家、总部企业19家，数字经济规模突破2000亿元，国家超级计算昆山中心建成运行，我市荣获中国软件特色名城称号。扎实推进供给侧结构性改革，关停低端落后及过剩产能企业(作坊)1819家，“补短板”项目完成投资任务。建立和实施差别化用地、用能、信贷和排污政策，工业企业综合评价实现全覆盖。全面落实减税降费政策和惠企减费举措，减轻企业成本负担620亿元。高水平完成第四次全国经济普查工作。创新驱动发展战略深入实施。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.25%。认定国家高新技术企业3160家、省民营科技企业2142家、瞪羚企业368家。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到48%。新增国家级企业技术中心和工业设计中心各2个。由盛虹集团牵头组建的先进功能纤维创新中心成为我省首个国家级制造业创新中心。新建14家市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院，5家企业通过首批国家级专精特新企业认定。苏州大学附属第一医院获批设立国家血液系统疾病临床医学研究中心，成为江苏地方首个国家临床医学研究中心。市产业技术研究院、深数字地球研究中心等加快建设，南京航空航天大学苏州研究院、赛迪研究院苏州分院、长三角先进材料研究院等一批重大研发机构相继设立。精心组织第11届苏州国际精英创业周等活动，新增高层次人才2.4万人、高技能人才6.4万人。中国(苏州)知识产权保护中心获批运行，万人有效发明专利拥有量达到58.3件。2.改革开放增动力。政府机构改革任务如期完成，第二批7个经济发达镇改革通过省评估验收。昆山市、苏州工业园区入选省社会主义现代化建设试点。“放管服”改革持续推进，营商环境不断优化，新增市场主体43.2万户，累计达到188万户。创新服务保障民营企业发展举措，建立服务企业沙龙、微信群联系、信息直报三项机制。全面实行“证照分离”改革，依申请类政务服务事项95%实现不见面审批，开通“12345”苏州企业服务专线。全面推行以“双随机、一公开”为基本手段的新型监管机制，实现“进一次门、查多项事”。优化提升市级政务云，加快推动政务数据整合共享。金融机构新增人民币贷款3522亿元，贷款余额达到3.01万亿元，银行业贷款不良率为0.65%。实施金融服务实体经济融资畅通工程，获批设立全国首家小微企业数字征信实验区，普惠型小微企业、民营企业贷款余额分别比年初增长33%和14%，苏州综合金融服务平台累计为企业解决融资需求超6600亿元。新增上市企业21家，创历年新高，其中科创板上市企业6家，数量位居全国城市第3位。我市企业债券工作创新和风险防范成效明显，获国务院督查激励表彰。国资国企改革加快推进，新设混合所有制企业18家。开放型经济量稳质优。积极应对中美经贸摩擦，对外贸易总体稳定，进出口总额达到3141亿美元，国家级开放创新试点成效显著，跨境电商交易额、服务贸易进出口额分别增长10%和8%。做好第二届中国国际进口博览会有关工作，我市采购成交额等指标全省第一。新设外资项目994个，新引育具有地区总部特征或共享功能的外资企业30家，全市实际使用外资达到46.2亿美元。中国(江苏)自由贸易试验区苏州片区获批建设并实现良好开局，中德(太仓)创新合作加快推进。深化通关一体化改革，国际贸易“单一窗口”货物申报等主要业务应用率达到100%。以“一带一路”为重点加快走出去步伐，全市完成境外中方协议投资额29亿美元，江苏(苏州)国际铁路物流中心口岸建设稳步推进。太仓港集装箱吞吐量达到515万标箱。外事、对台、港澳、侨务工作得到加强。3.城乡建设增活力。扎实推进国土空间总体规划(2035)编制工作，“多规合一”空间规划信息平台荣获中国地理信息产业优秀工程金奖。主动融入长三角区域一体化发展大局，制定实施苏州行动计划，启动建设长三角生态绿色一体化发展示范区。基础设施加快完善，沪通铁路长江大桥主跨顺利合龙，江苏南沿江城际铁路施工全面展开，太仓港疏港铁路专用线开工建设。苏同黎、南湖路快速化改造和太仓港集装箱四期码头、独墅湖第二通道、桐泾路北延等工程建设进展顺利，太仓岳鹿路对接上海工程建成通车。轨道交通3号线开通运营，5号线全线车站完成主体结构施工，6号线、S1线加快建设，7号线、8号线顺利开工。省四好农村路示范市建设成果得到巩固提升。大运河苏州段堤防加固工程扎实推进，望虞河西岸控制工程、东太湖综合整治后续工程全面完工。1000千伏特高压淮上线苏通管廊工程建成投运。新增人防设施130万平方米。加快5G试点建设，建成5G基站5461个。编制完成历史文化名城保护专项规划(2035)，持续实施平江片区示范工程等古城保护项目，按期完成中心城区架空线整治年度任务，我市入选全国城镇老旧小区改造试点。乡村振兴有力推进。农村土地“三权分置”改革深入实施，承包地确权登记颁证工作全面完成，吴中区入选全国农村集体产权制度改革试点典型，新增昆山市农村闲置宅基地盘活利用等3项国家试验试点。苏绣小镇典型经验在全国得到推广。乡村振兴建设引导基金规模达到90亿元，清产核资后农村集体总资产达到3180亿元。“三资”监管平台和农村产权线上交易平台实现互联互通。农业现代化稳步推进，新增高标准农田9万亩、现代农业园区4.2万亩、标准化改造池塘2.4万亩。新增“苏州水八仙”等7个农产品区域公用品牌，吴中“洞庭山碧螺春”产区获评中国特色农产品优势区。昆山市、吴江区成为国家农产品质量安全县。新增市级农业产业化联合体28家、共享农庄14个，培育新型职业农民3073名。4.生态环境增魅力。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境质量持续好转。加强环境突出问题整治，中央环保督察及“回头看”等反馈问题均按进度要求完成整改。推进711项治气工程项目，完成燃煤锅炉整治、堆场扬尘治理、挥发性有机物综合治理等年度任务，PM2.5平均浓度每立方米39微克，空气质量优良天数比率为77.8%。实施“水十条”、太湖治理、阳澄湖生态优化行动等重点项目575个，完成4.5万亩太湖网围清拆和阳澄湖生态修复一期工程，国考省考断面水质优Ⅲ比例分别达到87.5%和86%、提高18.8和10个百分点。我市水污染防治工作得到全国人大执法检查组充分肯定，河湖长制工作入选全国主题教育攻坚克难案例。推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，加快原苏化厂二期等污染地块土壤修复。深化“两减六治三提升”专项行动，削减非电行业煤炭消费总量478万吨，整治“散乱污”企业6709家，完成72家化工企业关闭退出、1个化工集中区取消定位。清理取缔非法码头268家。深入实施垃圾处置重点工程，新增危险废物年焚烧处置能力9.8万吨，新增垃圾分类小区1868个、行政村230个。实施生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革，严厉打击各类环境违法行为。城乡面貌不断改善。全力保护修复长江生态，完成长江苏州段沿岸造林绿化8071亩，市区新增及改造绿地350万平方米，全市陆地森林覆盖率达到30%。新增受保护湿地2.2万亩，吴江同里国家湿地公园通过试点验收。编制发布苏州生态涵养发展实验区规划。城乡河道水质继续改善，整治农村黑臭河道178条。完成海绵城市试点区项目建设26个。扎实开展城中村、老旧小区和“两扫”“两小”整治行动，市容市貌持续提升。加强美丽镇村建设，加大农村人居环境整治力度，优化提升被撤并镇的镇区67个，新建三星级康居乡村350个、康居特色村10个、省级特色田园乡村试点6个。5.公共服务增能力。持续扩大教育服务供给，建成投用中小学幼儿园80所，增加学位7.3万个，普通高中继续扩招。名师公益线上教育实现全市覆盖，入选国家智慧教育示范区建设项目。课后延服务惠及21.6万名中小学生。加强校外培训机构长效治理，开展城镇小区配套幼儿园治理和无证幼儿园清理。成功承办全国第六届中小学艺术展演活动。深化名城名校融合发展战略，南京大学、西北工业大学在苏新建校区，苏州大学未来校区、西交利物浦大学太仓校区、昆山杜克大学二期工程开工建设。职业教育卓越提升行动深入开展。深入实施健康苏州系列行动计划，加快医疗卫生资源补缺补短，市第九人民医院建成投用，苏大附一院二期、市中医院二期等工程扎实推进，新建、改扩建基层医疗卫生机构20家，新增慢病社区防治站105家。完善分级诊疗制度，新增医联体26个、专科专病联盟20个、远程医疗协作网4个，全科医生达到每万人4.18名。提高职工生育保险、大病保险及高血压、糖尿病患者等医保待遇，持续推进长期护理保险国家试点工作。启动基本医疗保险市级统筹，吴江医保全面融入苏州市区。我市与上海、浙江跨省异地就医门诊费用实现直接结算。大力发展文化事业，“文化苏州云”平台上线，苏州第二图书馆启用，346个行政村(社区)综合性文化服务中心实施标准化建设。成功举办首届中国苏州江南文化艺术·国际旅游节，苏剧《国鼎魂》摘得第十六届文华大奖。《苏州通史》《苏州志略》出版发行。新增国家文物保护单位2个，可园修复项目荣获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护奖。持续开展体育惠民行动，新增健身步道270公里，市运河体育公园、苏州体育博物馆建成开放。成功申获2021年“苏迪曼杯”世界羽毛球混合团体锦标赛举办权，成为2023年“亚洲杯”足球赛承办城市。广泛开展新中国成立70周年庆祝活动，全市人民爱国热情空前高涨。深化文明城市长效管理，加强新代文明实践中心建设，社会文明程度不断提高。创新基层社会治理，健全网格化联动机制，深化全科社工、智慧社区、协商共治、社区服务社会化等改革试点工作，城乡社区“三社联动”覆盖面超过70%。深入推进社会治安防控体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉整治非法金融活动，持续开展打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪专项行动，圆满完成各项重大活动安保任务，社会治安持续向好。妥善处置群众信访诉求，化解信访矛盾。大力支持驻苏部队建设，提高优抚对象抚恤和生活补助标准，强化退役军人服务中心建设，实现市及市以下服务保障体系全覆盖。姑苏区获评全国全面停止军队有偿服务工作先进单位。我市民族团结进步工作、民政工作获国务院表彰。深入实施安全生产全行业全领域大排查大整治行动，认真开展安全生产巡查，巩固提升“331”专项整治成果，安全生产事故起数和死亡人数分别下降17.1%和16.5%。6.民生保障增合力。多措并举加大民生投入，城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达到78.7%。城乡居民人均可支配收入分别达到6.86万元和3.5万元、增长8%和8.1%。39项市级实事项目全部完成。更大力度推动就业创业，新增就业17.3万人，扶持成功创业2万人，培训城乡劳动者4.4万人，发放稳岗补贴4.7亿元。苏州籍高校毕业生就业率达98.7%，城镇登记失业率保持在2%以内。居民基础养老金标准稳步提高，最低生活保障标准提高到每人每月995元。优化升级临救助政策，全面落实“单人保”政策，临救助困难群众5051户次。发放临物价补贴2.4亿元，惠及困难群众28.2万人。推进区域性养老服务中心建设，新增养老机构床位1072张、日间照料中心105家，吴中区获评全省首个国家智慧健康养老示范区。新建公共场所母乳哺育室112家。推进残疾人“幸福亮居”工程，为680户低保重度残疾人家庭实施无障碍改造。拓展公共法律服务，法律援助案件达到1.66万件。公益慈善事业蓬勃发展，全球首个红十字国际学院在苏成立。建立房地产市场长效机制，出台调控政策并取得成效。增加保障性住房供给，开工建设棚户区改造安置住房3.2万套。新增缴存住房公积金职工78.1万人，覆盖面提高4.2个百分点。优化公交线网，新辟优化公交线路178条，其中省际公交线路7条，实现新能源公交内环高架内全覆盖。新建公共自行车站点300个、投放自行车2万辆。深入实施优质粮食工程，粮油产销存各环节监管进一步加强。深化食品药品安全放心行动，食品安全电子追溯体系建设有序推进。拙政园等景区实行分预约，旅游市场秩序更加规范。加强价格监控，加大猪肉收储和供应力度，居民消费价格涨幅为3%。在推动经济社会发展的同，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部理想信念更加坚定，干事创业精气神进一步提振。落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，政府系统党建工作水平不断提升。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，集中整治形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，统筹规范督查检查考核和创建示范评比表彰，切实为基层减负。进一步改进工作作风，深化“六个一”基层走访调研，不断巩固与群众的紧密联系。坚决预防和惩治腐败，狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设全面加强。厉行勤俭节约，节约型机关建设取得实效。广泛开展法治政府示范创建活动，全市依法行政工作水平进一步提高。市政府提请市人大常委会制定地方性法规3件、修订1件。调整完善行政权力清单，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，促进权力在阳光下运行。加强政府网站、政务新媒体等平台建设，政府信息公开工作不断加强。充分发挥审计监督作用，重大政策措施跟踪审计、重点投资项目和国企国资等审计成效明显。自觉接受市人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用。组织实施人大议案1件，办复人大代表建议265件、政协提案347件。各位代表，过去的一年，我们面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，凝心聚力、克难奋进，取得了来之不易的成绩。这是中共苏州市委坚强领导的结果，是全市人民不懈奋斗的成果。在此，我代表苏州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士，向驻苏人民解放军和武警官兵，表示崇高的敬意!向关心和支持苏州建设的海内外朋友，表示衷心的感谢!在看到成绩的同，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：经济下行压力增大，实体经济发展面临困难;构建自主可控现代产业体系任务艰巨，自主创新和人才集聚能力亟需提高;优质教育、卫生健康、养老服务等方面的供给与老百姓的需求存在一定差距，社会公共服务还需优化;猪肉价格上涨过大，给人民群众特别是困难群众生活带来较大影响;生态建设、节能减排仍需加力，安全生产等领域风险隐患依然较多;转变政府职能、提升治理能力、提高政府工作人员素质水平还要下更大力气。对于这些问题，必须采取更为有效措施，努力加以解决。2020年苏州市人民政府工作报告第二部分 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年，承前启后、继往开来，做好今年工作责任重大、意义深远。当前，虽然国内外风险挑战明显上升，但我国经济长期向好的基本趋势没有改变，“一带一路”倡议和长江经济带、长三角一体化和自贸试验区建设等国家战略叠加实施给我市带来了重大历史机遇。我们要保持战略定力，善于把外部压力转化为创新发展、率先发展的强大动力。我们要着眼长远发展，围绕“现代国际大都市、美丽幸福新天堂”愿景，推动思想再解放、开放再出发、目标再攀高，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力走在高水平开放最前沿、高质量发展最前列。根据中共苏州市委十二届九次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动经济社会平稳健康发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资保持增长，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额总体稳定，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到3.3%左右，企业研究与试验发展经费投入增长10%左右，万人有效发明专利拥有量达到60件，全员劳动生产率增长6%左右，工业增加值率高于上年，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减完成省下达任务。新一年重点做好以下八个方面工作：1.深入推进稳增快转，构建产业发展新体系。把稳增长放在更加突出位置，持之以恒推动转型升级，加快构建现代产业体系。一是狠抓优质产业投资。坚持优选增量、改造存量，招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的旗舰型、地标型项目。实施总投资超万亿元的市级重点项目投资计划，年内投资超千亿元。完成工业投资1500亿元，引导企业加大设备投资，提高工业投资占固定资产投资、高技术制造业投资占工业投资的比重。二是做强先进制造业。优化四大先导产业布局，聚焦生物医药产业，定向攻关、重点突破，努力打造具有全球竞争力的产业地标。培育发展第三代半导体、氢能和航空产业，着力打造新型显示、高端装备制造、高端纺织等10个千亿级先进制造业集群。改造提升传统产业，淘汰低端落后产能企业(作坊)1500家，建成市智能制造融合发展中心，新增省市级智能工厂10家、示范智能车间100个，推动1000家企业智能化装备升级改造。搭建智能网联汽车产业生态，创建国家级车联网先导区。加快推进工业互联网建设，加速推广5G技术与产业应用，设立中国信息通信研究院长三角5G创新中心。三是做大现代服务业。优化提升生产性服务业，争创省现代服务业和先进制造业深度融合试点。发展总部经济，培育服务业新业态新模式，引育大数据、云计算、区块链等数字经济头部企业、示范企业。大力发展金融科技产业，争取国家金融科技创新监管试点。紧盯文化、信息、绿色、尚等新兴消费热点，打造特色消费载体，扶持发展新零售、农村电商、平台电商，争创全国文化和旅游消费示范城市。四是做优产业发展环境。全面开展产业用地更新行动，落实总面积达68.8平方公里的近期可供产业用地。完善工业企业资源集约利用综合评价体系，积极探索行业、区域、产业链综合评价。发展壮大资本市场，支持优质企业上市。优化综合金融服务平台功能，提供更加精准的金融服务。落实竞争中性原则，营造公平有序市场环境。巩固拓展减税降费等政策成效，推动实体经济高质量发展。深化服务保障企业发展三项机制，帮助企业破解生产经营中的痛点堵点问题。2.深入推进科技创新，培育经济增长新动能。把创新作为发展的第一动力，苦练内功促进动能接续转换。一是加大科技创新投入。鼓励企业开展技术研发，全社会研究与试验发展经费支出660亿元左右。聚焦战略性新兴产业，强化“卡脖子”关键核心技术攻关，实施高端装备研制赶超工程。推进工业强基工程项目，提升关键材料、核心零部件、先进工艺等工业基础能力。二是建设高端创新平台。加快推进纳米真空互联试验装置、细胞研究与应用科学设施、国家生物医药技术创新中心、第三代半导体技术创新中心、国家级先进功能纤维中心等重大创新平台预研项目建设。深化与国内外知名高校和科研院所合作交流，引进共建一批重大项目载体。精准对接地方特色产业，大力发展新型研发机构。强化企业创新主体地位，培育150家市级以上企业技术中心，新增10家市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院。推动太仓高新区升格为国家级高新区。三是培育一流创新企业。实施姑苏创业天使计划，提升众创空间孵化水平，壮大中小科技企业群体。创新开展瞪羚企业和核心技术产品遴选，扩充科创板上市企业后备军。加大高新技术企业培育力度，落实创新优惠政策，认定国家高新技术企业3000家、市级高新技术企业1000家。四是营造优质创新生态。打造人才政策“升级版”，实施万名高端人才集聚计划，加大创新创业人才引育力度，新增姑苏领军人才250名左右，进一步提升创新人才占比。设立人才基金，创新“人才号”金融产品，切实解决人才企业“首贷难”“首投难”等问题。创新举办第12届苏州国际精英创业周、第二届智能交通中国苏州创新大赛。强化绩效奖励、风险补偿，鼓励创投资本发展。做优科技信贷“一行一品牌”工程，拓宽科技型企业融资渠道。加快双创中心建设，完善自主创新广场功能，促进科技成果转移转化。落实质量强市和标准化战略，实施企业知识产权实力提升行动，增强企业创新发展能力。3.深入推进改革开放，增创体制机制新优势。以开放促改革，以改革促发展，全面落实开放再出发政策举措，通过高水平开放推动高质量发展。一是更大力度深化“放管服”改革。对标国内外先进水平，进一步压缩行政许可事项承诺限，逐步实现开办企业2个工作日、不动产登记3个工作日内完成，更大幅度压缩工程建设项目审批间，提高企业水电气获取便利度。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实现企业服务“一张网”上线运营，完善“12345”咨询投诉“一号答”服务体系，推广应用“电话专席+大厅窗口”联动模式。扩大“证照分离”改革成果，探索更多审批事项实行“先证后核”“告知承诺”制，拓展电子证照应用范围。完善国有企业法人治理结构，加快形成以管资本为主的国有资产监管体系。二是更高标准开展开放创新先行先试。设立自贸片区专项发展资金，率先落实中新自由贸易协定升级议定书，创新监管方式，优化营商环境，全面提升自贸片区发展水平。创建自贸片区联动创新区，放大自贸片区的溢出效应。拓展昆山深化两岸产业合作试验区建设，打造中德(太仓)创新合作园，创建中日绿色产业创新示范区和智能制造协同创新区，建设张家港综保区升级版，争创中国新代对外开放示范区。三是更实举措稳定外贸外资规模。积极应对复杂多变的国际经贸形势，鼓励企业实施市场多元化、“互联网+外贸”、出口品牌等战略，多措并举稳定外贸规模。提高一般贸易比重，推动维修维护、服务外包、知识产权等十大重点行业服务贸易创新发展，深入推进跨境电商综合试验区建设。深化国际贸易“单一窗口”跨部门业务和通关一体化建设，促进跨境贸易便利化。持续扩大进口，精心做好第三届中国国际进口博览会参展组织工作。优化外商投资环境，提升外资使用规模质量。四是更广范围开展对外合作交流。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作往来，建立“一带一路”企业数据库。推动各类境外园区发展，探索设立新的经贸合作区。加快建设江苏(苏州)国际铁路物流中心，推动中欧(苏州)班列健康发展。做好外事、对台、港澳和侨务工作，举办与意大利威尼斯结好40周年、第五届中法文化论坛等活动。抓好东西部扶贫协作、对口支援和南北挂钩工作。4.深入推进城市建设，致力功能品质新提升。科学实施城市规划建设，把城市功能做强、内涵做深、品质做优。一是以长三角一体化为契机推动城市发展。深入落实长三角一体化发展规划，精心实施苏州行动计划，全力以赴建设长三角生态绿色一体化发展示范区，协同打造世界级创新平台和增长极。推动市域一体化、苏锡常一体化、沪苏通跨江融合发展，深度参与G60科创走廊建设，加强嘉昆太协同创新核心圈、虹昆相产业创新走廊等区域合作。持续完善省际交通路网，吴江康力大道建成通车。加快长三角“一网通办”试点城市建设，推动更多政务服务事项实现线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离、异地可办”。加强卫生健康协作，做好跨省异地就医门诊费用直接结算工作。开展文化和旅游合作，共建“乐游长三角”网络服务平台。创新跨省协同治水新模式，推广省际联合河湖长制。二是以科学规划为引领增强城市能级。高水平编制“十四五”规划，精心谋划未来发展。全面推进国土空间总体规划(2035)编制，完成市、县级市(区)两级国土空间总体规划报批，提高城市综合承载和资源配置能力。做好全市第三次国土调查成果验收工作，划定100万亩工业和生产性研发用地保障红线。加强苏州机场前期规划，争取纳入国家和省相关规划，申报港口型国家物流枢纽，完善现代综合立体交通运输体系。完成古城东南片区14个街坊城市设计，实现古城城市设计全覆盖。三是以基础设施为支撑提升城市功能。积极推进盐通铁路南通西至张家港段、江苏南沿江城际铁路、沪通铁路二期、太仓港疏港铁路专用线建设，沪苏湖铁路启动施工，通苏嘉甬铁路力争开工，沪通铁路一期通车运营，实施高铁苏州北站扩能改造工程。稳步推进轨道交通5号线、6号线、7号线、8号线和S1线工程。加快城北路改建、桐泾路北延、独墅湖第二通道等重点路桥工程，524国道相城段、南湖快速路建成通车。推进太仓港集装箱四期建设。完成大运河苏州段堤防加固。扩建投运1000千伏特高压东吴变电站。新增人防设施110万平方米。全面完成中心城区架空线整治任务，新建改建150座公共卫生间。四是以精致高效为目标优化城市管理。持续推进平江片区保护示范等系列工程，促进观前街提档升级，做实做靓古城内核。加强智慧城管建设，推动城市治理精细化、长效化。全面落实生活垃圾分类管理条例，实现生活垃圾源头分类全覆盖，资源化利用率达到35%。建成投运常熟生活垃圾焚烧二厂扩建项目，完成七子山焚烧提标改造二阶段主体工程，开工建设张家港、太仓、昆山、吴江再生资源综合利用项目，提升餐厨及厨余垃圾、装修垃圾、绿化垃圾处置能力。深化城市道路交通综合治理，实行超限超载治理常态化。加速推广新能源公交车，实现市区中环高架内新能源公交车全覆盖。实施公共交通换乘优惠政策，发展中运量公交，全市新辟优化调整公交线路60条，新建364个公共自行车站点，新增2万辆公共自行车。推动停车便利化，全市新增停车泊位4万个，推进“P+R”停车场和旅游换乘停车场建设。5.深入推进乡村振兴，开创农业农村新局面。启动实施率先基本实现农业农村现代化三年行动计划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是继续深化农村改革。开启“三优三保”升级版行动，优化村庄和产业布局。组织开展率先基本实现农业农村现代化示范镇试点，有序实施农民集体收益分配权有偿退出等国家改革试点，稳慎推行农村宅基地制度改革。协同推进乡村治理，构建新型基层群众自治协商模式。二是大力发展现代农业。促进现代农业园区转型升级，引导企业入园发展。抓好设施农业、高效农业建设，新增高标准农田20万亩。发展智慧农业，农业信息化覆盖率达到70%。建成苏州现代农产品物流园交易市场。壮大新型农业经营主体，新增共享农庄35家，培育新型职业农民3000名。推进阳澄湖大闸蟹等农产品区域公用品牌建设。创建国家农产品质量安全示范市。三是优化提升集体经济。完善农村集体“三资”监管平台和农村产权线上交易体系，持续开展农村集体资产清缴欠租专项行动。扎实做好集体经济相对薄弱村帮扶，确保年稳定性收入全部达到250万元以上。四是不断改善乡村面貌。持续打造美丽镇村，推进特色田园乡村试点建设，新建10个康居特色村、350个三星级康居乡村，培育农村人居环境整治示范村100个、示范镇10个。实施农村公路生命防护工程，着力解决农村公路安全隐患。6.深入推进环境优化，建设美丽宜居新家园。践行绿色发展理念，持续改善生态环境质量，努力让苏州水更清、天更蓝、环境更优美。一是打赢污染防治攻坚战。实施长江保护修复攻坚战行动计划，落实长江经济带发展负面清单指南，整治长江经济带生态环境突出问题，确保长江苏州段和入江支流水质稳定达到Ⅲ类及以上。扎实做好太湖水污染防治，深入实施阳澄湖生态优化行动，有效加强重点河流湖泊综合整治，推动河湖水质持续向好。完善河湖长制、断面长制，打造全国、全省生态美丽河湖样板。高质量推进城乡生活污水治理，完成平江生态净水工程，开工建设虎丘湿地生态修复、胥江活水工程，全面消除城乡黑臭水体和劣Ⅴ类水体。加强挥发性有机物深度治理和移动源污染、扬尘污染防治，坚决打赢蓝天保卫战。推进土壤污染调查，建立污染地块名录，促进安全开发利用。提升危废和工业固废处置能力，分别新增危废焚烧、工业污泥年处置能力4.5万吨和3万吨。二是筑牢生态安全大屏障。强化生态保护红线管控和环境风险防范，开展生态修复和生态建设。推动自然保护地分级监管，高标准打造生态涵养发展实验区。大力实施“两湖一江”生态修复、“生态宜居”绿美乡村、森林质量精准提升等七大工程，新增及改造绿地360万平方米，自然湿地保护率提高到60%。确保太仓进入国家生态园林城市行列，在全国率先建成“国家生态园林城市群”。三是增创绿色发展新优势。加快淘汰煤电行业落后产能，持续削减全社会用煤总量。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，促进绿色低碳循环发展。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，建设节约型机关、绿色校园、绿色社区。全面落实第四轮生态补偿政策，探索建立生态环境资源界定和评估、绿色审计制度。7.深入推进社会治理，实现公共服务新发展。推进社会治理体制创新，完善共建共治共享的现代社会治理格局，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是繁荣文化教育事业。促进基础教育优质发展，新建、改扩建中小学幼儿园40所，新增学位4.8万个，深化中小学集团化办学，培育建设高品质高中，放大优质教育资源。开展中小学生近视综合防控工作，实现家庭教育公共服务、心理教师与心理辅导室配备中小学校全覆盖，中小学幼儿园全部纳入阳光食堂监管服务平台。完善现代职教体系，争创国家级产教融合示范城市。深化名城名校融合发展，筹建市属应用型本科大学。健全文化公共服务体系，推动文艺院团创新发展，丰富群众文化生活，实现村(社区)综合性文化服务中心标准化建设全覆盖。加强文化遗产保护传承和合理利用，加快大运河苏州段国家文化公园建设，推进历史名园修复，打造文物安全试验区。加快建设苏州博物馆西馆和市方志馆新馆，建成市第二工人文化宫，精心办好第二届江南文化艺术·国际旅游节和第九届文化创意博览会。积极筹建匈牙利布达佩斯中国文化中心。推动文旅融合发展，推出更多体现苏州特色的文化产品，打造一流文旅品牌，创建国家级全域旅游示范区。二是加快建设健康苏州。深化综合医改，新建、改扩建基层卫生服务机构19家，提升基层医疗卫生机构服务能力，鼓励社会力量办医。启动国际医疗健康(苏州)中心、市急救中心、市儿童健康发展中心、市转化医学中心等新建项目，加快市康复医疗中心和市立医院改建等项目建设进度。完善市医疗健康大数据中心和健康苏州云平台功能，优化就医流程。建立婴幼儿照护服务体系。促进医养融合发展，新增家庭病床3000张。支持吴门医派发展。持续开展体育惠民消费行动，提质10分钟体育休闲生活圈，新建健身步道200公里，配建一批社会足球场、百姓健身房和智慧广场舞系统。建成江苏省苏州体育训练基地、市公共体育服务中心、横山体育公园。办好第十五届市运会。三是提升社会治理能力。持续推进新代文明实践中心建设，实施“苏州代新人”培育工程，力争太仓、昆山进入全国文明城市行列，实现文明城市“满堂红”。全面完成“七五”普法，构建更高水平公共法律服务体系。精心组织开展第七次全国人口普查。实施乡镇政府服务能力建设省、市两级试点。健全城乡社区治理机制，积极推动“三社联动”项目化发展。规范“全科社工”服务体系，实现城乡社区全覆盖。健全完善民族宗教工作长效机制。推进军民融合深度发展，积极参与创建苏南国家军民融合创新示范区，力争实现全国双拥模范城“七连冠”。四是从严抓好安全生产。认真做好为期一年国务院督导的安全生产专项整治工作，强力推进27个行业领域的集中整治，抓好国务院督导组和省安全生产巡查组反馈问题整改落实，深入推进“331”专项行动，坚决防范遏制重特大安全事故。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全教育培训，推动企业提高风险辨识和隐患排查治理能力。强化应急管理基础保障和信息化建设，积极引导社会力量参与防灾减灾、应急救援等工作，增强城市安全发展能力。五是防范化解重大风险。完善风险防控机制，强化安全稳定风险评估预警、联合研判、防控协同。健全社会治安防控体系，提高立体化、法治化、专业化、智能化治防水平。加快各级社会治安综合治理中心规范化建设，用好网格化社会治理大数据平台，提升联动运行效能。深入开展扫黑除恶专项斗争，有效震慑黑恶势力犯罪行为。持续实施根治欠薪行动，实现农民工工资基本无拖欠。常态开展信访矛盾化解，强化积案攻坚，推进非诉讼纠纷解决机制建设，切实维护群众合法权益。巩固反走私综合治理成果，完善长效工作机制。打好防范和化解重大金融风险攻坚战，严控政府债务规模，强化隐性债务管理，维护良好金融环境。8.深入推进民生改善，顺应美好生活新期盼。着力办好各项民生实事，努力满足人民群众对美好生活的向往。一是大力促进就业创业。全面落实就业优先政策，加强高校毕业生、就业困难群众等重点群体就业创业服务，新增就业13万人，确保零就业家庭动态清零。加快劳动力调剂平台和人力资源服务产业园建设，实施全民技能提升行动，更大力度为企业营造良好用工条件。二是不断完善保障体系。稳步推进企业职工基本养老保险市区统筹，提高各类群体养老保险待遇。加强基本医疗保险、生育保险市级统筹，启动长期护理保险第二阶段试点，深化异地就医改革和医保支付方式改革。开展高值医用耗材联盟带量价格谈判，减轻群众就医用药负担。修订灵活就业人员参加社会保险办法，针对中小微企业、新就业形态人员等重点群体，实施精准扩面。加快吴江社会保障体系全面融入苏州步伐。积极支持各类主体进入养老服务市场，持续完善各类养老服务设施，新建养老机构床位1000张、日间照料中心50个、助餐点60个，开工建设10个区域性养老服务中心。完善退役军人服务体系，全面落实优抚安置政策。三是精准实施帮扶解困。加大因病支出型贫困家庭帮扶力度，推动各类专项救助向低收入家庭延伸。实行困难群众“一户一档一策”，确保小康路上一个不少、一户不落。健全困境儿童分类保障和关爱保护机制，加快发展精神障碍患者社区康复服务。完善残疾人帮扶制度，建设市残疾人活动中心，进一步发展慈善和红十字事业。四是切实解决热点诉求。落实原粮、应急成品粮油储备，实施苏州好粮油行动，打造一批粮油名牌产品。新建一批生猪生产基地，建成投用苏太猪育种保种基地，加大猪肉储备供应力度，有效满足居民需求。升级改造28家农贸市场(邻里中心)，建设80个“智慧菜篮子工程”网点。强化重要商品价格监测分析，防范市场价格异常波动。加强食品药品安全监管，保障老百姓饮食用药安全。健全长效调控机制，保持房地产市场平稳健康发展。扎实开展城镇老旧小区改造试点，有序推进多层住宅增设电梯工作。完善住房保障体系，新增缴存住房公积金职工50万人，开工建设各类保障房1.3万套。加快公租房配套建设，做好城市困难家庭住房保障工作。2020年苏州市人民政府工作报告第三部分 三、切实加强政府自身建设新的形势、新的任务对政府工作提出新的更高要求。我们必须在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终坚持中国特色社会主义制度，把党的领导贯穿到政府工作的各个方面，扎实推进治理体系和治理能力现代化，更好将制度优势转化为治理效能。1.强化为民理政。坚持把人民群众对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，与人民同呼吸、共命运、心连心。牢固树立以人民为中心的发展思想，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，抓好整改落实，切实把主题教育成效转化为服务群众的工作动力。更多采用“四不两直”形式深入基层开展调研，关心群众冷暖，回应群众关切，认真解决反映强烈的突出问题。不断提高为民服务的能力水平，着力增强“八个本领”，锤炼“五个过硬”，对标先进，开拓创新，使各项工作举措更贴实际、更合民意。建设数字政府，搭好“12345”大数据平台，加快实施“互联网+政务服务”、城市生活服务总入口等项目。巩固政府机构改革成果，有效整合各方资源，凝聚强大工作合力。2.强化高效为政。树立责无旁贷的使命感，增强不我待的紧迫感，追求卓越、担当作为。激发干事创业内生动力，不断丰富“三大法宝”代内涵，全力塑造“四自理念”，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，充分调动广大干部积极性、主动性和创造性。提升服务环境整体品质，坚持“用户思维、客户体验”，全力塑造“苏州最舒心”营商服务品牌，发布更新开放创新合作热力图。持续畅通高效沟通渠道，构建亲清新型政商关系，让广大企业家扎根苏州勇创大业。深入开展高质量发展监测评价，认真落实有效投入、创新发展、产业招商三项考核，凝聚统一发展共识。完善统筹协调治理工作机制，增强区域协调发展合力。3.强化依法行政。弘扬法治精神，建设法治政府，营造更加公正、更加有序的法治环境。坚持依法用权，自觉尊法学法守法用法，严格按照法定程序科学决策、行使职权。坚决贯彻市人民代表大会及其常委会决议决定，认真落实协商民主有关规定，广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见，高质量办好建议提案。坚持规范用权，动态调整行政权力清单，实现职责精细化管理。积极推进基层综合行政执法改革，推动执法权限与力量向基层延伸下沉。深化行政复议规范化建设，设置行政复议镇级受理点，做好复议应诉。坚持阳光用权，深化政务公开，改善政务服务。主动接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。4.强化廉洁从政。切实把纪律规矩挺在前面，筑牢拒腐防变底线。履行“一岗双责”，充分发挥党建引领带动作用，深入落实意识形态工作责任制，做到党建工作和中心工作同谋划同部署。严格落实党风廉政建设主体责任，巩固扩大中央和省委巡视反馈问题整改成果。改进工作作风，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委各项规定，严防“四风”问题反弹回潮。严肃整治形式主义、官僚主义新表现，着力精简各类检查、报表、会议，切实减轻基层负担。树立“过紧日子”意识，坚决压缩一般性支出。抓好反腐倡廉，严格执行“三重一大”集体决策等制度，加强常态化“经济体检”，提高公共资金、资产资源利用绩效。坚决用制度管权、管钱、管事、管人，全力打造忠诚担当、清正廉洁的干部队伍。各位代表!百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共苏州市委的坚强领导下，勠力同心、开拓进取，坚决夺取高水平全面建成小康社会伟大胜利，以优异成绩开启现代化建设新征程!2020年苏州市人民政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【昆山市招商】2020年昆山市人民政府工作报告

  ――2020年1月4日在昆山市第十七届人民代表大会第四次会议上市长周旭东各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。、2019年工作回顾过去的年，我们在中共昆山市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、苏州市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作，大力建设现代化大城市，全力打造国家流产业科创中心，深入推进18项三年提升工程，较好完成了市十七届人大三次会议确定的主要目标任务。年来，我们砥砺前行，综合实力再上台阶。预计地区生产总值跨过4000亿元大关，比上年增长6.8%。般公共预算收入突破400亿元，达到407.3亿元，增长5%。社会消费品零售总额1080亿元，增长6%。对外贸易总体平稳，实现进出口总额810亿美元。金融机构本外币存款、贷款余额分别增长9.5%、16.7%，成为全国首个存款余额突破5000亿元的县级市。新增市场主体17.8万户，累计突破50万户，总量位居全省县级市首位。年来，我们重点突破，科创引领效应凸显。全社会研发投入占比提高至3.5%。“廊园港”投运科创承载空间139.1万平方米，新入驻人才科创项目704个。高新技术企业达1491家。创新实施祖冲之自主可控产业技术攻关计划，落地项目257个。成功研制投运国际领先的“昆仑”超级计算机系统，获批筹建国家超级计算昆山中心。人才综合竞争力继续保持全省县级市第。昆山籍院士钱七虎获国家最高科学技术奖。年来，我们合力攻坚，美丽昆山提档升级。全国文明城市创建顺利通过省级测评。荣获苏州市城市管理工作等奖。8个国省考断面水质全部实现稳定达标，优III比例历史性达到100%。劣V类水质河道基本消除。PM2.5平均浓度33.1微克/立方米，优良天数比例达81.9%，空气质量保持苏州前列。年来，我们对标提升，人民生活幸福美好。公共财政支出的80%用于民生保障。居民人均可支配收入达59650元，增长8.3%。社会养老服务体系建设绩效考核位居全省第。改造提升农贸市场32个，农贸市场标准化建设改造工程获评“苏州市十大民心工程”。群众安全感满意度达98.7%，创历史新高。2019年是新中国成立70周年，也是昆山撤县设市30周年，在这重要的历史节点，昆山被列为全省社会主义现代化建设试点地区，各项工作迈出稳健步伐，蝉联全国中小城市综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量百强县市“五个第”，连续15年位居全国百强县市首位。我们以此为激励和鞭策，奋勇争先求突破，统筹兼顾抓落实，主要做了以下五个方面的工作：()主动防范风险挑战，经济发展稳中提质推动项目建设落地见效。完成固定资产投资720亿元，增长2.7%，其中工业投资190亿元。中科可控、宝能新能源整车等70个重大产业项目完成投资150.1亿元。京东数字产业园开工建设。立讯无线通信暨智能装置产品生产基地竣工。毛豆新车完成销售103亿元。好活科技实现营业收入13.6亿元。编制精准招商目录图谱。创新实施“银团+基金”资本招商模式。举办金秋经贸洽谈会及上海、深圳招商推介活动。成功引进威马等批百亿级项目。大飞机新材料3D打印智能装备、氪空间全国总部等批引领性项目落户。加快产业转型取得实效。光电、半导体、小核酸及生物医药、智能制造等四大高端产业实现销售2350亿元，增长16.2%。新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达49.5%、46%。获批苏州市先导产业创新集聚区。新增省级智能制造服务领军机构2家、智能示范车间(工厂)32家、星级上云企业93家。32家企业入围苏州工业企业“亩产论英雄百强榜”。规上工业总产值增长2.2%，其中规上民营工业总产值增长7.5%。工业利润增长5%。全员劳动生产率提高7%。服务业增加值达1850亿元，增长9%。全域旅游建设加快推进，文旅产品供给不断丰富，实现旅游收入324亿元，增长5.9%。培育省跨国公司地区总部和功能性机构6家。花桥经济开发区获省级生产性服务业集聚示范区综合评价第。应对经贸摩擦精准有效。出台22项专项举措，建立“双层挂钩”机制，创新实施“应对六法”，204家重点企业发展基本稳定、好于预期。积极开展招商护商服务月活动，总结推广经典做法案例，帮助企业解决实际问题。创新实施招商护商政府专员“215”行动，评选“招商护商之星”38名。进口、出口整体通关时间分别压缩53.7%、81.1%。新增注册资本3000万美元以上外资项目21个。实际利用外资7.8亿美元。 （二）大力集聚高端要素，人才科创成效明显创新主体不断壮大。新增国家级创新创业领军人才6名、省“双创”人才8名、省“双创”团队2个、省“双创”博士25名、姑苏领军人才29名。新增高技能人才1.1万名。新签约院士项目25个。入选省百强创新型企业2家。新认定省民营科技企业301家、苏州“瞪羚”企业75家、高成长创新型企业4家。培育“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业89家。三重机获省科学技术奖等奖。龙腾光电获省企业技术创新奖。好孩子集团获中国专利奖外观设计金奖。新增发明专利授权量1500件。万人发明专利拥有量达65件。主导参与制修订标准44项。创新能力不断增强。深时数字地球研究中心启动建设。设立白俄罗斯国家科学院(昆山)创新中心等海外科创平台。工研院改革稳步推进。中德智能制造产业创新中心、复旦(昆山)科技园、超精密加工技术研究所等载体相继落户。新增国家级科技企业孵化器1家、省级3家。新增国家级企业技术中心1家、省级33家。创新环境不断优化。启用人才科创发展服务中心，提供275项“站式”专业服务。出台进步营造企业家健康成长环境“25条措施”、年轻代民营企业家培养“昆玉计划”。率先推出科创产业用地政策措施。启动12个老旧工业小区项目改造升级。智谷小镇、周庄旅游风情小镇获省级特色小镇考核优秀等次。搭建沪昆科技创新券通用通兑运营服务平台，入驻科技服务机构32家。实现技术合同交易额31.3亿元，增长126%。设立产业发展引导基金。加强“金融超市”、综合风险池运营管理。新增上市企业4家。泽璟制药成为首家以第五套标准获科创板首发上市注册的企业。 （三）充分激发动力活力，改革开放全面深化体化发展向更宽领域迈进。成立长三角地区合作与发展办公室，制定对接上海高端资源要素目录图谱，223项对接上海事项稳步推进。深化“4+2”更高质量体化发展实践联盟合作，在医保、品牌等领域实现共建共享。参与设立100亿元长三角产业升级股权投资基金。新增沪昆省际毗邻公交线路2条。沪苏昆交通体化联合执法站揭牌成立。在安全生产、生态环境等领域探索跨区域信用联合奖惩模式。“临沪平安线”跨省社会治理融合共建工作站建成投运。全方位开放向更高水平迈进。昆山试验区第七次部省际联席会议成功召开，在平台载体建设、贸易便利化、扩大管理范围等方面取得新突破。昆山试验区条例进入立法审查程序。出台服务台胞台企20条新政。率先实施台湾职业资格与大陆职称资格比照认定。全省首家台湾法律事务所代表处获批设立。4家台资企业获省“紫峰奖”。启动共建淮昆台资合作产业园。新增惠普贸易等8家企业参与般纳税人资格试点，完成开票27.9亿元、税收4.7亿元。率先开展全球产品进区维修业务试点。获批资本项目外汇收入支付便利化改革试点。第二届进博会昆山交易分团签约金额超5亿美元。成立境外投资促进服务中心，探索以“轻资产管理输出”为特色的境外园区管理路径。境外投资增长136%。与西班牙圣塞巴斯蒂安市结为友好交流城市。市场化改革向更深层次迈进。创新推出优化营商环境“23条举措”。在全国同类城市中率先完成“1330”改革。“不见面审批(服务)”事项覆盖率达96%。实施“证照分离”改革事项106项。建成市民驿站310个。被评为全省营商环境综合评价先进县。供给侧结构性改革扎实推进。全面落实更大规模减税降费政策措施，切实减轻企业负担，新增减税降费达106.2亿元。依法依规引导退出低端低效产能企业288家。整治“散乱污”企业(作坊)2342家。腾出发展空间5196亩。实现低效用地再利用1.1万亩。完成“三优三保”拆旧复垦5700亩。规范国企投资决策程序，投资项目41个，投资总额70.9亿元。国企内部风险防控机制进步健全。推动国企深度参与科创园区建设，改造提升老旧厂房60万平方米。 （四）统筹协调城乡发展，城市能级蓄势跃升规划建设更具品质。国土空间规划编制工作有序推进。72个单元控规基本完成。建成海绵城市示范区5.8平方公里。正仪历史文化街区启动规划建设。朝阳都市广场、大西门商业街、留晖公园等城市更新项目开工建设。轨交S1线站点全面开工，高标准做好交通组织、文明施工和质量安全管控。苏昆中环对接工程加快推进。朝阳路(高新区段)建成通车。昆太路改造工程全面完成。杨林塘全线实现三级航道标准通航。城市管理更趋精细。完成“美丽昆山”建设整治任务1237项。拆除违法建设590万平方米。新建、改建标准化厕所399座。生活垃圾分类投放设施覆盖率达100%。棚户区改造建设实现全覆盖。完成房屋征迁113.3万平方米。中环内443个老旧小区物业实现国企接管。解危D级危房3.3万平方米。投放纯电动公交车110辆。新建、改建公交候车亭513座，亮化611座。乡村振兴更有温度。严格落实省委专项巡视反馈意见，细化144项整改措施。整合设立乡村振兴专项资金。完成农田集中连片整治1.2万亩。新增高标准农田6900亩。建成稻麦产地烘干中心5个。新增苏州市级农业产业化龙头企业2家。粮食批发交易市场跻身全国十强。创新开展农村人居环境整治“红黑榜”考核。完成农房翻建3645户。新增三星级康居乡村24个、康居特色村2个。巴城镇武神潭村获批全国“村品”示范村。张浦镇北华翔、周庄镇三株浜成为首批省特色田园乡村。锦溪镇计家墩村入围省休闲农业精品村。实施被撤并地区综合提升项目46项，投入资金3.1亿元。获评“四好农村路”省级示范县。大力开展农村集体资产清缴欠租专项行动。完成“大棚房”问题专项清理整治。获批开展国家级农村闲置宅基地盘活利用改革试点。新评选乡土人才28名，认定新型职业农民197名。生态环境更加优美。中央环保督察及“回头看”反馈问题全面完成整改销号。利群提升改造项目建成投用。再生资源综合利用项目启动。完成大气污染防治工程122项。加强高排放机动车限行管理。全面落实河湖长制，整治河湖违法圈圩和违法建设36.5万平方米。建成污水处理尾水生态净化湿地43万平方米。傀儡湖被评为长江经济带最美湖泊和全省首批生态样板河湖。通过国家节水型城市复查。完成重金属减排评估和重点行业企业用地调查。亭林园(期)、森林公园升级改造工程完工。建成“口袋公园”35个。新增绿化面积661万平方米。闲置用地覆绿面积229.4万平方米。 （五）高度重视群众关切，社会事业持续进步惠民措施落实及时到位。发放失业保险稳岗返还资金6707万元。开展技能培训1.6万人次。城镇新增就业3.3万人。城镇登记失业率1.84%。发放创业小额贷款3.7亿元。落实经适房购房和公租房租赁补贴1794万元。公积金缴存人数和贷款金额分别增长6.8%和12.5%。有效做好非洲猪瘟防控和市场保供工作。发放临时物价补贴2305万元。低保标准提高至每人每月995元。《民情面对面》活动成效明显。南北挂钩合作和对口支援帮扶工作有序推进，援助项目60个，落实资金1.6亿元。圆满完成第三批援疆工作任务，对口支援的阿图什市脱贫摘帽通过验收。昆山碧江“七结对”经验入选全国优秀扶贫案例。民生焦点得到积极回应。完成学校建设项目13个，新增学位8080个。昆山杜克大学期创新楼交付使用，二期校园和杜克花园开工建设。普通高中招生增加1025人。推行4个集团化办学试点。持续做好新市民子女积分入学工作。落实民办教育奖补资金4732.8万元。加强校外培训机构长效治理。市第人民医院、中医医院启动“三甲”医院创建。市妇幼保健院交由复旦大学附属儿科医院全面管理。提高城乡居民大病保险待遇，发放资金9000万元，惠及7万人次。实现跨省异地就医门诊费用直接结算。新建社区日间照料中心(助餐点)34家。居家养老服务人数达5.5万人。新增残疾人之家26个。成立市级退役军人服务中心，建成退役军人服务站和拥军优属服务站343个。特色文化焕发时代光彩。2019年戏曲百戏(昆山)盛典再获成功，网络直播观看量超3800万人次。开展昆曲巡演41场。引进实景园林版昆曲《浮生六记》。戏曲百戏博物馆奠基。昆曲文化中心投运。成立昆曲发展基金会。昆剧《顾炎武》获省“五个工程”奖、文华奖。群众文艺作品《快递小哥》入围全国“群星奖”。融媒体中心、传媒集团揭牌成立。“家门口”的文体场馆建设加快推进，全面完成村(社区)综合性文化服务中心标准化建设。举办庆祝新中国成立70周年暨昆山撤县设市30周年主题活动、中国户外运动节暨昆山国际文化旅游节、海峡两岸(昆山)中秋灯会等文化活动。获得2023年亚洲杯足球赛办赛资格。中乙联赛昆山赛区荣获最佳人气赛区。国际男篮邀请赛、海峡两岸(昆山)马拉松赛等体育赛事成功举办。新时代文明实践中心建设升格为国家级试点。公民道德馆、工友益站建成投用。评选荣誉市民“琼花奖”33名。新增“中国好人”2名。安全生产保持平稳有序。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实上级关于安全生产系列部署要求，全面启动安全生产专项整治行动。扎实做好省、苏州市安全生产巡查反馈意见整改落实。启动对花桥、周庄、锦溪安全生产巡查。市政府常务会议、安委会研究部署安全生产工作21次。推行安环领域企业“负面清单”和重点企业“正面清单”制度。城市安全管控指挥中心启动建设。创新开展“红蓝军”对抗演练60场。完成“三级挂牌”重大事故隐患整改142处。全面推动化工产业安全环保整治提升，淘汰退出化工企业9家、异地搬迁3家。提高精细材料产业园建设、管理和安全标准，启用园区信息化监管平台。大力推进安全生产大排查大整治、安环消防领域专项严打整治行动，推出专题战报33期，检查生产经营单位(场所)73.6万家，整治隐患78万处，立案处罚6988起。持续推进“331”专项行动，全面推行群租房标准化管理，火灾起数下降27.3%。生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。扎实开展扫黑除恶专项斗争，积极创建“无黑城市”。创新实施综治、警务“双网融合”。建成公安检查站和智能卡口20个。启动“校园哨兵”智慧安防工程建设。完成老旧小区技防升级改造150个。违法犯罪警情下降11.4%。健全预防和化解社会矛盾机制，145件信访积案得到有效化解。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动安保维稳任务。年来，我们切实加强政府能力建设，不断提高行政效能和服务水平。从严治政进步加强。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实全面从严治党要求，切实强化“岗双责”，政府系统党建工作水平不断提升。严格落实意识形态工作责任制。扎实推进“六个”基层走访调研。积极开展党员先锋“十带头”实践活动。依法行政进步加强。政府机构改革顺利完成。区镇综合行政执法体制改革全面实施。周市镇通过省级经济发达镇改革评估验收。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。推进重大行政决策事项目录化管理，建立重大民生决策事项民意调查制度。宪法广场落成启用。完成第四次全国经济普查。启动“十四五”规划编制。认真执行市人大及其常委会决议决定，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大代表建议181件、政协提案206件。廉洁从政进步加强。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“基层减负年”各项要求，集中整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。深化全过程预算绩效管理，完成评价资金45亿元。开展审计项目22项，促进增收节支2.9亿元。规范化建设166个村务监督委员会。与此同时，档案、科普、民族宗教、供销、妇女儿童、社会科学、红十字、气象、防震减灾等工作都取得新的发展。各位代表，在国内外风险挑战明显上升的复杂形势下，上述成绩的取得来之不易。这是市委科学决策、坚强领导的结果，是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是市政协民主监督、参政议政的结果，是全市人民克难攻坚、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻昆解放军、武警官兵和消防指战员，向所有参与、支持和关心昆山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒看到，经济社会发展中还存在些问题和挑战。主要是：有效投资增长乏力，经济抗风险能力有待增强，实体经济发展面临困难;高质量发展动能还不够强劲，科创载体建设亟需加快;城市功能品质跟不上科创之城建设要求，安全生产、环境保护、社会治理等领域还存在薄弱环节;教育、医疗、养老等公共服务产品供给与人民群众的期待还有差距，文化、体育惠民服务质量有待提高;部分公职人员担当作为、狠抓落实的精神仍需增强，政府治理体系和治理能力现代化水平有待进步提升。对此，我们将采取坚决有力措施加以解决。 二、2020年主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实十九届四中全会精神开局之年，做好今年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。当前，世界经济环境更趋复杂，国内经济下行压力加大。我们不仅应看到前进中的困难，更应看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。代人有代人的使命，代人有代人的担当。我们必须因势而谋、应势而动、乘势而上，全力建设流城市、集聚流人才、培育流产业，以抓铁有痕、踏石留印的干劲拼出高质量发展丰硕成果，以日夜兼程、风雨无阻的姿态闯出现代化试点崭新天地，奋力推动各项工作迈上新台阶，再创个激情燃烧、干事创业的火红年代。根据中共昆山市委十三届八次全会的部署，今年政府工作的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，积极践行“四闯四责”，抢抓四大国家战略叠加的历史机遇，加快建设国家流产业科创中心，全面完成18项三年提升工程，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，勇当新时代高质量发展和现代化试点走在前列的热血尖兵，奋力实现高水平全面建成小康社会，开启基本实现现代化建设新征程。建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：经济增长6.5%左右，般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长4%左右，工业投资增长26%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，实际利用外资、进出口总额保持稳定，全社会研发投入占比提高至3.7%左右，企业研发投入增长10%左右，万人发明专利拥有量达68件，工业增加值率高于上年，新兴产业产值占规上工业比重达50%左右，居民收入增幅高于经济增幅，城镇登记失业率控制在2.5%以内，节能减排完成上级下达任务，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。围绕上述目标要求，2020年将重点做好以下六个方面工作：()推进经济体系现代化，加快打造人才科创新高地坚持项目为王。完成工业投资240亿元，新兴产业、高新技术产业投资分别增长20%、5%。加快推进86个重大产业项目建设，完成投资167亿元。推动宝能新能源整车、三重机挖掘机研发制造、立讯镜像模组等产业链核心项目开工建设，丘钛高端摄像头等项目顺利投产，威马、卓建服饰等总部项目加快产出。充分用好精准招商目录图谱，瞄准世界500强、重点央企、总部机构等优质资源，精心办好50场投资促进活动，引进注册资本超3000万美元外资项目10个以上、超亿元内资项目40个以上。举办首届侨商大会。更加突出服务线、线服务，深入实施领导挂钩联系制度，全面落实“项目专员制”，着力破解项目建设用地、融资、审批等难题。大力开展招商护商政府专员“215”行动，实现1000家重点企业“点对点”挂钩服务，切实做到“无事不扰、有求必应”。做强实体经济。坚持制造业立市不动摇，做深做透存量文章，持续加大产业建链、强链、补链、稳链、护链力度，同时超前谋划布局大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴产业，着力培育壮大新能源汽车、新代信息技术等产业集群。四大高端产业产值占规上工业比重提高2个百分点。深入实施智能制造提升工程，完成技改投资160亿元。新增省星级上云企业60家、省级以上智能示范车间(工厂)12家。创建省级“互联网+先进制造业”特色产业基地、省级智能制造示范区。加速推广5G技术与产业应用，推动设立中国信息通信研究院长三角5G创新中心。强化“亩产论英雄”理念，用好经济高质量发展监测平台评价结果，落实差别化激励约束政策。编制20个工业集中区整体规划和改造方案。扎实推进老旧工业小区改造升级。细化落实营造企业家健康成长环境“25条措施”、年轻代民营企业家培养“昆玉计划”，新增规上民营工业企业50家。培育“专精特新”“隐形冠军”“单打冠军”企业超90家。鼓励金融服务、研发设计、信息技术服务、展览展示等业态发展，生产性服务业增加值占比提高至55%左右。科学编制“十四五”规划。认真做好第七次全国人口普查。巩固和拓展减税降费成效，促进实体经济减负增效。突出创新驱动。深化人才科创“631”计划，加快“廊园港”建设，新启用科创承载空间超150万平方米，引育人才科创项目超700个。用好科创产业用地政策，打造鑫欣科创等4个功能复合型科创街区样板。加快建设深时数字地球研究中心，力争列入国家首批国际大科学计划。加强与中科院、清华大学等大院大所合作，扩大祖冲之自主可控产业技术攻关计划影响力，新增院士项目20个、产学研合作项目1200个，力争攻克“卡脖子”技术100项。新增省级以上工程技术研究中心15家、新型研发机构5家、科技企业孵化器5家、众创空间10家。深入开展科技型企业“小升高”计划，高新技术企业总数达1750家。强化工研院核心平台作用，高水平引聚和组织创新资源。发挥“科技镇长团”专业优势，着力在校企合作、招才引智、科技服务等方面实现新突破。持续实施“双创”、产业、高技能三大人才计划，做好医疗保健、子女就学等高层次人才服务。新增国家级创新创业领军人才5名、市级以上“双创”人才170名。引育头雁人才及团队3个、高技能人才1万名以上。人才保有量超45万人，人才贡献率达52%。高水准运营人才科创发展服务中心。积极运作产业发展引导基金。更好发挥“金融超市”作用，解决企业融资需求100亿元。加快龙腾光电、锐芯微电子等企业科创板上市步伐。新增上市企业6家。 （二）推进开放发展现代化，加快打造区域合作新高地不断加大双向开放力度。积极应对国际经贸新变化，用好“双层挂钩”机制，狠抓专项举措落地见效，大力推广“应对六法”，全力服务龙头企业和产业链关键项目。完成实际利用外资7.8亿美元。培育省跨国公司地区总部和功能性机构4家。推进综保区“五大中心”建设，鼓励企业发展保税物流、保税研发、跨境电商等业态，争创国家进口贸易促进创新示范区。扩大般纳税人资格试点范围，完成开票超30亿元。争取设立花桥海关保税监管场所。精心做好第三届进博会参展组织工作。推进中国(江苏)自由贸易试验区联动创新区建设。加强与乌克兰、白俄罗斯等“带路”沿线国家和地区科技交流合作，加快“带路”国际先进技术研究院、联合科创孵化器等载体建设，转化科技成果20项以上。推动江苏昆山(埃塞)产业园加快建设。深度融入长三角体化。加强与长三角生态绿色体化发展示范区联动，深化虹桥―昆山―相城、嘉定―昆山―太仓合作机制。主动承接上海“五大中心”建设溢出效应，精准对接15类上海高端资源要素。高水平运营国家超级计算昆山中心，与上海张江国家实验室共建长三角重大科技研发合作共享平台。大力推广沪昆科技创新券通用通兑。推动交通银行设立信用卡分中心。完善同城化交通网络，开工建设外青松公路改造工程，加快曙光路对接复兴路等省界“断头路”项目建设，优化提升毗邻公交客运体系。发挥长三角“网通办”专窗作用，推进高频服务事项跨区域政务数据互联互通，实现“地认证、全网通办、异地可办”。推动教育、医疗、文化、旅游、社会治理等领域合作，共建沪昆高品质生活圈。大力拓展昆台发展空间。项目化落实前七次部省际联席会议议定事项。推动昆山试验区管理体制机制创新。争取昆山试验区条例正式出台。力争金融综合改革试验区获批。加快设立两岸消费金融公司等法人金融机构。开展线上审核跨境人民币结算电子单证业务。大力推进淮昆台资合作产业园建设，促进淮昆台资经济协同发展。积极回应台胞台企实际需求和普遍关切，深入实施“68条惠及台胞措施”和20条新政，进步丰富台商大陆“精神家园”内涵，营造更加优越便利的投资、生活环境。建立健全台胞台企双月沙龙制度。建设昆山台青育成中心，扩大台湾大学生实习规模，提供实习岗位1000个以上。加强与台湾电电公会深度合作，实施新轮台资企业转型升级合作专案。 （三）推进城市发展现代化，加快打造城乡融合新高地统筹规划建设。坚持以高水平规划引领城市发展，科学编制国土空间规划，全面推进“多规合”。集中资源推动“五区线”城市客厅建设。完成轨交S1线车站施工60%、盾构区间施工20%，深化沿线城市设计。全力推进苏昆中环对接、朝阳路(老城区和开发区段)改造、白马泾路南延、景王路大桥等重点工程建设。343省道(昆山段)改扩建工程建成通车。加快“七横四纵”生态绿廊和庙泾河中央水廊建设。建成“口袋公园”24个。新增绿化面积390万平方米。闲置用地覆绿面积120万平方米。全面推动新开工民用建筑执行绿色建筑标准。完成房屋征迁33万平方米。持续推进老旧小区改造、D级危房治理。试点既有多层住宅增设电梯工作。推动中华园街区、里厍二村创建省级宜居示范街区、住区。深化精细管理。进步理顺城市管理体制机制，提升城市管理办事处治理能力和服务供给水平。持续推进“美丽昆山”建设，完成整治项目400项以上。拆除违法建设500万平方米，深入整治违法广告、“破墙开店”等问题。严格落实管线标识、隔离设施、桥下空间管理等标准规范。深化垃圾分类工作，全面实现住宅小区生活垃圾“四分类”，“定时定点”分类投放覆盖率达60%，农村生活垃圾集中收运处理率达100%。推动再生资源回收与垃圾分类回收“两网融合”。新建、改建标准化厕所518座。高标准改造提升农贸市场20个。新建、改建公交候车亭107座，亮化93座。完善车辆动态称重系统规划布局，加强车辆超限超载联合治理。推进停车便利化工程，规范机动车停车场管理。打造智能监管路段22条。紧抓乡村振兴。高质量完成省委专项巡视反馈意见整改。推动农业“接二连三”，加快实现农业农村现代化。深入推进农田集中连片及闲置地整治。实施轮作休耕3.5万亩。新增苏州市级现代农业园区5800亩。开展养殖池塘生产环境提升行动。扩大“昆味到”农产品区域公用品牌影响力。积极发展民宿经济、共享农庄、田园综合体等新业态，实现休闲观光农业营业收入9.5亿元。强化“红黑榜”结果应用，试点开展农村人居环境积分管理。打造特色田园乡村、康居特色村建设方阵，创建三星级康居乡村24个、康居特色村1个。推进23项被撤并地区综合提升项目。扎实做好农房建设管理。试点实施天然气进村入户工程。深入开展农村集体资产清缴欠租专项行动。深化新型合作农场改革。稳步推进农村闲置宅基地盘活利用改革试点。完成国家级新型职业农民制度试点任务。 （四）推进文化发展现代化，加快打造文明风尚新高地提升社会文明程度。常态化、制度化开展新时代文明实践活动，打通宣传群众、教育群众、服务群众“最后公里”。加大志愿者服务项目孵化、团队培育和活动组织支持力度，注册志愿者人数占常住人口比例超15%、活跃度超80%。积极开展“市民文明十二条”2.0版文明实践项目、“公共文明行动日”等活动。大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化“家在昆山·文明有我”特色品牌建设，加强新市民服务管理。支持慈善和红十字事业繁荣发展，运营好“瑾晖”基金。全力做好对标落实、第三方测评等工作，社会文明程度指数测评达93分以上，确保创成全国文明城市。弘扬城市优秀文化。高质量办好2020年戏曲百戏(昆山)盛典，进步扩大社会影响力、增强群众获得感。推动当代昆剧院高效、规范、优质运行，引进经典优秀剧目15个。编创昆剧《浣纱记》《描朱记》。学习传承经典折子戏20个。支持小梅花戏曲团、小昆班建设。实施“昆曲+”工程，加快戏曲百戏博物馆、百戏林公园、正仪历史文化街区建设。深入挖掘先贤思想文化价值，丰富“顾炎武日”纪念活动形式和内容。稳妥实施中山堂等文物古建筑保护修缮。加强历史文化遗产保护，推进水乡古镇联合申遗，办好第二届非遗展示展演、文化和自然遗产日等活动。繁荣文化体育事业。推进国家公共文化服务体系示范项目建设。加快博物馆(美术馆)、科技馆、传媒大厦等批标志性项目建设。大力实施文化产业攀新高“百日行动”。举办各类文化活动超4000场。全力筹办2023年亚洲杯足球赛，加快建设国际标准专业足球场馆。全面优化足球俱乐部运营管理，深化“你我共昆山”足球文化建设。精心办好国际男篮锦标赛、海峡两岸(昆山)马拉松赛等活动。深入推进“15分钟体育生活圈”建设，完善“家门口”的文体场馆设施。有序推进学校体育设施向社会开放。健全旅游度假区体制机制，强化旅游资源要素统筹整合，推动文旅、农旅深度融合发展，做大做强旅游经济和文旅产业。 （五）推进绿色安全现代化，加快打造美丽宜居新高地坚决打赢污染防治攻坚战。聚焦治气、治水、治土三大战役，坚持方向不变、力度不减，深入开展“263”专项行动，确保“4+1”环境问题全部销号。加强挥发性有机物无组织排放控制。鼓励淘汰高排放机动车。加快吴淞江流域综合整治。启动建设工业废水处理厂3座。推进5座污水处理厂扩容提标。新建、改建污水管网30公里，切实提高雨污水管网截污率和养护水平。拆除河湖违法圈圩和违法建设15.5万平方米。建成美丽生态河湖30条。全面消除劣V类水质河道。农村生活污水治理率达90%以上。大力推进土壤污染防治，扎实开展重点行业企业土壤污染状况采样调查。加强企业危险废物规范化管理。稳步推进再生资源综合利用等项目建设。牢牢守住安全生产基本盘。严格落实安全生产责任制，以极端负责的态度，全力做好国务院专项整治督导和省、苏州市巡查反馈问题整改落实。强化安全发展理念，高标准编制城市安全发展规划。推进安委办实体化运行，有效发挥17个安全生产专业委员会作用。拓展安全生产巡查覆盖面。建成启用城市安全管控指挥中心，构建人防与技防高效结合的现代化监管体系。深入开展安全生产专项整治，加大化工、危险化学品、冶金工贸、道路交通、建筑施工等27个重点行业领域整治力度，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。推进化工产业安全环保整治提升行动，高标准建设精细材料产业园。深化“331”专项行动，“三合”和出租房两类场所合规化改造验收率达95%以上。开展“红蓝军”对抗演练40场，进步提高实战化水平。加强安全生产事故案例分析和警示教育。完成应急预案修编。完善防灾减灾救灾体制机制。持续压紧监管服务责任链。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完成“三优三保”拆旧复垦4000亩，实现低效用地再利用1万亩。制定工业区产业准入目录，健全工业厂房出租长效管理机制。引导退出低端低效产能企业255家。完成“散乱污”企业(作坊)整治。开展重点用能单位“百千万”行动，加强企业“双控”目标责任评价考核。推广应用“走航监测”“动力监测”。深入实施排污许可证制度。加强区镇环保执法检查员队伍建设。健全环保行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法严惩环境违法行为。强化服务意识、精准施策，帮助企业制定安全环保问题解决方案。 （六）推进社会发展现代化，加快打造美好生活新高地织密民生保障网络。坚持把稳就业摆在更加突出位置，做实就业优先政策，加大援企稳岗力度，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。开展技能培训4万人次。新增就业岗位3万个。办好第五届江苏技能状元大赛。深化全国和谐劳动关系综合试验区创建。深入开展困难家庭“户档策”精准帮扶，落实社会救助、困境儿童基本生活保障等兜底措施。完善城乡居民养老保险基础养老金调整机制，稳步提高企业职工养老保险待遇和企业退休人员生活补助标准。做好“菜篮子”产品保供稳价，规划建设3家高标准生猪养殖场，新增产能6万头以上。建成保障房460套。积极发展住房租赁市场。新增缴存住房公积金职工12万人。做好退役军人事务工作，落实优抚安置政策，争创全国双拥模范城。深入推进南北挂钩合作和对口支援帮扶工作，携手打赢脱贫攻坚战。完善公共服务体系。新建、改扩建学校项目39个。招聘教师1000名以上。着力解决新市民子女入学难问题。全力推进昆山杜克大学二期建设，打造国际合作教育样板区。开工建设周市高中。推进巴城高中、千灯高中规划建设。稳步提高普通高中和高考“双流”高校录取率。完成第中等专业学校期新建工程。积极推进集团化办学。促进民办教育健康发展。持续开展校外培训专项治理，建立培训机构资金监管机制。实现东部医疗中心建筑结构封顶、西部医疗中心主体竣工、公共卫生中心全面完工。推动市妇幼保健院更高质量运营。引进顶尖临床医学专家团队5个。启用分级诊疗信息平台。重点人群家庭医生签约率超65%。困难群体基本医保覆盖率达100%。优化异地就医结算报销制度。规划建设阳澄湖康养院。新建、续建区域性养老服务中心5家、社区日间照料中心(助餐点)10家以上。增强社会治理能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争，创建“无黑城市”。深化综治、警务“双网融合”，将住宅小区物业服务融入网格化管理，实行“网格员+物管员”双员配置，建立网格队伍协同巡查制度。大力实施社会治安重点地区和突出问题精准治理。完善中心城区动态巡防机制。全面完成老旧小区技防升级改造，加密人像、车辆识别感知网络。推动295个校区“校园哨兵”智慧安防工程建设。健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制，提升基层自治水平。启动社工人才队伍三年轮训计划，实现村(社区)全科社工服务全覆盖。全面落实意识形态工作责任制。做好重大决策社会稳定风险评估，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化做好新年工作，我们将持之以恒加强政府自身建设，切实以更高的站位增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扛起探路重任、优化制度供给，勇于挑战极限、展现尖兵作为，努力建设人民满意的服务型政府。()推动思想再解放，始终保持奋斗激情。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，坚持以新思想解放思想、统思想，以新发展理念推动工作、接续奋斗。与时俱进弘扬“昆山之路”精神，坚持不等不靠、敢闯敢试，走出“舒适区”，敢涉“深水区”，勇闯“无人区”，创造更多第和唯。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，积极运用“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法，充分发挥“三项机制”的正向激励作用，着力在有效投入、创新发展、产业招商等重点领域攻坚突破，加快形成为改革创新者撑腰鼓劲、为担当作为者保驾护航的制度体系和浓厚氛围。 （二）推动法治再强化，全面提高履职水平。切实增强法治观念和制度意识，善于运用法治思维和法治方式开展工作，积极争创法治政府建设示范县(市、区)，人民群众对法治政府建设满意度达90%以上。进步加强重大行政决策事项目录化管理，促进依法、科学、民主决策。建立完善“综合执法+专业执法+联动执法”机制，加快提高线执法人员依法行政能力。深入推进政务公开。全面完成“七五”普法。严格执行市人大及其常委会决议决定，认真落实协商民主有关规定，完善重大事项报告、通报制度，高质量办理建议提案。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。 （三）推动改革再发力，精心营造流环境。强化“用户思维、客户体验”，持续深化“1330”“证照分离”等“放管服”改革成果，打造优化营商环境政策升级版。建立政务服务“好差评”制度，进步提升企业和群众办事便利度和获得感。深化“互联网+政务服务”，实现全程网上办理率98%以上。健全以“双随机、公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，打造公平竞争的市场环境。积极创建国家信用体系建设示范城市。推进经济发达镇改革，复制推广“1+4”基层治理改革经验。加强基层审批服务执法力量整合。深化国资国企体制改革，推动国企深度参与人才科创、城乡建设、生态治理、公共服务等重点工作，打造批精品工程和示范样板。 （四）推动作风再改进，着力加强廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设，力戒形式主义、官僚主义。进步精简各类检查、文件、会议，切实减轻基层负担。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，压减般性支出10%以上。严格执行“三重大”等制度，加强重点部门、重点岗位、重点环节和公共资金审计监督。积极化解政府隐性债务风险。推动“评审联动”向基层延伸，实现村(社区)评审全覆盖。全面推行村级“小微权力”清单制度，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题。积极弘扬新时代科学家精神、企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表!为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共昆山市委的坚强领导下，坚定必胜信心，发扬斗争精神，践行“四闯四责”，为决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵而不懈奋斗!查看2021年昆山市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【海安县招商】2019年海安市政府工作报告

  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，是海安发展进程中不平凡的一年，也是海安发展史上具有里程碑意义的一年。面对严峻复杂、不确定因素明显增多的外部环境和困难挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在南通市委、市政府和海安市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，攻坚克难，砥砺奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务，基本实现“十三五”规划中期目标。预计实现地区生产总值960亿元，增长8.1%;一般公共预算收入61.7亿元，增长2.8%;固定资产投资446亿元，增长8.4%，其中制造业投资240亿元，增长9%;社会消费品零售总额318.5亿元，增长9.8%;城乡居民人均可支配收入44193元、21486元，分别增长8.7%、9.4%。成为苏中唯一的全国新时代文明实践中心建设试点城市、江苏长江以北唯一的全国首批创新型县市建设城市。获评全国文明城市提名城市、中国幸福小康50强县市。全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名均前移1个位次，分别列第28位、第7位。全国工业百强县市排名前移4个位次，列第26位。经国务院批准同意，海安成功撤县设市，实现海安人民多年来的梦想。   这一年，我们聚焦产业提质，稳健态势得到新巩固。按照高质量发展要求，精准调优产业激励扶持政策，经济运行保持稳中有进。预计实现工业应税销售1700亿元，增长26%，总量南通第一。工业规模企业数、亿元企业数分别达983家、242家，均居苏中前列。*实施“5123”工业大企业培育工程，应税销售超10亿元、50亿元企业分别达22家、4家，文凤集团率先突破百亿大关。入选南通市百强民营企业24家，获评改革开放40年南通优秀民营企业家5名。新增省专精特新小巨人企业5家，铁锚玻璃、通润汽车零部件成为全国制造业单项冠军示范企业。加快推动产业集群发展，获评全国纺织行业创新示范集群、中国电梯制造特色产业基地。全面深化军民融合，新增军工资质企业12家、军工合作企业9家，省军民融合产业示范基地通过验收。扎实开展“企业上市挂牌工作突破年”活动，主板新增1家企业报会、3家企业入轨;新三板挂牌新增企业3家、总数达20家，均居南通第一。天楹集团成功收购世界环保巨头Urbaser。现代服务业加快崛起，预计完成服务业应税销售1600亿元，增长52.3%，增幅南通第一。商贸物流园成为省新一轮服务业综合改革试点区域，南通唯一。棉纱、棉花期货交割库以及铁路海关监管场站成功获批。实现铁路到发量70万吨，“公铁水”集装箱吞吐量6000标箱。保税物流中心封关运行，进出区货运量1.5万吨、货值5000万美元。东部全球家具采购中心成为省生产**业集聚示范区。利群、永辉等知名品牌入驻海安，星湖001商业广场开业运营，城市商业品位进一步提升。成功举办“三大博览会”。旅游业发展势头良好，与苏南、上海区间旅游合作加速深化。*实施乡村振兴战略，农业现代化水平持续保持南通第一。粮食生产全省“十三连冠”。“海安大米”获评江苏十大人气地理标志品牌。“三个全覆盖”试点镇村建设南通放样。高标准农田新增7.9万亩，占比南通第一。预计全年村营收入2.4亿元，超40万元的村实现全覆盖。土地承包经营权确权登记颁证工作在南通率先通过国家验收。国家农情基点县市考评全省第一。获评省农村集体产权制度改革试点市、第三次全国农业普查先进集体。建筑产业现代化步伐加快，预计实现施工产值1500亿元，增长22%。达欣集团成功晋升建筑业特级资质企业。入选省级装配式建筑示范项目2个，获批省级工程总承包试点地区。新增国优奖2项、詹天佑奖7项，首次荣获中国安装之星奖。加大财政支持力度，组建10亿元产业发展母基金，设立惠融智能制造产业子基金。加强与社会资本合作，5个项目列入省PPP项目库。第四次全国经济普查工作全面有序推进。   这一年，我们聚焦转型升级，发展动能得到新加强。坚持全市招商“一盘棋”，成立重大项目推进领导小组，推动项目共引共建共享。锁定重点区域，北京、上海、广深等五大招商服务督查中心实体化运作，投资贸易合作洽谈、高质量发展恳谈等重大活动成果丰硕，海安知名度和吸引力持续提升。新批外资项目51个，实现外资到账3.1亿美元。完成进出口总值120亿元，新批境外项目投资额8.6亿美元。聚力推进项目建设，新开工亿元以上产业项目96个，其中联合纺织、长隆装饰等10亿元以上重特大项目10个;新竣工亿元以上产业项目145个，达产项目86个。工业设备投入稳中有增，新增设备投入超千万元企业46家。入选省重大项目6个，创历史新高。七大专业园区建设指挥部高效运行，电子信息产业园、机器人及智能制造产业园实现当年规划建设、当年项目落地，各类园区配套能力与吸附效应进一步增强。*对接服务上海，海安市上海商会正式成立，在项目招引、园区共建、人才合作等方面取得新成效。大力实施企业创新能力提升三年行动计划，高新技术企业净增44家，南通最多，总数达193家。新增产学研合作项目230个，引进成果转化项目60个。铁锚玻璃获省企业技术创新奖，南通唯一。新增省级院士工作站4家，占全省1/8。新增中国专利优秀奖3个。江苏知识产权强省建设区域示范工作通过验收。出台“人才新政20条”，引进国家级领军人才10人、高层次创新创业人才156人。入选省双创人才9人、双创博士7人，均居南通第一。海安高新区正式获批省级高新区。天楹双创团队入选省科技创新团队，中洋双创团队开发项目通过国家科技进步二等奖评审。建成全国第三家国家级磁性材料检测中心。省质量奖、南通市市长质量奖申报工作通过现场评审，中国驰名商标申报工作有序推进。开发区获批国家级高新技术产业标准化试点地区。国际标准化工作取得突破。    这一年，我们聚焦服务创新，营商环境得到新提升。积极应对经济下行压力，不断创新服务方式，全力促进企业健康发展，营商环境评价综合排名全省领先。深度推进“放管服”改革，企业全流程开办时间、多图联审时间压缩至3个工作日，“3550”改革基本实现常态化。积极推进“不见面审批”，审图中心、24小时自助服务大厅投入使用，政务服务“一张网”实现市镇村全覆盖。“政企通”服务平台高效运行，及时解决企业难题46个。用水和用气报装环节、申请材料、办理时间全面压缩。接电时间缩短10个工作日，电力直接交易降低企业成本2500万元。国税地税征管体制改革稳步推进，平均办税时间缩短60%以上。报关报检更加便捷，进出口通关时间压缩1/3。加大金融支持力度，1-11月份，全市各项贷款余额达1054亿元，存贷比76.1%，制造业贷款余额254亿元、占比24.6%，均居南通第一，制造业贷款占比分别高于南通、江苏11.6个百分点、9.9个百分点。入选全省首批金融综合服务平台试点市，网上对接企业数、融资额南通领先。设立中小企业转贷应急资金。与中国投融资担保股份有限公司成功战略合作，开创全国县级城市先河。公共资源交易服务标准化国家级试点建设通过中期评估。积极发挥行业协会商会桥梁和纽带作用，企业发展环境不断改善。   这一年，我们聚焦环境优化，城乡面貌得到新改观。现代化中等城市建设步伐加快，农商行总部、金融集聚区等重点工程扎实推进，新宁路、黄沙港路等城区道路建成通车。中央广场等景观绿化工程高标准建成。加强土地招商推介，万达广场项目成功落户。主城区房屋征收基本完成。上湖创新区(中意生态园)控制性详规通过评审，基础设施建设和项目招引同步推进，与中国科技开发院合作共建上湖创新广场。新通扬河生态区规划编制加快推进，安置房建设全面启动，起步区房屋征收协议签订基本完成，涉及面积30余万平方米。盐通高铁征收任务全部完成，海启高速、226省道、新通扬线整治工程有序推进，“四好农村路”建设获省表彰。垃圾分类和治理“海安模式”成效明显。4个城中村、24个老旧小区完成改造。盘活利用闲置低效用地6396亩，土地利用“五化并进”模式上升为国家级新型城镇化标准化试点。全国文明城市创建*推进。全力打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续好转。“河长制”“断面长制”工作形成常态化，饮用水源地环境问题整治完成，省考地表水断面全面消除劣Ⅴ类水质，全国河湖管护体制机制创新试点通过验收。成功创建国家级节水型社会达标市。空气质量优良天数达270天，较上年增加13天。镇村人居环境整治提升工作南通放样。新建城乡污水管网98.5公里，提标改造污水处理厂3座，建成44个行政村生活污水处理设施。新增成片林1.5万亩，林木覆盖率达25.2%。里下河省级湿地公园获批授牌。新增省生态文明建设示范镇6个、示范村10个。   这一年，我们聚焦普惠共享，民生事业得到新发展。预计全市一般公共预算中民生投入87.3亿元，占一般公共预算总支出81.4%。15项民生实事全部完成。应急指挥中心主体完工，居家养老呼叫服务平台、智慧海安大数据中心等投入运行。新增就业、再就业1.2万人。城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达97.3%、97.7%，均居南通第一。全面实现省内和跨省异地就医联网结算报销。教育现代化扎实推进，西南新城学校等建成使用，义务教育集团化办学启动实施，职教资源实质性整合，中高考再创佳绩。成功举办第九届运动会暨首届全民健身运动会。医药卫生体制改革持续深化，紧密型医联体初步建立，120急救指挥中心建成使用，家庭医生签约服务覆盖率南通领先，获评全省基层卫生十强县市。健康扶贫工程全省试点。89.7%低收入农户实现脱贫。社会救助及优抚优待标准稳步提高，实现城乡低保标准一体化。社会志愿服务爱心项目荣获全国公益性创业赛金奖，南通唯一。图书馆新馆、博物馆新馆、青墩遗址博物馆基本建成，基层综合性文化服务中心实现镇村全覆盖。成功承办省“五星工程奖”苏南片区赛事活动，获评省“五星工程奖”4个，全省第一。《海安年鉴(2017)》成为全国第一部入选“中国精品年鉴”的县级综合年鉴。文明殡葬改革工作扎实推进。成功举办第十四届法治文化节，“七五”普法顺利通过中期考核验收。“扫黑除恶”专项斗争取得实效，网格化社会治理综合绩效全省领先。被评定为全省首批升级版技防城建设先进单位。阳光信访工作成效明显。连续三届获“全省法治建设示范县(市、区)”称号，南通唯一。法治建设满意度全省领先，群众安全感江苏第一。实现全省双拥模范城“六连冠”。动植物疫病有效防控，食药安全监管有力。加强防范和处置非法集资，维护良好金融秩序。应急处突能力不断增强。全国工贸行业企业安全生产标准化样板地区示范企业通过验收，以“一图两单三卡八必须”为主要内容的双重预防机制基本建立，安全生产形势持续向好。    这一年，我们聚焦从严治政，政府形象得到新塑造。自觉践行“两个维护”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“解放思想、追赶超越、争当先锋，推动高质量发展”大讨论。完善政府工作规则，不断提升政府信息公开的质量和实效，依法行政工作全省示范，行政机关负责人出庭应诉率连续12年100%。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，扎实做好人大评议政府部门整改工作，高效落实政协专题协商成果，政府与人大、政协良性互动进一步增强。办理人大代表建议374件、政协提案271件，办结率均达100%。持续加强政府系统党风廉政建设，认真落实党组主体责任，严格履行“一岗双责”，扎实推进省委巡视、环保督察巡察反馈意见整改落实。推动国有企业实体化转型，瑞海集团、城建集团、水务集团运营质态持续向好。加大政府性债务化解和审计监督力度，“三公”经费零增长。切实改进政府工作作风，优化督查督办工作机制，政府服务效能进一步提升。落实上级重大政策措施真抓实干成效明显，营造诚实守信金融生态环境、财政管理、贯彻全省科技创新大会精神、棚户区改造等4项工作获省政府通报表彰。  积极支持工会、妇联、共青团、残联、侨联、慈善会、关工委等群众团体开展工作。人武、人防、消防、外侨、民宗、机关事务、档案、广电、供销、老干部、老区开发、气象等工作取得新的成绩。邮政、通讯、烟草、盐务、保险等部门和行业为地方经济发展作出新的贡献。  各位代表，成绩来之不易，留下精彩印记，理应倍加珍惜。我们深知，政府工作取得的每一份成绩，离不开历届历任班子打下的坚实基础，是上级党委政府和市委正确领导、市人大和市政协监督支持的结果，是百万海安儿女同舟共济、团结奋进的结果。成功源于奋斗，荣誉归功人民!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持、参与海安建设发展的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济运行稳中有变，发展不平衡不充分的问题依然明显。主要表现在：经济下行压力加大，总量、质量和效益有待提升，重特大项目支撑作用还不足;资源、环境等要素制约趋紧，集聚集约发展水平需要进一步提高;减税降费力度加大的同时，财政收支平衡压力增加;城乡基本公共服务与人民群众美好生活期待相比仍有差距，三大攻坚战还有大量工作要做;高质量政府服务需要进一步加强，等等。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中增强预见性，采取更加精准有力措施，切实加以解决。  2019年工作任务  今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作，意义十分重大。当前，中国特色社会主义进入新时代，国际国内形势发生广泛而深刻的变化，改革发展稳定面临着新形势新任务新挑战。困难不容低估，但信心不可动摇。随着“一带一路”倡议、长江经济带等重大战略的*实施，长三角区域一体化发展上升为国家战略的机遇到来，《上海大都市圈空间协同规划》的加快编制，南通正全面落实省委、省政府赋予的“一个龙头、三个先锋”战略使命，奋力建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市。站在新的历史方位和新的时代起点的海安，发展优势多重叠加，发展机遇前所未有，发展前景无比广阔。市委十三届六次全会在科学分析、综合研判的基础上，全面吹响了“凝心聚力加快发展，奋发有为追赶超越，为推动高质量发展走在前列而努力奋斗”的号角。这就要求我们必须准确认识新形势、把握新特点，全力落实新要求、迎接新任务，保持战略定力，增强发展自信，迈步追赶超越，奋力推动海安在新平台实现新一轮高质量发展。  各位代表，推动海安高质量发展走在前列，是历史的潮流，也是时代的考卷。新的一年，我们将把“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念贯穿于政府工作全过程、各领域，促进“五大发展理念”在全社会*人心，推动供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革。新的一年，我们将围绕“六个高质量”，做好政府各项工作，在重点产业、重点板块、重点领域中，系统谋划，精准施策，全面发力。新的一年，我们将全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，动员和依靠全社会力量补短板、强弱项、促发展，推动攻坚战不断取得新战果。新的一年，我们将统筹做好“六稳”“两个毫不动摇”“简政减税降费”等文章，充分发挥市场作用，更好发挥政府作用，支持民营企业改革发展，推动特色产业集群形成联盟效应，推动现代化经济体系加快建设，推进城乡建设、公共服务均等化方面有更多打基础、利长远的实事好事惠及人民群众。新的一年，我们将以奋发有为的精神状态，以开拓进取的昂扬斗志，全面鼓足干劲、全面加油奋进，在“千帆竞发、百舸争流”的崭新航道合力拼搏、破浪前行、勇立潮头。   各位代表，海安的发展，是在战胜一个又一个困难中挥别昨天，也是在踏实一个又一个脚印中走到今天，更将会在创造一个又一个奇迹中成就明天。此时，形势如船至中流，一篙松劲就会前功尽弃;此刻，任务如离弦之箭，飞向靶心必是唯一选择。我们深知，做好2019年政府工作，唯有奋勇争先，方能不负重托;唯有苦干实干，才能梦想成真。  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创造性贯彻落实中央和省市各项部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，坚定不移推动高质量发展、民营经济发展、绿色发展，以开展“重特大项目突破年”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，推动高质量发展走在前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  2019年，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长确保5.4%、力争7%，工业应税销售增长确保15%、力争18%，服务业应税销售增长确保15%、力争20%，固定资产投资增长确保8.5%、力争9%，制造业投资增长10%左右，工业技改投资增长9%，高新技术产业投资增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在1.8%以内，全社会研发投入占比达2.76%，万元地区生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达任务。   一、突出提质增效，壮大实体经济  经济竞争力关键靠实体经济。今年，我们将增强战略定力，进一步优化实体经济结构，提高企业尤其是民营企业发展质量和效益，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。  提升工业经济竞争力。坚定不移落实“工业强市”战略，推动制造业高质量发展，确保净增规模企业40家、亿元企业20家，工业应税销售在南通率先突破2000亿元。*实施“5123”工业大企业培育工程，力争应税销售超10亿元、20亿元、50亿元、100亿元企业分别达25家、10家、6家、2家。加快推进技术改造，确保技改设备投入25亿元。支持人工智能、工业互联网、物联网等产业加快发展。加快企业上市挂牌进程，超前研究科创板，新增主板上市企业2家、报会企业2家、完成股改企业4家，新三板挂牌企业5家、完成股改企业8家。引导企业深耕主业，确保新增国家制造业单项冠军示范企业1家、省专精特新小巨人企业4家、省级瞪羚企业2家。精准对接国企、央企、军企，推动以资产重组、股权并购等方式深度合作，新增军工合作项目10个、获得军工订单企业3家，力争“军转民”项目实现突破。大力发展十大产业集群，发挥龙头企业作用和同行企业优势，整合技术、资本、营销、公共服务平台等资源，提升产业链水平，形成资源共享、抱团取暖的新型产业联盟。新增省级以上特色产业基地、检验检测中心4家。大力弘扬企业家精神，加快企业家队伍建设。不断健全府院联动工作机制，稳妥处置“停产歇业企业”不良资产，盘活存量资源。  做大做强现代服务业。*推进“三大优势”转换，加强世界500强、国内100强及上市企业项目招引，新增规上服务业企业15家，完成服务业应税销售1850亿元。大力发展生产**业，积极推进省级服务业综合改革试点工作。进一步优化服务业结构，新增会计、律师事务及投融资、科技服务等专业机构20家以上。中商购物城、红星美凯龙全面投入运营。打造特色餐饮、特色街区品牌，丰富消费服务功能，支持“互联网+服务”新业态发展，社会消费品零售总额增长9%。继续办好“三大博览会”，加快提升会展经济综合效益。加强与省文旅集团、知名在线旅行商等对接，重点打造南黄海、里下河、高沙土等一批特色乡村旅游集聚区。用好地热资源，探索开发温泉旅游。加强青墩旅游项目招商，加快西泊旅游项目建设，乐百年健康小镇正式开园。放大“河豚之乡、休闲海安”品牌影响力，接待游客320万人次，实现旅游收入49.5亿元。   促进建筑产业现代化。巩固国内市场，推动建筑产业向电力、轨道交通等领域拓展，实现施工产值1600亿元。主动策应“一带一路”，开拓国际市场，确保海外市场营业额增长20%以上。进一步发挥建筑业富民增收作用，不断提升建筑业对全市财税的贡献份额。加快数字建造、绿色建造等新技术新业态的集成应用，不断提高新开工装配式建筑占比和新建成品住房率。全力推进建筑新材料产业发展，推动建筑业转型升级。促进重点企业发展壮大，支持企业资质升级和创建优质工程，新增建筑业特级资质企业1家，新增鲁班奖1项、国优奖3项。  增强财政金融协同效应。发挥财政资金撬动作用，带动金融资本、社会资本协同支持经济发展。*推进财税体制改革，充分发挥财税政策作用，加大优质税源培植和重点企业监管力度，实现财政收入健康有序增长。坚持效益导向，全面实施预算绩效管理。积极向上争取各类政策性资金。加强债券发行管理。做强智能制造产业子基金，设立军民融合、新型服务业、并购重组等产业子基金。加大PPP项目管理和推进力度，吸引更多社会资本参与合作。强化国有企业绩效管理，更加注重资本监管。鼓励国有企业与国内知名集团合作，拓展市场业务，推动资产证券化，提高运营效益。全面落实支持民营经济发展政策措施，推动民营经济发展壮大。加大金融支持实体经济力度，争创省金融创新奖。确保贷款增量100亿元，制造业贷款占比25%以上。全面融入省金融综合服务母平台，确保上线企业1000家、线上融资企业200家。放大中投保海安公司优势，累计担保额达55亿元。优化转贷合作方式，确保转贷应急规模15亿元以上。鼓励保险行业拓展涉企险种，参与重大项目和基础设施建设。   二、突出创新驱动，再添发展动力  创新是引领发展的第一动力。今年，我们将坚持高点定位，全面落实国家创新型县市建设任务，多层次激发和**创新创业活力，全力打造全省创新驱动发展示范地区。  培育创新主体。坚持企业主体地位，进一步激发企业家创新的积极性和主动性，不断提高科技对经济发展的贡献度。*实施企业创新能力提升三年行动计划，加快培育高新技术企业，总数力争突破240家，高新技术产业产值占比达55%。落实国务院促进创新改革举措，对接“江苏科技改革30条”，全面深化省科技创新体制综合改革试点。扎实开展“服务企业科技行”，加强与中科院、“双一流”高校、省产业研究院等国内外顶尖科研院所深度合作，新增产学研合作项目200个，引进成果转化项目60个，实施国际科技合作项目10个，力争开发出具有前瞻性、原创性、标志性的科技创新成果。  拓展创新领域。大力实施质量强市战略，确保新增省、市质量奖各1个，中国驰名商标或地理标志证明商标2件。*开展标准化建设提升行动，参与制修订国家、行业、地方标准8项以上。鼓励企业通过技术引进、合作开发、委托开发等形式，开展进口替代型高新技术及产品研发。推动智能产业发展，新增南通市级以上智能车间3家、首台(套)重大装备及关键部件2个。坚持以创新驱动乡村振兴发展，大力培育农业农村科技力量，推广应用乡村绿色生产新技术、新产品。  浓厚创新氛围。大力实施“海陵英才”计划，全方位集聚科研、教育、医疗、文化、金融、资本运作、开放型经济等领域专业人才，全省县域人才综合竞争力再前移一个位次。支持院士来海安创新创业。引进产业领军人才10人、高层次创新创业人才150人、高端人才创业项目50个，省双创人才、双创博士入选数南通领先。引进蓝领技能人才7000名、高校毕业生6800名。推动“科技+金融”服务，扩大“苏科贷”规模，确保投放额达1亿元。主动对接省技术产权交易市场，确保市场成交额1.5亿元。推进国家知识产权强市工程示范市建设，培育国家知识产权示范企业，万人发明专利拥有量达35件。   三、突出项目合作，推动开放开发  只有开放合作，发展道路才能越走越宽。今年，我们将全方位、深层次融入国家战略体系，加快打造开放开发新高地，全面提升经济开放度和国际化水平。  持续推进智慧招商。坚持一手抓大项目落户，一手抓外资到账，积极开展“重特大项目突破年”活动。进一步推进精准化、专业化、市场化招商。境内重点瞄准北上广深地区，境外更加聚焦台湾、日韩、欧美等国家和地区，在战略性新兴产业、现代服务业等项目招引上实现新突破。选优配强招商队伍，组建市投资研究促进中心和直属招商机构。开发区、高新区成立并企业化运作招商公司。加大中介招商、以商引商以及与驻外机构合作力度。举办首届海外华人华侨及海外社团组织联谊活动。充分发挥五大招商服务督查中心作用，强化落实项目共引共建共享政策。新招引亿元以上产业项目125个，其中10亿元以上22个、50亿元以上3个。新招引注册1000万美元以上项目32个，实现外资到账3亿美元。对3000万美元以上特别是1亿美元以上外资项目，成立专门服务小组，确保项目加快落地建设。   持续加快项目建设。强化市领导挂钩重大项目、机关部门服务重点项目等工作推进机制，推动项目建设保量、增速、提质。加大对接力度，确保省级重特大项目数量和规模全省前列。继续推行代理代办制度，做好“三证”办理工作，促进在手项目早开工。按照项目建成投产周期，实行全过程跟踪服务，推动项目早达产、快转化。持续开展“月月看、家家到”观摩活动，全力保持项目建设升温态势。确保新开工亿元以上产业项目100个，其中10亿元以上10个，新竣工亿元以上产业项目70个。  持续强化对外合作。主动融入长三角，做好对接服务上海文章。放大杨浦、奉贤(海安)工业园区吸附效应，发挥海安市上海商会平台优势，积极招引基金、证券、贸易、文创、建筑设计等领域知名企业来海安建立基地，引进一批优秀高管人才。加强与上海等重点城市农超、农贸、便利店双向对接，探索共建合作模式，让更多本土农产品打入长三角市场。整合海安及周边旅游资源，合作开发旅游精品路线，吸引更多游客“吃住在海安，游玩在周边”。策应“一带一路”，加快“走出去”步伐，力求走得更稳更准。加强涉外企业专题培训，培育一批精通外语、法律、政策的涉外人才。鼓励企业推进加工贸易转型升级，大力发展跨境电商、外贸供应链等新业态，借助国际展销、“互联网+”、建设“海外仓”等方式拓展全球市场，确保进出口总额140亿元。鼓励服务外包企业开展资质认证、争创省技术先进型服务企业，完成服务外包执行额5亿美元。搭建外经合作综合服务平台，引导建筑企业参与境外项目总包，推动优质企业境外发债、海外并购、直接投资，境外投资中方协议额3亿美元。   四、突出集聚集约，打造园区品牌  栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。今年，我们将更加注重集聚集约，加强园区公共服务平台建设，打造核心竞争优势，全面提升专业园区对区域发展的带动力和贡献率。  严格资源利用绩效管理。坚持“以亩产论英雄”，加强对项目用地规模、投资强度、亩均税收等全程监管。全面推行企业资源利用绩效综合评价，实行差别化资源配置和政策支持，规模以上工业企业单位建设用地利润、税收提升8.5%。严控新增建设用地和工业用地总量，对开发区、高新区1亿元以下、其他区镇5000万元以下项目原则上不再单独供地。继续开展闲置低效用地整治活动，深化集约用地“五改一调”“增存挂钩”机制，盘活利用闲置低效用地3000亩，实施挂钩拆旧复垦7000亩。有序推进“五化并进”新型城镇化标准化国家级试点。创建全省国土资源节约集约利用示范市。加快实施“空间换地”，新建并使用多层高标准厂房30万平方米以上。  提升国家级开发区新内涵。围绕在南通开发园区中勇争第 一、在全省国家级开发区中争先进位的目标，充分发挥国家高新技术产业标准化区域试点的创新带动作用，加快推动产业提档升级。常安纺织科技园加快污水处理、供电、供热等基础设施建设，加强园区综合治理，在50亿元以上重特大项目上实现突破，打造国际一流、国内第一的园区。机器人及智能制造产业园实行个性化、专业化工作推进标准，整合科创园力量，加快加速器二期和展示中心建设，大力招引机器人检测项目，促进高端装备制造智能化、精细化发展。开发区台商产业园强化对台招商，全力招引3000万美元以上台资项目。中意生态园加快核心区建设，力争升格为国家级区中园。  **省级高新区新动能。抢抓省级高新区发展机遇，突出“高”“新”，推动项目、技术、人才、载体、资本等高质量集聚，争当全省省级高新区排头兵。电子信息产业园加快重特大项目招引及金属表面处理中心等配套设施建设，充分发挥科创园科技和人才支撑作用，加快筹建研发检测平台，打造省内具有较强竞争力的电子信息产业基地。时尚锦纶产业园加快研究和对接省先进制造业集群发展政策，完善产业链条，打造国内知名的锦纶产业集群和特色产业基地。高新区台商产业园加快基础设施建设，与台湾工商团体深化合作，全力招引3000万美元以上台资项目。  构筑滨海新区发展强磁场。围绕“打造海安经济新增长极”定位，完善滨海产业规划布局，做大做强海洋经济。大力发展海工装备制造及配套产业，招引亿元以上环保、装备项目5个。全面推进博润海上风电项目。提升高端石材、现代家具产业集聚发展水平，持续加大文旅项目招引力度。进一步完善新城建设，推动金港广场二期、滨海商务中心等投入运营。   创建全省区域性物流中心。抓住全国推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”机遇，打造枢纽经济主阵地，争创国家级示范物流园区。全面推进省服务业综合改革试点，力争形成全省放样的“海安经验”。优化规划编制，加快实施商贸物流园东扩工程，推进园区功能平台一体化服务。铁路到发量实现80万吨、力争100万吨，凤山港务码头吞吐量确保7000标箱、力争1万标箱。积极对接争取，新增铜、橡胶等交割品种2个，确保各类期货交割库交易总量年增长30%以上。坚持贸易驱动发展，打造保税物流中心核心竞争力，进出区货值突破1亿美元。  其他七个镇围绕现有产业特质，优化梯次布局，重点完善基础设施和配套服务功能，加强对外合作和联动发展，提升高精尖产业承接能力，培育各具竞争优势的专业特色园区。   五、突出建管并重，彰显城市品质  城市建设水平，关系居民生活质量，也是城市生命力所在。今年，我们将以全国文明城市创建为契机，加快建设现代化中等城市，让我们的城市更美丽。  统筹城市建设、更新与运行。科学布局城市空间，注重地面建设与地下开发协调并举，健全城市规划体系。加快万达广场、金融集聚区等重点工程建设。改造朝阳路、镇南路等5条道路。实施引江供水三期工程，铺设主管道42公里。精准实施老旧小区、城中村改造，推动城市地下综合管廊建设。进一步丰富休闲、娱乐等配套功能，同步推进教育、医疗、文体、养老等公共服务设施建设，打造开放便捷、精致舒适的生活街区。延续城市文脉，建设文化街区。拓展城市广场、小游园等公共空间，实施宁海路绿化提升工程，打造屋顶绿化、立体绿化，持续增加城市绿量，争创国家生态园林城市。做好城市经营文章，培育土地市场，有序推进土地出让。树立区域性开发意识，注重片区打造，形成城市特色发展新格局新引擎。上湖创新区(中意生态园)着重突出创新、开放元素，高标准实施湖面整治、河湖生态景观工程，统筹推进上湖创新广场、四星级高中、三甲医院等项目建设，打造一流的生态、生活和科研环境。新通扬河生态区着重突出生态、宜居元素，加强招商推介，推进安置房及学校、医院等工程，加快广福路及绿色生态廊道规划建设。扎实推进小城镇特色化建设，大力实施“路绿、水清”工程，统筹加强撤并镇区改造升级、开发利用与运行管理。  着力打造互联互通综合枢纽。全力保障盐通高铁、海启高速、226省道、通扬线航道建设，对接生产服务型通用机场规划，立体化布局现代综合交通运输体系。全力推进通榆路快速化改造，进一步提升出行效率。优化公交线路和站点设置，更新公共交通设施，丰富“畅行海安”用户体验功能，加快构建城市公共出行多元化体系。实施交通亮化、平安交通工程。不断放大“四好农村路”品牌效应，对重点县道实施绿化提升和环境整治，推进农村物流节点体系建设。加快智慧城市建设，发挥智慧海安大数据中心平台效能，推进智慧城市软件开发，集成智慧民生应用，打造智慧家庭示范点，构建现代化城市信息枢纽。  完善文明城市创建长效机制。注重内涵和细节，全面提升城市管理水平，实现文明城市常态创建、长效管理，确保“南通争第 一、全省争前三”。*开展城市“微治理”三年行动，突出抓好生活垃圾、城市扬尘、违法建设、市容秩序、社区物业五大专项治理，强化后街里巷环卫管理，不断优化市容环境。开展区镇城市管理示范路创建活动。积极践行社会主义核心价值观，弘扬社会文明风尚，注重市民文明习惯养成教育。深化新时代文明实践中心建设全国试点工作。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进“诚信海安”建设。   六、突出乡村振兴，增创三农优势  实施乡村振兴战略是新时代做好三农工作的总抓手。今年，我们将围绕乡村振兴“20字”总要求，系统谋划、整合资金、统筹推进，加快推动农业农村现代化。  让农业强起来。坚持质量兴农，强化重大项目招引和涉农资金统筹，全力发展优质稻米、蚕桑等五大优势产业。粮食单产继续保持全省领先。新开工规模以上农业项目296个，绿色优质农产品占比达45%。加快雅周园区省级现代农业产业示范园建设，开发区、高新区高标准打造现代农业园区。推动农村一二三产融合发展，新增南通市级龙头企业、省级“一村一品一店”示范村各5个。规范有序推进土地流转，大力推进“三个全覆盖”试点镇村建设，建成新型合作农场34个。实施农业品牌提升行动，通过展销会、电商等渠道加强市场营销。夯实农业发展基础，实施重点水利工程13项，新增高标准农田5万亩，实施旱地改水田1000亩。加快农业机械化和农机装备升级，建成省粮食生产全程机械化整体推进示范市。完善农业保险经营模式，提升现代农业运营质态。   让农村兴起来。探索以资源有效利用、物业管理等多种经营形式，拓宽集体经济发展路径。大力实施省扶持村级经济发展项目。强化农村集体“三资”监管，完善集体资产交易体系。全面完成农村集体产权制度改革。积极推进农村土地“三权”分置，加大二三产项目招引力度，实现村营收入45万元以上村全覆盖。加强农村基层组织建设，优化星级村评比和村干部报酬发放机制。做好村(居)委会换届选举工作。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，开展“四清四化”集中整治，巩固农村环境“五位一体”长效管理成果。*推进“镇村人居环境整治三年提升行动”，实施垃圾分类、河道综合整治等重点工程，建成一批美丽宜居乡村、特色田园乡村，创建全国“一村一品”示范村镇。完成改厕2.6万座，疏浚整治河道65条，历史违法及破落建筑治理率达50%，打造具有海安特色的乡村振兴示范带。  让农民富起来。坚持“富口袋”与“富脑袋”同步推进。全面落实富民政策，促进“四大创业主体”“三大特殊群体”增收，加快构建农民增收长效机制。开展“农技大讲坛”活动，实施职业技能培训行动。加强农村思想道德和公共文化建设，发挥新乡贤作用，完善村规民约，扩大道德讲堂、善行义举榜、“海安好人榜”示范效应，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全殡葬管理服务信息系统，有序推进文明殡葬各项工作。深化村民小组“微自治”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。   七、突出标本兼治，共建生态家园  环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。今年，我们将继续打好污染防治攻坚战，像保护眼睛一样保护生态环境，努力满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。  聚焦关键领域。*开展“蓝天、碧水、净土”行动，确保生态环境质量根本好转。加快推进挥发性有机物、扬尘等专项整治，确保PM2.5平均浓度明显下降，力争不超过43微克/立方米，空气质量优良天数比例超75%。*推进“河长制”“断面长制”，全面开展重点河流及其支流污染源排查整治专项行动，省考地表水断面水质优良比例达33.3%、市考地表水断面全面消除劣Ⅴ类水质。强化农业面源污染治理，实施化肥农药零增长行动，规模养殖场治理率达80%。全面启动“六小行业”综合整治。持续开展土壤污染状况详查和风险防控，有序推进土壤污染治理与修复。切实抓好环境信访问题排查整治，确保中央环保督察“回头看”、省环保督察交办问题6月底前整改到位，南通环保专项巡察交办问题年底前整改完成。  完善防治体系。加强环境基础设施建设。推动废油、废酸、一般工业污泥、金属表面处理废弃物等处置中心加快建设。全面推进重点污染源在线监测点位建设联网，探索建立污染源整治信息化管理系统。加快环境监测站建设，确保6月底正式运行。全面落实“十个必接”要求，推进城乡污水处理一体化，区镇建成区管网覆盖率、污水处理厂负荷率均达70%以上。完成老旧小区雨污分流工程60个，新建村庄污水处理设施44个。完成角斜、墩头污水处理厂提标改造，启动污泥处理中心建设，排水监控中心加快运营。发挥危废处置中心作用，有效削减危废库存。促进秸秆、建筑垃圾等资源化循环化利用。  坚持绿色发展。持续开展生物多样性本底调查，科学制定物种资源保护和利用规划。强化生态红线区域环境管控，严格环保准入门槛。扩大水环境区域补偿范围，新增如海河、焦港河及通扬运河3条河流。加快实施绿化造林工程，新增成片造林0.5万亩，建成省级绿化示范村10个。加大生态环境保护考核力度，设立生态文明建设杯。严格环境执法，保持高压态势，同时统筹兼顾，避免“一刀切”。试点推行“环保管家”模式，引入第三方专业环保服务机构，帮助企业制定环境治理解决方案。实施精准化定制式环保普法，加大环境突出问题曝光和环境保护先进典型宣传力度，增强全社会环境保护意识。   八、突出民生优先，提高幸福质感  民生无小事，民心聚民力。今年，我们将继续坚持以人民为中心，抓细抓实各项民生事业，让发展的每一刻都成为“民生时刻”，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。   健全社会保障体系。实施“精兵计划”促进富民增收，千方百计提高城乡居民收入。新增就业、再就业1.1万人。强化招工引劳，放大用工保障服务“直通车”平台作用，支持企业自建职工公寓。引进和培育专业化劳务公司，拓展优质劳务合作基地。健全工资正常增长机制。做好社保费征缴管理职责划转衔接、被征地农民社会保障工作，不断扩大社会保险覆盖面。完善留守、困境儿童和老人、残疾人关爱保护机制。稳步提高优抚、社会救助标准。健全临时救助制度，提升“救急难”实效。扩大居家和社区养老服务覆盖面，建成城乡居家养老服务中心(站)31家。鼓励发展公建民营、医养融合的养老机构，构建多层次、多样化社会养老服务体系。*实施“双六双帮”工程，完善阳光扶贫、健康扶贫举措，打好精准脱贫攻坚战。深化与略阳对口协作。持续做好社会福利、慈善事业等工作。  推动社会事业发展。加快推进教育现代化，系统优化城乡教育资源，规范居住区配建幼儿园管理，有序推进长江路小学等工程建设。落实省教育改革“26条”，进一步提升海安教育质量优势。海安中专争创省现代化示范职业学校。优化体育中心运营服务，完善城乡体育基础设施配套，构建全民健身公共服务体系。稳步推进医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度。完善分级诊疗模式，提升家庭医生签约服务实效。人民医院综合楼、三院住院楼建成使用。加快实施健康海安行动计划，争创全国慢性病综合防控示范区、国家卫生城市。挖掘本土文化优势，全力叫响海安文化品牌。精心策划组织青墩文化艺术节等活动。着力打造韩国钧、魏建功等名人文化标识。振兴传统工艺，培育民间传人。注重文化在空间上的接轨，加大对文化项目和企业扶持引导力度，推动“文化+产业”深度融合。优化523文化产业示范基地运营质态。加强基层文艺团队建设，促进文艺精品生产。开放图书馆新馆、博物馆新馆、青墩遗址博物馆，充分发挥文化艺术中心、基层综合性文化服务中心作用。积极发展工会、妇女、儿童、青少年、老年老龄、档案史志等事业。促进老干部、关心下一代、老区开发等工作*开展。  提升社会治理水平。整合基层资源力量，加强城乡社区综合治理，建立健全全要素网格化服务管理机制。规范地名管理。加快推进智慧防控体系建设，提升立体化防控水平。持续推进“扫黑除恶”专项斗争。延伸公共法律服务触角，实施公共法律服务“四化”工程。做好网络舆情工作，优化12345服务平台，做强“大调解”品牌。完善信访突出问题多元化解机制，深化阳光信访工作，促进信访件办结率和群众满意率“双提升”。切实抓好食品药品、医疗器械监督管理。大力开展金融风险宣传教育、监测预警和排查处置等工作，建立健全非法集资防范和处置长效机制，稳妥有序化解存量风险，全力打好金融风险防控攻坚战。全面构建安全生产双重预防机制，实施“3×5”交接班制度，落实安全专业委员会责任，进一步压降各类安全生产事故。持续强化国家安全、民族宗教、双拥优抚、保密通讯等工作。  今年，我们将继续大力实施15项民生实事工程。1.促进就业创业。提供就业岗位不少于20000个，其中高校毕业生就业岗位不少于4000个;实施城乡劳动者就业技能培训4500人以上;培训职业农民2600人以上;实施创业培训不少于800人，提供创业担保贷款2000万元以上，帮扶群众创业1400人以上。2.实施精准扶贫。基本实现建档立卡低收入农户人均可支配收入超过7000元。确保建档立卡未脱贫的低收入人口、低保对象、特困人口等困难群体100%登记参保、100%为其代缴不低于省定最低标准的参保费用、100%享受基本养老保险待遇。3.推进强农惠农。新建、拆建、维修灌溉泵站24座，维修改造农灌车口50座。新建闸站3座、箱涵1座，改造圩口闸自动化控制钢闸门30座。新建防渗渠道7公里，新修硬质化道路20公里。4.提高养老保障水平。建成5家社会化运营的老年人居家养老服务中心(站)并开放运营，享受政府购买居家养老服务老人数不少于3万人。启动殡仪馆改扩建工程。5.加强济困扶残。为100户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造，发放贫困残疾人辅助器具500件。6.加快教育现代化创建。推进主城区教育资源建设，各建成1所小学和幼儿园并投入运行;实施海中东扩三期工程，启动建设1所小学和3所幼儿园。实施“改薄工程”1.7万平方米。7.提升医疗服务能力。启动中医院急救中心、科研教学病房综合楼和白甸、墩头镇卫生院建设，建成一家社区卫生服务中心，实施高新区卫生院病房楼改造提升工程。建成全市紧密型医联体远程会诊平台。8.丰富群众文化生活。开展“五送”活动，送戏210场、送电影2500场、送图书15000册、送展览100场、送培训15000人次。文化艺术中心大剧院举办高质量文艺演出60场，免费开设公共文化培训班30个以上。9.着力提升居住品质。推进主城区智慧停车管理;实施72个城中村内涵升级工程和189个老旧小区功能提升工程;新建公厕4座;打造人居环境建设点20个。10.改善交通出行条件。新建、改建农桥125座，完成农村四级公路提档升级100公里，实施农村公路生命防护工程100公里。新增城市公交线路2条，增加公交车10辆、更新40辆。11.持续改善环境质量。铺设城乡污水管网60公里。推进农村环境综合整治，新增垃圾桶22500只，垃圾清运车100辆，建设简易阳光房75座，建筑垃圾堆放场100处，危险固废收储中心10座，有机易腐垃圾处理中心5座。12.加强公共安全建设。实施人像智能感知预警防控工程，在重点部位新建30套智能视频采集设备，开展人像大数据识别比对预警。13.完善公共法律服务体系。在全市矛盾纠纷突出领域设立专业律师调解工作室不少于8家。全年受理法律援助案件1300件以上，接待和解答各类法律咨询8000人次以上，法律援助第三方调查服务满意率90%以上。14.优化营商环境。升级海安政务服务平台，加快实现全市电子证照共享互认。加快推广企业注册登记全程电子化，80%以上的政务服务事项实现“一网通办”。设立不动产登记自助便民服务平台，添置不动产登记多功能自助设备2台，实现不动产登记事项24小时自助办理。15.推进智慧城市惠民。新增千兆家庭示范户1万户、智能组网3万户，家庭云存储、智慧安防等智能家居应用3万户;新增公共场所免费WiFi接入点10个以上。建设智慧海安大数据中心安全运营管理体系，整合各部门系统及资源，拓展延伸智慧海安应用。   全力建设人民满意的服务型政府  新时代、新征程，新的一年，政府应当有新气象、新作为。我们一定恪尽职守、勤勉工作、锐意进取，打造一支政治过硬、本领高强的干部队伍，努力建设人民满意的服务型政府。  全面提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决落实“四个服从”，在思想上政治上行动上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚定不移落实“两个维护”，把“坚持党对一切工作的领导”贯彻到政府工作的各个领域各个方面，坚决贯彻市委各项决策部署，确保高质量落地落实。  全面增强施政本领。进一步解放思想，加强学习和调查研究，切实增强改革创新、狠抓落实和群众工作等方面的本领。运用好系统思维、逻辑思维、辩证思维、底线思维，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。全面提升政府工作人员的品德素养、专业能力和为群众、为企业服务水平。把握好工作节奏和力度，实现最优政策组合和最大整体效果。  全面打造法治政府。增强法治思维，扎实推进依法行政。完善规范性文件合法性审核机制，加强政府法律顾问工作绩效评估与结果运用，持续做好行政机关负责人出庭应诉工作。广泛应用新媒体，加大预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等信息公开力度。自觉接受市人大、市政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案。创新互动方式，主动接受司法、舆论等监督。  全面强化服务担当。积极稳妥推进政府机构改革，提高政府执行力。*推进“放管服”，全面实施“证照分离”改革，落实“取消企业银行账户开户许可”等举措。积极引进和培育环评、能评等专业机构，加快审图中心资质升级，用好政务服务“一张网”，推进“不见面审批”，持续打造全省最佳营商环境。将信用建设纳入政务培训课程，加强政府采购、招投标、招商、融资等重点领域政务诚信建设。全面落实“三项机制”，进一步提振顽强拼搏、担当作为、勇争一流的精气神。  全面树立勤廉形象。加强政府作风效能建设，进一步求真务实、勤勉尽责。坚持政府过紧日子，勤俭办一切事业，严控“三公”经费和一般性开支，有效防范政府性债务风险，将更多资金用在民生保障上。准确把握“亲”“清”原则，既积极作为、靠前服务，又守住底线、把好分寸，营造新型政商关系。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和政府党组主体责任。坚持纪律规矩挺在前，严格执行中央八项规定，集中整治形式主义、官僚主义。坚持用制度管权管事管人，加强公共资源交易、政府投资工程建设、行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，强化审计整改和成果运用，打造清正廉洁政府。  各位代表，发展之路没有终点，只有新的起点，唯有奋斗实干才能铸就辉煌、创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海安市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力加快发展，奋发有为追赶超越，为加快建设江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，奋力推动高质量发展走在前列努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!33.四清四化：即在全市所有村庄通过开展“清垃圾、清路道、清河道、清杂物，绿化、净化、亮化、美化”集中整治，为广大村民营造更加宜居的乡村环境。  34.“五位一体”长效管理：指建立以河道管养、农路管护、垃圾处置、面源污染治理和村民素质教育等为主要内容的村庄环境长效管理体系。  35.四大创业主体：专业技术人才、建筑精英、返乡创业人才、大中专毕业生。  36.三大特殊群体：超龄人员、农村转移劳动力、建档立卡低收入人群。  37.六小行业：小餐饮、洗车、沐浴、美容美发、洗涤、小旅馆等服务业。  38.十个必接：指将机关、学校、医院、集中居住小区、工业集中区、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店、浴室等十个重点区域排放的污水，接入到污水处理管网。   39.双六双帮：由市、区镇机关部门对全市6%左右的农村低收入人口、6%左右的经济薄弱村，开展“一对一”精准帮扶。  40.省教育改革“26条”：江苏省出台的《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，提出26条教育改革意见，包含公办幼儿园发展、义务教育学校消除大班额、中高考制度改革等。  41.公共法律服务“四化”工程：通过一体化推进、实战化提升、标准化引领、精准化服务“四化并进”的方式，推行公共法律服务体系建设落细落小落地见效。  42.“3×5”交接班制度：即企业按照3×5工作法实施交接班。第一个5分钟交班人员开展交班前小结，汇总本班运行和工作情况，填写交班记录，班组长召开班后会。第二个5分钟交班人员与接班人员在双方班组长带领下进行对位交接，就有关问题询问和交代，交接清楚后双方签字。第三个5分钟接班人员对工作岗位现场自查，班组长召开班前会，布置工作，交代注意事项。  1.“5123”工业大企业培育工程：我市目标经过三年时间努力，到2021年末，力争形成应税销售超100亿企业5家以上，50亿～100亿企业10家以上，20亿～50亿企业20家以上，10亿～20亿企业30家以上。  2.期货交割库：由期货交易所指定的，为期货合约履行实物交割的指定交割地点。  3.保税物流中心：指海安保税物流中心(B型)，经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。  4.三大博览会：指五金机电博览会、家具博览会、石材博览会。  5.三个全覆盖：即高标准农田全覆盖、适度规模经营全覆盖、社会化服务联盟全覆盖，其中高标准农田建设占耕地面积比重80%以上、适度规模经营占高标准农田面积比重80%以上、社会化服务联盟覆盖率80%以上。  6.PPP：即Public—Private—Partnership的缩写，指公共基础设施建设运营中政府与社会资本合作的一种模式，基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系。  7.七大专业园区：指海安商贸物流园、常安纺织科技园、机器人及智能制造产业园、电子信息产业园、时尚锦纶产业园、开发区台商产业园、高新区台商产业园。  8.人才新政20条：根据江苏省、南通市“人才新政”要求，我市结合实际，就进一步鼓励人才创新创业提出的20条政策意见。  9.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。  10.“3550”改革：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成，最大限度利企便民。  11.政务服务“一张网”：指通过统一技术规范、统一网站标准、统一服务模式，外网申报、内网办理、网端推送、快递送达，真正实现“全程在线、一网办理”。  12.“政企通”服务平台：应用现代互联网技术建立的一个特色政企公共服务平台。平台组成构架为“一网一号一群”(政府网站、公众号、微信群)。  13.四好农村路：指农村公路建好、管好、护好、运营好。  14.五化并进：指推进土地资源规划减量化发展、计划市场化配置、耕地优质化保护、土地集约化利用、管理实时化监管。  15.义务教育集团化办学：将一所名校和若干所学校组成学校共同体，以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理。  16.一图两单三卡八必须：一图即危险源分布图。二单即危险(有害)因素排查辨识清单、安全风险等级管控清单。三卡即安全生产职责承诺卡、作业场所(工作岗位)危险因素、物品危险危害特性应知卡、应急处置方法应急卡。八必须即重大风险源必须掌握、应急措施必须具备、处置预案必须明确、防护措施必须完备、岗位人员危险应对必须熟练、企业负责人对风险点必须清楚、管理人员对应急举措必须掌握、管理人员对属地安全方案必须心中有数。  17.一个龙头、三个先锋：2018年5月，省委书记娄勤俭在南通调研时，勉励南通“努力成为江苏沿海崛起的龙头，争当全省解放思想跨越赶超的先锋、全省高质量发展的先锋、新时代全省干事创业的先锋”。   18.六个高质量：2017年12月，省委十三届三次全会提出“六个高质量”，即经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量。  19.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  20.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。  21.瞪羚企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。  22.十大产业集群：时尚锦纶、纺织丝绸、装备制造、汽车及轨道交通、新材料、电子信息、机器人及智能制造、节能环保、现代建筑、现代家具等十个板块的产业集群。  23.“三大优势”转换：将枢纽优势转化为物流优势，将物流优势转化为产业优势。  24.江苏科技改革30条：江苏省委省政府制定《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》，分四大部分共30条政策，为创新创业活动提供全方位保障。  25.双一流：世界一流大学和一流学科建设。  26.首台(套)：一定区域范围内企业首家自主研发或国产化制造并经用户使用的，经权威部门认定的第一台(套)重大装备或关键部件。  27.“海陵英才”计划：落实省“人才26条”“人才10条”要求，围绕十大产业集群发展，力争三年内引进20名院士(含退休院士、外籍院士)、30名国家级领军人才、450名高层次创新创业产业人才，引进高校毕业生1.5万名，新增蓝领技术工人1.5万名。  28.“三证”办理：具体指国有土地使用证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的办理。  29.五改一调：对批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等五类低效用地整改，调整土地使用税征收与奖励措施。  30.增存挂钩：把批而未供和闲置土地数量作为新增建设用地数量的重要测算标准。  31.“三资”监管：指对农村集体经济中的资金、资产、资源监管。  32.“三权”分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

  2025-07-09

• 【海安县招商】海安高新区财政助力创业筑牢发展根基

  海安高新区财政局持续强化财政政策与资金保障，通过设立专项资金、落实贷款贴息、深化技能培训等系统性举措，全力支持辖区创业就业。这些政策精准对接创业主体需求，有效减轻创业负担，提升创业能力，为优化营商环境、激发市场活力、促进招商引资和推动经济高质量发展提供了坚实的财政支撑。 一、专项资金精准注入激发创业活力 依据江苏省和南通市关于支持创业就业的政策部署，海安高新区财政局科学编制预算，持续安排创业扶持专项资金，重点用于支持初始创业补贴、创业载体建设、创业项目资助等关键领域。专项资金的使用严格遵循相关管理办法，确保投向精准、程序规范、监管到位，为创业初期面临融资难题的个体和小微企业提供了宝贵的启动和周转资金，有效降低了创业门槛，营造了浓厚的“双创”氛围。 二、小额担保贷款贴息有效缓解融资压力 针对创业过程中普遍存在的融资难问题，海安高新区财政局深入落实国家及省市关于小额担保贷款财政贴息的政策要求。该政策规定，对符合条件的创业个人和小微企业申请的小额担保贷款，财政给予一定比例的贴息支持。财政部门积极联动经办金融机构，优化贷款审核发放流程，提升授信额度，并通过财政资金直接补贴贷款利息的方式，大幅减轻了创业者的融资成本和后顾之忧，让创业者能够更加专注于企业经营和发展。 三、分层分类技能培训提升创业就业能力 海安高新区财政局深刻认识到技能提升是创业成功和稳定就业的核心要素。为此，始终坚持把强化职业技能培训作为扶持全民创业的关键抓手，紧密协同海安市人力资源和社会保障局等职能部门，充分整合利用各级财政安排的培训补助资金。基于区域产业发展方向和市场需求，精心组织开展了分层次（如初级技能、专项能力提升、创业能力培训）、多内容（涵盖电子商务、智能制造、现代农业技术、现代服务业等多种领域）的针对性培训项目。培训形式多样，并严格按规定对符合条件的参训人员发放培训补贴和生活费补贴，切实增强了城乡劳动者的就业竞争力和创业成功率，为高新区产业升级储备了高素质技能人才。 四、优化服务环境筑牢经济发展保障 海安高新区财政局的相关扶持举措，是其服务地方经济社会发展大局、优化营商环境的重要组成部分。通过资金引导、政策扶持和服务保障“组合拳”，不仅直接惠及了广大创业主体，也间接活跃了市场主体，促进了社会就业容量的扩大，为南通海安市高新区营造了更具吸引力、支撑力和可持续性的创业生态。这些综合施策对于稳定经济运行、激发内生动力、提升区域综合竞争力，进而实现更高质量和更充分的发展，发挥了基础性和保障性的财政作用。相关政策自实施以来，持续展现出积极成效。

  2025-07-09

• 【宜兴市招商】江苏首只绿色股权投资基金落户无锡宜兴 助力绿色产业发展

  江苏省首只绿色股权投资基金——江苏疌泉绿色产业股权投资基金正式落户无锡宜兴，标志着江苏省在绿色金融领域的创新探索迈出重要一步。该基金由江苏省政府投资基金、宜兴市产业引导股权投资基金会同社会资本共同发起设立，募集规模达20亿元，投资方向聚焦节能环保、新能源、新材料等绿色产业领域。此次基金的设立是江苏省招商引资工作的重要成果，旨在通过财政资金的杠杆作用，吸引更多社会资本投向绿色经济，推动产业转型升级。 一、基金设立背景与意义 江苏疌泉绿色产业股权投资基金的设立，是江苏省贯彻落实国家“双碳”战略的重要举措。近年来，江苏省积极推动绿色金融发展，支持绿色产业转型升级。无锡宜兴作为江苏省重要的环保产业集聚区，拥有良好的产业基础和创新能力，成为该基金落户的理想选择。基金的设立不仅有助于优化财政资金使用方式，还将为绿色产业提供长期稳定的资金支持，推动区域经济高质量发展。 二、基金运作模式与投资方向 该基金采用市场化运作模式，投资期为4年，重点投向节能环保、新能源、新材料等领域。基金通过政府引导、市场运作的方式，充分发挥财政资金的杠杆效应，吸引社会资本共同参与绿色产业投资。无锡宜兴的环保产业基础雄厚，拥有多家行业龙头企业，基金的投资将进一步提升当地绿色产业的竞争力，促进产业链上下游协同发展。 三、财政资金扶持方式的创新 与传统财政直接补助不同，江苏疌泉绿色产业股权投资基金采用间接、有偿支持的方式，通过股权投资等形式扶持绿色产业。这种模式不仅提高了资金使用效率，还增强了企业的市场竞争力。无锡宜兴通过引入该基金，进一步优化了营商环境，为绿色技术创新和产业升级提供了有力支撑。 四、对区域绿色经济发展的影响 基金的落户将显著提升无锡宜兴在绿色产业领域的吸引力和影响力。一方面，基金的投资将带动更多社会资本关注绿色经济，促进绿色技术研发和成果转化；另一方面，无锡宜兴的环保产业将借助基金的支持，加快向高端化、智能化方向发展，进一步巩固其在江苏省乃至全国的优势地位。 五、未来展望 江苏疌泉绿色产业股权投资基金的设立，为江苏省绿色金融发展提供了可复制的经验。未来，江苏省将继续深化绿色金融改革，推动更多社会资本投向绿色产业。无锡宜兴也将以此为契机，进一步优化产业布局，打造更具竞争力的绿色产业集群，为江苏省实现“双碳”目标贡献力量。

  2025-07-09

• 【泰兴市招商】泰兴城区工业园区以项目为王推动扩容增量 招商引资成效显著

  泰兴城区工业园区紧紧围绕“项目为王”的发展理念，通过精准招商和深化军民融合战略合作，持续推动园区经济高质量发展。园区积极对接科研院所和军工集团，落地了一批优质项目，新增工业国税开票超30亿元，为区域经济注入强劲动力。 一、坚持“项目为王”战略导向 泰兴城区工业园区将招商引资作为核心任务，重点瞄准军民融合领域，与中航科技、中兵集团、中航工业等军工集团建立战略合作。通过“军民融合、协调创新”的精准招商模式，园区成功吸引锦程航空无人机、中邦复合材料、航空光电军民两用冷却装置等20多个项目落户，形成特色产业集群。 二、强化科研院所合作推动创新 园区注重与科研院所的产学研协同，通过技术转化和项目孵化，提升产业竞争力。例如，航空光电军民两用冷却装置项目依托军工技术优势，实现了民用领域的突破。这种创新模式不仅加速了科技成果转化，也为园区扩容增量提供了技术支撑。 三、突出军民融合产业特色 泰兴城区工业园区充分发挥军民融合的示范效应，围绕高端装备制造、新材料等方向，推动产业链延伸。中邦复合材料等项目填补了区域产业链空白，而锦程航空无人机则带动了上下游配套企业集聚，进一步放大了园区的产业优势。 四、优化服务保障项目落地 为加快项目落地见效，园区建立了全流程服务体系，从政策支持到基础设施配套，为企业提供高效便捷的营商环境。通过简化审批流程和强化要素保障，泰兴城区工业园区确保了招商成果快速转化为实际生产力，新增工业国税开票规模显著提升。 五、持续扩容增量助力区域发展 泰兴城区工业园区通过项目带动，实现了经济规模的稳步扩张。园区以军民融合为突破口，形成了可持续的发展模式，为泰兴市工业经济高质量发展提供了重要支撑。未来，园区将继续深化招商引资，推动更多优质项目落地，进一步巩固区域经济竞争优势。

  2025-07-09

• 【秦淮区招商】物联网智慧城项目助推南京秦淮产业升级

  秦淮区政府成功实施招商引资战略，与国际领先企业和国内技术巨头签署合作协议，共建长三角物联网智慧城市公共服务平台，推动区域经济创新发展。 一、南京秦淮区作为物联网产业重镇，长期以来依托政策支持和产业集聚优势，积极布局智慧城市生态。依托国家级高新技术产业开发区，该区域已积累丰富研发资源，与多方机构建立合作关系，加速技术转化应用。具体到物联网领域，秦淮区整合科研院所与企业资源，形成协同创新网络，为重大项目落地奠定基础。 二、四方战略合作协议在招商引资过程中达成，南京秦淮区政府、南京南部新城管委会与华为技术有限公司、天翼物联科技有限公司共同推进物联网智慧城建设。合作聚焦公共服务平台搭建，目标服务于长三角区域一体化发展。各方发挥互补优势，协议涵盖技术共享、产业孵化及人才交流机制，确保项目符合国家智慧城市标准规范。权威消息显示，该协议代表区域高端产业合作的里程碑，得到省市政策背书。 三、硬件载体建设在南京南部新城实施，南京秦淮区投入资源打造大规模物理空间，以支撑物联网创新中心等核心功能区。项目规划结合现有产业带，包括白下高新区、秦淮硅巷及新街口商业区资源，形成综合智慧城架构。建成后，载体将成为长三角物联网应用示范点，助力城市运营效率和产业升级，官方渠道强调其遵循绿色建筑标准。 四、软件支持体系中，华为技术有限公司和天翼物联科技有限公司提供智能化解决方案，涵盖云计算、大数据分析和物联网平台运营。技术赋能聚焦公共服务平台的数据互通和场景应用，如城市安防、交通管理等，促进智慧城可持续运行。双方技术集成提升秦淮区数字治理水平，推动区域内企业创新生态链完善，确保平台兼容国际标准。 五、物联网智慧城整体架构以创新中心为主导，整合秦淮区多元产业点，构建多层次智慧应用体系。发展规划包含长期产学研融合机制，强化长三角区域协作平台功能。官方评估认为，该项目将驱动区域数字化转型，成为区域经济新引擎，同时保障数据安全和资源高效配置。 六、项目服务长三角区域发展中，聚焦公共资源优化和产业价值链升级。通过智慧城构建，南京秦淮区强化区域协同效应，支持中小型企业技术孵化。战略定位提升南京在全省创新格局中作用，长远规划涉及响应国家数字经济政策，为区域居民提供智慧生活服务。 七、未来应用前景展望，项目将推动物联网技术在公共服务深度渗透，助力南京秦淮区成为全国智慧城市典范。持续监测机制确保平台高效运行，成果可辐射带动周边产业带共同发展，官方预测其将为长三角一体化注入新动能，符合可持续发展的总体目标。

  2025-07-09

• 【扬州招商】中国信息通信研究院调研组赴苏州高新区调研助推招商引资创新局

  2022年，中国信息通信研究院工业互联网平台部调研组一行赴苏州高新技术产业开发区进行走访调研，旨在推动招商引资和企业数字化转型。苏州市工信局、虎丘区工信局及苏州高新区经发局相关负责人陪同参与，通过深入企业交流，聚焦两化融合、智能制造和工业互联网发展，解决经营难点，促进高新区产业升级。此次调研为区域招商引资注入新动能，助力打造智慧制造高地。 一、调研背景与目的：国家级专业团队指导区域工业发展 中国信息通信研究院作为工业和信息化部直属科研机构，在国家工业互联网创新发展中发挥关键作用，代表国家战略咨询和技术支撑力量。此次调研基于《工业互联网创新发展行动计划》等国家政策框架，针对苏州高新区作为国家级高新技术开发区的优势产业基础，聚焦工业互联网平台建设、智能制造推广等领域，旨在诊断区域企业在信息化与工业化融合中的痛点。参考工业和信息化部官网公开信息，调研目标包括实地评估企业数字化转型进度、对接招商引资需求，并提供权威建议，以支持高新区抢占新一轮产业竞争制高点。 二、调研行程与企业实地走访：多领域代表性企业深入交流 调研组在苏州高新区行程中，依次访问了虎豹集团、联环药业、迈安德集团、汇成股份、华鼎集团、丰尚集团、扬锻机床、恒星材料等一批知名企业，涵盖装备制造、医药健康、材料科技等重点行业。根据国家高新区管理机构和苏州市政府官方网站介绍，苏州高新区长期引进了大批高新技术企业，以智能制造为核心，通过招商引资吸引全球投资。调研中，团队听取了企业负责人关于两化融合应用、智能工厂建设、工业互联网平台运行的详细汇报，重点了解企业实际操作中的推进现状与技术集成情况。此行突显高新区作为区域经济引擎的角色，强化了招商引资与创新驱动的协同路径。 三、企业交流焦点与难点诊断：实地解决技术瓶颈 在企业交流环节，团队与企业负责人针对实施难点展开深入对话，突出问题包括技术迭代滞后、智能制造系统整合难、工业互联网安全风险和人才资源短缺等。参考中国信息通信研究院公开发布的报告，如《工业互联网平台发展研究报告》，这些难点是当前制造业转型的普遍挑战。调研专家基于实地观察和数据，为企业问题提供逐项诊断，例如建议引入先进传感技术强化生产监控、优化平台架构以提升互联互通性，并强调通过政企协作化解投资风险。诊断过程严格依据标准操作流程，确保建议具备实用性，为高新区招商引资项目落地提供科学依据，避免政策执行偏差。 四、专家建议与区域发展指导：赋能产业升级 针对调研发现，专家团队提出系统建议：强化高新区工业互联网平台互联标准建设，推动产学研融合；引导招商引资重点向智能制造技术转移倾斜，并建议地方政府出台补贴扶持政策；倡导企业加大研发投入，以两化融合加速产品创新。参考国家发展和改革委员会工业信息化专栏，建议内容契合国家战略导向，如提升平台兼容性和数据安全防护，助力高新区构建智慧产业链。这些建议旨在长效解决企业经营难题，提升高新区在全球招商引资中的吸引力，促进区域经济增长可持续性。 五、调研成果与后续影响：驱动招商引资新生态 调研成果被整合为专项报告，提交至苏州市政府及相关部门，为高新区未来发展提供决策参考。该成果有力推动了区域招商引资工作，吸引了更多高新技术企业进驻苏州高新区。基于工业和信息化部及地方高新区管理机构信息公开，此举示范了国家级智库服务地方经济的模式，强化了工业互联网对产业升级的催化作用。高新区借此优化招商引资环境，提升产业竞争力，预期加速实现智能制造全覆盖，为中国新型工业化发展贡献力量。

  2025-07-09

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