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• 【扬州招商】2019年邗江区杨寿镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表扬州市邗江区杨寿镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我镇紧紧围绕区委“率先崛起、跨江融合”的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，大力推进项目建设，着力提升镇村环境，全力兴办民生实事，较好地完成了各项工作任务。预计全年完成农业产值2.5亿元，同比增长1.4%。全部开票销售29亿元，全部入库税收1.43亿元：其中工业开票销售22.78亿元，同比增长12%，工业入库税收1.3亿元，同比增长10%。固定资产投资14.97亿元，同比增长12.8%，其中技改投入12.05亿元。外资到账400万美元。建筑业总产值4.58亿元，同比增长18%。一般公共财政预算收入6859万元。一年来，我们始终坚持以项目建设为中心，抓招商、培企业、优服务，综合实力不断提升。一是项目建设打开新局面。森域木塑、老扬城食品、万事达金属、欧佩高档酒店护理用品产业园四个亿元工业项目同时推进，均取得实质进展。其中，森域木塑项目在11个月时间内完成了签约、报征、报建和全面动工，创造了服务重大项目的“杨寿速度”，并在同年9月份即实现销售近3000万元，提前创成了规上工业和文化产业企业;老扬城食品成为邗江首家在省农业板挂牌上市企业，即将进入供地程序;万事达金属、欧佩高档酒店护理用品产业园用地已进入报征程序。二是工业经济实现新提升。新增规上工业企业[1]3家、“四上”企业[2]5家、国家级高新技术企业6家，均提前超额完成区定目标任务，规上、高企数量首次分别突破30家、10家。华通橡塑、华裕包装、揽坤电气、长江建材4家企业年开票销售首次突破5000万元，形成全镇工业经济强有力的新增长点。在全区首家出台招商引资奖励办法，“真金白银”助推民营经济高质量发展，全年外资实际到账任务近几年来首次全面完成，民资发展任务提前超额完成。三是服务企业再出新举措。真心用真情、真正出实招、干好“店小二”，继续实施50强企业挂包服务制度，挂包干部每月走访企业不少于1次，企业如遇困难“随叫随办”。继续充分释放市级小企业创业基地“两创”示范点红利，全年共向上级争取各类奖补资金1700余万元，同比去年增加3倍多，全部用于扶持杨寿企业发展壮大和技术创新。一年来，我们始终坚持以“三农”工作为基础，挖潜力、抓投入、提质效，产业结构更加优化。一是农业产业化发展取得新进展。全年新增高效农业面积、渔业设施面积、标准化鱼池改造面积分别达1200亩、360亩、300亩,成片造林面积140亩。强化非洲猪瘟防控，严禁泔水喂养，突出重点防区监管，镇内未出现疫情。二是农业社会化服务水平实现新提升。推进科技入户，实施科技兴农。新增现代植保机械4台，“六统一分”[3]服务率达90%，两区划定[4]面积14000亩。大力推进粮食生产全程机械化，在永和村、墩留村实施5000亩示范片建设，新增插秧机11台，完成育秧面积214.6亩，机条播率[5]达80%。认真做好农产品、水产品检测。农民人均纯收入达31450元，同比增长9%。东兴村和永和村两个合作社分别以20元/股和10元/股，实现现金分红。三是农业基础设施建设得到新巩固。汛前排除金庄涵和前刘涵安全隐患，翻建新龙村桥口涵，新增灌溉流量建设3台套，实施墩留丘陵项目，完善农田基础设施建设。投入190万元，实施六个村级“一事一议”项目，新建道路2.02公里，涵闸37个，水渠5.48公里。一年来，我们始终坚持以镇村建设为统筹，强建管、破难题、树形象，乡村环境更加宜居。一是基建项目完善了新功能。孙庄三期农民集中居住区近50户北湖搬迁安置房完成土建工程，配套工程正在实施中。完成集镇乐星路、王庄西路、迎宾路和华扬路3.2公里排水管网清淤维修，建成镇工业园区和王庄路1.2公里污水管网。二是镇村建管提升了新水平。继续推进镇区道路保洁、绿化养护、垃圾转运、农贸市场管理以及路灯维修市场化运作，取得较好管护效果。开展大棚房[6]专项整治，确保农地农用。加大防违控违巡查力度，积极创建“土地执法模范镇”，创成市级“耕地保护示范镇”。实施土地增减挂钩项目96.48亩，占补平衡项目71亩。在全镇范围积极推进农房不动产权登记试点。三是环境保护带来了新变化。加大“263”专项整治力度，畜禽养殖污染治理成效显著，回购养殖户水面2500亩，整治验收养殖场(户)16个，关停取缔1个。完成中央环保督查、省市媒体曝光问题整改工作，完成方集烘干中心热风炉改造。推进村庄环境长效管理工作，继续落实“水美邗江”和“河长制”工作要求，清淤河塘39口，土方22.9万方，完成杨寿涧“三乱”[7]整治。有序推进交通干线沿线环境综合整治，清理国省县道沿线垃圾和废弃物近3000吨、拆除垃圾池38座、取缔废旧物品收购点3处、制止出店经营点6处。完成4家工业企业挥发性有机物污染治理，完成全国第二次污染源普查。增建镇垃圾中转站垃圾压缩房，推进秸秆禁烧，开展垃圾分类。一年来，我们始终坚持以实事建设为落脚点，重普惠、补短板、促和谐，民生福祉有效增进。一是不折不扣落实各项惠农政策。全年累计发放各类支农补贴资金252.72万元，惠及全镇农户6349户;发放各类特殊困难群体补贴近450万元。开展城乡低保专项治理，清退6户17人。新建标准化居家养老服务中心1家，助餐点1个，优抚驿站1个，完成643名退役军人信息采集。新建残疾人无障碍设施6户，慰问6名百岁老人，发放尊老金6万元。举办各类创业和技能培训4场1000多人次，新采集就业岗位320个，发放失业金和42家稳岗补贴65万元，发放丧葬补助金300名，30余万元，补助城乡居民医疗保险209万元。在全区率先全面完成2005年以来被征地农民参保工作，切实解决历史遗留问题。二是全力以赴提升政府公共服务水平。完成村级社区卫生服务站一体化改革，墩留村社区卫生服务站创成省级示范服务站。开展上消化道疾病免费筛查1700人次、妇女“两癌”筛查960人次和65岁以上老人体检2946人次。建成村(社区)省级综合文化服务中心2个。举办第十五届农民体育运动会，协办中国文联、中国曲协文艺志愿者协会送欢乐下基层活动，出版《杨寿诗文集》。大力开展校外培训机构清理整顿，关停1家。杨寿学校综合楼顺利封顶，幼儿园省级课程游戏化项目通过验收。三是坚定不移推进构建和谐社会。积极开展“法律七进”活动，完成“七五”普法中期考核。深入开展平安创建，畅通信访渠道，做好重点人员稳控工作，构建立体化治安防控体系，有序开展安全生产、食品药品安全、质量监督、道路交通安全等工作，为全镇高质量发展营造了良好社会环境和安全环境。一年来，我们始终坚持以廉政建设为保障，转作风、抓落实、促提升，政府效能持续增强。一是行政效能不断提升。镇村两级公共服务平台实现全覆盖，村级服务群众代办业务基本实现，镇、村为民(便民)服务中心共受理各类事项1000余件，办结率100%。二是依法行政持续深化。常态化接受人大、政协监督，全镇共办理人大议案建议17件，政协社情民意及提案25件。制定出台了《杨寿镇“三重一大”事项集体决策制度》，调整完善《杨寿镇接待管理制度》。三是廉政建设得到加强。强化镇村投资项目的审计监督，全年审计工程项目29个，综合审减率达12.39%。完成8个村(社区)2015-2017年度财务档案全面审计。严格招投标程序，完成43个镇、村建设工程建设招投标。成立会计委派服务中心，完成各村(社区)会计委派工作。严把财务制度执行、票据审核、资金拨付“三关”，推进政府采购管理。规范农村产权交易，全年共交易72笔，涉及金额2366万元，进场交易率达100%。与此同时，我们还积极支持工会、共青团、妇联、工商联(商会)、关工委、老促会、慈善等群团组织开展工作。征兵、民宗、科协、双拥、档案、地方志等工作进一步加强。各位代表!人民有所呼，政府有所应。一年来，我们采取了一系列举措，解决了一些难题，办成了一些实事，杨寿的发展又迈出了坚实的一步。这是区委、区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大、政协有效监督、大力支持的结果，是两万多杨寿人民风雨同舟、奋力拼搏的结果。在此，我代表杨寿镇人民政府，向所有关心、支持杨寿发展的人大代表、政协委员、老干部、老同志等社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾一年来的工作，我们深刻体会到：必须把发展作为第一要务，以不被边缘化、不当局外人的勇气，负重加压，攻坚克难，用发展的办法解决前进中的问题;必须把改革作为第一动力，以舍我其谁、敢于担当的魄力，大胆创新，锐意进取，奋力冲破束缚发展的体制机制障碍;必须把落实作为第一要求，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，真抓实干，善作善成，让目标任务和思路举措落地生根、开花结果;必须把民生作为第一责任，以心系百姓、夙夜在公的情怀，勤勉工作，为民解忧，不断满足人民对美好生活的向往，不断增强全镇人民的获得感、幸福感和安全感。与此同时，我们也清醒地看到杨寿发展中存在的困难和不足：一是镇级可支配财力不足，加之政府隐性债务的严控，影响为民办实事的力度、进度;二是受区位制约，经济和社会发展步伐较慢，追赶压力大;三是少数干部思想求稳、缺乏担当，行政效能有待进一步提高等。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。2019年重点工作任务2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。全镇工作总体思路：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣“苏中水乡康养名镇”的发展定位，坚持稳中求进总基调，以“产业项目突破年”“民生实事推进年”“集镇环境提升年”“党建工作优化年”为总抓手，持续推动全镇经济社会快速健康发展。今年全镇经济社会发展的主要目标为：GDP增长7%，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长10%，工业开票销售增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。围绕这些目标将重点抓好以下几方面工作： 一、新的一年，我们将在激活发展新动能上持续发力，打造经济发展新亮点1、跑出招商引资“加速度”。坚持把招商引资作为头等大事来抓，进一步落实招商责任，始终以“第一时间”抓好发展“第一要务”。围绕北湖湿地公园建设、产业发展特色以及后备项目储备，加大项目选引力度，年内再签订落实1至2个实实在在的优质亿元重大项目，确保未来两年，全镇新在建、新投产亿元重大项目不少于5个。2、按下项目建设“快进键”。以项目建设为龙头，扎实抓好重大项目建设，确保“签一个成一个、建一个好一个”。推进森域木塑项目上半年全面建成，三季度实现投产;推进万事达金属、老扬城食品等项目早日开工建设。着力打造杨寿特色产业集聚发展新平台，启动以江苏欧佩旅游用品有限公司为龙头的高档酒店护理用品产业园建设，并积极鼓励欧佩公司招引优质上下游企业入园发展，力争在三年内，园区实现总开票能力达5亿元，税收达3000万元。3、优化企业服务“直通车”。深入贯彻落实推进民营企业发展要求，在全区率先研究出台《关于推进民营经济高质量发展的意见》，继续发挥市级“两创”示范点带动引领效用，帮助企业向上争取各类奖补资金。进一步强化挂包联系服务企业制度，发扬“不叫不到、随叫随到、服务周到”的“三到”精神。 二、新的一年，我们将在乡村振兴新路径上持续发力，踏上农旅融合新进程1、着力巩固农业发展基础。积极争取上级政策、资金和项目支持，补齐农村道路、沟渠、农桥等基础设施短板，推动农业基础设施建设再上新台阶。继续抓好2019年度农田水利基础设施建设项目，实施小型水利维护工程，做好防汛抗旱工作，改善农业生产条件，全面提升农业生产能力。2、继续做大农业产业规模。推进 一、 二、三产深度融合，实现农业“接二连三”[8]。抓好农产品质量安全，确保区级以上农产品质量抽检合格率达98%以上，提高质量认证农产品占食用农产品比重。推进实施绿色优质水稻基地建设，完成种植面积1.85万亩。申报“三品”[9]产品，推广配方施肥。深化农业社会化服务，扩大高效设施农业占比，推广现代农业植保机械，创建区级农机维修服务中心。推进农产品质量安全监管工作，认真做好农产品质量安全检测和农资经营店检查。3、统筹推进“田园杨寿”建设。继续推进“水美邗江”和“河长制”工作，结合省入湖河道整治工程，实施杨寿涧、毛正涧、王冲涧等河道综合整治提升。依托杨寿湖、涧、村、田、林、文化、宗教、美食等资源优势，不断加大特色田园乡村建设力度，重点围绕北湖湿地公园，跟踪服务三江集团杨寿农业科技文化博览园，打造集循环农业、创意农业、休闲农业于一体的“田园杨寿”。 三、新的一年，我们将在镇村建设新变化上持续发力，迈上镇村发展新台阶1、不断完善基础设施建设。加快北湖湿地公园搬迁安置区基础设施配套工程，力争在今年4月底交房;适时启动孙庄农民集中居住区四期建设。积极推进兴杨路、华扬路、乐星路污水管网建设，实施华通路、回归路和时庄新村周边排水管网清淤维修工程。2、扎实推进通达乡村建设。大力提升镇区环境形象，对集镇范围内的道路、广场、工业园和居住区进行景观改造。启动弱电杆线下地工程，继续开展“四好”农村路[10]建设，完成墩留路、东兴路拓宽改造和“白加黑”提升。完成合墩线东延至公瓜路，做好王庄路东延前期准备工作，配合做好345国道杨寿连接段建设相关工作。3、有效提升集镇管理水平。落实集镇商业综合体建设项目。加大集镇日常管理投入，强化集镇基础设施市场化运行管理。开展全国卫生镇创建工作，重点整治背街小巷、重点路段、河塘河道、乱堆乱放和卫生死角等集镇环境重点问题，提升镇村整体面貌。加大防违控违力度，把违建行为消除在萌芽状态。 四、新的一年，我们将在回应群众新期盼上持续发力，争创民生保障新业绩1、决战决胜强村富民。继续做好脱贫转化工作，对全镇低收入农户做到帮扶政策不变、力度不减，确保真脱贫不返贫。加强农村“三资”管理，盘活利用闲置资产，继续实施土地增减挂钩和占补平衡项目，拓宽村级增收渠道。加大农村集体资产股份合作制改革力度，对所有村(社区)集体经营性净资产进行一次清核，确保集体资产保值、增值，不流失。2、决战决胜环境保护。绿水青山就是金山银山。不断推进农村环境美化，落实好成片造林、绿化示范村建设和生态公益林管护工作。充分发挥环境监管网格化优势，加强村庄环境长效管理督查，加强畜禽养殖监管，确保整改到位，关停到位。全力完成中央、省、市、区交办的突出环境问题整改工作。全面摸排全镇范围内突出环境问题，发现一起整改一起，坚决守住杨寿生态底线。加大投资力度，投入600万元在工业集中区和集镇铺设3.5公里污水主管网。3、决战决胜民生保障。政府之前始终有“人民”二字，为民惠民理应是我们一切工作的出发点和落脚点。全面落实省、市、区的各项强农惠农政策，保证低五保、优抚、大病救助、尊老金等各项惠民资金及时足额发放到户。切实抓好城乡居民医疗保险、养老保险及农业保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。进一步提升养老事业水平，加强敬老院管理和服务，提升软环境。不断完善社会救助体系，确保社会弱势群体得到及时有效救济。全面加快社会事业发展，加大教育事业投入力度，全面启动幼儿园异地新建工作，推进杨寿学校综合楼交付使用。加强妇幼健康生育服务，提升人口协调发展水平。继续开展好文体活动，举办第22届农民文化艺术节。加强政府自身建设新形势面临新任务。我们要认真落实“四个全面”的要求，牢固树立法治思维，运用法治手段，促进依法行政，以为民、务实、清廉为标尺,全面加强政府自身建设,全面提升政府工作整体水平。1、建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化机构改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，进一步提升效率，为民服务中心入驻部门加强信息互通，设立“全科服务”窗口[11]，让群众少跑腿、好办事、不添堵。2、建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道，依法施政，依法决策。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律七进”活动，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。严格落实信访工作责任制，加强平安法治建设，依法及时就地解决群众合理诉求。继续推进“三务”公开，按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。3、建设忠诚政府。心有忠诚，行有方向。积极把对党和人民事业的忠诚，体现在政府工作的各方面、贯穿到全过程。突出政治引领，坚定理想信念，践行公仆之责，引导和推动全镇干部职工争当最讲党性、最讲忠诚、最讲政治的表率。继续将规矩纪律挺在前面，对标看齐，令行禁止，不折不扣把中央大政方针和省市区决策部署落到实处。各位代表，敢为担当天地阔，实干扬帆破浪行。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以更加主动的姿态、更加开放的思维、更加务实的作风，锐意进取、奋发有为，推进杨寿高质量发展和高水平小康，加快建成“强富美高”新杨寿!附件：注释[1]规上工业企业：是指当年产品销售收入2000万元以上(含)的工业企业。[2]四上企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。[3]六统一分：是指“统一整地、统一品种、统一管理、统一收获、统一销售、统一核算和按股分红的经营模式”。[4]两区划定：2017年4月10日，国务院发布《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》，全面部署粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(简称“两区”)划定和建设工作。[5]机条播率：是指小麦种植机条播的面积占总面积的比例。[6]大棚房：是指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设，承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。大棚房租期一般为20到50年，每套价格从18万到60万元不等，被俗称为“大棚别墅”、“大棚房”。[7]“三乱”：是指“乱占、乱建、乱排”。[8]农业“接二连三”：“接二”，就是生产的工业化和经营的市场化;“连三”，就是与农业服务业“连”起来，与旅游、健康、环境、文化等产业“连”起来。[9]“三品”产品：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品。[10]“四好”农村路：是习近平总书记于2014年3月4日提出的。习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”[11]“全科服务”窗口：是指根据“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式设置的窗口。

  2025-07-08

• 【如皋市招商】2019年吴窑镇政府工作报告

  2018年工作回顾一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全镇人民，牢牢抓住发展第一要务，积极应对挑战，奋力攻坚克难，较好地完成了全年各项目标任务，经济社会呈现出稳中有进、进中向好的发展态势。一年来，我们迎难而上，奋发作为，综合实力再上新台阶经济运行总体向好。预计全年实现地区生产总值27亿元，外贸进出口2.1亿元，工业应税销售16.8亿元，同比增长15.8%;服务业应税销售22.2亿元，同比增长38.9%;完成财政总收入2.07亿元，增长35.5%;一般公共预算收入1.07亿元，同比增长34.6%，提前4个月完成市交任务;新开工亿元以上工业项目3个，转化服务业亿元项目1个，新培育亿元企业2家，新增新开业规模企业1家。江中集团全年施工面积1630万平方米，荣获“中国建筑业百强企业”、“全国优秀施工企业”等荣誉称号。项目建设有序推进。捷皋、思凯林、晖雅等项目建设速度持续加快，发力智能电子箱柜项目手续办理稳步推进。家具城二期建设如火如荼，已落户3个项目。北部工业园区基础配套有效提升，闲置资产盘活增效，土地产出率和利用率显著提高。产业园布局不断优化，东部工业园区顺利签约5家企业，30亿能级的智能家居产业园区框架基本形成，特色产业集聚效应初步显现。招商引资取得实效。全年累计搜集有效项目信息35条，组织招商活动20多次，实现项目签约14个(其中亿元以上项目10个)，完成项目注册9个(其中亿元以上项目5个)，另有重点在手在谈项目8个，实现外资到账100万美元。转型升级成效明显。创新能力不断增强，全年完成专利授权77个，新增有效发明专利11个，3家企业通过高企申报，2家企业与相关高校开展校企对接。加大存量企业服务力度，中如化工稳中有进，增加投入改造新型生产线，并实现应税销售2.3亿元。家具城一期效益初显，捷皋、思凯林应税销售总额超2亿元。远业液压投入2000余万元用于技改升级，生产效能进一步提升。现代农业加快推进，建设高效设施农业620亩，特色农业1694亩，建成2个百亩村和1个百亩大棚村，成片造林600亩，新增3家投资3000万元以上的规模农业项目，培育如皋市级龙头企业1家。一年来，我们统筹推进，优化环境，城镇建管展现新面貌基础设施不断完善。累计完成政府性投资工程45项，为民办实事项目基本完成，廉洁高效组织实施603省道改扩建搬迁工作。建成通居路11.3公里，提档升级道路2.1公里，新建一事一议奖补工程路11.6公里。完成拆坝建桥7座，拆坝建涵123座，财政农桥4座。打造“四好农村路”18公里，我镇被列为省“四好农村路”示范乡镇。“双整治”工作实现突破，完成增减挂钩184亩，占补平衡158亩。镇区面貌显著提升。进一步完善城镇功能，建成健康主题公园和旅游公厕。集中整治街面经营秩序，组织专项行动治理出店经营、占道经营等行为。加大拆违、控违力度，深入开展扬尘防治、垃圾分类、非法码头整治等工作，全面提升绿化水平，镇区形象大为改观，成功创成国家卫生镇。生态治理动真碰硬。落实整改环保督察和环境信访百日攻坚交办的问题，扎实推进“河长制”和“263”专项行动。关闭拆除“散乱污”和“四个一批”企业15家，整治6家。改造燃煤锅炉21台，家具城内6家企业均通过环评验收，85家企业补办环保手续。关闭拆除养殖场6户，畜禽养殖量有效压降。打造样板河10条，治理黑臭水体29条，开展河道三清65条段，整治入河排污口11个。加大长庄老街改造力度，推进“十个必接”工程，新建污水管网3.7公里，5个村(居)建成生活污水处理设施，完成卫生改厕785座。一年来，我们聚焦民生，维护稳定，社会保障水平不断提升持续增进民生福祉。保障就业创业，大力实施“晚霞行动”，组织3场人力资源招聘会，达成就业意向345人。受理劳动争议案件5起，结案率100%。鼓励大众创业，成功创成省级创业型乡镇。强化保险征收，1.9万人参保城乡居民养老保险，完成率105.6%，城乡居民医疗保险参保4.6万人，征收保费1063万元，推进失地农民进保186人，进保率100%。完善社会救助，开展低保五保专项整治，对贫困户实行动态管理，新增低保户29户。落实“五道医疗保障线”政策，医疗救助169人，重点关怀留守儿童，不断提升养老服务水平。推进发展社会事业。脱贫攻坚深入开展，7个经济薄弱村均成立合作社，争取280万元的政策拨款，购置大型农业机械，村经营性收入均超40万元。全年低收入农户脱贫484户，建档立卡户人口脱贫率达91.25%。举办首届山羊文化节，擦亮“山羊之乡”金招牌。组织村(居)开展“农民乐一天”活动，做好送戏下村等文体活动。教育事业蓬勃发展，教学质量稳步提升，2名学生被如皋中学创新实验班录取。获评如皋市教育质量评估一等奖，教管中心获全市素质教育考核评估三等奖，布朗童年国际幼儿园顺利奠基。深入开展家庭医生签约服务，全年签约4.4万人，建档立卡低收入人群签约率100%。一年来，我们转变作风，提升效能，政府自身建设取得新成效树立服务意识，建设效能政府。始终加强政府自身建设，大抓作风效能提升，打造服务型政府。充分发扬“勠力同心、同甘共苦、坚韧不拔、善作善成”的治沙精神，提振干部“遇到矛盾就兴奋、碰到问题就迎上”的精气神，大力整肃慢作为、乱作为、不作为，让“马上就办”的工作理念深入人心，工作水平和工作效能得到显著提升。树立法律意识，建设法治政府。始终坚持依法治镇，不断完善党政领导接访、包案、述法考评等制度，在法治的框架内处理和解决问题。自觉接受社会监督，聘请政风行风监督员，对我镇依法行政、文明执法、政务公开等情况进行监督，全年办理人大代表建议48件，市长公开热线交办事项262件。树立规矩意识，建设廉洁政府。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，积极履行“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”、省市“十项规定”，加强纪律教育。进一步规范“三重一大”决策机制，着力从监察、审计、招投标等方面扎紧扎牢制度“笼子”，从源头避免滥用权力、滋生腐败等问题。各位代表，过去的一年，我们抢抓机遇、奋发作为，取得了来之不易的成果，1-11月份，我镇“四个全面”综合考核在全市排名第五，一般镇第三，较上一年度有了大幅提升。成绩的取得是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下凝心聚力、奋力拼搏的结果，饱含了各位代表的智慧与力量，凝聚了全镇干部群众的心血与汗水。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民、各位人大代表，向所有关心支持吴窑发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的矛盾依然存在，一是经济较快增长的同时，发展质量和效益不高、产业支撑能力不足等状况尚未根本改变;二是工业基础不断夯实的同时，三产发展活力不足，旅游、电子商务等新兴产业发展壮大的步伐明显落后;三是民生事业不断进步的同时，信访和环保问题依然严峻;四是政府自身建设不断提升的同时，干部运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不够高，工作效能有待进一步提升。针对这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。2019年政府工作目标和总体思路2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作，意义深远、责任重大。当前，市委、市政府充分发挥“陆海江黄金交汇点、沪苏通高铁桥头堡”的区位优势，主动策应长三角一体化发展，开辟高质量发展新境界，为我们的发展带来了重大机遇。同时，经济运行稳中有变、变中有忧，环境约束日益突出，为我们的发展带来了严峻的挑战。面对机遇与挑战，我们要坚持党的领导，持续解放思想，加快转型发展，变压力为加快推动经济高质量发展的动力，抢抓机遇、奋发作为。2019年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、南通和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，打好三大攻坚战，推进乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出做大做强产业、做优城镇品质、做好民生实事、建强干部队伍四大重点，以“中部崛起、勇创一流”的定位，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力开创新时代吴窑高质量发展新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。综合各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入完成9000万元，工业应税销售增长20%以上，服务业应税销售增长12%以上，实际利用外资400万美元，外贸进出口增长6%左右，居民收入增长快于经济增长，节能减排完成上级下达目标任务。围绕上述思路和目标，今年重点抓好五个方面工作： 一、坚持项目引领，强化招商引资，全力增强经济发展后劲坚持“抓项目就是抓经济”的理念，强化招商引资，抢抓项目建设速度，全力以赴推进重点项目建设，增强发展后劲。加大招商引资力度。围绕对接服务上海总要求和全市“3+3+4”产业体系，聚焦智能制造项目，紧盯外资项目，以生态环境、投入产出力度等为标准，开展招商引资工作。拓宽招商渠道，整合招商力量，依托园区以链招商，依托商会以情招商，依托企业以商引商，力争在重特大项目招引上实现突破。突出盘活北部工业园区低效存量资产，加大产业转型升级力度和特色产业提质增效速度，在存量招商上实现有效作为。强力推进项目建设。继续放大园区效应，做强东部工业园区，加大要素和资源向园区倾斜，完善园区配套工程，不断提升园区综合承载力、竞争力和吸引力。按照新建项目早开工、在建项目出形象的要求，建立行之有效的协调、管理、服务机制，紧扣时点，细化方案，狠抓落实，做好思凯林家居、发力智能电子箱柜、一么么智能配件、王家风范新材料等项目前期准备工作，全力推进捷皋二期项目建设，促进晖雅、捷皋一期等项目年内竣工，力争全年新开工亿元以上项目8个，竣工2个，转化3个。提高要素保障能力。落实好省“促进实体经济发展28条”和南通“促进民营经济高质量发展10条”等政策措施，加大对企业的服务力度，用足用好各类政策性资金，加快推进银企合作，降低企业成本。强化企业运行监管，提供及时有效的政策信息，切实解决企业发展中的实际困难。强化用地、用电、用水等要素保障，推进雨污管道、绿化亮化等配套设施建设。加强与院校和科研机构联系，推进科技项目对接，开展校企合作，加快培育创新型、技能型紧缺人才，结合“晚霞行动”，促进专业技术人才就业，缓解企业用工难。 二、坚持转型升级，优化产业结构，全力提升镇域综合实力以转型抢占新高地，以创新集聚新动力，以特色打造新优势，推动三产融合，优化产业结构，着力培育新的经济增长点。深入推进工业升级。推动传统产业提质增效,健全产业链，打造工业产业集群，培植稳定持续的财政收入来源。准确把握产业技术变革趋势，激励企业加大研发投入，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持中如化工应用节能、智能、绿色等环保技术，实现转型升级。持续推动农业增效。以做大富民产业，提升群众收入为抓手，推进“乡村振兴”战略。推动农业特色化、高效化、生态化发展，加强农业招商力度，力争全年完成项目农业总投资2亿元。充分发挥综合效益，走产业化之路，延伸山羊养殖和花卉苗木种植产业链，增加农产品附加值。推进适度规模经营，发展绿色有机种植，进行农业综合开发，探索“互联网+现代农业”模式，发展农产品网上交易，培育特色农产品品牌。完善农村基础设施，以建设6500亩高标准基本农田为目标，加快省投二期建设，完善村(居)农田水利设施，新建农路27.7公里、农渠60.2公里、农桥30座。推进土壤污染治理和土地整理工作，提高耕地质量。挖掘致富潜力，加大新型农业经营主体培育力度，打造省级以上示范合作社1家、南通市级以上农业龙头企业1家、示范家庭农场3家。加快培育新兴业态。发展智能制造、电子商务、现代物流和文化旅游，加快生产性服务业与先进制造业融合发展。培育发展农村物流配送和网络营销，推动乡村商贸流通业提速增效。发展全域旅游，打造吴窑特色旅游精品线路。引导和规范山羊养殖销售，加强对行业协会和市场的监管，促进山羊养殖交易的健康繁荣发展。 三、坚持建管结合，改善城乡面貌，全力建设宜居宜业美丽乡村按照镇区建设总体规划，统筹空间、规模、产业三大结构，用高标准规划提升镇区品位，高质量建设完善镇区功能，高效能管理优化镇区环境。科学抓好规划管控。完善镇域建设规划编制，以空间资源的合理保护和有效利用为核心，从空间要素统筹、空间结构优化、空间效益提升等方面着手，完善东部工业园布局。修订镇区排水、地下管网、商业网点、社会公共服务等专项规划，不断提升镇区承载能力，推动人口和产业集聚。统筹抓好城镇建设。改造提升通居公路，高标准打造“四好农村路”，全面做好农村公路管理养护工作，积极配合603省道改扩建工作，完成司跃河桥建设等桥梁改造工作。推进非法码头整治工作，年内拆除7座、提升8座。新建污水处理设施，年内全面完成镇区“十个必接”污水管网建设。严格抓好综合管理。健全基础设施综合管护长效机制，巩固国家卫生镇创建成果。强化镇容镇貌管理，集中力量开展街面经营秩序专项整治，加强对学校、商业街、农贸市场等公共场所管理，改善鲁班路、人民路交通拥堵现状。实施农村人居环境整治三年行动，推进道路管网、景观绿化、镇容镇貌等品质提升。保持环境卫生整洁，做好清扫保洁、门前三包等基础性工作，加强绿化建设和维护，落实垃圾分类制度。提升城市管理队伍整体素质和综合执法能力，完善日常巡查和联动执法机制，强化对违章建设的管控和拆除工作，整顿“散乱污”企业和废旧收购点。 四、坚持精准脱贫，推进绿色发展，全力打赢三大攻坚战三大攻坚战，关系国计民生，是全面建成小康社会、实现高质量发展必须跨越的重要关口。要按照既定行动方案，解决突出问题，打好重点战役。狠抓精准脱贫惠民生。运用好“阳光扶贫”系统，完善建档立卡扶贫对象动态调整机制，落实产业扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等政策措施，坚持精准扶贫、精准脱贫。认真落实富民增收25条，加快发展一批产业支撑作用明显、群众持续增收的扶贫项目，增强7个经济薄弱村和贫困户“造血功能”，稳定贫困群众财产性、工资性、经营性收入。鼓励企业、社会组织、个人参与扶贫，确保现行标准下贫困人口全部脱贫。狠抓污染治理补短板。对照中央环保督查“回头看”和省环保督查交办件，全面实现销号。突出环境信访化解，扎实推进各级交办信访件的整改销号，及时回应解决群众反映的环境信访问题，切实压降环境信访总量。统筹抓好污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，坚决打赢大气、水、土壤污染防治三大战役。开展“263”专项行动，全面整治“散乱污”企业，推进工业企业达标排放，加强道路扬尘治理，落实秸秆禁烧综合利用。落实“河长制”，加强黑臭水体治理，全面完成镇区“十个必接”范围内的污水管网建设，提标改造镇污水处理厂，确保如海河省控断面水质达标。加强农业面源污染防治，全面取缔禁养区内畜禽养殖场，积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用，优化土壤环境质量。狠抓风险防范保稳定。围绕财政金融风险总体可控的目标，清理隐性债务，压缩“三公”经费和一般性支出，积极培植新税源，盘活存量资源，打击非法融资和金融诈骗等违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 五、坚持以人为本，落实民生保障，全力构建和谐稳定环境切实把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，增进民生福祉，坚决守住民生底线，让广大群众的获得感、幸福感不断提升。多领域繁荣社会事业。坚持优先发展教育事业，全面实施校园建设、师资队伍建设和教育质量提升三大工程。认真贯彻南通市课堂教学改革指导意见，稳步推进高效课堂建设，积极打造“活动单导学”。开展校外培训机构专项整治，规范民办教育事业有序发展。积极创建江苏省健康镇、江苏省健康村(社区)，稳妥推进镇卫生院建设和村(社区)卫生室公有化建设。深入推进家庭医生签约服务，普及卫生保健知识。健全公共文化服务体系，加快补齐基层文化阵地短板。推进全民健身和全民阅读，开展送戏、送电影下乡，举办4次大型文化惠民活动，开展好“农民乐一天”活动。积极组织参加各类文体赛事，创作一批有影响力的文艺精品。多层次健全社会保障。推进全民参保计划，进一步提高基本养老保险参保率，实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。强化政策兜底保障，关注弱势群体，关爱困难群众，加快发展养老服务事业。完善救助体系，提升社会救助水平，实施“五道医疗保障线”政策，落实城乡低保、五保供养和优抚政策，切实加强医疗救助、临时救助、特困人员供养等规范化管理。多渠道推进法治建设。优化工作机制，变“事后处理”为“事前化解”，变“被动调处”为“主动预防”。创新完善社会治安综合治理网格化管理体系，深入推进“四所一庭”共建。扎实推进“七五”普法活动，进行宪法宣讲，举办法治大讲堂，利用“吴窑发布”微信公众号进行普法宣传。组建法润民生群，及时为村民提供法律服务。建设法治工作室和法治文化园，争创3个省级民主法治示范村。强化社会治理，深入排查调处各类矛盾纠纷，妥善处置信访突出问题，坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争。严格落实安全生产企业主体和部门监管责任，加快企业安全生产标准化创建。强化食品药品安全监管，确保人民群众舌尖安全和用药安全。注重政府自身建设旗帜鲜明讲政治，忠诚担当干事业。政府工作必须增强“四个意识”，坚持“四个自信”，做到“两个维护”，全力建设“为民、务实、清廉”的人民满意政府。增强落实本领，全力打造高效政府。一分部署，九分落实。坚持为党尽责、为民造福，说实话、谋实事、出实招、求实效。落实“三项机制”，以鲜明的实践、实干、实绩导向，形成比作风、比效能、比担当的干事创业氛围。深化干部作风建设，全方位提升行政效能，倾力打造高效便捷的政务环境。增强法制意识，全力打造法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。树立法治思维，严格按照法定权限和程序履行职权，认真执行“三重一大”决策制度，听取法律顾问意见，让权力在法治的轨道上运行。全面推进政务公开，自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案和建议，广泛接受新闻舆论和社会公众监督。加强廉政建设，全力打造廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，持续整治“四风”突出问题，巩固落实中央八项规定成果。加强廉政教育和廉政文化建设，使干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。及时发现并严厉惩处违法违规违纪行为，坚决清除损害群众利益的害群之马。各位代表，新时代的征程已经起航，新使命的号角已经吹响。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领广大干部群众，以只争朝夕的精神、永不服输的劲头，全面谋求新跨越，奋力开创新时代吴窑高质量发展新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【雨花台区招商】2019年南京市雨花台区政府工作报告

  2019年南京市雨花台区政府工作报告全文区人民政府代区长张连春2019年1月3日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年南京市雨花台区政府工作报告第一部分2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“三大攻坚战”，对标找差，创新实干，圆满完成了区十八届人大二次会议确定的各项目标任务，全区高质量发展实现良好开局。――转型升级步伐加快，综合实力持续增强。大力集聚创业创新要素，坚定不移发展主导产业，完善产业功能布局，发展质量效益稳步提升。经济运行稳中有进。预计实现地区生产总值570亿元，增长8.1%，其中第三产业增加值485亿元，增长9.3%;一般公共预算收入82.5亿元，增长13.7%;社会消费品零售总额417亿元，增长9%;全社会固定资产投资280亿元;实际利用外资2.1亿美元，外贸进出口总额268亿元，服务贸易进出口总额2.68亿美元。110个区人代会项目快速推进，完成投资251亿元，其中32个市重大项目完成投资173亿元，完成率居全市前列。产业结构不断优化。深入推进省级服务业综合改革试点，大力发展以软件产业为主导的现代服务业，产业规模效益持续增强。软件谷排头兵、主阵地、核心区作用更加凸显，通信软件、云计算大数据、移动互联网、人工智能等“四大创新产业集群”协同发展，形成云密城、楚翘城、科创城、创业创新城、大数据产业基地“四城一基地”特色园区。华为二期等项目建成投产，东南明略人工智能产业园、苏宁云数据中心等重大产业项目签约落地。预计实现软件和信息服务业收入2500亿元，其中软件业务收入1550亿元，增长13.1%。高铁枢纽经济区南站核心区建设成效明显，累计建成高端商务商贸载体80万平方米，云帐房、中信城开等一批优质总部企业入驻。全年新增“四上”文化企业33家，文化产业增加值占GDP比重提升0.45个百分点。南京市与宝武集团战略合作协议正式签署，梅钢片区产业转型步入新阶段，雨花南部区域发展迎来加速期。创新动能显著增强。家双创示范基地建设成效明显，获得务院办公厅督查通报激励表彰，双创服务中心项目定向申报5000万元中央预算内投资补助资金。大力推进“两落地一融合”工程，引进清华大学、俄罗斯鲍曼大学等内外高校人才团队，签约新型研发机构12家，通过市级备案7家。新增市级以上众创空间7家、孵化器4家。新增发明专利授权515件。新增高新技术企业168家，位居全市前列。科技企业获得天使轮以上融资25亿美元，“苏科贷”“宁科贷”等科技贷款获批额度累计达30亿元。运满满、苏宁体育等30家企业入选南京市独角兽、瞪羚企业榜单，占全市总量20%，位居全市第一。亿嘉和等企业成功挂牌上市，总数达38家。新增科技顶尖专家2名、创新型企业家3名，入选省“双创人才”8名，新增区级高层次创业人才56名，位居全市前列。――建设管理集约高效，城市功能持续提升。大力实施206个城建项目，年度投资超百亿元，加快补齐基础设施短板。始终坚持规划引领。完成《雨花台区2035发展规划大纲》《雨花南路以北地区控制性详细规划》等11项重点规划，开展《板桥新城总体规划》修编，启动综合交通、地下空间等专项规划编制。集约高效利用土地资源，启动35个城镇低效用地再开发项目，再次获评省级土资源节约集约利用模范区。城市建设快速推进。实施53个征拆项目，完成征拆面积80万平方米。地铁S3号线建成运营，宁马高速拓宽改造正式启动，绕城公路―安德门大街等交通堵点完成改造，机场二通道、龙翔大道二期等跨行政区“断头路”加快建设。实施棚户区改造项目14个，开工建设保障性住房32.2万平方米，竣工7.3万平方米。软件谷基础设施建设加快推进，龙西路、管道路等26条内部道路加快建设，中兴人才公寓二期实现竣工。“两桥”片区城市更新改造取得新进展，完成开发策略、城市设计等6个专项规划，龙翔大道一期建成通车，开工建设梅苑南路北段等11条主干道，马家店保障房B、C地块项目主体封顶，A、D地块项目全面开工，首个商住项目洺悦华府开工建设，中央商务区招商选资全面展开。城市管理更加精细。深入推进138个精细化建设管理项目，雨花东路环境综合整治工程竣工交付，春江新城一期、共青团路三村等9个老旧小区完成出新，203个住宅小区、358家机关企事业单位垃圾分类全面开展，凤台南路整治工程被评为全市十大精细化建设管理项目。建成梅山中心路等10个社会公共停车场，新增停车泊位1821个。在全市率先建立“街长制”，推进“智慧城管”建设，实行城市管理“双微”快速处理，落实“门前三包”责任制，环卫保洁机械化作业率达95%以上。――生态治理全面加强，环境面貌持续改善。深入推进污染防治攻坚战，提档升级绿化景观，生态环境质量稳步提升。“263”专项行动成效明显。从严开展建设项目环境评价，坚决杜绝污染项目落地，加大化工、建材、铸造等企业整治力度。全面落实“河长制”，推进南河等14条河道水环境提升工程，顺利实施316个雨污分流项目，工农河环境提升和生态改造工程获评全省沿江生态环境整治先进典型。落实工业废气治理、工地扬尘智慧防控、餐饮油烟排放整治等综合措施，预计全年压减煤炭消耗36万吨，空气质量优良天数优于全市平均水平。持续加大土壤污染管控力度，深入开展土壤污染状况详查，完善土壤环境监测预警机制，建立污染地块名录和负面清单。环境整治力度持续加大。扎实推进中央和省环保督察反馈问题整改工作，严肃查处一批群众身边的环境违法行为，及时办结群众环保信访投诉。整治长江、秦淮新河沿线违法乱占乱建36处，拆解“三无”船舶27条，治理黄砂码头5家，提前两年完成省河长办下达的整治任务。实施梅山9号路沿线环境再提升计划，出新道路立面，推进建通大院环境整治，复绿建设三山矶绿地，加大环保、城管、交通综合执法力度，健全长效管理机制，梅钢片区环境明显改善。生态景观更加优美。严守生态保护红线，落实生态红线区域补偿制度，大力推进南郊森林公园、雨花台砂砾(li)石层等保护区的生态修复。实施31个园林绿化建设项目，推进花神湖、卡子门广场等景观升级工程，完成雨花大道等4条道路杨树更新改造，南京南站地区建成曲径花溪、岩石花园等立体景观。全区绿化造林200亩，新增绿地20万平方米，新建绿道4.7公里，建成区绿化覆盖率达49.36%、林木覆盖率达30.15%，人均绿地面积58.8平方米，公园绿地服务半径覆盖率达59%，人均公园绿地面积12.7平方米。――民生服务提质升级，群众生活持续向好。全力保障民生投入，民生支出占一般公共预算支出达86.3%，全面完成73项为民办实事项目，群众满意度不断提高。基本保障扩面增效。大力实施稳岗就业政策，新增城镇就业1.4万人、大学生就业2.4万人。预计全体居民人均可支配收入达57530元，增长9%，增幅全市前列。完善社会救助体系，最低生活保障、困难残疾人救助等标准实现同城同标，累计发放各类救助金6000余万元，惠及群众8万余人次，实现应保尽保、普惠均等。完善养老服务体系，推进医养结合试点，累计建成养老机构20家，每千名老人拥有养老床位数达38.5张。社会事业加快发展。教育资源布局不断优化，小行小学新校区、金陵华兴实验学校投入使用，南外雨花际学校主体封顶。与金陵中学、中华中学、拉萨路小学达成合作办学协议，雨花台中学连续9年获得高中发展性评估综合奖。成功承办江苏省青少年校园足球现场推进会，雨花台中学足球队夺得“省长杯”初、高中组双料冠军。“院府合作”持续深化，新建6个医联体，累计建成19个基层特色科室，位居全市前列，成功创建江苏省基层卫生十强区。铁心桥、赛虹桥社区卫生服务中心建成全省首批社区医院。响应“一带一路”倡议，高标准实施浡泥王墓环境整治工程。新增体育健身路径28套，组织各类文体活动1300余场，成功举办“雨花杯”全航空模型公开赛，金地体育公园获评全省十佳体育公园，梅山体育公园获评全省最美乡村健身公园。社会治理共建共享。大力实施精品社区工程，累计创建精品社区21个，翠竹园际化试点社区顺利通过市级验收，“四方平台”工作法入选全100个优秀社区工作法。每万人拥有社会组织数达22.2个，位居全市前列。创新网格化社会治理，深入推进“雪亮工程”建设，大力推进信访积案化解，获评全省平安区。全面落实安全生产责任制，成功创建省级食品安全示范区。防范化解重大风险、东西部扶贫协作、有企业“三供一业”]分离移交、对口支援、防汛救灾、扫雪防冻等工作扎实推进，民族、宗教、档案、外事、侨务、人武、双拥、妇女、儿童、助残、物价等工作取得新成绩。――政府职能加快转变，行政效能持续提高。坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，对标找差、创新实干，政府执行力和公信力进一步增强。依法行政全面强化。落实政府法律顾问、公职律师制度，深入开展规范性文件、重大合同合法性审查，顺利完成司法所管理体制改革。强化政府信息公开，主动公开政府信息5642条。认真落实区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。提高建议提案办理效率和质量，积极办理人大代表建议、政协提案358件，满意率和基本满意率达100%。行政效能不断提升。稳步推进新一轮政府机构改革。深化“放管服”改革，充分发挥“互联网+政务服务”效能，大力实施行政审批制度改革，494项审批服务事项全部实现不见面，积极推动“告知承诺”[10]试点，在全市首推“证照联办”跨部门办理，发出首套“证照联办”营业执照和经营许可证。受理各类审批服务事项22万件次，综合办结率100%，综合满意率99.98%。认真落实南京市优化营商环境100条，大力支持民营经济健康发展，赛虹桥街道商会荣获全工商联系统先进集体。市场主体活力不断增强，新增企业法人单位4046家，各类市场主体累计达8万户。作风建设常抓常严。坚决抓好中央巡视反馈意见整改落实，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展解放思想大讨论，强化政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则，从严执行办公用房、公务用车管理规定，严控公务商务接待、出出差标准，“三公”经费支出同比下降5%。全面推进审计发现问题整改挂销号制度，深入开展同级财政审计、领导干部经济责任审计。高效办结12345政务热线工单4.3万件，综合得分位居全市前列。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民攻坚克难、共同奋斗的结果。我谨代表雨花台区人民政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区单位干部职工，向所有关心、支持雨花发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的不足，主要表现在：全区产业升级与城市转型任务依然艰巨，实体经济还面临不少困难，新一代信息技术产业与现代服务业的支撑不足;高标准规划引领亟待进一步强化，城市建设管理标准需要加快提升，大板桥等重点片区的转型发展有待破题;全区教育、医疗、文体等优质公共服务资源供给还不充分，与群众美好生活需求还有较大的差距。同时，政府职能转变需要进一步加强，体制机制活力有待进一步释放，作风建设和执行力还需常抓不懈，持续提升。2019年南京市雨花台区政府工作报告第二部分2019年经济社会发展目标任务各位代表，2019年是新中成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。深化改革红利快速释放，长三角区域一体化发展上升为家战略，全省大力推进“六个高质量发展”，南京市深入实施“121”战略，区委明确了“五城共建”[13]的奋斗目标，为我们的发展创造了良好环境，指明了方向。软件产业集群、“双创”示范基地、高铁枢纽核心、红色文化基因、山水城林一体等优势必将更加彰显，雨花高质量发展特色之路必将越走越宽、越走越稳。2019年区政府工作总体思路是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，认真落实中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“五城共建”目标，以更高标准、更实举措、更大力度，进一步发挥创新第一动力引领作用，聚力打造主导产业地标，着力提升城市规划建设管理水平，全力提高民生福祉，推动雨花高质量发展走在前列。2019年经济社会发展主要目标任务：力争实现地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长8%;全社会固定资产投资280亿元;社会消费品零售总额增长9%;外贸进出口总额230亿元，实际利用外资2.2亿美元;新增高新技术企业120家;软件业务收入1800亿元;全体居民人均可支配收入增长8%。全年安排区人代会重点项目110个，年度计划投资246.2亿元，其中市重大项目30个，年度计划投资112.3亿元。为实现上述目标任务，在新的一年里坚持做好七个方面重点工作：（2020年全各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编） 一、加快转型升级，着力提升高质量发展实力紧扣现代产业城发展目标，聚焦主导产业，壮大新兴产业，大力发展现代服务业，不断增强核心竞争力。聚力打造软件产业地标。持续推进中软件名城示范区建设，加快软件产业转型升级，做大做强云计算、大数据、虚拟现实等新兴技术产业，打造高端软件产业体系，力争实现软件业务收入1800亿元，新增涉软企业350家、涉软从业人员2.5万人、软件产业建筑面积80万平方米。进一步优化产业功能布局，提升北园产业集聚度和贡献度，加快南园总部经济园、金融科技产业园等重大项目建设，力争中兴三区一期部分建成入驻，亿嘉和智能巡检机器人基地完成基础施工。持续做好云密城、科创城、创业创新城等特色园区招商运营管理，构筑一流专业园区。着力加快产业转型升级。积极培育打造新增长点，出台新一代人工智能产业发展规划，加大人工智能产业政策扶持力度，聚焦发展智能芯片、智能器件、智能信息等人工智能核心业态，重点打造华捷艾米3D-AI产业、中科创达智能驾驶等产业园区，不断壮大人工智能产业集群规模。大力发展商务商贸、金融、文化旅游等现代服务业，优化空间布局，全年新增商务商贸载体60万平方米。重点打造高铁枢纽经济区南站核心区，全力推进证大喜玛拉雅三期、瀚威城市综合体等项目建设和招商，大力引进培育总部经济、新零售等新型业态，增强高铁枢纽经济区辐射力。启动梅钢区域转型发展前期工作，加强对接协调，助推梅钢搬迁稳步推进、有序实施。推进工业企业资源集约利用绩效评价，着力推动低效工业企业转型升级，盘活存量土地资源，为新兴产业发展拓展空间。切实提升招商引资成效。把招商放在更加突出的位置，积极探索构建政府、市场并举的投资促进机制，积极做好境内外招商网络建设。聚焦产业链，整合全区土地、楼宇等资源，围绕软件信息服务业、人工智能、商务商贸等优势产业，紧盯硅谷等内外重点区域，完善招商企业名录库，借势“软博会”“金洽会”“智能制造大会”等重大展会平台，借助商会、校友会、专业协会等社会机构，开展精准招商、际化招商、以商引商，加快引进世界500强、软件百强、科技创新前沿企业。完善全要素、全链条、全流程项目服务体系，加快推进各类在谈项目、优质企业签约落地，力争全年签约项目投资总额420亿元以上。 二、发挥双创优势，着力增强高质量发展动力深入贯彻落实“121”战略，持续放大家双创示范基地引领作用，加快集聚高端创新要素，打造独角兽、瞪羚企业的摇篮，打造资本市场雨花板块，打造科技创新城。大力建设双创平台。深化“两落地一融合”工程，发挥雨花台高新区作用，提升校地合作广度和深度，联合高校人才团队共建共享，大力推进新型研发机构的洽谈、签约、落地、建设、认定、孵化等工作，确保新增新型研发机构6家。出台鼓励企业科技创新配套政策，支持企业建设工程技术研究中心等科技创新平台，承担家和省市科技创新项目，确保新增4家市级以上工程技术研究中心。坚持科技创新“引进来”和“走出去”，深化与硅谷高创会、中欧创新中心等际创新平台合作，引导企业借助际化平台，借力全球创新资源，开展技术攻关。大力汇聚双创主体。实施科技创新企业培育计划，完善科技企业跟踪服务机制，建立高新技术企业、独角兽企业培育库，全力扶持小微科技企业发展壮大，力争全年新增独角兽、瞪羚企业10家以上，新增高新技术企业120家。完善人才综合评价体系，拓宽高层次创业创新人才引进渠道，推进“新型研发机构+龙头企业+顶尖专家”融合发展，重点引进院士团队、长江学者、千人专家等顶尖人才，确保新增科技顶尖专家2名、创新型企业家2名、区级高层次创业人才56名。大力优化双创生态。打造科技金融服务体系，做强联合担保、风险补偿、互助转贷等金融服务资源，放大创投基金、机构服务能级，加大种子期、初创期创新企业投融资支持力度，力争新增“苏科贷”“宁科贷”科技贷款8亿元以上，科技企业获得天使轮以上融资10亿元。发挥上交所资本市场服务南京基地、深交所科技金融路演服务平台作用，建立科创板企业上市储备库，支持科技创新企业直接融资，力争新增挂牌上市企业3家以上。加快软件谷双创服务中心建设，提升全区科技孵化器、加速器效能，持续放大“双创”峰会、“创业UP”等活动品牌效应，着力打造“产学研政金”双创要素协同发展的良好生态。 三、强化规划引领，着力挖掘高质量发展潜力顺应城市发展规律，始终坚持规划先行、产城融合，精致精细推进城市建设管理，不断提升特色枢纽城功能品质。更高标准开展城市规划。强化顶层设计，向规划要品质、要效益。借智际内顶尖城市规划设计团队，把脉雨花城市发展定位和重点，高标准开展《雨花台区总体规划》修编，完成《板桥新城总体规划》编制工作，谋划雨花未来发展蓝图。开展板桥新城中部组团、南部组团、梅钢片区、人居森林片区控制性详细规划和城市设计，推进控详规划和城市设计全覆盖。加强高效集约利用土地，加快低效用地再开发，盘活存量土地。着力提升规划实施质量和效率，精致精细、高品质建设，全面提高城市道路、景观绿化、地下管网等项目建设标准。更高水平推进城市更新改造。加大征收拆迁工作力度，积极推进宁芜铁路外绕、人居森林、亿源建材市场等重点征拆项目，全年实现征拆面积70万平方米以上。完成自行车厂南侧地块等7个棚户区改造项目，改造面积9万平方米。突出“两桥”地区城市更新改造，加快续建龙翔大道二期、龙翔西立交、机场二通道地面段及跨秦淮新河桥等11个路桥工程。完成二钢宿舍区改造工程，基本完成征拆任务。加快马家店保障房建设，确保B、C地块项目竣工交付，A、D地块项目主体建设。加快吴尚A地块商办综合体基础建设，打造人工智能领先企业总部集聚地。加快土地整理，推进龙翔启动区A6地块、圣戈班C2、C3地块挂牌上市，着力推进学校、医院、城市商业等优质配套资源向“两桥”片区集中，加快打造雨花城市新中心。更大力度推进基础设施建设。加快构建互联互通的现代交通网络。聚焦跨行政区“断头路”打通和交通堵点治理，推进宁马高速拓宽改造、地铁7号线建设，全面开工建设338省道，建成岱山东路北延、板霞线等项目。强化重点板块之间的交通联接，推进管道路西段、凤翔路、滨河北路等8条道路前期手续办理，开工建设兴梅路北段、檀山路等道路项目，加快水科路等9条软件谷内部道路建设，织密片区路网，改善秦淮新河以南地区交通出行条件。着力化解停车难问题，开工建设安德门人防换乘中心等10个社会公共停车场。加大安居保障力度，推进绿洲南路经济适用房二期、潘窑征收安置房等项目建设，竣工交付小行里51号危旧房改造项目。更加精细开展城市管理。巩固文明城市创建成果，强化雨花特色城市风貌塑造，提升现代城市形态和品质。探索建立工程建设全过程管理办法，全面提高设计施工标准，着力在城市建设管理中融入雨花元素、传承雨花文化、彰显雨花特色。高标准开展环雨花台烈士陵园片区环境综合整治，实施周边道路整治、立面出新、杆管下地、绿化提档等工程，为雨花红色教育基地做好服务配套。以老旧小区出新、背街小巷整治、公厕革命、垃圾分类为重点，扎实推进梅苑南路廊道景观工程、北辅道小游园等一批精细化管理项目，集中整治地铁站、高铁南站等窗口地区市容市貌，构建精细化、智慧化、常态化城市管理格局。 四、增进民生福祉，着力展现高质量发展效力坚持以人为本，持续加大民生投入，统筹各项社会事业全面协调发展，建设红色文化城，加快满足群众美好生活需求。加大民生保障力度。坚持开门办民生，聘任首批民生观察员，广泛征集群众建议，实施16类87项为民办实事项目，优先解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。落实稳岗补贴、租房补贴等优惠政策，鼓励支持高校毕业生、贫困家庭等重点群体就业创业，全年新增城镇就业1.1万人、大学生就业1.73万人。突出富民增收，提高城乡居民最低生活保障标准，全体居民人均可支配收入增长8%，城镇养老保险覆盖率99%以上。提高医疗保障能力，统筹城乡居民医保，提高大病保险覆盖率，落实大病救治、医疗互助等救助政策，减轻群众看病负担。深化居家养老和社区养老创新，完善区、街、社区三级养老服务体系，加快社区养老设施建设，提供更加精准的养老服务。全面优化公共服务。深化集团化办学，落实与金陵中学、拉萨路小学、南外合作办学协议，大力引进培育“名校、名师、名校长”。启动建设宁南规划小学等3所小学，加快建设实验小学西校区、马家店规划小学、南站规划学校等工程，积极推进南外雨花际学校、软件谷小学开办招生，争创全青少年校园足球优秀试点区。积极打造“幸福三圈”。建设5分钟社区商业圈，合理布局便利店等社区商业，规划建设一批标准化农贸市场，标准化达标率82%以上。建设10分钟文化体育圈，出新改造22套健身路径，建成文化大厦并投入使用，完成区图书馆、文化馆、博物馆、美术馆新馆建设。统筹推进红色文化城建设，梳理挖掘雨花台烈士陵园、皖南事变三烈士等红色资源，打造一批红色文化精品，进一步传承激扬雨花红色文化基因。开展全域旅游示范区达标创建，完成浡泥王墓环境整治工程，助推“海上丝绸之路”申遗工程。建设15分钟健康服务圈，完善医疗卫生服务体系，深入推进“院府合作”，引进“名院、名医、名科室”，推进岱南社区卫生服务中心建设，累计建成25家医联体，新增3个省市特色科室。启动三级医院的规划和论证，引入社会资本发展区域医疗中心，强化智慧医疗项目建设，深入推进家庭医生签约服务。持续提升社会治理水平。深入推进全社区治理和服务创新实验区创建工作，打造精品社区，创建际化社区。巩固社会网格化创新成果，延伸拓展网格化功能，强化专职网格员队伍建设，提升网格员履职能力。坚持问题导向和底线思维，坚决防范化解重大风险，健全完善安全生产责任制，深入开展事故隐患排查整治，确保不发生较大以上安全生产责任事故。巩固省级食品安全示范区建设成果，深入开展家食品安全城市创建活动。全面推进平安雨花、法治雨花建设，深入推进扫黑除恶专项行动，持续开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治，强化信访积案化解，确保社会大局和谐稳定。 五、坚持生态优先，着力彰显高质量发展魅力坚决打好污染防治攻坚战，着力解决环境突出问题，充分凸显雨花山水城林的生态优势，共建共享幸福宜居城。推进沿江环境保护。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，大力推进长江经济带发展专项提升行动，对标沿江优美生态岸线，高标准编制沿江生态环境治理修复实施方案，科学编排年度专项提升项目，全力推进沿江中小污染企业治理、砂场码头整治、生态涵养修复、文化内涵提升、景点景观打造等工作，深入实施城市“双修”[14]，加快打造南京南部生态廊道，展现长江岸线雨花段新形象。实施环境综合治理。深入开展“263”专项行动，打好年度污染防治攻坚战。强化大气污染管控，推进梅钢、华润热电进一步节能降耗，确保完成市下达的压减煤炭消耗任务。加强建设工地扬尘、挥发性有机物等污染源治理，推进餐饮企业污染量化分级，实现PM2.5和臭氧“双控双降”，确保全年空气质量明显提升。严格落实“河长制”管理，系统推进水环境整治提升，大力实施新板沟等10个水环境提升工程，推进96个雨污分流项目建设，提升河道管护和市政排水设施养护水平，确保建成区基本消除劣V类水体，重点考核断面稳定达标。落实土壤污染防治计划，加快污染土地治理修复，推进工业固体废弃物综合利用，确保危险废物申报率100%。保持监管高压态势。加强环保监察执法，健全三级网格化环境监管体系，深化环保“双随机”执法监管，推进环保行政执法与刑事司法有机衔接，严厉打击各类环境违法行为，提升环保执法监管水平。严把项目环评审批关，严格落实建设项目环评和“三同时”制度，防止产生新的污染源和环境破坏。加快中央和省环保督察反馈意见整改，推进信访交办件和反馈意见销号，完成省环保督察“回头看”工作。彰显生态资源优势。落实生态红线管理制度，严守城市开发边界、永久基本农田、生态保护“三条红线”。深入实施南郊森林公园保护规划，加强将军山、大石湖、三桥湿地等山水生态资源保护。推进城市园林景观提档升级，高标准规划设计城市园林景观，实施卡子门世纪塔消险工程、新河市民绿地广场等22个绿化环境综合整治项目，全面提升雨花园林绿化美感和观感，确保新增绿地面积20万平方米，公园绿地服务半径覆盖率达62%以上，建成区绿化覆盖率达49.68%，林木覆盖率达30.2%。 六、持续深化改革，着力释放高质量发展活力持续优化政府机构职能，深化“放管服”改革，打造行政审批雨花最简版，营造“五城共建”良好环境。深入推进机构改革。全面完成政府机构改革，优化调整发改、金融管理、市场监管、科技、商务等机构职能，组建应急管理、退役军人事务等职能部门，优化编制资源配置，推动部门组织架构重建和流程再造。按照简约高效原则，整合街道园区审批、服务、执法等方面的力量和职能，统筹机构编制资源，优化街道园区机构设置，实行扁平化和网格化管理。着力完善体制机制。完善和优化区、街、平台财政管理体制，科学编制财政预算，实行更加严格的支出进度考核和预算绩效评价，提升公共资金使用效率。优化财政预算支出结构，坚持量力而行、尽力而为，合理匹配公共支出与财政承受能力，重点保项目、保民生、保运转。深化有企业改革，完善薪酬制度，推进资平台实体化、市场化运作，完善有企业现代法人治理结构，进一步激发有企业活力，实现有资本保值增值。持续优化营商环境。工作力争比创新更新一点，审批力求比最短再短一天，深入落实优化营商环境各项措施。扎实推进不见面审批、预审代办、证照联办等审批制度改革，着力推进工程建设项目审批制度改革试点，加大“三多四联”力度，进一步精简审批环节，规范审批流程。深化商事制度改革，全面推进全程电子化登记和电子营业执照发放。落实支持民营经济发展政策措施，深入开展送政策送服务活动，助力民营经济健康发展。全年确保新增企业法人单位4000家，新增各类市场主体1万户。 七、强化自身建设，着力提升高质量发展能力旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉以习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践，努力建设服务型、法治型和廉洁型政府。坚持依法行政。持续增强法治理念，主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，区政协、各民主党派民主监督，创新建议提案办理机制，提高办理效率和质量。完善政府议事决策规则，充分发挥政府法律顾问作用，强化政府重大决策、重大合同、规范性文件合法合规审查，落实行政负责人出庭应诉制度。严格规范行政执法行为，落实行政执法人员持证上岗制度，推行行政执法全过程记录。依法公开政府信息，主动接受审计、群众、媒体监督，使权力在阳光下运行。坚持为民务实。持续提升政府执行力和公信力，坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，完善激励约束、容错纠错机制，不做形象工程，不搞花架子，实事要办实，好事要办好，承诺要办成。强化政务服务能力建设，深化“互联网+政务服务”，办好江苏政务服务网雨花旗舰店，推进基层政务服务“一网通办”“全科政务”。加快推进区政务服务大厅搬迁改造，优化政务大厅空间布局，让群众办事方便快捷、舒畅高效。完善12345政务热线办理机制，切实办好群众各类诉求。坚持高效廉洁。严格执行中央“八项规定”精神及其实施细则，驰而不息整治“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为。加强权力运行监督制约，积极支持和配合监察机关对政府机关工作人员的纪律监督。推进党风廉政建设常态化、长效化，健全督查问责机制。加强审计监督，实现公共资金、有资产、有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，全面建设风清气正、廉洁高效、群众满意的政府。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委领导下，进一步解放思想，对标找差，创新实干，奋勇争先，全力推进“强富美高”新雨花建设，全力谱写雨花高质量发展新篇章，以优异成绩向新中成立70周年献礼!2019年南京市雨花台区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【镇江招商】2019年丹徒区辛丰镇政府工作报告

  2019年3月21日在辛丰镇第十八届人民代表大会第六次会议上辛丰镇人民政府副镇长江镇祥各位代表：我受辛丰镇人民政府的委托，现在向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018工作回顾过去的一年，环境复杂多变，改革任务十分繁重，经受的考验非同寻常。我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“稳中求进”的工作总基调，团结和依靠全镇人民，聚焦高质量发展要求，自觉践行新发展理念，统筹抓好改革发展稳定各项工作，各项经济指标稳中向好，较好地完成了镇十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现一般公共预算收入9946万元，同比增长24%，完成社会零售总额9.39亿元;实现工业应税销售收入40.78亿元，同比增长8%;固定资产投资2.41亿元，其中规上先进制造业投资1.13亿元;农村居民人均可支配收入23966元。回顾过去的一年，困难比预想的多、挑战比预想的大，全镇上下坚定信心、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。 一、面对转型升级的挑战，我们创新发展不停步实体经济健康发展。美科医疗等市区重点项目顺利推进，钱潮轴承智能化车间改造结束;盘活镇村闲置厂房30000余㎡，引进了江苏烨能电热科技有限公司等9家企业。创新动能持续增强。新增“专精特新”企业1家，新增“单打冠军”企业2家，“四上单位”入围工业企业4家，新增“两化”融合管理体系贯标试点企业1家。申报省“双创计划”人才1名、“金山人才”1名、区“长山计划”2名，科技服务业收入、新增发明专利授权、研发经费投入超额完成，净增高新技术企业2家，新增发明专利授权24件。改革开放不断深化。镇为民代办实事1768件，村为民代办实事8149件，辛丰镇荣获省创业型乡镇，东街、下方等5个村被认定为省级创业型村;全面推进农村产权制度改革，认定股民43341名;第四次全国经济普查共核查登记法人单位1156家，个体经营户2543家;实施《组级财务公开工作管理规定》，推行“三级三务”公开，实现村级“三务”公开70%，组级财务公开进组100%、入户40%。 二、面对环境治理的压力，我们强化整改不懈怠扎实推进“263”“116”专项行动，完成中央、省环保督察交办案件整改及销号工作29件，关闭畜禽养殖养猪户164户;开展“散乱污”整治，取缔岩母涂料、亨利达内塑料粒子加工厂等“散乱污”企业13家，整合搬迁1家。打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战：为批零住餐类企业安装油烟净化系统10家，全面整治提升工业类企业21家、物品回收和露天洗车类企业9家;关闭非法轧石企业13家、化工企业2家，取缔非法洗砂点1家;强制减排重点监管企业13家。整治黑臭水体37处，河塘清淤20余个，完成“一片一策”河长方案编制及运河两岸企业纳管前期工作，建成半月沟辛丰农民公园、前进河两座无人值守泵站并试运行。清理运河两岸违规种植，开展运河复绿志愿活动，新增运河绿地165亩。 三、面对新旧矛盾的叠加，我们主动作为不退缩创新全要素网格化社会治理完成各村网格GIS地图划分，录入房屋信息14343户，实有人口信息35921人，建立网格巡查制度，镇联动指挥中心投入使用。出台《辛丰镇村级日常巡查制度》《“街长制”考核办法》《防违控违和土地管理考核办法》等制度，在4个集镇村全面实行“街长负责制”，发现问题及时处理上报。南京督察局交办新增图斑16宗，已报批1宗，拆除9宗并已复垦，剩余6宗正在推进。2018年共拆除违建54起9.5万余平方米，实现了“新增违建零增长，存量违建负增长”的目标。创新安全生产监管手段，引入第三方公共服务的同时制定出本镇行业安全管理规范，检查、监督、服务并举，我镇荣获区安全生产工作先进集体。坚持依法行政，实行“三调联动”，推进“访调对接”，2018年我镇信访总量为195批次864人次，批次同比下降32%，人次同比下降25.9%，对上级交办、群众登记的信访件回复率100%，社会大局稳定向好。 四、面对群众的所需所盼，我们实事小事不停做南岗、山北去年已经甩掉贫困帽子，全年58户贫困户118人脱贫。农村生活污水处理设施34个建设的自然村中，完成建设工程总量95%以上的16个，正在建设的15个，准备逐步进场的3个。完成黄墟线、黄丁线等5条5.5公里农村道路提档升级等9件镇办实事，93件村办实事完成83件，新划停车位300余个，新建标准垃圾房16个，新增垃圾箱29个，修缮和新增路灯60余盏，实施大塘“美丽乡村”建设。打造镇村两级文化活动阵地，提升镇文化中心功能、新建村文化广场3个、农村文化大舞台1个。七创“双拥模范镇”成效显著，完成辛丰中心幼儿园扩建、辛桥和辛丰中心幼儿园合并，创成区苏南教育现代化工作先进集体。落实食品药品监管，严守“舌尖上的安全”。人口与计划生育工作稳步推进，各项目标任务顺利完成，实施困难群体临时救助1003人次，发放救助款21.47万元。关工委、老体协、工会、妇联等工作有序推进。人大议案、建议答复率、满意率和基本满意率均达100%，镇十八届四次代表大会代表议案建议22件，当年办成6件，办成率27%;“12345”热线办结率100%。这些成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇上下的团结拼搏，离不开人大代表的监督支持。在此，我谨代表辛丰镇人民政府，向所有关心、支持辛丰发展的单位和部门表示衷心的感谢!向辛勤劳动的全镇人民表示崇高的敬意!成绩来之不易，启示尤为深刻。回顾一年来的历程，我们更加深切地体会到：世上无难事，只要肯登攀。实践向我们证明，面对困难和问题只要我们不躲不拖不敷衍，就一定能踏平坎坷、突出重围。实事求是是法宝。实践向我们证明，面对痛点和堵点，只要我们立足实际，不唯书、不唯上、只唯实，就一定能破茧而出、开拓前进。团结就是力量。实践向我们证明，面对压力和挑战，只要我们心往一处想、劲往一处使，就一定能上下一心，其利断金。各位代表!思危方能居安。在总结成绩的同时，更要清醒地看到我们发展中还存在的深层次矛盾和问题：集镇形象有待提升、农村生态环境有待于进一步改善、社会治理还有许多短板、基础设施、营商环境还不够完善、服务效能还不够高、发展后劲还不足等等。为此，我们必须牢固树立危机和危险两种意识，做到有备无患、危中求机，以“越是困难越向前”的精气神、永不自满的顽强意志、担当作为的勇气苦干实干，做到凡是有利于党和人民事业的就坚决干、加油干、一刻不停歇地干，凡是不利于党和人民事业的就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改，竭尽全力做好工作，绝不辜负人民期待!2019年工作总体要求今年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市区的决策部署，聚焦高质量发展，坚持“稳中求进”的总基调和“六稳”工作的总要求，以转型为动力，提升企业的市场竞争力;以创新社会治理为抓手，促进社会和谐;从群众身边小事实事做起，改善民生，提高群众的获得感和幸福感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，在高质量发展新征程上奋勇前进，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长4.5%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长7%;居民人均可支配收入与经济增长同步;全面完成区下达的高质量发展指标。进入新时代，必须贯彻新思想;迈上新征程，必须展现新作为。做好今年工作，完成全年任务，我们必须始终做到“三个坚持”：始终坚持以发展为第一要务，对标苏南，自我加压，加快追赶跨越，不断提升发展的热度和深度;始终坚持以人民为中心，瞄准民生领域热点难点痛点，解决群众所急所需所盼，不断提升群众的幸福感和获得感;始终坚持以问题为导向，把外地成功经验与自身实际特点有机结合起来，破除传统思维、摒弃路径依赖、摆脱行为习惯，不断提升改革创新的能力和水平，进一步把思想、力量和智慧汇聚到高质量发展上来。面对预期的目标、发展的要求，我们要突出重点、把握关键，扎实抓好以下几方面工作： 一、抓重点，在实体经济上下功夫实体经济是社会发展的基石。一方面，我们将盘活存量产出增量。加快镇村两级闲置资源和企业闲置厂房梳理排查，建立闲置资源数据库。按照“344”项目落户要求，引进一批符合辛丰产业发展的新项目、好项目，紧盯于南符合规划的155亩土地，招引有实力的投资商，通过工业地产开发模式有效盘活存量土地，加快产业集聚和产业转型。另一方面，强化企业的服务，当好“店小二”。继续开展“暖企”走访，建立企业数据库，每季度召开一次银企对接会，每半年召开一次企业家座谈会，了解企业所需所盼，举办企业用工招聘会，结合区相关文件，制定本镇产业项目扶持办法，力所能及的帮助企业解决一些实际问题。鼓励创新创造，激发企业的内生动力，加强与高等院校产学研合作、加快人才引进和科技创新步伐，改变僵化的家族体制管理模式，解决企业活力不强、开放度不高等突出矛盾，真正让创新的活力在企业中竞相迸发。 二、攻难点，在巩固扩大“六大攻坚战”成果上下功夫聚焦高质量发展，整改突出问题。我们将持之以恒抓好各项整改工作的落实和“回头看”，坚决杜绝老问题再演变成新问题，确保新事不出、老事不犯，巩固好巡察整改成果;实施集镇品质提升工程，落实“街长负责制”和“门前三包”，强化日常巡查，实行集镇精细化管理，重点治理乱停乱放、乱搭乱建、店面外溢等问题;继续推进集镇线网改造，完成中学大门东移和小学校车停车场建设，解决集镇高峰期交通拥挤问题，改善集镇面貌;全力推进中央省市环保交办问题和“散乱污”企业的整改，执行好《村级日常巡查制度》，防止畜禽养殖、非法轧石死灰复燃，消除环境污染隐患;完成矿山整治及复绿任务;继续保持防违拆违的高压态势，坚决做到“新增违建零增长，存量违建负增长”。 三、聚热点，在群众可观可感的实事上下功夫民心是最大的政治。我们将始终坚持以人民为中心的理念，从群众反映的热点、难点、痛点问题入手，以群众所需所盼为落脚点，从群众身边实事小事做起，今年将努力办好事关民生福祉的8件实事：1、建设辛丰中心小学停车场以及步行桥工程;2、对半月沟集镇段进行水体整治和生态修复;3、完成7个村10个水利项目建设;4、改善农村卫生环境，完成1700余户改厕任务，创成省级卫生镇，10个村创成省级卫生村;5、完成1000亩小麦高效农业示范区建设;6、大运河南桥运河东侧3公里绿化景观工程;7、建设和完善大运河东侧污水管网系统;8、完成15个村的黑臭水体整治任务。把承诺群众的事情一件一件办到位，办得让群众满意，切实解决好群众的现实利益，回应好群众的期盼。 四、重基点，在培育乡村振兴新动能上下功夫实现乡村振兴，培育新动能是关键。继续实施强村富民工程，实现11户贫困户26人脱贫、提升6个村村级集体经济收入;壮大农业产业，建设南岗、北於等10个村在内的20000亩绿色优质水稻基地;开展厕所革命，全面完成农村生活污水处理设施建设，创成省级卫生镇;深化乡村改革，规范农村产权交易，推动农村集体资产保值增值;深化农村土地制度改革，推进农村宅基地“三权”分置;开展农民职业技能培训，稳定就业创业;大力发展社会慈善事业，完善救助体系，强化社会保障;广泛挖掘宣传辛丰的好人好事，开展文明镇、文明村、文明户的创建，加强农家书屋、农村文体广场等基础设施建设，推动乡风文明;出台《村民组长工作规范》，加强村民组长管理;实施镇垃圾中转站升级改造，缓解垃圾处理压力，推行农村垃圾分类收集试点，今年至少每个村完成1个自然村的试点工作;以文明城市创建为契机，继续开展“辛连辛”志愿者、“辛火行动”等活动，弘扬社会正能量。 五、出亮点，在创新社会治理上下功夫创新社会治理，事关高质量发展大局。我们将进一步推进便民服务中心、村级联动指挥中心、群众诉求接待大厅、基层调处中心和劳动保障基层平台、个人调解工作室等硬件设施建设;加强法律法规培训，提高干部依法行政能力，发挥法治对社会治理的引领，引导群众依法行使权利。推行“五长五老”(河长、路长、街长、村长、网格长老党员、老干部、老战士、老教师、老模范)社会共建共治模式，发挥“五长五老”熟悉农村、熟悉基层的巨大优势，探索建立群众“议事厅”，使化解社会风险“从矛盾应对转向预警和防范”，使“枫桥经验”在辛丰落地生根。深入推进“三级三务”公开和组级财务公开，规范村组日常工作，杜绝发生在老百姓身边的“微腐败”;开展村级日常巡查，将安全生产、防违拆违、“散乱污”等问题纳入网格化统一治理;将人大代表议案和选民意见、“辛丰发布”微信公众号后台反馈问题妥善解决，形成线上线下的闭环;将“12345”热线工单等统一在网格内办理，做到“小事不出村、大事不出镇”，以实现我镇信访总量在去年基础上再下降25%的目标。加强政府自身建设新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求，这是我们肩负的历史使命，我们一定要不忘初心，牢记使命，永远奋斗，撸起袖子加油干，以彻底的自我革命精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力向全镇人民群众交出一份满意答卷。提高政治站位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导首先要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，政府及其工作人员要旗帜鲜明讲政治，在思想行动上自觉与区委、区政府镇党委保持高度一致。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，坚定理想信念，牢记为民宗旨，做到“为政以公，行胜于言”，进一步提振精气神，保持干事创业激情，一任接着一任干，一往无前干到底，尽力为群众办实事、办好事。坚持依法行政。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，政府必须在法治轨道上全面履行职能。坚持权由法定、权依法使，深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。坚持人民代表大会这一根本政治制度，依法向镇人大主席团报告工作，充分听取人大代表、政协委员的意见和建议，提高决策的科学化民主化法治化水平。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人大、社会和舆论监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，全面推进政务公开，进一步完善政府规章制度，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。当好“行家里手”。“打铁必须自身硬”，软肩膀挑不起硬担子。新时代担当新使命，既要政治过硬，也要本领高强。我们要按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，以“等不及”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，切实加强自身能力建设，努力当好新时代的“答卷人”。以“学习强国”为契机，深入推进“学习型”政府建设，坚持干什么学什么、缺什么补什么，打牢全面、系统、专业的知识根底，进一步提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化能力。始终保持锐意进取、敢为人先的奋斗精神，处理好“快与慢”的关系，善于结合实际创造性推动工作，善于坚持问题导向补齐“短板”，做到“大事作于细、难事求于易”，牢牢把握工作主动权。持续转变作风。作风就是形象，关系人心向背。要坚持作风建设永远在路上，把践行“一线工作法”贯穿于全部工作中，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市区委各项规定，下大力气整治“慵懒散”、“不作为”“慢作为”现象，坚决反对形式主义和官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。时刻把群众安危冷暖放在心中，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。政府及其工作人员要真正动起来，到院子外工作深下去，多到困难多、矛盾大的地方去，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，当好为民服务的“店小二”。严格廉洁从政。我们是人民政府，权力来自人民，必须用来为人民服务。要深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，加强源头治理，用制度管权管事管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严格“三资四化”管理，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。政府工作人员要严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，做廉洁从政的表率，永葆“为民务实清廉”的政治本色。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，锐意进取、开拓创新、扎实工作，用全镇广大干群勤劳、智慧和汗水，书写高质量发展的时代新答卷，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年珊瑚镇政府工作报告

  2019年1月14日在镇第十七届人民代表大会第五次会议上黄云峰各位代表，同志们：现在，我代表珊瑚镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省市委决策部署，在镇党委的坚强领导下，深入解放思想、全面对标找差、扬优强弱补短、奋力追赶超越，圆满完成了年度各项工作，生态文明幸福新珊瑚建设迈出了坚实步伐。1.主动适应新常态，综合实力不断攀升。全年实现地区生产总值19.98亿元，同比增长9.06%;工业国税开票销售18.2亿元，同比增长19.58%;两税收入1.04亿元，同比增长39.38%;服务业税收收入6400.97万元，同比增长17.37%;外贸进出口250万美元，同比增长28%。全年新开工1000万元以上工业项目9个，计划总投资2.06亿元，其中1亿元项目1个;新竣工1000万元以上项目6个，实际完成投资1.78亿元。完成农村闲置建设用地复垦整理1257亩、土地占补平衡项目147.5亩、土地增减挂钩138.2亩，有效化解了土地瓶颈制约。2.全力推进乡村振兴，三农事业取得新成效。持续优化产业结构，完成市下达的农业供给侧改革任务，粮经比下降12%，优质稻米种植比重占80%，完成264亩商品化育供秧，全面完成市下达的机插秧面积任务，同时积极探索农业结构调整模式，新增高效设施农业面积2350亩、50亩以上高效设施园艺基地2个、经市认定的种植业结构调整示范片8个。加大项目建设，全年实际利用“三资”总额2.1亿元，新开工规模项目2个，新增1个休闲观光农业经营主体，完成3亩以上商品化育供秧池面积269亩，新建物联网应用基地1个。大力推动农村电商，全年培训新型职业农民300人次，电子商务培训500人次，新建3个村级电子商务服务站，一个村级为农服务综合社;新增电商创业人数60人，完成培育电商销售额超100万元企业3个，完成市交市场交易额1.9亿，完成农村电商交易额1200万;新增一个农业互联网应用基地，完善436个“12316”惠农短信用户，申报40户基层农技推广体系示范户;完成市交一个优秀益农信息社及一名优秀益农信息社信息员，完成1个泰州市“一村一品一店”任务。大力发展农机合作社、农机大户和家庭农场等新型经营主体，新型经营主体经营面积达54.3%以上，流转各类土地面积6406亩，新增家庭农场18户，成功创建泰州市级家庭1个，泰兴市级家庭农场2个，完成7个村级一事一议财政奖补项目。3.聚焦重点精准发力，坚决打赢三大攻坚战。强化精准施策，脱贫攻坚成效明显。通过盘活闲置资产资源、整镇推进村集体增收项目(标房建设)、招商引税等途径，经济薄弱村脱贫率达91%;坚持因户制宜、一户一策，通过政策兜底、就业帮扶、帮助落实种植、养殖项目、鼓励自主创业等方式，实施精准扶贫、精准脱贫，2018年底累计脱贫1053户、1894人，脱贫率分别达91.88%、91.19%，160户低收入农户入户道路全部实现硬质化。突出环境保护，生态治理取得新成效。扎实推进林业绿化，2018年完成农田林网面积5200亩，绿色通道3000米，绿色河道5000米，森林抚育1000亩，成片林面积370亩，四旁植树42600株，成功创建省级森林生态示范村1个，2个绿化示范单位。完成焦土港、靖泰界河、季黄河全线绿化，打造高标准农田林网示范区3个。全面落实中央环保督察“回头看”交办工作，完成“回头看”1件、交办件4件。全镇共排查散乱污企业142家、排查清理填埋固废近200吨、昼夜清理清运12个固废收购点，对全镇16家涉钢涉铁企业实施错峰生产，限排减排，整治猪鬃制品加工厂、浴室20多家，拆除燃煤锅炉15台。完成畜禽粪污治理、关停工作，共治理规模养殖场40户，非规模养殖户97户，关停62户，抓好非洲猪瘟防控工作，发放非洲猪瘟防控明白纸600份，设立防控点6个。深入推进河长制工作，共整治黑臭河道34条1.3万米，加强日常巡河与督查，依法查处洋港村、二河新村稻田港边的偷排直排现象，共行政拘留5人。农村公共运行维护体制不断健全，“六位一体”管护长效化、常态化，打造优美庄台4个、示范庄台13个、整洁庄台38个，二河新村成功创建江苏省美丽乡村，农村环境面貌得到明显提升。4.坚持惠民生促和谐，社会事业取得新进步。基础设施进一步完善，组织实施农村公路提档升级工程，其中道路拓宽5公里、新建交通桥梁9座;新建农村小型公益设施桥梁5座;铺设古墩线、珊曹线等道路路牙近30000米;农村道路维修5330m2;新增绿化面积5000m2，完善道路沿线警示桩、标志牌、防护栏的维修，确保通行安全。实施活水工程，新建直径1米以上圆涵27座，拆除废坝8座。民生保障进一步增强，全年清理不符合低保条件对象195人、农村五保27人，新增、调整低保82人，新增五保57人，新增重残69人。发放农村最低生活保障补助438.8万元，五保供养补贴273.9万元，重残救助补贴374.9万元，建设镇级残疾人之家1个。继续加大殡葬改革力度，火化率、骨灰进公墓安葬率均达100%。完成危房改造44户120间。大力开展创业富民工作，发放创业培训券700张，共举办创业培训班8期，培训240人。新增创业人员635人，带动就业725人，支持成功自主创业105人，扶持农村劳动力自主创业90人。大力推行新型职业农民培训，共举办培训班2期，培训人次达300人。中小学教学质量进一步提升，中考成绩继续在全市农村初中保持领先水平。人口计生管理不断规范，全年为群众办理生育服务证412份，独生子女证132份，流动人口婚育证明48份;计划生育奖励扶助新增248人，为群众出具上学、迁户口、工作等相关证明52次，免费孕前检查工作完成情况名列全市前茅。舆论引导有力有序，文化惠民扎实推进，精神文明建设不断加强，居民文明素质明显提升。开展了文明评选活动，成功举办“最美职工”评选、“美德善行，吉祥人家”之寻找第四届“最美家庭”评选等活动。深入推进社会治理网格化工作，积极创建“三治合一”示范村，“三排查”工作力度不断加大，有效化解各类矛盾纠纷，平安珊瑚、法治珊瑚建设水平不断提升。全面落实安全生产管理责任制，共开展无死角全覆盖安全生产大检查7次，查出各类大小安全隐患1537个，下发整改通知书1537份，安全隐患整改率达96.9%，全年未发生一起安全事故，保持了社会大局和谐稳定。5.加强政府建设，治理能力显著提升。在镇党委统一部署安排下，大力推进政府组成人员的思想解放和服务创新，政府施政能力不断增强。注重加强机关作风建设，扎实推进主动服务、高效服务、创新服务，“不作为、乱作为”现象明显减少。认真做好政务信息公开工作，主动向社会公开政务信息65条、动态信息91条。认真受理市长信箱38条，“12345”政风行风热线累计877件，全部按时依规办结答复。积极配合镇人大开展视察、评议活动，主动接受人大监督;坚持以高度负责的精神做好镇人大代表建议的办理工作，对能解决的问题立即解决，暂时不能解决的解释清楚，力求让代表满意。统战、民宗、公安、工商、金融、税务、供电、国土、广电等工作也取得了积极进展，为全镇经济社会平稳较快发展作出了新贡献。各位代表，成绩来之不易，历程充满艰辛。今年取得的工作成绩，凝聚了全镇上下矢志不渝、奋发赶超的心血和汗水，离不开社会各界的大力支持和积极配合。在此，我谨代表珊瑚镇人民政府向各位代表，向全镇人民，以及所有关心、支持和参与珊瑚经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，珊瑚经济社会发展在爬坡过坎过程中还存在一些问题：产业升级仍处于重要关口，传统产业创新转型任重道远，产业体量和企业规模偏小，重大项目仍需攻坚突破;土地流转，家庭农场、合作社发展力度不大;生态建设还需提升，与人民群众的期盼和要求相比还有一定的差距，更高质量地满足群众的民生需求任重道远;基层社会治理、乡风文明培育的理念和能力需要进一步提升;政府执行能力和作风建设有待进一步改进。这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议和省市委决策部署，按照镇党代会年会的工作安排，紧紧围绕“争先进位、跨越赶超，进入非园区乡镇第一方阵”目标定位，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持系统化思维，加强规律性把握，奋力推动全镇经济社会发展和政府自身建设追赶超越高质量发展。主要预期目标是：全年，确保完成工业国税开票销售19.5亿元，力争20亿元;完成工商税收收入1.15亿元，力争1.2亿元;确保新开工1000万元以上项目5个，其中5000万元以上项目1个;新竣工1000万元以上项目5个;新增亿元企业1家、规模以上企业2家;全面完成市交各项目标任务。围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面的工作：1.全力以赴抓招商上项目，实现经济强镇新跨越。全面提升发展质量，推动实体经济向更高台阶迈进。注重招商选资撬动。围绕“项目大突破”工作要求，进一步采取强有力措施，坚持高点定位，大力开展精准招商。充分利用北京、上海、深圳等重点招商活动平台，及时掌握外界投资需求，抢抓项目信息。密切关注上海、苏南等地产业转移动向，紧盯契机，积极开展招商对接。坚持项目为王拉动。进一步完善项目推进服务机制，加强跟踪督查、跟进服务，确保意向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早达效，尽快形成新的增长点。对竣工投产不达效的项目认真分析研究，不断提高项目建设效率，促进项目快投产、快达产、快收益。今年力争新签约、新开工亿元项目1个、千万元项目5个以上。突出创新引领驱动。鼓励和支持企业通过加大技改投入、加快新品开发、实施合作经营等措施，不断做大做强。力争培育亿元企业1家。立足产业特色，助推企业转型升级，提高运行质态。在方圆型钢、久保联实业、江苏三志、富强特钢、安泰精密传动成功申报高新技术企业的基础上，引导有自主研发能力的企业加大研发投入，注重专利申报，积极创争高新技术企业。根据铸造企业行业准入条件和市政府关于推进工业企业分类分档管理工作要求，指导、督促企业不断加大技术改造和科技创新投入力度，调优产品结构，发展特色产业，提升整体素质，增强综合竞争能力。强化平台建设带动。强化服务意识，把企业的需求作为服务的指南，以立即办、限时办、认真办为准则，坚持特事特办、急事急办，由坐等服务向上门服务、预约服务转变，积极为企业解难题、办实事，构筑快捷畅通的绿色通道。工业集聚区围绕规划快优化、项目快集聚、框架快拉开，全力服务保障项目建设实施，推动企业提质增效，争取早出形象、快出效益，不断提高园区运行质态和亩均效益。2.积极落实乡村振兴战略，实现农业农村新发展。坚定不移地实施乡村振兴战略，认真完成乡村振兴三年行动计划，推动农业提质增效、农民持续增收、农村生态宜居、乡风文明提升。大力推进富民强村工作。围绕村集体经济收入和农民收入“双增收”目标，研究和探索村级集体经济发展壮大的途径和方式。突出脱贫质量，提高脱贫实效，推动脱贫攻坚向更高质量更可持续迈进，确保经济薄弱村累计脱贫率达100%。综合采取各类增收帮扶措施，促进低收入群众持续增收，进一步配强力量，加强帮扶，确保如期稳定脱贫。全面落实村级增收“双责制”，进一步强化村级增收主体责任，严控村级债务增长。切实落实村集体增收的主体责任，加快推进村级集体增收项目建设，拓宽村集体增收渠道，确保13个村集体经营收入全部达35万元以上。扎实推进农业发展提质增效。加快发展高效农业，大力培育特色产业，继续深入推进“一村一品”，积极发展绿色农业，提升农业档次，催生现代农业精品点。进一步加大土地流转力度，积极发展多种形式的规模经营，力争全年流转土地3000亩以上。大力发展家庭农场，积极构建以种植大户和家庭农场为基础、各种专业合作社为纽带，集生产、加工、服务于一体的现代农业产业发展联合体。大力引进高效设施农业项目，依托农产品电子商务平台，助推农业“转方式、调结构”，加快现代农业发展。力争2019年新增50亩以上设施农业项目2个，新增高效农业面积1000亩以上。持续改善镇村环境面貌。坚持系统思维，综合施策，坚决打好污染防治攻坚战，下大力气整治农村垃圾、户外厕所、景观绿化、黑臭沟塘等问题，加快推进村庄生活污水治理工程。规范实施农村无害化卫生户厕改造，不断提高镇、村生活污水治理规范化建设、专业化管护、一体化推进的整体建设水平。加强河道疏浚，及时清理水面漂浮物、河坡违章搭建物、河道中的渔网、渔簖、沉船，清理规范中沟无序养殖，全面实现“水清、岸绿、河畅”的工作目标。继续开展乡风文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，继续推进“十个一细胞工程”，深入开展系列文明创建活动，涵育文明乡风、文明村风、文明家风。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提高全镇文明程度和群众文明素质。3.坚持共建共享发展，实现民生福祉新突破。立足民生改善新需求，积极回应人民群众新期盼，以更加主动的担当、更加务实的作风、更加有力的举措，进一步增进人民群众福祉。提升社会保障增民利。充分发挥就业信息载体作用，深入开展再就业培训、创业培训和农村劳动力就业技能培训，在2018年创建省级创业型乡、镇和创业型村(居)的基础上，继续组织组织申报省级创业型村(居)，确保曹埠村、顾堡村、二河新村、徐家庄村、新桥村顺利通过验收。基础平台标准化建设通过率100%;全面落实做好城乡居民基本保险制度，实现应保尽保。强化公共服务惠民生。积极引导公共服务资源向农村延伸，促进城乡要素从单向流动转为双向互动。加大农村道路、供电、供水、通讯、物流、网络等基础设施投入力度，注重各类设施之间的配套，充分发挥整体效益。积极盘活利用闲置和低效土地，不断提高土地节约集约利用水平，继续加大城乡建设用地增减挂钩力度，新增农用地60亩以上，土地占补平衡100亩以上。实施民生工程遂民愿。2019年，我们初步拟定了珊瑚、镇前4000亩农业综合开发项目;洋港、曹埠、左庄5000亩优质稻麦项目;实施村庄活水工程、新建管涵20座;整治黑臭河道40条15000米;全面改造自来水管网;提档升级丁达东西路1.1公里、曹洋路2.3公里;完成危房改造70户;新建各类桥梁6座;实施工业集聚区C区基础设施建设;完善“医养融合”运行模式等10项为民实事工程。我们在下面的议程将通过代表票决选出8项实事工程作为2019年的目标任务，全力以赴、年内必成，力争完成全部10项为民实事工程。4.不断创新社会治理，实现社会和谐稳定新格局。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入建设平安珊瑚，提高乡村治理现代化水平。着力提升社会管理服务水平，持续完善以镇、村综治和便民服务中心为依托的便民服务体系。持续推进村“网格化”管理，进一步深化平安、法治珊瑚建设，健全安全生产监管、社会稳定风险评估等制度。深入开展普法活动，增强群众法律意识。构建矛盾纠纷多元化解体系，健全信访接待日制度，加强民间调解组织建设，扩宽利益诉求渠道，维护群众合法权益。继续强化消防监督，加大对出租屋等场所综合整治力度。全面落实“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，强化安全生产规范和食品安全监管，坚决杜绝重大事故发生，确保安全生产形势平稳可控。引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德;不断创新方法和载体，开展“五好家庭”“十星文明户”等评选活动，激发农民的家庭责任感和荣誉感，树立一批道德模范和先进典型。5.不断转变政府职能，树立为民服务新形象。努力建设法治政府。认真执行镇党委的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真做好人大建议办理。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督。严格执行重大事项集体讨论和请示报告制度。严守政治规矩、遵守法纪规则，政府工作人员运用法治思维和法治方式推动工作。努力建设为民政府。时刻把把人民的意愿和需求作为出发点，践行群众路线，全力解决群众最关心、最关切的问题，让人民赋予的权利始终用来服务人民。加强便民服务中心建设，切实提高服务水平。努力建设效能政府。加强效能建设，强实干、重执行、抓落实，严格执行机关工作纪律，坚决整治慵懒散漫、为官不为、推诿扯皮问题，确保政令畅通、令行禁止、执行有力。努力建设廉洁政府。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市委作风建设相关规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把全面从严治党贯穿政府工作始终。严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《条例》《准则》等纪律约束，严格执行政府权力清单、责任清单、标准清单，深化廉政风险防控。持续深化“四风”整治，零容忍惩治腐败，努力锻造一支恪尽职守、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍。各位代表，身处伟大时代，我们无上荣光;肩负伟大使命，我们责重千钧。让我们在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结奋进、苦干实干，为推进珊瑚高质量发展而不懈奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年河失镇政府工作报告

  2019年3月8日在河失镇第四届人民代表大会第五次会议上张莉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，在镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们团结和带领全镇人民，紧咬目标、抢抓机遇、攻坚克难，牢固树立“项目为王”理念，统筹镇村协调发展，不断保障改善民生，切实加强社会管理，较好地完成了全年各项目标任务。综合经济实力稳中有进。全年完成工业国税开票20.2亿元，同比增长20.9%;工商税收1.29亿元，同比增长20.17%;自营进出口1800万美元，同比增长9%;固定资产投资8.91亿元，工业投资6.64亿元，设备抵扣税1158万元，均超额完成市交任务。转型发展成效明显，全年完成高新企业产值5.8亿元，新建产学研联合体1个，申报各类专利产品137件，其中发明专利45件，实用型专利92件。经济结构不断优化，把关停化工企业的压力转化为推动转型升级的机遇，2017-2018年关停化工企业8家，已落户新工业项目7个。项目开发建设势头强劲。围绕“四个明显提升”，坚持抓质量促升级、抓项目添后劲、抓增量调结构。全年新签约工业项目15个，其中3000万元以上项目4个，5000万元以上项目2个;新开工1000万元以上工业项目10个，其中3000万元以上项目2个;新竣工工业项目11个，其中3000万元以上项目2个，5000万元以上项目2个。同时，积极做好“腾笼换鸟”的文章，全年盘活低效企业5家、闲置用地40多亩，为新项目落户腾出了宝贵空间。在全市目标管理考核中，荣获项目大突破三等奖。镇村建设成效不断彰显。实施了全长1000多米的新广线集镇段绿化及道路的提档升级工程，完成了河滨公园的道路维修工作。积极推进村庄建设规划编制工作，落实了5个村(居)的村庄建设规划。做好部分居民已建房屋的“两证”补办工作，申报“两证”补办234户。全面完成市交我镇的28户农村危房改造任务。加大违章建筑巡查和处置力度，制止项目违法占地行为22件，个人住宅169宗，拆除新增违法用地8起、个人6起，立案查处2件，有效遏制违法用地、违章建筑现象。突出建管并重，充分发挥镇城管队和环卫绿化所的作用，全面开展了为期数月的集镇区环境大整治，重点整治生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘，同时建立完善了长效管护机制，加大对城管队伍的考核奖惩，主、副中心人居环境得到明显改善。农业农村工作成效明显。调整优化农业产业结构，全镇优质稻麦品种基本实现全覆盖，粮经比比上年度缩减近15%。新增土地流转面积1860多亩，土地适度规模经营比例达到80%左右。大力推动农业园区提档升级，依托绿地苗木合作社新投入1000万元建成蝴蝶兰培植基地。新增连片50亩以上高效设施农业项目4个，新建区域性为农服务综合体1家。7个村(居)建成电商服务站，线上线下销售额达1080万元。强化畜禽粪污治理工作，关停转产养殖户7家。扎实推进河长制工作，清理骨干河道扒坡种植27万平方米，拆除违章建筑物37户2800多平米，拆除吊机2个，新建绿化1000平方米，泰州市河长制工作现场会在我镇顺利召开。以“八清四化”行动、厕所革命为抓手，大力开展农村人居环境整治五大专项行动，居住环境明显改善。加大林业绿化提档升级，成片造林面积达400余亩，新增农田林网7200亩，2个村创建为森林示范村，三化树种达90%以上。狠抓脱贫攻坚。15个村(居)集体经济收入达到35万元以上、4个村(居)达到20万元以上。完成建档立卡低收入户脱贫序时进度，完成68户低收入农户入户道路硬质化1994平方米。深化农村改革。全面开展清产核资工作，资产得到量化。农村集体“三资”管理改革试点得到省委、市委领导认可并在全市推广。率先在全市完成供销合作社综合改革。民生事业发展持续改善。把生态环保作为改善民生的头等大事，配合市环保局对11起环境违法行为予以行政处罚，对中央环保督察“回头看”交办的信访整改事项，已配合市环保局完成阶段性整治任务。环境 二、三级网格化监管体系全面建成，积极处理处置各类环保信访事项120余起。基本完成232省道北线拆迁工作。切实加强农村基础设施建设，实施村级一事一议奖补项目10个，建设小型公益设施桥梁6座、通村公路桥梁1座、干河桥梁4座，新建改造电站6座，提档升级通村公路19.04公里，拆坝减坝9座，新建涵闸22个。全面推进社保安民工程，城乡居民养老保险续缴率超过98%。落实城乡低保834人、五保供养达400人，其中集中供养39人。殡葬改革成效明显，火化率达100%。义务教育入学率、巩固率均达100%，常周、河失两所幼儿园分别被作为泰州市、泰兴市课程游戏化示范基地。常态化组织开展群众文化活动，顺利完成基层文化服务中心创建任务，实现了室外健身器材全覆盖。顺利完成了沈丁村卫生室提档升级工程，关停80家食品小作坊和酒坊。人口计生服务井然有序，全年出生政策符合率100%。注重安全生产工作，全年未发生重特大安全事故。进一步强化社会管理综合治理各项措施，切实优化矛盾纠纷调处体系，扎实开展了“五大专项行动”和“无访村(居)”创建工作，有效化解各类矛盾纠纷，维护了良好的社会秩序。政府自身建设不断加强。大力转变工作作风，切实加强行政执法监督，行政效率稳步提升。巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“新风行动”，政务环境不断优化。积极推进政务公开，全年向社会公开政务信息138条。及时受理办结“12345”热线和群众来信896件，办结率达100%。积极配合镇人大主席团开展视察、调研活动，认真办理代表提出的意见和建议，办结率和满意率均达100%。加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，全力支持纪委查处案件，以“零容忍”态度惩治腐败，强化执纪问责。全年共立案查处违纪党员干部15人，其中党内警告14人，党内严重警告1人，起到了查处一案、治理一线、教育一片的效果。政府工作更加务实、更加高效，发展环境持续优化。各位代表，过去一年成绩的取得是镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团和社会各界关心支持的结果，是全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向全镇广大干部群众，以及所有关心、支持和参与河失发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题。主要表现在经济总量仍然偏小，财政收支矛盾比较突出;经济发展结构矛盾依然存在，运行质量和效益还需进一步提升;镇村发展不够均衡，集镇功能需要加快完善，农村基础设施建设力度需进一步加大;加强生态文明建设还需下更大功夫;政府自身建设存在薄弱环节，依法行政水平和行政服务效能有待进一步提升，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，不回避矛盾、不掩盖问题、不畏惧困难，认真研究对策，在今后的工作中积极加以解决。 二、2019年工作任务2019年是建国70周年，是全面深化改革的关键之年，也是”十三五”规划的攻坚之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神，严格按照市委、市政府的决策部署，全面践行新发展理念，紧紧围绕“聚力创新快转型、聚焦富民奔小康”主题，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，着力推进全镇经济社会发展高质量、上台阶。主要工作目标是：实现地区生产总值32.6亿元，增长10.5%;完成工业国税开票21.8亿元，增长12%;实现工商税收1.5亿元，增长15.8%;农民人均可支配收入增长9.6%以上。全面完成高水平小康社会建设年度任务。重点抓好以下几个方面的工作： （一）突出转型发展，在税源经济增长上实现新突破工业经济的转型发展、科学发展、持续发展是推动地方经济社会发展的关键所在，为此我们必须始终突出工业经济主体地位，坚持“工业强镇、工业兴镇”理念不动摇。一是抓项目、蓄后劲。项目是河失工业经济发展的希望所在，我们将牢固树立“项目为王”的理念，充分发扬“店小二”精神，把项目招引摆在更加突出的位置，在富民项目、税源项目的招引上下功夫，确保全年招引1000万元以上项目10个，其中3000万元以上项目3个，5000万元以上项目2个，亿元以上项目1个。今年，要大力推进再生资源利用项目的落户建设，同时加快内港池项目启动建设步伐，为河失的工业经济发展打造新的增长极。二是抓产业、增功能。一是做好传统的输变电设备产业集聚的文章，重点围绕波瑞、天恒、瑞鑫电气等企业，瞄准该行业的上下游配套产业抓项目，力争推动产业规模上台阶。在此基础上，今年要加快推进泰隆精密铸造项目的实施建设。二是加快新兴产业培大育强。进一步提高本土企业培育在考核中的权重，倒逼狠抓本土企业培育，打造一批扎根河失、永不转移的龙头企业。主要围绕联创集团的PE系列保护膜(功能)，在接长产业链上下功夫，努力打造河失新兴产业高地。三是要围绕减化做好“后半篇”文章，鼓励已经关停的化工企业新上项目，为经济发展转型升级提供有力支撑。三是抓服务、育税源。着力打造“亲商、敬商、爱商”的外部环境，坚持“帮办墙内事、包办墙外事”，甘当服务企业和项目的“长工”，深入企业和项目现场多走访，面对面倾听诉求，实打实解决问题。强化“银企合作”，主动帮助解决融资难融资贵的难题。注重建筑业发展，鼓励企业资质升级、转型升级，增强市场竞争力。 （二）突出固本强基，在三农工作推进上实现新突破三农工作是所有工作的基础，河失的农业农村工作一直以来在全市也是有位置、有名气的。我们将确立农业基础地位不动摇，下大力气补短板、增亮点、添优势。一是积极发展特色农业。围绕“一村一品”的目标，大力发展特色农业，鼓励农户种植蔬菜、苗木花卉、地膜花生、小杂粮等，不断提高农产品附加值。推动农民合作社规范化，积极创建星级合作社3家以上。以农业园区为载体，以苗木产业为主攻方向，加大项目招引和新型经营主体培育力度。二是持续发展电子商务。用足用好扶持政策，全力推进乡镇、村(居)电商服务站建设。下大力气培育电商骨干企业，推动规模电商发展，支持农业经营主体通过网络推介和营销本地银杏、花生、荞麦、芋头特色农产品。确保新增农村电子商务服务站5家，电商从业人数达200人以上，线上、线下销售地方农副产品营业额达2000万元以上。三是不断完善农业基础建设。在全镇推进庄河整治的基础上，今年再整治黑臭庄河23条。切实抓好土地整治项目的路渠水利设施配套，进一步完善硬渠、电站等农田水利设施。严格四是扎实推进特色田园乡村建设。充分挖掘和利用好自身特色资源，发挥市场作用撬动社会资本、金融资本，探索建立可持续的投入机制，发挥村民主体作用，积极探索有效方式和渠道，让乡贤参与到特色田园乡村建设中来。今年，将在西黄、同心创建特色田园乡村的基础上，以新农村片区建设为载体积极探索创建工作新路径。 （三）突出统筹协调，在镇村均衡发展上实现新突破城乡一体化发展是全面推进小康社会的必然要求，是全面建成高水平小康社会的必由之路。我们将在镇村均衡发展上出实招、下苦功、谋实效。一是加强基础设施建设。做好232省道征地拆迁的扫尾工作，积极做好开工建设前的各项准备工作，落实好集中居住安置区，确保按期完成所有任务，保障232省道的顺利开工建设。在此基础上，围绕232省道提前谋划布局，稳步推进实施相关配套工程，努力将232省道打造成河失的“经济走廊”，加快推进城乡一体化进程。二是着力改善集镇面貌。抢抓新曲线改造的契机，加快新广线集镇段路灯工程实施进度，对集镇区以及工业集聚区内的各个绿化节点进行修补完善，不断提升集镇整体品质形象。突出建管并重，继续执行好主、副中心日常管理制度，实现管理常态化，推动环境整治长效化。三是加快乡村振兴步伐。按照乡村振兴20字总体要求，加快推进农业农村现代化。积极配合做好饮水安全工程。严格落实村级增收“双责制”，大力发展村集体经济。强化村庄环境“六位一体”长效管护，做好农村生活垃圾分类收集处理试点，积极推进泰州市“强富美高”示范村创建工作。 （四）突出生态为先，在推进绿色发展上实现新突破绿色发展是科学发展的内涵所在，是推动转型发展、持续发展的重要内生动力，要想实现科学可持续发展，就必须坚持生态优先、绿色发展理念。一是持续打造优美环境。践行绿水青山就是金山银山发展理念，大力实施绿色细胞工程，创成生态文明示范镇。全面推进村庄活水工程，统筹推进河道疏浚，岸坡整治，水系沟通，实施“景观河道、生态廊道、绿美乡村、农田林网、资源保护”等五大重点工程，不断提升绿色覆盖率，努力把河失打造成全市的生态涵养区。二是大力发展绿色产业。坚持生态经济化、产业绿色化，倒逼结构调整、产业转型、质态提升。着力发展生态农业、强化三产融合，积极打造现代农业产业链，强化生态+大健康，加快建设健康服务产业链。与此同时，加快完善镇污水处理厂硬件设施，力争在非园区乡镇中率先实现合规运营。三是扎实推进资源集约利用。加快淘汰落后产能，大力推广节能降耗，清洁生产新技术。完善土地节约集约利用机制，积极实施土地复垦和闲置及低效能企业盘活，努力拓宽生态经济发展空间。四是持续强化环境污染治理。严格执行主体功能区战略，强化生态红线区域控制。加强农业污染防控，全面构建镇村两级环保网格化监管体系建设。配齐村党组织“生态文明委员”，村委会“环境保护委员”并实质性开展工作，做到农村环境问题有人问、有人管。 （五）更加突出民生为本，在增进民生福祉上实现新突破民心是最大的政治，我们所有工作的出发点和落脚点都落在增进民生福祉上。我们将突出民生这个根本，在增加群众满意度、增强群众获得感、幸福感上不懈奋斗。一是持续加快富民步伐。大力实施居民收入倍增计划，积极推进创业富民中心建设，扎实推进五大增收行动。通过加大产业带动、拓展创业空间、挖掘就业潜力、引导全民创业、拓宽增收渠道等途径，努力实现居民收入和经济发展同步增长。二是扎实推进脱贫攻坚。引导经济薄弱村因村制宜，通过盘活资源资产，发展物业经济、实体经济，提供产业服务和土地股份合作等方式，促进村(居)可持续增收。扎实推进二期标房工程建设，有效增强村(居)的“造血”功能。确保所有村(居)按期脱贫。严格落实党员干部结对帮扶责任，实施建档立卡低收入人口精准帮扶，确保完成剩余110户的脱贫任务，脱贫率达100%。三是积极发展社会事业。不断健全社会保障制度，加快健康养老服务业发展，推进康居养老中心建设。对城乡低保、农村五保实行动态化管理，做到应保尽保，应退尽退。加强殡葬改革工作，强化农村公益性公墓管护工作，坚决杜绝清理乱埋乱葬现象。加快常周卫生院二期工程建设，力争尽快投入运营。抓好村(居)卫生室提升工程，推行家庭医生签约服务，力争个性化服务签约人数达3000人以上。四是提升社会治理水平。加强基层社会治理体系建设，深化村(居)网格化管理。积极做好风险隐患排查防范化解及扫黑除恶工作。巩固领导干部接访、下访、包案制，推动信访维稳工作“减存量、控增量、降总量、提质量”，争创信访工作“四无乡镇”。加强“七五”普法宣传教育，深化平安河失创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动。进一步压实安全生产责任，确保不发生大的安全事故。强化食品药品安全监管，保障人民群众吃上放心食品。 三、加强政府自身建设新的一年里，我们将持续加强政府自身建设，着力规范政府行为，不断创新社会管理，增强履职能力，提升服务效能，为经济社会发展提供坚强保障。强化法治意识，坚持依法行政。规范执法行为。加强综合执法队伍建设，按照法定权限和程序履行职责，做到严格执法、公正执法、文明执法。主动接受监督。深化政务公开，推进行政权力网上公开运行，积极主动回应网络舆情和群众关注，提高政府工作的透明度和公众的参与率，让权力在阳光下运行。主动接受人大主席团监督，认真办好代表建议和意见，办理“12345”政风行风热线，让政府工作更加契合时代要求、符合群众意愿。强化责任意识，坚持高效行政。大力弘扬实干精神，切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。提高政府行政效能，牢固树立全镇“一盘棋”的思想，坚决服从、服务于发展大局，坚持转型升级的目标不动摇、狠抓项目的方向不偏移、破解制约的动作不迟缓、加快发展的步伐不放慢，积极参与，主动配合，切实提高落实党委政府决策部署的执行力。加强督查督办，对镇党委决定的事、政府部署的事、群众关心的事，分解任务、划定时限、件件落实，不回避矛盾，不畏惧困难，不推卸责任，敢于担当。强化服务意识，坚持为民行政。密切联系群众，经常深入到问题复杂、矛盾尖锐的地方，帮助群众解决问题，不走过场、不搞形式主义，切实解难题、办实事。遵循经济规律、自然规律、社会规律，准确把握近期目标和长远发展的平衡点，多干打基础、利长远、惠民生的事。进一步转变政府职能，提高公共服务水平。完善镇便民服务中心职能，积极推进网上申报、查询、投诉等便民服务。强化规矩意识，坚持廉洁行政。严格执行机关内务管理各项制度规定，坚持从严从简，严控车辆、会议、接待等公务经费支出，降低行政成本。全面落实政府党风廉政建设制，通过从严管钱、管人、管物、管事、管言行的制度“组合拳”，着力构建惩治和预防腐败体系，切实纠正不正之风，从严惩治腐败问题，始终保持政府为民务实清廉的良好形象。各位代表，困难面前，我们沉着应对、逆势奋进;赶超路上，我们跃马扬鞭、奋勇争先。实现河失争先、率先发展，是全镇人民的热切期盼，是时代赋予的光荣使命。我们要切实增强忧患意识、始终坚持底线思维，在镇党委的坚强领导下，在解放思想中激发活力，在统一思想中形成合力，积极保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，奋力开拓，锐意进取，为推动河失经济社会发展高质量、上台阶而共同奋斗!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年合陈镇政府工作报告

  2019年1月16日在兴化市合陈镇第四届人民代表大会第五次会议上沈卫平各位代表：现在，我代表合陈镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在镇党委的正确领导下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，积极应对严峻复杂的宏观形势，紧扣稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，全力推进“五个合陈”“五大建设”，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了全年各项目标任务。全年完成地区生产总值10.45亿元，完成年度目标的101%;税收收入5374万元，完成年度目标的127%;公共财政预算收入2872.53万元，完成年度目标的128%;实现工业增加值1.82亿元，完成年度目标的100%;农业增加值3.26亿元，完成年度目标的101.2%;服务业增加值5.4亿元，完成年度目标的102.6%。 一、聚力转型、深挖税源，经济发展提质增效全镇上下积极应对宏观经济不利因素，立足“三抓三促”，保持经济平稳增长。一是强化项目建设，促进经济增长。始终以项目突破为主抓手，坚持招商引资和项目建设并举，成立农业、工业、社会事业以及专业招商等4个招商引资工作组，坚持书记镇长ΑΒ角外出招商，千方百计挖排能人资源和项目信息，出台更大力度招商引资奖励文件和“三抓三促”实施意见，以“百日赛”“打擂台”为抓手，召开第二届中秋在外能人茶话会，广泛开展“三拜”活动，宣传在外能人“六大指南”，突出项目跟踪，促成项目落地。去年共洽谈项目9个，落地5000万元项目3个，正在申报亿元项目1个，全部是“零”地招商，成功盘活僵尸企业3个，完成“小进归”企业1家、“个转企”9家，特别是河蟹市场的一炮打响，为合陈经济发展增添了新的巨大活力。去年完成招商引资实绩3.65亿元，占全年目标的122%。二是着力产业转型，促进结构优化。坚持把产业结构调整作为企业转型升级的着力点，既立足现有企业培大育强，又注重打好创新牌，用好科技券，推进传统产业高端化、新型产业规模化、高新技术产业化。全镇工业呈现良好发展态势，初步形成机械制造及齿轮、新型装潢装饰材料、鞋服劳保用品等三大产业，机械制造和齿轮生产正在向多领域、多型号、多产品进军新的市场，新型装潢装饰材料和鞋服劳保产品正在逐步形成新的产业特色。深入开展“263”行动，淘汰落后产能，促进企业转型，集中整治了化工、固废、涉炉、小橡塑等问题，全面完成了第二次全国污染源普查工作，开展了化工厂“四个一批”专项行动，鑫博化工所有设备全部拆除到位;集中对工业固体废物进行了专项整治，确保固废收集规范、处置得当、去向明朗;按照“两断三清”要求，对18家塑料收集点全面清理取缔。去年实施技改项目2个：一是江苏合成齿轮有限公司，追加投资3500万元，现已投产运行。二是江苏康柏斯机械科技有限公司，二期工程新投入5000万元，新增地13亩，今年土建进场施工。在抓转型上，完成专利申报授权21件，其中发明专利授权5件，创新卷申领50万元，获得国家高新技术企业1家、省级高新技术企业2家，申报专利12件，申请新型实用专利28件，江苏海太尔防护用品有限公司和江苏鑫伟淳幕墙科技有限公司获批江苏省科技型民营企业，现已申报国家级高新科技企业。全年完成工业开票销售3.82亿元，占目标146.8%;规模以上固定资产投资完成额2.69亿元，占目标103%;产业类投资完成额2.35亿元，占目标104%，效能考核排名位列全市生态类第二位。三是充分挖掘潜力，促进财税增收。始终坚持以经济建设为主导，认真实施财政增收“六六”工程，以每人“三个五”目标为抓手，着力做好财税增收，不断增加税金和财政收入，充分发挥财税征收领导小组和财税增收办公室的作用，积极应对税改政策，围绕财政收入、项目增收、土地复垦、上争资金、资产盘活、财力结算抓落实、抓推进、抓督查，分别对镇机关干部、各村各单位主要负责人落实财税考核任务，全力推进财税增收工作，全年缴纳物回税收1000多万元，引进税收1700多万元，征收个税500多万元，税收收入创历史最高水平。 二、下大力气，攻坚克难，工程建设稳步推进全镇上下牢固确立“大交通、大发展”的理念，抢抓机遇，持续推进“113”交通工程。351省道工程全线开工，202县道即将通车;全年实施了8条路19公里的农村公路提档升级工程，三年来实施农村公路提档升级工程累计近60公里。兴东水厂二期工程顺利结工，通榆河取水口建设达标。实施农村各类水利工程，疏浚生产河道22条，实施3个联圩10座圩口闸启闭机改造工程，打造样板河1条，建设清水通道1条。高标准农田建设扎实推进，全力推进锦贤圩、红旗圩、舍陈圩和高桂圩涉及9个村计1.98万亩的高标准农田改造工程，累计投入资金5100万元，新建小型电站48座，桥梁30座，排涝站3座，机耕路硬质化19公里，U型渠4公里，目前已完成总工程量70%左右。实施农桥和一事一议财政奖补工程，投入资金近900万元，新建农桥28座，维修农桥15座，浇筑巷道近3.6万平方米，进一步改善了群众的出行条件。 三、致力农村，机制推进，三农工作成效显著去年以来，我镇对照市委、市政府三农工作目标要求狠抓落实推进，进一步明确农村工作推进机制，优化村级代理服务中心职能，强化挂片领导责任、片长落实责任、蹲点考核责任，促进了农村各项工作的有效落实，重点工作的强力推进。2018年农民人均可支配收入21518元。一是全力推进土地确权和清产核资。通过镇村干部的共同努力，全镇27个村土地确权资料已通过市验收，土地证全部发放到位，正在进行数据会交工作。清产核资工作按照全市序时进度要求，完成了基础资料整理，目前已进入公示阶段。突出重点大力推进土地增减挂钩复垦工作，完成占补平衡面积60亩、增减挂钩80亩。二是不断深化农村人居环境整治。建立完善了村庄环境整治长效管理机制，重新调整管护人员、强化管理责任，镇督考办、村建站牵头，定期对各村环境整治工作督查考核，村庄环境管护的常态化和长效化得到进一步加强。严格落实河长制，全镇市级骨干河道、镇级分圩河道和圩内骨干河道以及全镇各村的生产河、村庄河都重新落实了河长，进一步完善和明确河长制领导小组及办公室职责确保全天候保洁，达到常年水清岸美，在双月考核中获得两次三等奖。围绕“堵、疏、清”相结合工作机制，大力实施秸秆双禁，明确了各级干部考核责任，镇村组干部都签订了责任书，利用草站做到收割一块，清理一块，秸秆综合利用和全量还田实现全覆盖。超额完成市交林业绿化和林网任务，并顺利通过了省、市验收。突出抓养殖专项治理，全年完成限养区达标整治55家，禁养区关停36家，同时积极探索和推广养殖不污染模式，创建泰州市生态健康养殖示范场12家，美丽生态牧场15家。三是重视供给侧农业结构调整。“秸秆经济”产业稳步发展，高桂村利用秸秆打草绳，帮助群众创收的同时，每年消耗稻草2000多亩，提高秸秆综合利用率。今年新增农业项目2个：一是新环生态农业有限公司，二是东联合村农业设施项目。大力推进土地集约经营和流转，积极鼓励扶持新办家庭农场，全年完成农业、渔业套养4600亩，顺利举办了合陈镇首届农民丰收节系列活动。 四、创新创业，发展惠民，社会事业全面进步坚持富民为先，惠民为本，切实加强社会事业建设，全镇人民的获得感不断增强。一是富民工程成效显著。创业富民中心正常运转，发放创业典型画册800多本，印制创业富民政策资料8000多份，接待创业者500多人次，新增扶持创业306家，创业促进就业和转移就业1100人。组织申报孵化基地一家，完成农村劳动力转移培训260人，企业职工技能提升在岗培训180人，同时完成2期创业富民培训250人，发放创业培训券460张、创业贷款贴息券150张、创业租房补贴券40张，推荐上报3名创业能人参加兴化市第四届创业大赛，兴化市新环农业有限公司朱步杰获创意组一等奖，江苏海太尔防护用品有限公司陈卫被表彰为二十佳创业能手，我镇被省人力资源社会保障厅认定为省级创业型乡镇。二是社会保障普惠百姓。从群众普遍关心的热点难点问题入手，认真做好低保核查、保障金额调整等工作，确保保障资金足额发放到人。全年发放低保补助264万元，发放特困供养人员补助420万元，实施敬老院“三有三能六达标”工程，残疾人之家正常运转，及时为369名60周岁老人办理尊老金，为7644名老人购买安康保险;始终把社会救助放在突出位置，做好478名残疾人救助工作，发放救助金332万元;小额临时救助622人，发放金额18万元;全镇5个村的居家养老服务中心建设已经全部结工。积极做好退役士兵和其他优抚对象信息采集工作，完成城乡居民养老保险续保16815人，城乡居民基本养老保险扩面788人，完成率在全市排名第一。三是文卫工作特色明显。抓特色活动，开展了“爱心传递·书送未来”主题捐书活动，举办了“我们的价值观”节庆日主题宣教活动，组织了“最美泰州人”“最美兴化人”先进典型评选宣传，配合开展了“清凉一夏送真情”慰问高温作业职工、“大爱无疆•八扇格同行”为主题的“爱心葡萄”采摘季等活动。由我镇桂山村在北京创业老板沈洪中捐赠的安信图书馆是全市唯一的一所民资捐赠的图书馆，为丰富全镇人民文化生活提供了极大便利。积极开展“新风行动”，认真制定了推进乡风文明建设三年行动计划，全镇的道德讲堂、一约四会、志愿者服务队、美德善行榜等做到全覆盖，有12个村综合文化服务中心通过市级验收，有5个村“百姓大舞台”已基本建成，27个组长项目全部完成，“五面清洁”工作取得实效，农村人居环境明显改善，乡风文明大幅提升，农民群众获得感、幸福感显著增强。全镇10748人注册登记“志愿江苏”平台，志愿者注册率列全市第一。把食品安全摆在突出位置，进一步建立健全规章制度，实施“五常”管理，创建泰州市食品安全示范乡镇通过验收。教育工作稳步提升，全镇中小学入学率和巩固率都达到100%。全年新建了村卫生室10个，升级改造3个，列全市之最，顺利通过了省级卫生镇创建验收。四是安全维稳不断强化。大力推进“平安法治合陈”建设，始终把安全生产放在更加突出位置，积极组织安全知识教育和开展安全生产大检查，及时处置化解安全隐患。全面落实综治信访维稳工作责任制，去年初与各村各单位签订社会治安综合治理、信访维稳工作责任状，将综治平安法治建设纳入村、单位年度考核。建立社会矛盾纠纷排查工作机制，定期组织综治、公安、司法、信访、民政等单位以及各片各村进行矛盾纠纷的排查梳理，对排查出的矛盾纠纷进行分类落实处理，做好重要时间节点相关人员的稳控和遗留信访问题的化解工作。建成镇村两级社会管理信息平台，实现了会议系统、指挥系统、信息系统的全覆盖。设立了网格化社会治理联动指挥中心，对全镇70个社会管理网格进行细化分解，积极开展网格化系统实战应用“突击月”活动，上报信息2346条，在全市排名第四。五是脱贫攻坚成绩喜人。根据兴化市两办的要求，对全镇所有建档立卡贫困户从2016年建卡以来的相关材料全面进行回头看，采取蹲点干部坐镇督促，挂片联系人牵头督查，各片正副片长入村督导方式，确保数据的准确性和内容的真实性。在扶贫项目上，动脑筋、想办法，做足了增收的文章。为了能让更多的村借着脱贫攻坚的东风，有项目真脱贫，通过热情接待、登门拜访、提思路、出题目等方式多次与市级挂钩帮扶单位对接，全镇新增扶贫项目5个，17个经济薄弱村已有13个村脱贫，有445户贫困户计808人实现精准脱贫。 五、建管并举，精心打造，集镇特色更加明显按照集镇建设“一轴三区、双核驱动”“四横七纵、内通外联”“六横六纵、内环外环”的镇域新格局，坚持建管并重，攻坚克难，不断完善集镇功能，提升集镇整体形象。依照将原老街与步行街连体打造老街景区，园区与202县道交汇口启动打造集镇新区，202县道一线打造新的农业生态经济带，集镇南环线向东打造成历史文化旅游经济带，形成新的“两区两带”的规划要求。全力抓好镇域供水、垃圾收运、污水处理三大体系建设，进一步完善道路维护、河道管护、绿化管护、路灯维护、垃圾清运“五位一体”的综合管理模式，加快全镇垃圾清运体系建设，新建村垃圾房23座，实现自然村垃圾房全覆盖，建立考核奖惩机制，实施垃圾清运配套工程，镇垃圾中转站运转效率明显提升。开展垃圾分类试点工作，新建垃圾分类亭7处，投入一体式分类桶13组，对建筑垃圾、暴露垃圾组织集中清运，对垃圾中转站、农贸市场、医院、办公区等场所周边环境进行集中整治，垃圾处理工作在全市排名靠前。实施了府前河、民主夹沟河河道清淤工程。邓桥、樊奚和界牌村污水管道铺设顺利结工，进一步完善了道路硬化、绿化、亮化工程，按照全域旅游创建要求，安装旅游标识牌一处，2A级旅游厕所已经建成。运用市场手段，实行服务外包，推进规范管理，加强集镇“五大处”的职能运作。 六、凝心聚力，忠诚担当，政府建设得到加强坚持依法行政，经常与人大对接，自觉接受人大监督，积极听取社会各界意见，认真办理人大代表议案和建议，深入打造阳光政务，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。全面落实党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定要求，强化审计监督，健全督查考核机制，突出抓好事业单位工作人员积分管理考核工作。通过“新风行动”“百团走万企”大落实大服务活动的有效开展，不断密切与人民群众的联系。广泛开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，在各级干部中兴起了解放思想的热潮，干事担当热情空前高涨。全面落实领导干部接访、下访制度，一批群众反映强烈的热点难点问题得到了解决。强化效能监察，完善建设工程招投标、建房和农村“三资”管理等制度，加强重点领域突出问题的专项整治，政府公信力、执行力和整体活力得到了进一步增强，群众对政府部门的满意度不断提高。人民武装工作扎实开展，连续两年被市政府表彰为征兵工作先进单位，在全市率先完成了第四次全国经济普查任务，环保科技、农科农经、农机农路、多服兽医、统计审计、金融保险、供电供水、广电邮政电信、油地协调以及招投标工作为我镇经济社会发展作出了新的贡献，双拥优抚、民族宗教、妇女儿童、青少年、残疾人及关心下一代工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全镇人民在市委、市政府和镇党委的正确领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是镇人大以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表合陈镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持合陈发展的朋友们，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济社会发展不平衡性较大，短板问题较多，亿元项目没有真正突破;执行力不强，养殖污染治理进度慢，蟹塘禁开问题没有得到根本解决，样板河道、样板路工程规划不到位，村、集镇违建时有发生，增减挂钩、财税增收业务还不强，信访维稳问题形势依然严峻等。对此，我们将高度重视，在今后工作中，认真对标找差，切实加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，也是高质量建设里下河生态经济示范区的突破之年，做好今年的工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量推进“五个合陈”“五大建设”总目标，继续抓好财税增收和土地增减挂钩复垦工作，积极开展农村人居环境整治、打好脱贫攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以里下河生态经济示范区建设为契机，奋力推进我镇高质量发展走在前列。2019年主要经济指标是：招商引资3亿元，确保招引亿元项目1个，5000万元项目4个，开票销售2.8亿元，税收收入5600万元，公共财政收入2658万元，服务税收1000万元。重点抓好以下六个方面工作。 一、调优结构，加快转型，实现经济发展的高质态聚焦结构调整，聚力转型升级，推进发展新产业、新业态、新模式，构建更具综合竞争实力的现代产业体系。坚持招商引资和项目建设并举，以“两个园区”为依托，重点围绕汽车齿轮、新型装饰材料、鞋服防护用品等三大产业定位，突出项目定向招引，促进产业接链补链，推进传统产业高端化、新兴产业规模化、高新技术产业化。积极策应市重大项目推进活动，突出“一把手”抓招商，突出“小分队”抓跟踪，突出高频次抓活动，突出严奖惩抓兑现，精准突破项目建设。一是全力以赴抓招商。始终把项目建设放在“头版头条”，严格对各级干部的绩效考核，以“四个不相信”精神强力推进项目建设;深挖信息源，紧盯关系人，全力抓项目，以企引企、以商引商，千方百计招引大项目、好项目、新兴产业项目;继续实施领导干部挂钩重大项目制度，对新进项目实行全程、优质、高效的“一条龙”帮办服务机制，确保签约项目早落地、在建项目早竣工、投产项目早见效。二是财税收入新突破。2019年围绕税收收入5600万元的目标抓落实，通过抓税收，不断做大镇财力的“盘子”，在不消耗资源或少消耗资源的情况下，大力发展总部经济、绿色经济、生态经济、新实体经济，不断优选财力项目，不断优化税收结构，着力形成可持续发展的税源税根新质态。三是优化提升服务业。把现代服务业作为我镇产业升级的重要着力点、增长发力点，着力提高服务业贡献份额。推进生产性服务业向专业化和中高端延伸，大力发展现代物流、金融保险、信息咨询等行业。推进生活性服务业向精细化和高品质转变。发展休闲娱乐、文化创意、健康养老、家政服务等行业。 二、保卫净土，绿色发展，筑牢生态环保安全防线牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入落实生态环境保护工作责任，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。一是筑牢生态安全屏障。以“263”专项行动和向环境污染宣战工作为抓手，全力推进大气、水、土壤污染防治，切实解决一批突出环境问题。着力打好碧水保卫战，严格落实河长制、断面长制，推进村庄生活污水治理，持续开展清水通道水环境专项整治，切实改善水环境质量。扎实推进净士保卫战，实施土壤污染防治工作方案，确保土壤环境和人居环境安全，坚决打击和遏制固体废物非法转移倾倒等行为，强化危险废物全过程监管。二是坚决打赢蓝天保卫战。加强重污染天气防范应对，深度治理工业大气污染，严格管控各类扬尘。严格执行生态保护红线管理办法和管控措施，全面整治生态保护红线内的违法违规项目。提升环境执法监管水平，增强环境执法合力，严厉打击各类环境违法犯罪行为。三是着力推动绿色生产。持续开展落后生产工艺和设备改造，推广应用清洁生产、减量化、再利用等高效用能设备，实施一批节能低碳绿色改造项目，提高企业绿色生产水平。规范企业能源管理，建立健全高耗能行业的能源管理体系。推行农业绿色生产，加大测土配方施肥及喷滴灌、水肥一体化等实用技术的推广，实现农药、肥料使用零增长。鼓励发展有机农业，推进秸秆等废弃物综合利用和生态循环种养，加强畜禽养殖标准化建设，建立畜禽污染治理长效机制。鼓励发展有机绿色渔业，开展水产健康养殖示范争创活动，推广应用循环水养殖，严厉打击电捕鱼，加强河蟹养殖池塘管理。以环保促转型，努力推动高质量发展。 三、攻坚脱贫，振兴乡村，开创三农工作的新局面一是大力发展智慧农业。培大育强现代农业，继续实施高标准农田建设，建设智慧渔业中心，促进农业物联网技术、智能农机的发展应用，推进“一村一品一网店”工程，发展生态多元复合经营，推广粮蔬轮作、稻渔共作等生态立体种养模式，培育“一村一品一网店”示范村。加强农民合作社规范化建设，吸引各类资本投入农业农村，培育农业新型主体，不断增加家庭农场规模经营比重，大力实施农产品品牌战略。紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一中心任务，大力推进实施乡村振兴战略。二是全民攻坚精准扶贫。始终把脱贫攻坚作为当前最主要的政治任务来抓，结合“大走访大落实”活动，泰州阳光扶贫app走访活动，继续加大精准扶贫、精准脱贫力度，完善帮扶机制，结好帮扶对子，落实帮扶措施，促进低收入农户动态脱贫，全面完成4个经济薄弱村和107户197人的脱贫目标。三是积极发展农业物联网。积极开拓收入来源，加大薄弱村改造力度，力求在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，千方百计拓宽增收渠道，举全镇之力打好土地复垦和增减挂钩攻坚战，发展壮大村级集体经济。着力发展生态农业、生态旅游等特色产业，催生现代农业精品点。积极构建以种植大户和家庭农场为基础、各种专业合作社为纽带的现代农业产业发展联合体。积极推广农业物联网、“互联网+农业”等新型服务方式，创新农业新业态和商业新模式。深入实施新型城镇化和城乡发展一体化战略，坚持高起点、高标准、高水平规划建设特色集镇，着力补齐城镇基础设施和管理短板，建设宜居宜商宜业的新型生态文明城镇。一是注重生态建设。坚持以生态镇、生态村和美丽乡村建设为抓手，进一步加大集镇环境综合整治和农村环境综合整治，加大生态环境保护修复和综合整治力度，建立健全秸秆“双禁”、蟹塘禁开的长效管理机制，致力转变和优化经济发展方式。完善环境保护长效机制，推进“镇域供水、垃圾收运、污水处理”体系建设，不断优化集镇环境。借助S351省道建设，把合陈大通道打造成具有合陈文化品位的精品工程，让精美生态成为合陈全面小康、转型发展的底色和最大优势。二是完善集镇功能。按照集镇“六横六纵”“内环外环”“两区两带”的总体格局和规划要求，以集镇道路亮化、绿化、洁化、美化、文化全体系生态为着力点，进一步加大工程项目投入，持续完善集镇基础设施建设，大力推进实施省县道交汇区、集镇西环线、南环线、新城路连接线、污水管网等工程。不断完善集镇服务功能，增强产业支撑能力，提升人口集聚效应。三是强化精细管理。针对集镇管理薄弱环节和老大难问题，研究新对策、新措施、新方法，进一步发挥集镇“五大处”的功能和作用，切实加强对临时摊位、流动车辆的综合管理，进一步落实“门前三包”责任制，坚持国土“红线”意识和村镇建设管理意识，突出重点，专项整治，严明考核，严防死守，加强农民建房的控制管理，加大违法用地、违章建筑的整治力度，坚决遏制宅地违章、路边违建、沿街搭建等各类违法现象的发生。 五、优化环境，增进福祉，推动社会事业再上台阶一是突出基础设施建设。以全镇农村公路“四横七纵”路网格局为目标，确保S351省道工程进度，继续抓好农村公路提档升级工程5公里，桥梁14座，加快高标准农田建设，实施好污水管网延伸工程和燃气管道入户工程，全面实施农村人居环境整治提升工程，进一步完善公共体育设施，推进全民健身活动。二是提升基层服务水平。建立完善村、社区卫生服务中心，提高公共卫生服务水平，增强突发公共卫生事件应急处置能力。以农保、医保扩面工作为抓手，深入实施惠民医疗制度，广泛开展健康知识教育，认真做好农民健康检查。加强医德医风建设，加大食品药品和医疗市场监管力度;坚持“科教兴镇”战略，以提高学校满意率、升学率和入学率为重点，加强师资队伍和师德师风建设，促进义务教育优质均衡发展，全面提升学校教育管理水平。三是强化基本社会保障。把“人民对美好生活的向往”作为政府工作的根本目标，深入开展“全民创业大突破”活动，完善扶持创业政策和服务体系，鼓励支持农民自主创业，开发和提供更多的就业岗位，广泛开展慈善和社会救助活动，强化民政优扶工作，积极发展居家养老服务，完善社会保障体系，让发展成果更多更公平惠及人民群众。四是大力推进文化惠民。加强精神文明建设，深入开展文明村、五好家庭、星级文明户等创建活动，深化家规家训家风建设。实施乡风文明提升行动，加强合陈独具特色的红色文化、乡风民俗、传统技艺的保护、传承和利用，培育传统文化活动品牌，健全公共文化服务体系，发挥文化中心、民建广场阵地作用，广泛开展群众性文化活动，切实推进合陈文化事业繁荣发展。五是深化社会治理创新。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故。深化“七五”普法和宪法学习宣传，健全社会稳定风险综合评估机制，从源头上预防和化解社会矛盾。推进网格化社会治理联动指挥中心实战化运行，依法严厉打击违法犯罪，深入推进扫黑除恶、网络安全、非法集资、食品药品等专项治理，提升群众安全感、满意度。强化风险预警和应急处置，健全完善社会治安防控体系，全力维护社会稳定。 六、扛起责任，勤政为民，提高政府部门的公信力书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，要更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新业绩新成效，努力打造人民满意政府。一是提高政治站位，优化营商环境。牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，始终坚持在党委领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面加强政府系统自身建设，让低调务实不张扬、担当干事比作为在政府系统蔚然成风。坚持真抓实干，进一步强化督查督办，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。紧扣打造一流营商环境的目标，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，主动为企业“包办墙外事、帮办墙内事”，用行政效率激发企业活力，以服务高地打造发展热地，为高质量发展注入更强动力。二是坚持依法行政，打造阳光政府。结合政府机构改革和职能配置调整，加快构建职责明确的政府治理体系，进一步提高依法行政水平。完善政府内部监督制度，提高政务公开标准化、信息化水平。广泛听取群众意见和建议，从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起，着力解决一批民生热点问题。主动接受人大法律监督、工作监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。三是加强廉政建设，交出优秀答卷。深化党风廉政建设，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”。高标准执行中央八项规定实施细则和省市委具体办法，坚持不懈纠正“四风”。加大审计监督力度，切实厉行节约、勤俭办事，严控经费支出。健全政府系统惩防体系，严肃查处腐败行为，持之以恒正风肃纪，交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表，担当新时代使命，责任重于泰山;锚定高质量发展，目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、开拓进取，做合陈经济社会高质量发展的追梦人，为建设精美、生态、文化、富庶、幸福合陈作出新的更大的贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【仪征市招商】2019年仪征市政府工作报告

  仪征市人民政府工作报告   2019年1月21日在仪征市第十六届人民代表大会第三次会议上  市长朱柏兴  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府坚定不移贯彻新发展理念，务实创新，砥砺奋进，统筹抓好改革发展稳定各项工作，保持经济社会平稳健康发展，较好完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。预计全市完成地区生产总值672亿元，增长7%;服务业增加值占比44%，与上年持平;市本级一般公共预算收入44.8亿元，增长5%;固定资产投资308.3亿元，增长12%;社会消费品零售总额131.5亿元，增长9%;出口总额3.4亿美元，增长2.5%;城乡居民人均可支配收入42860元、20688元，分别增长8%、8.7%。位列全国中小城市综合实力百强县市第60位，较上年提升4位。  一年来，我们铆定目标，突出重点，力推了四件大事。一是重大项目取得突破。整车二期、腾讯云两大百亿项目相继落户，带动一批关联企业跟进。全年新签约亿元以上项目58个，新开工32个，超额完成扬州重大项目新开工任务，项目数量、质量均超往年。二是园博盛会精彩纷呈。成功举办第十届省园博会，入园游客超过120万人次，实现“一届更比一届好”的目标。三是城市建设扎实推进。实施十大类56项城建重点工程，完成投资26.3亿元。滨江新城重点区域形象提升，商业、文体设施加快集聚。老城区改造步伐加快，实施棚改征拆2268户。四是“三治”行动富有成效。大力开展治低效、治平台、治生态行动。处置低效用地242宗、7918亩。基本完成市级国有企业组建，构建五大平台六个实体公司。*开展“263”专项行动，实施整治项目108项。  重点抓了四个方面工作：   一、坚持抓实体、促转型，产业质态持续提升  工业经济提质扩量。实现工业开票销售905.4亿元，增长12.4%。汽车产业运行平稳，生产整车32.3万辆，实现开票销售400亿元。途岳新车型技改项目基本完成，汽车电子产业园启动设计，新落户汽车电子企业3家。加快培育装备制造、绿色建筑等产业，诺德电机、美好建筑等项目加快建设。加强长江岸线资源保护，关停违法占用岸线企业12家。“双百”企业培育取得成效，净增规模企业56家，新增亿元企业31家、5亿元企业3家、10亿元企业2家。深化园镇合作，新开工园镇合作项目11个、新竣工6个。新增建筑业一级总承包企业3家、二级8家。实现建筑业总产值310亿元，增长3.3%。  现代服务业加速集聚。大数据产业取得突破，腾讯云、电信云、齐网云项目相继落户。现代物流业集聚发展，绿地港口物流项目有序推进，中农批冷链物流项目成功签约，汽车物流园、扬州综合物流园累计入驻企业22家、17家。平行进口车交易项目入驻曹山综合贸易区，金阳光三期、美尼汽车生活广场开工建设。借力省园博会，加快发展全域旅游。推进红山体育、芍药园整合转型，天乐湖、捺山地质公园改造提升，形成“一主多辅”发展格局。全年接待游客突破400万人次，增长58%。  现代农业增产增效。改善农业生产条件，实施农田水利重点县、农村河道疏浚治理等农水工程，建设高标准农田3.2万亩。推广休耕轮作、土壤深翻、综合种养，提升粮食综合生产能力，粮食总产稳步增长。推动农业“接二连三”，加快现代农业园区建设，创成省休闲农业精品村2个、省主题创意农园2个。培育新型农业经营主体，新组建家庭农场101家，新增农民专业合作社20个。推进农业企业对接资本市场，4家企业在省股权交易中心挂牌。完成粮食中心库二期仓容建设，新增烘干中心6个。   二、坚持抓改革、促创新，发展活力持续增强  重点改革不断深化。推进供给侧结构性改革，落实“去降补”政策措施，做好化解过剩产能、降低涉企收费等工作。深化农村综合改革，规范农村集体资产流转交易，推进农村信用体系试验区建设，开展农民住房抵押贷款全国试点。深化“放管服”综合改革，落实7大类、38项审改任务，公布“不见面”审批事项1056项。政务服务中心新址建成投用，新增入驻事项439个。启动政府机构改革。稳妥实施生产经营类事业单位改革。开展综合行政执法改革试点。   创新能力持续增强。落实科技创新优惠政策，减免税收1.97亿元，增长60%。新增国家高新技术企业28家，高新技术产业产值占规上工业比重17.5%。推进科技产业综合体建设，新开工面积1.4万平方米。发挥科技镇长团桥梁作用，深化产学研协同创新，达成产学研合作项目58项。举办第二届创业周，出台人才新政16条，引进国家“千人计划”专家2人，获批省“双创”人才、科技副总25人，落地人才创业项目12个，新入选省、市“科技企业家”62人。  要素保障更加有力。调整土地利用总体规划，科学布局1.2万亩新增规划指标。积极争取用地计划，保障重大项目、基础设施和民生工程建设，获批土地指标近6000亩。坚持集约节约用地，严把项目准入门槛，加大存量用地盘活和闲置土地处置力度。鼓励金融机构支持实体经济发展，设立3000万元科技型中小企业贷、创业贷、政银企合作风险补偿金。新增金融机构贷款余额47亿元，其中投向中小企业21亿元。发挥财政资金杠杆效应，撬动社会资本参与基础设施建设，实施PPP项目8个。设立运行5亿元产业发展基金，助推汽车、装备制造、新材料等产业发展。落实政府性债务管控责任，实行扎口审批和限额管理，压减债务规模，防范债务风险。   三、坚持抓统筹、促融合，城乡面貌持续改善  城市品质全面提升。新一轮城市总规修编成果通过专家论证，老城区与滨江新城控制性详规形成初步成果，新编环卫设施、防洪排涝等专项规划，完成滨江新城城市设计。滨江新城综合体育馆、宝能环球汇、奥卓雅居酒店建成运营。持续推进棚户区(城中村)改造，整治临街临水低矮危旧房屋4.5万平方米，实施危房解危1.2万平方米，老旧小区综合整治17.4万平方米。实施“翡翠项链”计划，完成石桥河景观带先导段、仪城河景观带仪中段等工程。完善城市公园体系，新建、改造城市综合性公园1个、社区公园1个、街心游园5个。启动“多城同创”，通过全国文明城市、国家卫生城市、省优秀管理城市等6次暗访考核。接续开展城市环境综合整治，实施项目90项。全面接管仪化区域城市管理职能，实施环境整治项目16项。  镇村特色更加鲜明。结合乡镇产业发展，推动集镇道路、绿化、文体、商业等设施建设。实施集镇环境综合整治项目109项，数字化城管二级平台实现园镇全覆盖。有序推进铜山、月塘、新集、刘集等特色小镇建设，扎实开展规划设计、产业布局和项目招引工作。加快特色田园乡村建设，月塘镇全域完成施工方案，四庄村完成基础设施建设，其他7个试点村稳步推进。乡风文明日益提升，创成全国文明村镇3个，江苏最美乡村3个。加大村级增收减债力度，化解村级债务8550万元，实现零债务村60个，所有村集体收入超过55万元。  生态环境持续改善。执行生态文明建设规划，加强生态红线区域管控。强化环境执法监管，严惩环境违法行为，落实网格化环境监管责任。完成中央环保督察“回头看”迎察工作。开展全国第二次污染源普查。*推进“263”专项行动，实施污染防治重点工程。完成11家重点行业企业挥发性有机物综合治理，全面淘汰整治燃煤小锅炉和工业窑炉。推进城市内河水体整治，强化污水达标排放监管，完成月塘水库应急水源地达标建设。启动土壤污染防治工作，推进农用土壤和固体废物污染防治。空气质量优良率77.3%，市控以上断面水功能区水质达标率100%，危险废物安全处置率100%。以枣林湾全域绿化、S333、S353景观廊道建设为重点，实施绿化重点工程35个，新增造林9500亩。S353生态绿廊获全国林业创新创业设计铜奖，为全国唯一规划设计类获奖项目。我市被评为首批省级生态文明建设示范市。创成省级生态文明示范镇4个、示范村3个。  基础设施不断优化。328国道汉金大道互通、G40枣林湾互通、桃青线(S353至铜山段)、万年大道北延、站前路改扩建、泗大线拓宽改造等工程建成通车。综合客运枢纽加快建设。新改建农村道路52公里，完成县道大中修4公里，实施农村公路安全生命防护工程118公里，“四好农村路”创建通过省示范达标验收。完成农公班线公交化改造4条，在扬州率先实现城乡公交一体化。实施长江镇扬河段三期整治、长江干流崩岸应急治理等工程。编制全市城镇污水处理工作方案，制定水环境综合治理工程项目包。全面落实“河长制”，巡河护河实现常态化。完成电网投资4.1亿元，城乡供电稳定可靠。    四、坚持抓民生、促和谐，百姓福祉持续增进  公共服务更为优质。推动教育、卫生、文体事业高质量发展，规划3至5年重点建设项目。编制教育设施布点规划，合理布局各阶段教育资源。开展校外培训机构专项治理，加强师德师风建设。完成第二届“名师、名班主任、名校长”评选。深化医药卫生体制改革，创成省基层卫生十强县市。完成中医院和妇幼保健院主体工程，人民医院创成三级医院，与上海东方医院开展合作共建。编制中心城区社区用房布局规划，完善社区服务设施。建成标准化村(社区)综合文体服务中心53个。完成全民健身中心主体工程，组织市级文体活动180多场。圆满承办省运会赛事5项，夺得12金、9银、6铜，创造历史最好成绩。国家青年垒球队训练基地落户仪征。  社会保障更为坚实。城镇新增就业12500人，转移农村劳动力3800人，城镇登记失业率1.8%。开展创业培训1350人，扶持自主创业800人。开展新一轮低收入农户扶贫，落实危房改造、大病救助、子女就学等扶贫措施，建档立卡低收入农户脱贫率96.1%。城乡低保标准统一提高至每人每月640元。农村五保供养、城镇“三无”老人保障、孤儿养育、特困残疾人救助标准稳步提高。编制养老服务用房设施布局规划，建成颐养示范社区2个、标准化居家养老服务中心18个、失能与半失能五保老人护理院1所。落实棚户区(城中村)改造限价商品房政策。新增住房保障家庭101户。住房公积金扩面5700人，使用公积金10.1亿元。  社会大局更为稳定。推进网格化治理，划分网格449个，社会治理实现全覆盖。深化平安仪征建设，实施“雪亮工程”，构建智慧警务体系，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。全面开展“七五”普法，法治仪征建设*推进。发挥物业、医疗等专项调委会作用，妥善化解各类矛盾。实行信访突出问题领导包案、部门会办制度，创新分级接访、多元化解机制，信访积案清仓见底、有效化解。常态化开展安全生产检查，加强隐患排查整改，安全生产形势稳定向好。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。连续六届创成省级双拥模范城。  各位代表，一年来，我们全面加强政府自身建设，坚决贯彻全面从严治党要求，规范和严肃党内政治生活制度。突出问题导向，开展解放思想大讨论。完善目标、考核、督查、荣誉体系，促进政府工作高效推进、有效落实。加强法治政府建设，坚决贯彻市委决策，及时落实市人大常委会审议意见，坚持重大事项报市委常委会审议、向市人大常委会报告，重要工作事前与市政协协商，及时向市政协通报。承办人大代表建议、政协提案336件，满意与基本满意率100%。推进政务公开，“中国仪征”网站第十次获得全国政府网站绩效评估县级第一名。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”精神、省市委各项廉政规定。落实巡视巡察、专项督查整改要求，坚决彻底整改到位。加强和完善审计监督，实现公共资金、国有资产、政府投资项目和领导干部经济责任审计全覆盖。  各位代表，回顾一年来的政府工作，我们继续坚持重点导向、问题导向、实干导向、结果导向，在推进重大项目、承办省园博会的过程中，形成了一些好的做法。一是集中力量抓大事。坚持举全市之力办省园博会，落实园内八项重点工作、外围八项行动计划，“一办七中心”各司其职、分工协作。实行全程跟踪督查机制，定期协调会办，在实战中形成了可贵的“园博精神”。二是全力以赴抓项目。坚持把项目建设作为头版头条，以项目推动工作、评价工作。围绕项目招引、落地和见效，落实双周会办、全程代办等机制，狠抓审批服务、土地供应和矛盾化解。三大园区、三次产业项目全面突破，项目数量、项目质态全面提升。三是优化作风抓服务。首次以“2号文件”聚焦企业服务，明确10大类66项服务内容，建立领导、部门“双挂钩”服务机制。主动下沉企业，梳理问题清单，共性问题集中解决，个性问题个案解决。四是咬定目标抓落实。坚持说了就干、定了就办。围绕国有平台整合，制定时间表、路线图，公司组建基本到位。围绕低效用地处置，开展系列督查推进活动，处置工作开局良好。上述四个方面，既是做法，也是体会，须在今后的政府工作中继续坚持。   各位代表，2018年各项成绩令人振奋。这些成绩的取得，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民戮力同心、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市人民，向一直以来关心支持仪征发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展正处于关键时期，要谋划和推动的大事还很多，要聚焦和解决的问题还不少。一是对照经济高质量发展的新任务，发展质量和效益有待提高，产业集聚水平、创新能力仍显不足，要素瓶颈制约亟待突破。二是对照人民群众的新期盼，城市功能形象还需提升，城乡一体化发展进程还需加速，基本公共服务均等化、优质化水平还需提升，环境保护和生态治理力度还需加大。三是对照政府自身建设的新要求，社会治理领域面临着诸多新的挑战，机关作风和效能建设还需加强，干事创业的源动力、担当力、执行力还不够，等等。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划，综合施策，切实加以解决。  2019年目标任务和主要工作  2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、推进高质量发展的关键之年。新的一年，仪征经济社会发展既面临难得机遇，也面临多重考验。特别是宏观环境呈现新变化，考核体系树立新导向，机构改革**新信号，刚性约束成为新常态。我们要以高度的责任自觉和使命担当，坚持系统化思维、注重规律性把握，把宏观形势驾驭好，把叠加机遇利用好，把独特优势发挥好。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央经济工作会议及省市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把握高质量发展要求，紧扣产业强市主导战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推进“强富美高”新仪征建设迈上新台阶。  按照高质量发展总体要求，2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：市本级地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长8.5%;全社会研发投入占GDP比重2.21%;工业开票销售增长12%以上;服务业增加值占比提升1个百分点;高新技术产业产值占规上工业比重18%;新增文化列统企业10家;城乡居民人均可支配收入增长7%左右;节能降耗指标完成上级下达任务。  围绕上述目标，我们将坚持以重点工作突破带动全局工作提升，集中力量办好十件大事：  1、推动工业开票销售突破千亿大关;  2、抓好整车二期、腾讯云两大百亿项目;  3、加快328国道城区段改扩建等重大交通、水利设施建设;  4、规划建设覆盖全市域的污水处理设施和燃气管网;  5、启动滨江新城“1所高中、1座医院、1个文化中心”规划建设;  6、申创国家森林城市;  7、加快构建“1(枣林湾)+10(特色镇)+100(旅游点)”全域旅游格局;  8、打造枣林湾、月塘镇乡村振兴先行区;  9、坚决打赢低效产业用地处置攻坚战;  10、全力压降政府性债务。  具体将抓好以下五个方面工作：   一、推动转型升级，构建现代产业新体系  加快重大项目建设。坚持重心向项目倾斜、要素向项目集聚，推动项目建设再突破。瞄准重点区域、行业和企业，大力开展产业招商、以商引商，加强委托招商、资源招商，提高项目签约率、落地率。健全重大项目咨询论证和绩效评估机制，严格把关投资强度、产出效益、科技含量和装备水平，促进项目建设量质并举。落实重大项目挂钩联系、双周会办、联席会议等制度，实行一个项目、一套班子、一抓到底，化解土地、资金、人才等要素制约，确保全年实施重大项目28个、亿元项目32个，上半年完成扬州重大项目新开工任务。坚定园镇合作方向，提升项目质态，每个镇新开工园镇合作项目2个，开发区、汽车园分别完成新竣工项目10个、4个。  加快重要产业发展。*推进农业供给侧改革，在稳定粮食生产基础上，逐步调优农业种养殖结构，扩大农业新品种、新模式、新业态生产，每个镇有序规划建设1个千亩农业园区。发挥区位、山水、园博优势，做好农业与旅游业嫁接文章，推动传统农业向观光农业、体验农业转变。抢抓整车二期落户、途岳车型上市机遇，大力招引配套零部件项目，推动现有零部件企业提升产能。加快汽车电子产业园建设，新落户汽车电子项目5个以上。积极拓展建筑业外埠市场，鼓励建筑企业提升资质、做大做强，力争实现建筑业总产值320亿元。加快大数据产业园建设，保证在建云数据项目进度，借势腾讯集团继续引进大数据及相关企业。加快推进汽车物流、港口物流、农产品物流集聚发展。放大园博效应，在整合提升现有旅游项目基础上，引进室内游乐、精品民宿、度假酒店等项目，推进省园博园、捺山地质公园创建4**景区。   加快重点企业培育。坚持引进增量与培育存量并重，平等对待外引企业和本土企业，让企业在仪征留得住、做得强。坚持常态化走访服务企业，研究会办问题，营造为企服务良好氛围。实施工业“双百企业”培育工程，落实扶持政策，鼓励和支持企业新上技改、更新设备、提升产能，力争全年净增规模企业30家，新增亿元企业15家、5亿元企业4家、10亿元企业1家。将低效产业用地处置作为优化企业服务、提升企业质态重要抓手，整治低效用地9000亩以上，净增开票30亿元、税收3亿元。加大金融对实体经济支持力度，有效运作应急转贷资金、风险补偿资金。激发和保护企业家精神，营造崇尚创业、尊重企业的社会氛围。   二、推动改革创新，培育经济发展新动能  深化重点改革。稳妥推进机构改革，优化职能配置，理顺职责关系。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，完善“不见面”审批机制，进一步压缩审批环节、材料和时限。有序实施综合执法体制改革，提高行政执法效率。深化农村集体产权制度改革，规范股权设置和运行管理，完善集体资产财务管理制度，全面运用农村集体“三资”信息系统。落实好控债机制，加强政府投资项目必要性、可行性论证，所有项目必须明确资金来源和平衡方案。提高市级国有企业运营能力，支持参与基础设施、城镇建设和民生工程。  聚合创新要素。培育企业创新主体，鼓励企业增加创新投入，加快创新政策、资源、要素向重点创新型企业集聚，新增省级以上高新技术企业30家。完善协同创新体系，深化与知名高校院所合作，新增市级以上研发机构10家，达成产学研合作项目65项。鼓励和引导重点企业参与标准制定，做好品牌创建、专利申请、企业上市等工作。注重人才驱动，落实人才新政，吸引优秀人才向重点产业、行业和企业流动，推动人才开发和产业发展同频共振。组织申报国家和省、市人才引进培养工程，引进落户高层次创新创业人才20人以上。  强化园区支撑。围绕资源集聚、要素整合，加快重点产业园区转型升级，提高园区对经济发展贡献度。汽车园围绕整车二期项目，完善配套功能。以大众广场为载体，加快招引汽车科技、金融贸易、检验检测等业态。开发区依托国家级科技企业孵化器平台优势，引进产品研发、工业设计、技术服务等业态。枣林湾围绕国家级旅游度假区创建，精心编制区域规划，全面提升交通、水利、旅游、生活服务配套水平。运营好省园博园，推进后续利用，保持游客数量，控制运营成本。配合做好世园会规划设计等工作，完成总体规划、方案设计和审批手续报批工作。按照集约化、特色化要求，完善乡镇产业集中区配套设施建设，重点打造真州无纺、大仪物流、陈集经编、马集食品等专业园区。   三、推动绿色发展，营造宜居宜业新环境  提升城市功能品质。完善规划体系，加快城市总规报批和专项规划编制，推进重点区域、关键节点城市设计。实施新一轮城建十大工程。滨江新城推进重点区域开发建设，完善公共服务设施，加快提升形象。老城区有序推进南门大码头、城南商业片区等区域开发。实施棚户区(城中村)改造征拆1000户以上，新增净地300亩以上。新建棚改限价安置房30万平方米以上。完成危房解危0.8万平方米、老旧小区综合整治5万平方米。统筹抓好仪化、胥浦片区整治改造。提档升级解放路、工农路等主干道路，完成东园南路(扬子东路至盐津大桥)、沿江公路与万年大道交叉口改造及宝能停车楼建设。继续实施城市公园体系、“翡翠项链”工程，完成石桥河(真州路至仪城河段)、仪城河(东园路至工农路段)景观带建设及胥浦游园提升，力争创成省级生态园林城市。以“多城同创”为统揽，接续开展城市环境综合整治，健全老旧小区、农贸市场、背街小巷长效管理机制。*开展垃圾分类，完善垃圾收运体系。落实物业管理三年行动计划，建设物业管理数字化平台。  提升镇村环境面貌。坚持整体谋划、分步推进，鼓励社会资本参与乡村振兴工作。注重规划引领、项目带动，结合特色小镇和特色田园乡村建设，重点打造枣林湾、月塘镇乡村振兴先行区。编排特色小镇滚动培育项目库，实行分类指导、梯度培育、统筹推进。接续开展集镇管理示范镇、市容管理示范路创建活动，提高集镇综合管理水平。加快推进特色田园乡村建设，强化基础设施、功能设施配套，注重产业导入，突出市场主体，塑造乡土特色，新增特色田园乡村试点2个。实施乡村人居环境三年行动计划，重点治理农业面源污染、村庄污水、农村垃圾。加大村级债务化解力度，严格执行新增债务集体决策和申报审批制度，村级债务总额下降20%以上，新增零债务村20%以上。   提升生态文明层次。坚持绿色发展，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，执行环境准入负面清单。落实耕地保护责任，健全耕地保护长效机制。围绕空气提优，持续加大工业、车辆、扬尘等大气污染源防治。围绕水体提标，开工建设污水处理厂迁扩建及配套工程，实施328国道北辅道污水主干管道、排水沟疏浚防护等工程，加强黑臭水体整治。实施长江岸线整治，关停拆除违法占用岸线企业15家。建设村庄生活污水治理项目39个，实现行政村污水处理设施全覆盖。围绕土壤提质，突出农用地、工业遗留用地、城市建设用地土壤污染管控和修复。高效运行网格化环境监管体系，从严查处环境违法行为。稳定并逐步提高空气质量优良率，保持市控以上断面水功能区水质达标率、危险废物安全处置率100%。  提升基础设施水平。开工建设328国道城区段改扩建工程，完成工农路下穿隧道及南北引道施工。做好345国道仪征段建设征地拆迁、杆线迁移等工作。配合做好北沿江高铁、宁扬城际轻轨、仪禄高速、宁盐高速及龙潭过江通道规划建设。完成综合客运枢纽主体工程。推进“四好农村路”建设，新改建农村道路72公里，实施县道大中修6公里。完成长江防洪能力提升堤防加固、长江镇扬河段三期整治、长江干流崩岸应急治理工程。实施非主城区天然气利用工程，推动马集、月塘、陈集、大仪调压站及高压管网建设。开工建设220千伏高集输变电工程，建成投运110千伏方桥输变电工程。   四、推动民生共享，创造幸福美好新生活  织密民生保障网络。落实积极就业政策，提升就业质量，促进充分就业。采集就业岗位15000个，城镇新增就业5000人、转移农村劳动力3000人。新建扬州市级创业孵化基地1个，推介创业项目30个，扶持自主创业500人。强化社会保障征缴扩面工作，稳定参保续保率。持续提高城乡低保、农村五保供养、城镇“三无”老人保障、特困残疾人救助、孤儿养育等补助标准，落实临时救助、急难救助、医疗救助政策。推进低收入农户全部脱贫，稳定实现“两不愁、三保障”。完善养老服务体系，新建颐养示范社区2个、标准化居家养老服务中心11个，实施既有小区适老化改造1个，扩大政府购买居家养老服务覆盖面。推进住房公积金缴存扩面，新增中低收入家庭经济适用房、公租房保障80户。  增强优质服务供给。优化教育设施布局，推进滨江新城普通高中等项目建设。加快大型居住小区配建幼儿园，建成城北、五一花苑C区、优诗美地等幼儿园。柔性引进教育高层次人才。规范校外培训行业管理，实施中小学课后服务。创建省义务教育优质均衡发展市。加强医疗条件改善，建成中医院和妇幼保健院，开展人民医院东区院规划选址，推进人民医院三级定等、中医院三级创建，建成标准化村卫生室(社区卫生服务站)5个。深化与知名医院合作，提升医疗水平。推动家庭医生首诊式、点单式签约。做实基本公共卫生服务项目，实现电子健康档案向居民开放。开展文化中心建设前期工作，建成投用全民健身中心，完成盛成故居24小时城市书房建设，申创国家二级博物馆。举办第十八届全民健身节等文体活动250场以上。备战扬州市第十三届运动会。  创新社会综合治理。健全网格化社会治理机制，推进市镇村综治中心、网格化服务管理中心实体化运作。探索建设社会治理大数据中心，加快构建社会信用体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争。落实“谁执法谁普法”责任制，开展进学校、进农村、进社区普法宣传活动。加强刑事法律援助工作，设立法律援助工作站。完善重大决策社会稳定风险评估机制，健全社会公示听证、专家咨询、合法性审查等制度。构建矛盾纠纷多元化解体系，发挥人民调解组织作用，开展信访积案化解攻坚。*开展安全生产检查和隐患排查，强化企业安全生产主体责任。加大食品药品监管力度，健全食品快速检测体系。加强应急管理体系建设，提升突发事件处置能力。   五、推动政府建设，塑造清廉务实新形象  在真抓实干中体现责任担当。坚持责任化抓落实，所有政府目标任务做到可定义、可量化、可操作、可考核、可追究。确定的十件大事，逐一明确牵头领导、责任部门，逐一落实具体内容、实施方案。坚持项目化抓推进，产业发展、城乡建设、基础设施、民生事业，均细化到项目、落实到工程，实行常态跟踪、定期督查。坚持节点化抓工作，每月开展入企服务，推动营商环境、企业质态不断优化。每半年组织集中开工，倒逼招商引资、项目建设取得实效。   在依法行政中体现法治担当。坚持依法行政，用法治思维和法治方式推动发展，将政府工作纳入法治轨道。健全重大行政决策程序，贯彻“三重一大”集体决策机制，完善政府法律顾问制度，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。推行“双随机、一公开”，规范行政执法行为，加强执法监督检查。推进政务信息公开，畅通社会监督渠道。坚决执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取社会各界意见建议，认真办理人大代表建议和政协提案。  在勤政廉政中体现纪律担当。落实全面从严治党主体责任，严格执行党内政治生活制度。自觉履行党风廉政建设责任制，严格遵守政治纪律和政治规矩，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正“四风”。加强政府系统惩治和预防腐败制度建设，加大对重点部门、岗位和项目的监察，强化对公共资金、国有资产、政府投资项目和领导干部经济责任审计监督。扎紧制度“笼子”，强化行政审批、政府采购、公共资源交易等重点环节风险管控，规范财政收支管理，严控“三公”经费，把有限的资金用在促发展、保民生上。  各位代表，新时代赋予新责任，新目标激励新作为。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，众志成城、团结拼搏，坚定不移朝着“强富美高”新仪征的目标奋勇前行!  2019年为民办实事项目  2019年十项重点工作一览表  2018年为民办实事项目实施情况

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区牛塘镇政府工作报告

  2018年12月27日在牛塘镇第四届人民代表大会第五次会议上镇长杨志明各位代表：现在，我代表牛塘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾今年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，全镇紧紧围绕区委区政府建设“强富美高”新武进的总体目标，紧扣“深入推进五大工程、全力建设特色强镇”的发展主题，主动适应发展新形势，全面激发改革新动力，突出抓重点、补短板、强弱项，全镇经济社会发展的各项工作取得了显著成效。 一、稳增长、提质量，产业转型工程创造新业绩。经济运行总体平稳。全年预计(下同)完成地区生产总值84.5亿元，可比价增长7.2%;完成一般公共预算收入4.75亿元，同比增长0.4%;完成规模以上工业产值63亿元，同比增长12%;固定资产投资同比增长7.5%;完成协议注册外资2000万美元，实际到账外资1100万美元;城乡居民人均可支配收入增长8.8%。项目招引成效显著。成功招引中南高科武进创智云谷、全棉乐家、新华陵汽配等6个项目，计划投资总额达23.2亿元，其中全棉乐家水刺医用新材料项目总投资3.8亿元，是我镇存量企业转型升级的典型代表;中南高科武进创智云谷项目总投资15亿元，一期投资3亿元，预计项目建成后亩均税收可达25万元以上，将成为牛塘镇乃至武进区高质量发展的典范。重点项目推进有力。2018年，我镇列入市重点项目库1个，区重点项目库7个，其中市重点工业项目1个，区重点工业项目3个、服务业项目4个，总投资90.9亿元，年内完成投资18.15亿元。市重点全棉乐家水刺医用新材料项目和中南高科武进创智云谷、苏迅电子、镕燊液压等3个区重点工业项目均已于今年下半年启动建设;4个区重点服务业项目中，爱琴海花园项目12、13、14号楼全部完工并交付使用;环太湖艺术城项目二期三期主体全部完工，配套设施施工中;金东方花园三期项目主体已竣工，正在进行内墙粉刷;招商花园城项目二期一标段主体已竣工，内墙粉刷中，二期二标段10号楼已封顶，14、15号楼主体施工中，全年市、区重点新建项目开工率和投资完成率均达100%。企业培育实现突破。立华牧业IPO成功过会，预计明年年初即可上市，将成为我镇企业在资本市场的新标杆，新普节能设备、迈尔斯电气、海晟电子等3家企业完成股改。特色企业队伍不断壮大，亚邦染料被纳入国家级两化融合管理体系贯标企业，超凡标牌被纳入省级工业设计中心培育企业，康普瑞和超凡标牌被成功评定江苏省四星级上云企业，群达纺织等4家企业被纳入区级工业经济新增长点企业。平台建设能级提升。中俄科技产业园发布新项目214项，邀请2名俄罗斯电力领域专家参加“2018中国(常州)配电设备智能化技术国际交流会”，发表主旨演讲1场，签署智能电网项目江苏省区域总代理合作协议1项。成功举办“2018常州市武进区新材料、环保项目发布对接会”，吸引12位国内新材料、环保领域专家及100余位企业家参与活动，召开项目发布对接会2场，签署合作协议6项。园区成功申报了“武进区特色园区提升工程平台发展奖”、“武进区特色园区综合评定二等奖”、“武进区科普教育基地”等奖项。军民融合产业园技术推广和军工四证代办工作已经步入正轨，全年走访涉军企业15家，代办军工四证2张。“创客+”众创空间举办创新创业培训活动10场，招引新注册企业36家，成功创成“省级大学生创业示范园”。镇职工创新创业基地成功升格为常州市职工创新创业示范基地。科技创新动能强劲。全年共实施技改项目38个;成功新认定高新技术企业3家，成功申报省级科技项目2项、市级科技项目6项、区级科技项目12项;签订产学研合作意向14项，实施8项，签订合同金额400余万元，西安交通大学国家技术转移中心康普瑞企业工作站正式揭牌;申请专利726件，授权专利408件，有效发明专利拥有量达135件，争取各级各类扶持资金500余万元。成功组织申报省“333人才”项目1个，龙城英才C类项目2个，其中杨云博士申报的“物质提纯及其应用”项目顺利通过专家组评审，获得“武进英才计划”项目资助，并成功落地。 二、补短板、齐功能，城市融合工程实现新进展。科学规划引领城市发展。经过多方征求意见、多轮修改，龙江路、常泰高速之间的生态廊道已完成评审。丫河、塘口片区范围内，总面积7.07平方公里的村庄规划编制完成专家评审。东至淹城中路，南至延政西大道，西至湖滨南路，北至长虹中路地块的控规修编已完成，涉及总面积360.62公顷，地块内道路、河道、绿地以及教育、商住等区域的用地性质已全部调整到位。补齐短板完善城市功能。龙江路与长虹路互通及立交改扩建工程、常金一体化快速通道年内将全面通车，卢政街、东龙路白家段也已改造完成，全镇交通路网更加便捷通畅。竹园教育中心地块拆迁已完成签约搬迁;全面启动沈家弄世蒂爱斯地块的拆迁工作，目前已进入签约阶段。骨干河道防洪挡墙、姜家塘等23座排涝站全面建成并投入使用，确保全镇安全度汛。全力推进消防工作站建设，目前工程已进入收尾阶段，预计明年年初投入使用。重点改造提升城市形象。继续实施城市道路立面改造工程，完成东龙路、师源路两侧改造提升，完成湖滨路两侧景观绿化种植，湖滨路、虹西路路口1.3万平方米空地建成城市景观公园，正式对公众开放。完成卢家巷教工宿舍、竹园上村组等老小区改造工程，持续改善人居环境。大力推进集镇公厕和垃圾房改造工作，全年重建公厕4座、改造公厕1座，拆除垃圾收集房6座。精细管理提升城市品质。开展虹西路、湖滨路等主干道路两侧综合整治工作，清除乱吊挂165起，清除各类乱广告、乱张贴4680起，清除乱涂写1200多处，城市容貌显著改善。实施重点区域集中整治行动，完成市委挂牌督办沈家弄马路菜场以及竹园新民路、江理工学院周边、湖滨路马路菜场的整治，彻底解决困扰多年的城市管理难题。持续开展“两违”整治工作，整改违法用地12起，退还非法占用土地20.4亩;拆除各类违章建筑33处、2200多平方米，“两违”现象明显减少。 三、抓源头、严管控，生态治理工程展现新作为。绿色产业体系推进有力。全面贯彻省“263”专项行动要求，切实推进“四个一批”专项整治工作，全镇33家化工、印染及电镀企业，25家已关停，14家通过区级验收，2家已经停产并具备验收条件，超额完成区要求“减化”50%的目标任务。集中力量开展“散乱污”企业(作坊)集中整治，累计走访排查企业(作坊)1465家，摸排认定“散乱污”企业(作坊)257家，已关停取缔83家，治理改造85家，关停取缔、治理改造率均已超半数，完成进度排在全区前列。全面实施工业企业资源集约利用综合评价工作，目前已完成全镇1188个宗地、2273家企业的初步定级工作，正在进行成果反馈和交叉核对。生态基础设施持续完善。继续推进污水支管网建设，新建童嬉路、青莲路、虹南路等路段共计9.2公里污水支管网。全面完成卢西、高家、白家等工业集中区内276家企业的污水接管工作，完成丫河陈家村、厚恕街2处农村分散式污水处理设施建设。完成卢家新苑、卢家花园和牛塘新苑3个住宅小区以及丫河、塘口2个村的垃圾分类工作。环境专项治理扎实有力。“河长制”工作全面深化，完成全镇3.5公里、89条村级河道(河塘)清淤、20个排水片区整治任务，水体质量显著改善。大力推进网围(捕捞)整治工作，48户捕捞户、117户养殖户网围全部签约拆除到位。下大决心打好蓝天保卫战，完成1家电子行业、5家化工企业、39家印刷企业、18家重点汽修企业的VOCs整治工作，完成5家加油站油气改造和10家餐饮单位的油烟净化装置安装工作。有序开展夏秋两季农作物秸秆禁烧工作，全年未发生因焚烧秸秆造成的环境污染事件。环境执法监管保持高压。环境监管始终保持高压态势，全年镇村两级监管企业708家，排查沿河企业115家。配合上级环保局查处企业环保违法违规行为，全年立案44件，处罚企业25家。积极办理环保信访案件，收到信访件220件，信访和事故处理率、信访结案率均达100%。按要求加快推进第二次全国污染源普查工作，完成全镇859家普查对象的基本信息填报工作。 四、保民生、促和谐，社会发展工程取得新成果。民生福祉持续增进。认真落实“阳光扶贫”工作,坚决打好打赢扶贫攻坚战。全年新增就业岗位2286个，城镇失业人员再就业412人，就业困难人员再就业50人，完成就业精准扶贫108人，组织283人参加高技能人才培训班。全年办理社保新增5471人，减少3784人，为“4555”人员社保减免申报146人;完成企业退休审批152人，为漕溪、塘口7个村民小组共830人办理失地农民保障。完成城乡居民基本医疗保险收缴21505人，组织2754名退休人员参加免费健康体检，并建立健康档案。切实做好城乡居民最低生活保障、救灾救济和慈善救助等工作，全年发放低保金75.47万元，涉及860户1322人次;发放尊老金91.97万元;发放困难家庭慈善救助金330户49.5万元;发放各类残疾人救助补助金297.72万元。进一步释放改革红利，加快推进集体经营性建设用地租赁入市工作，累计签订租赁合同500余份，收缴年租金1680余万元，推动改革成果全民共享。公共服务品质提升。教育资源均等化配置不断推进，流动人口积分入学工作有序开展，牛塘实验学校新建、卢家巷实验学校、牛塘中心小学改扩建和武进三院原址改扩建工程都有序推进，牛塘初中、牛塘小学、卢家巷实验学校均获武进区2017-2018学年度素质教育质量评估一等奖，武进区办学水平评估优秀级。完善“十分钟体育健身圈”，对丫河村、厚恕村灯光篮球场进行提升改造，新建卢西村、竹园社区2片标准灯光篮球场。竹园社区等5个村(社区)的综合文化服务中心通过了区级达标验收，创立了竹韵雅园等一系列公共文化服务品牌。文体活动精彩纷呈。围绕庆祝改革开放40周年、第二届读书节等主题，开展诗词大赛、知识竞赛、文艺晚会、书画展等文化活动20多场。开展社区天天乐活动105场，受惠群众超过3万人次。全年举办趣味运动会、“迎新春送春联”活动、新春象棋比赛、第五届“鹏达杯”乒乓球赛、中老年门球邀请赛、“永拓杯”村(社区)篮球联赛、青少年武术文化汇报会等各项赛事10余场，全民健身理念深入人心、群众参与热情空前高涨。社会治理不断加强。高度重视初信初访，全年办理信访事项792件，其中人民来访来信175件，12345政府服务热线处理502件，阳光平台66件，市长、区长信箱47件，国家信访局转办来信督办件2件;成功调处各类矛盾纠纷246起，矛盾纠纷调解率达99.2%。全力推进网格化集成管理工作，科学划分基础网格41个，配备网格长14名、专职网格员41名、兼职网格员188名、网格志愿者136名，梳理事项清单200多项，完成网格化社会治理联动指挥中心建设，打造纵向到底、横向道边的网格化集成管理新体系。生产生活安全有序。积极开展“扫黑除恶”专项行动，抓获涉恶成员49人，破获涉恶案件8起，全镇刑事案件发案率与去年同期下降7.6%，营造了良好的社会治安环境。交警中队累计处理事故警情7456起，路面纠违9374起，处理违章停车19235起，全镇交通秩序持续改善。全面落实安全生产责任制度，狠抓日常监管和专项整治，严防重特大安全事故发生，安全生产检查清除整改隐患5865起，发生事故1起。积极开展农产品、食品药品大检查，全年开展专项检查16次，检测企业500多家次，其中，完成食品抽查370批次，合格率达98.9%;对4家不合格企业提出整改要求，对1家存在隐患的企业进行行政约谈，对2家企业出具处罚决定书，对2家因涉嫌违反《食品安全法》的企业处以移交稽查处理，有力保障全镇群众饮食安全、用药安全。 五、强基础、聚合力，政府效能建设迈上新台阶。全面推进依法行政。加强法制建设，严格执行行政执法责任制和评议考核制，自觉接受人大监督，办理镇人大代表意见建议22件。广泛听取政协委员和各人民团体提出的关于水利建设、城市管理、基础设施建设、社会民生、生态治理等方面的意见建议。深化政务公开，进一步扩大行政权力公开范围，全年办结群众依申请公开事项12件。着力提升服务效能。主动探索体制机制改革，整合经发、科技、服务业、外经、上方创投、黑牛等部门(企业)的可用资源，成立产业发展服务中心，提高了服务企业的品质和效率。成立综治中心，进一步增强综治、司法、信访等职能部门的协作效能，不断优化完善社会大调解的“牛塘模式”。按照“一窗受理、一站代办、见一次面”的要求，大力推动牛塘镇为民服务中心建设，为全镇群众提供更为方便快捷的政务服务和公共服务。严格管控公共资金。严格执行部门预算制，规范“三公”经费使用，加强开源节流，把有限的资金和资源更多的用于发展经济和改善民生。严肃资产管理，规范镇公共资源交易站和农村产权交易平台运行，完善镇村工程建设和政府采购的操作程序，全年召开工程领导小组会议12次，对项目立项、招标、变更、审计全过程把关，加强对国有资金投入项目的管理力度。充分发挥村务监督委员会职能，推动“三资”管理制度化、信息化、公开化，确保集体资金增量、资产增值、资源增效。全力打造廉洁政府。加大反腐倡廉宣传力度，筑牢党员干部思想防线，通过中心组(扩大)学习、廉政专题教育培训等形式，广泛进行廉洁自律的宣传和教育。积极打造村级廉政文化平台，开展各具特色的廉政文化活动，卢家巷村打造“如怡廉孝文化长廊”，成功创建常州市廉政文化示范点。围绕关键领域重点工作，加强执纪监督，对招投标、资产拍卖、农村土地改革进行全程监督，确保其程序规范、公平合法。全年开展“三资三化”检查及“回头看”工作3次，工作成效获得了市委汪泉书记的充分肯定。此外，工会、侨台、民族宗教、人民武装、民防、统计、妇女儿童、双拥、红十字、残联、档案等工作都取得了新的进步。各位代表，一年来，我们取得的进步来之不易，赢得的成绩令人振奋，愈发坚定了我们沿着高质量发展的方向大踏步前进的信心和意志。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大、政协各代表、委员的监督和支持，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向在各行各业付出辛勤劳动的全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持牛塘发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些不平衡不充分的地方，主要是：动能转换还需加快，尽管我们在项目招引和落地推进上取得了重大突破，但是产业结构依然偏重，新的经济增长极尚未培育形成，我镇产业发展空心化现象仍未能彻底转变。生态建设任重道远，历史形成的生态环境欠账还比较多，尽管近两年集中力量进行生态修复，但整体环境面貌与中心城区定位还有较大的差距。要素制约依然严峻，在空间利用方面，重点项目落地后，牛塘成片的可用土地、空间资源更加趋紧;在可用财力方面，大企业税收贡献持续减弱，入库税收结构不够合理，税收形势仍不乐观，债务化解任务更加艰巨。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、打好“三大攻坚战”的关键一年，我们必须全力以赴推动经济持续健康发展、确保社会大局和谐稳定，在区委区政府及镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、攻坚克难，推动牛塘在新一轮发展中赢得新优势、取得新成效。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委“两聚一高”、市委“种好幸福树，建好明星城，推进高质量发展走在前列”和区委“五个三年行动计划决胜年”的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“打好生产生活生态攻坚战，建设产城人文融合金牛塘”的发展主题，继续深入推进五大工程、特色强镇建设，聚焦重点领域、加快补齐短板、科学应对挑战，振奋精神、勇争一流，争做新时代高质量发展的先行表率。2019年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长7%左右，其中，服务业增加值增长7.5%;规模以上工业产值增长8.5%，固定资产投资、工业投资、服务业投资均增长7%;一般公共预算收入增长5%以上;社会消费品零售总额增长8%;实际到账外资1000万美元;全体居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标任务，2019年主要做好以下五方面工作： 一、聚焦提质增效，加快产业转型步伐。1、培育存量，助推民企发展。坚持以存量企业培育为基础，以产业转型为目标，抢抓国家持续加强环保治理、质量管理和深化“两化融合”的机遇，进一步完善重点企业“一企一策”的培育机制。大力推动各级政府支持民营经济发展的政策落地见效，帮助企业减负增效。继续强化“超低排放、清洁生产、管理精细、环保科技监管有效”的价值导向，积极推进绿色生产标杆企业创建工作。引导企业通过实施技术改造、工艺更新和装备升级等方式不断提升核心竞争力，向智能化、绿色化、高新化、国际化转型。充分发挥金融的支撑作用，加快推进条件符合的、有发展潜力的企业进行股改，积极引导企业家深挖资本市场“富矿”，助推企业做强做大。2、做强增量，加快项目建设。始终坚持“抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展”的理念，推动重点项目落地见效。继续落实好重点项目代办制度、周例会制度，加快推动勒捷特科技、新华陵汽配等已签约项目早日开工。继续发扬“店小二”精神，服务中南高科武进创智云谷、全棉乐家、苏迅电子、熔燊液压等已开工项目加快建设，争取早日竣工投产，把项目招引的成果转化为生产力，转化为产值、税收方面的贡献。进一步践行“以亩产论英雄”的理念，加快招引一批龙头型、创新型、税源型、资源节约型大项目、好项目。以中南高科武进创智云谷建设为着力点，大力招引培育一批高质量生产性服务业企业，加快推动全镇产业结构调整，不断提高发展质效。3、建好平台，深化创新驱动。进一步提升中俄科技产业园和军民融合产业园的承载力、竞争力和吸引力，加强与国内外科研院所、技术转移平台的合作交流，不断强化技术、人才、资本、项目等资源的整合能力，为企业转型升级提供更加坚强有力的支撑保障。进一步打通“军转民”、“民参军”的双向转化渠道，做精军工四证代办服务品牌，强化源头招引，争取更多产业化成果落地。引导企业发挥创新主体作用，加大科研开发投入力度，积极组织企业与科研院所、大专院校进行产学研合作，加快建设一批高水准、高质量、高技术的“三站三中心”。加强“龙城英才计划”项目申报，加大高层次人才招引力度，有效提升我镇整体产业层次和技术水平。 二、聚焦功能品质，提升城市融合水平。1、强化引领，优化空间布局。紧抓常州市总规修编契机，按照科学性、前瞻性、可持续性的原则，主动对接上级规划部门，不断优化完善武进中心城区牛塘片区的规划体系。不断发挥规划的引领指导作用，按照生态廊道规划以及丫河、塘口等7个村的村庄规划要求，进行村庄土地利用规划调整。依据现有产业分布，按照尊重现状、利于发展的原则，做好白家工业园的控规修编工作。深入推动“多规合一”，进一步拉开城市发展框架格局，加快推动“一带一中心六片区”的镇域规划布局转化为生动现实。2、提升品质，打造精致集镇。不断加快区“五个三年行动计划”项目的建设实施，推动定安路、古方路、大通西路西延等道路建设，打通城市交通“微循环”。不断加强城市形象提升，开展虹西路等主干道路两侧立面改造及景观提升工程，打响“水墨牛塘”品牌，增加特色精品街区数量，以点带面提升城市整体气质。按计划加快推进老小区改造工程，不断改善人居环境。启动卢中街健身广场建设，按规划继续实施二类星级公厕建设，加快推进生活垃圾收集“房改亭”项目，加大垃圾分类处理设施的建设推广力度，持续完善城市功能配套。全力打赢拆迁安置攻坚战，按时按质完成竹园教育中心地块、沈家弄世蒂爱斯地块等的拆迁任务，腾挪发展空间。3、坚持长效，实施精细管理。始终坚持问题导向，在全区城市长效管理考核板块争先进位。不断优化联勤联动工作机制，深度融入网格化集成管理体系，继续加大对沈家弄片区、亚邦物流园区周边、卢家巷集镇区的专项整治力度，针对市、区城市长效管理考核中痛点、难点、扣分点，重点关注、重点分析、重点整治。巩固沿运河、高架、高速及联结西太湖道路“三沿一联”周边环境整治的成果，持续维护好良好的城市形象。始终保持“两违”高压态势，进一步完善考核细则，理顺属地与管理部门职责边界，压实各管理主体的工作责任，对新增“两违”现象露头即打、出土就拆，以“零容忍”确保“零增长”。 三、聚焦污染防治，补齐生态治理短板。1、聚焦源头治理，推动产业绿色转型。加快推进产业结构调整，做好“减煤”、“减化”、中心城区重污染企业关停搬迁等工作。进一步完善新建项目会审制度，严格环境准入，控制污染物增量，新、改、扩建项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从项目立项、环评等前期手续阶段就把好关。严格按照“抓住重点、统一标准、全面排查、彻底整治、坚持长效”的要求，持续推进“散乱污”企业(作坊)集中整治，对于已经排摸出的“散乱污”企业(作坊)，继续做好分类处置，持续加强对已关停取缔“散乱污”企业的长效管理，防止反弹、“回潮”。2、实施精准治理，做好污染防治攻坚。继续打好大气污染防治攻坚战，推进工业企业常规污染物深度减排工作，全面推进铸造、热处理、塑料制品等行业的挥发性有机物及颗粒物治理，大幅减少挥发性有机物排放;加强重污染天气工业企业应急管控工作，落实重污染天气预警工业企业应急响应机制;强化扬尘污染控制，提升工地、道路及物料堆场扬尘管理水平;强化秸秆综合利用，巩固禁烧成效。继续打好水污染防治攻坚战，严格落实“河长制”，深入实施黑臭河道整治及河道、河塘疏浚整治工作，加快推进污水管网建设、企业接管及排水片区整治工作，推进水质自动监测站建设，按要求完成农村分散式污水处理设施的建设任务。继续打好土壤污染防治攻坚战，配合上级环保部门全面开展农用地土壤详查，实施重点行业企业用地土壤污染状况调查，完成已关闭搬迁的化工遗留地块调查工作;严控土壤环境风险，实施建设用地准入管理和调查评估制度;加强土壤污染源监管，持续开展危险废物“减存量、控风险”专项行动。3、注重长效治理，加强环境执法监管。进一步落实环境保护主体责任和监督责任，以强化区域网格监管、改善区域生态环境质量为目标，通过构建镇村环境监管网络，加强污染源的日常监督管理;以落实环境保护主体责任为重点，加强日常巡查、随机抽查，确保排污单位得到有效监管，违法行为得到及时查处。切实做好环境信访案件调处工作，完善环境信访举报受理工作，严格按照时限要求进行调处，确保环境信访件件有回复、件件有着落，努力将各种环境纠纷、矛盾化解在萌芽状态，坚决防止重大突发环境事件，守牢生态环境安全底线。 四、聚焦普惠共享，增进社会文明和谐。1、健全保障体系，筑牢民生根本。落实更为积极的就业政策，开展就业培训，增强就业指导，加快就业转移。鼓励创新创业，进一步加大职工创新创业基地、“创客+”众创空间等平台载体对创业企业的孵化培育力度，实现创业就业双管齐下，协调推进。推动建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，发挥社会保障的托底功能，兜住民生保障底线，兜牢社会稳定底线。巩固阳光扶贫成果，完善“一户一档一策”，对建档立卡落实动态调整，不断推进扶贫工作的常态化。紧抓群众需求，进一步完善拥军优属、防灾减灾、应急管理等制度建设。深入实施同心惠民光彩行动，规范慈善救助金的募捐发放，不断完善社会救助、社会福利体系，关注弱势群体，推动红十字、残联、妇女儿童和关心下一代等工作持续健康发展。2、优化服务供给，推进均等普惠。持续做好流动人口子女积分入学工作，加快推进牛塘实验学校新建、牛塘中心小学、卢家巷实验学校的改扩建工程尽快实施，全力打造教育服务品牌，实现教育服务水平跃升。统筹推进武进三院原址改扩建工程，深化医联体建设，丰富医疗资源供给，为群众提升更便捷、更优质、更放心的医疗服务。继续开展“社区天天乐”、道德讲堂、读书节、送戏下乡等文体惠民活动，围绕新中国成立70周年开展一系列庆祝活动。不断加强文化阵地建设，有效提升镇村两级图书室软硬件设施，推动卢家巷阳湖书房实现有序运转。继续加强“10分钟体育健身圈”建设，营造全民健身的良好氛围。不断完善机构养老、社区养老、居家养老、宗教养老、文化养老等多层次养老服务体系，不断增强群众的幸福感和获得感。3、深化改革攻坚，实现乡村振兴。加大土地精细化整治力度，激活闲置发展资源。深化农村产权制度改革，加强对农村产权交易平台的监督管理，提高产权交易操作规范化水平，切实保障集体资产的保值增值。做好土地确权后续工作，确保有序流转，保障农民合法权益。发展现代农业，推进农村经济的规模化、专业化发展，打造推广一批特色农产品，加快培育休闲农业、观光农业、创意农业等新型农业产业形态，盘活乡村资源，拓宽农民增收渠道，激发脱贫致富的内生动力。聚焦乡村特色，系统谋划乡村发展蓝图，加快项目招引对接，引进社会资本，助推村级经济振兴。4、创新社会治理，保障公共安全。扎实推进网格化集成管理工作，推动需求、诉求、矛盾“进网”，实现政策宣传、精准服务、问题整改“联网”，凝聚治理合力。积极开展扫黑除恶专项斗争，继续加大群租房、“三合一”场所综合整治力度，不断提升群众满意度。落实矛盾纠纷常态化摸排机制，全面梳理和调处各类矛盾纠纷。不断完善政法综治中心综合配套，落实社会稳定风险评估机制，妥善解决来信来访问题，力争将各类不稳定因素化解在萌芽状态。深入开展“七五”普法宣传，不断加强特殊人群管理。建立健全突发事件应急体系，开展食品药品、安全生产大排查大整治，确保社会和谐稳定。继续深化联勤联动，不断加大技防投入，切实提升群众安全感。有效推进消防工作站建设，逐步建成完备的安全防护体系。 五、聚焦作风转变，展现勤廉务实形象。1、坚持依法行政，构建多维立体监督体系。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把法治建设各项要求落实到经济社会发展的方方面面。自觉接受镇人大、政协的监督，注重发挥各民主党派和人民团体的参政议政作用，认真办理人大代表建议和政协委员提案。密切与工商联、民主党派、无党派人士和人民团体的沟通联系，广泛接受群众、媒体和社会监督。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。深入推进“三重一大”集体决策项目化管理制度，切实加强对权力的监督与制约，不断提升政府科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持严格规范公正文明执法，积极提升司法公信力、社会法治化水平和全民守法自觉性，努力营造良好的法治环境。2、优化体制机制，打造高效阳光政务服务。按照中央、省、市、区委统一部署，结合实际，科学合理完成新一轮机构改革，优化机构设置和职能配置，有效提升服务办事质量和效率。加快推进镇、村两级为(便)民服务中心建设，进一步完善基层政务服务体系。深化政务服务“一张网”，持续加强“不见面审批”标准化建设，抓紧解决群众办事堵点问题，最大程度便企利民。扎实推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强信息发布和政策解读，切实推动政务公开制度的不断完善。强化服务企业的“店小二”精神，结合“千企大走访、服务再加力”活动，制定联系服务企业的网格化包干制度，有效优化营商环境，帮助企业解决实际困难。3、强化作风建设，营造风清气正政治生态。全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持续推进行政工作规范，引领业务工作创优。深入落实中央八项规定精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧盯隐形变异“四风”新动向，严肃查处光说不做、畏难怕事、消极履职等现象。大力弘扬真抓实干作风，推进工作实打实、硬碰硬，真正在工作中做到察实情、出实招、办实事、求实效。厉行节约，反对浪费，严格执行财经纪律，严格预算管理，加强财务监督，坚持用制度管权管事管人，严控“三公经费”和一般性支出。系统谋划，稳步推进政府债务化解，防范风险，更好地树立起为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，牢记使命，埋头苦干，全力谱写新时代牛塘发展新篇章，为率先高水平全面建成小康社会，昂首阔步走在高质量发展前列而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南京招商】2019年南京市鼓楼区政府工作报告

  2019年南京市鼓楼区政府工作报告全文区人民政府代区长吴炜2019年1月3日各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年南京市鼓楼区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承启下的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照高质量发展要求，全面落实市委常委会集体调研精神，对标找差、创新实干，经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计全年完成地区生产总值1420亿元，增长8.4%;其中，服务业增加值1340亿元，增长9.6%，占GDP比重94.4%;实现一般公共预算收入117.2亿元，增长15%;完成全社会固定资产投资280亿元，增长5.2%;社会消费品零售总额突破千亿大关，达到1010亿元，增长8.8%。 （一）经济转型持续推进。一年来，我们积极应对外部环境的深刻变化，迎难而、扎实工作，不断强化经济运行调度，取得了良好成效。主导产业加速发展。商务商贸业收入增长15%，软件互联网业收入增长21.2%，文化旅游业收入增长15%。建成10亿元楼宇2栋、5亿元楼宇4栋、亿元楼宇17栋、特色楼宇18栋，规模楼宇实现税收74亿元。重大项目保障有力。坚持区领导挂钩联系、定期调度，层层压实工作责任，全区187个重大项目推进有序，累计完成投资216亿元。其中，南京长江国际航运中心一期正式建成交付，鼓楼创新广场、中能建南京能源科技产业园一期全面封顶，南京港总部基地、龙湖-紫都城部分楼宇封顶。招商引资取得实效。进一步扩大开放，成功举办世界智能制造大会鼓楼专场等各类招商活动34场，引进中煤能源苏皖总部、“三只松鼠”研创中心等地区总部或行业龙头企业11家，新增到账千万元以大项目150个，实际到账注册资金48亿元。完成外贸进出口总额350亿元，实际利用外资2.7亿美元，服务贸易进出口总额8.8亿美元。 （二）创新发展势头强劲。坚持把创新作为引领发展的第一动力，全力建设创新名城引领区。“两落地、一融合”扎实推进。研究制定专项工作方案，积极发挥鼓楼科教资源优势，加快推进校地、校企深度融合，全年累计新增产学研合作项目52个。低轨宽带卫星通信系统研究院等8家新型研发机构实现签约，孵化和引进企业41家。举办南京市新型研发机构金融投资峰会取得圆满成功。创新能力显著增强。全面加速高新区建设，构建“一个园区、一套班子、一个平台”运作体系，推动高新区成为科技创新主阵地。预计全年实现高新技术产业产值350亿元，新增高新技术企业87家，累计196家，总量和增量均居主城第一。实现有效发明专利拥有量8500件，PCT专利申请量80件。创新要素加快集聚。开展“支持实体经济发展主题服务月”活动，进一步加大对中小科技型企业的支持力度。设立鼓楼区产业发展引导基金，开展银企对接等投融资项目交流活动，助力“双创”企业获得天使轮以融资6.5亿元。人才引育取得实效，集聚诺贝尔奖得主3人，科技顶尖专家1人，培育创新型企业家4人，引进高层次创业人才65人。 （三）环境品质显著提升。深入践行绿色发展理念，大力开展“263”专项行动，统筹推进城市建设与管理，城区功能品质更加完善。生态环境持续改善。坚持科学治水、系统治水、精准治水、高效治水，压实“河长制”管理责任。完成西北护城河、金川河、乌龙潭等水质提升工程;大力推进雨污分流建设，新建排水达标区378个，实施“回头看”247个，顺利通过“两部”专项巡查。多措并举打好蓝天保卫战，全区空气质量优良率73.1%，同比升8.7%。高度重视中央环保督察“回头看”交办问题整改，完成137家重点餐饮企业整治，打造了姜圩路等13条餐饮污染控制示范街。积极开展第二次全国污染源普查，严控扬尘和挥发性有机物污染。城市基础设施更加完善。深入实施城市精细化建设管理十项行动，聚焦核心区品质提升，高标准推进宁海路-水佐岗片区环境综合整治，完成82个小区出新任务。蹄疾步稳推进铁北更新改造，PPP项目顺利签约，平台公司成功组建，金燕路西侧等地块征收全面启动，铁北开发进入实质性阶段。围绕城市功能提升，加快基础设施建设，完成江苏路、宁海路等4条主次干道整治，新建游园绿地6000平方米，鼓楼公园修缮开放得到社会好评。城市管理更加精细。高标准完成广东路等100条背街小巷精细化整治，通过疏、堵、治相结合，切实加强停车管理，全年新增停车泊位1495个。推进市场化改革和智能化建设，环卫保洁水平逐步提升，落实垃圾分类工作，实现宁海路示范片区全覆盖。（2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编） （四）社会民生有效改善。深入践行以人民为中心的发展思想，进一步加大投入，着力解决好老百姓关心的热点难点问题，人民群众的获得感更加充实。社会保障持续加强。实施积极的就业创业政策，新增大学生就业6.1万人，多措并举充实群众“口袋”，全区居民人均可支配收入达6.5万元。落实各项救助政策，进一步规范救助行为，低保及低保边缘户医疗救助报销额度提高到90%，困难家庭子女入学资助覆盖率达100%，累计发放各类救助资金1.37亿元。民生实事扎实推进。实施棚户区改造14.1万平方米，投入3500万元完成20家农贸市场提档升级。基层医疗卫生高质量发展取得新成效，顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。建立区级智慧养老云平台，探索发展家庭养老床位，有效破解中心城区养老服务发展空间不足的难题，得到省市充分肯定，护理型床位占养老机构床位比例居全市首位。教育优势继续保持。中、高考成绩全市领先，获评“江苏省依法治教改革试点区”“江苏省平安校园建设示范区”，在全省率先成立“鼓楼e学校”，为全区学生提供更多开放优质的免费线教育。文体事业稳步推进。深入实施文化惠民工程，全年开展各类群众文化活动2300场;“书香鼓楼”建设成效显著，居民综合阅读率达97.6%，全省排名第一。群众体育蓬勃发展，成功举办南京市少年儿童羽毛球比赛，为全区5000人进行国民体质免费监测。平安基础进一步夯实。成功创建“全国社区治理和服务创新实验区”，青岛路社区创成全市首批国际化社区。深入推进网格化社会治理创新，开展扫黑除恶专项斗争，全年未发生较大及以生产安全事故。深入实施质量强区战略，开展第一届“区长质量奖”评选，持续加大食品药品监管力度，推出“食无忧”“菜无忧”食品安全责任险，全年未发生食品安全源头事故。全面完成驻区部队停止有偿服务工作，实现省级双拥模范区“九连冠”。此外，民族、宗教、档案、史志、人防、妇女儿童、侨台事务等各项事业稳步发展，社会总体保持安定和谐。 （五）政府自身建设不断加强。一年来，区政府坚决落实中央和省、市、区委决策部署，把全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面，认真做好中央第七巡视组反馈意见整改，确保政令畅通、令行禁止。依法行政有效落实。主动接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，累计办理省、市、区人大代表建议159件、政协提案259件，办结率和满意率均达100%。制定区政府重大行政决策事项目录管理办法及合法性审查工作规则，强化依法行政考核监督，不断推进法治政府建设。行政效能持续提升。认真落实市、区两级重点改革目标任务，深化“放管服”改革，全区六大类697项行政权力事项全部进入江苏省政务服务“一张网”，在全省率先试点“全链通”综合服务平台，实现全程网办，不见面审批率从91.3%提高到99.2%。驰而不息转变作风。大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，集中整治形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出规模。加强党风廉政建设，推进监察和审计监督全覆盖，营造了风清气正的干事创业氛围。各位代表，过去一年，面对复杂多变的宏观形势和转型发展的艰巨任务，全区下凝聚共识、奋力拼搏，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，也是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、各群众团体和社会各界人士，向驻区各机关企事业单位、部队、高校科研院所，以及所有关心支持鼓楼建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照各级要求和群众期盼，工作中还存在一些困难和不足，主要表现在：经济快速增长面临较大压力，产业转型处于爬坡过坎的关键时期，创新资源创新利用还有较大空间，功能板块的支撑和引领作用尚需提升，城市功能品质与首善之区的定位尚有距离，污染防治攻坚面临较大困难，民生社会事业发展均衡性仍有欠缺。对此，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。2019年南京市鼓楼区政府工作报告第二部分 二、2019年总体思路和工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省、市、区委全会提出的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以提升城区首位度为引领，进一步解放思想、对标找差、创新实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好“三大攻坚战”，在高水平全面建成小康社会、高质量建设首善之区迈出坚实步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为：――地区生产总值增长8%以，其中服务业增加值增长9%，占GDP比重94%;――一般公共预算收入增长8.5%;――社会消费品零售总额增长9%以;――全社会固定资产投资完成290亿元;――城镇登记失业率控制在2.7%以内。围绕述目标，着力推进五个方面工作： （一）加快汇聚优势资源，努力打造创新发展高地落实全市创新工作决策部署，坚持“六化同步”，把创新驱动发展“121”战略引向深入，推动创新名城引领区建设迈出新步伐、实现新突破。全力推进创新载体建设。坚持“全域创新”理念，突出高新区创新发展主引擎作用，加快推进鼓楼创新广场、中国(南京)电力自动化产业园等项目建设。整合南京大学、南京工业大学、十四所等一批高校院所闲置载体资源，综合提升和利用高校院所周边街巷空间，植入更多创新元素，加快推动环高校知识圈、城市“硅巷”建设。新增产学研合作项目50个，新增市级以工程技术研究中心3家，实现技术合同成交额50亿元。全力构建开放创新格局。大力推进开放创新、协同创新，打造科技创新高地。面向全球集聚创新资源，与加拿大、奥地利生根国家建立长期稳定合作关系，进一步密切与国内名校、名企合作，加快引进一批高端项目、人才团队和科技服务机构。坚持走融通发展之路，充分发挥区域内高校、国家重点学科、重点实验室等创新资源优势，形成紧密协作的创新共同体，全年新增新型研发机构10家，新增高新技术企业58家，高新技术产业产值增加15%，实现PCT国际专利申请量75件。全力构建优良创新生态。认真落实市委1号文件，大力推动资本、人才、技术等要素市场化配置，更大力度激发创新动力和活力。更好发挥鼓楼区产业发展引导基金的撬动作用，支持股权投资基金、保险资金、融资担保机构为创新创业提供更加精准的融资服务。全面深化聚才、留才、育才机制，完善人才安居、子女入学、医疗保险等公共保障服务，更大力度支持企业引进高端人才。 （二）深入推进产业转型，不断提升经济发展能级。围绕优质高效，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效应突出的产业体系，大力推动项目招引和载体建设，支持民营经济和实体经济发展，不断提高竞争力。聚焦主导产业发展。持续推进商务商贸业向高端攀升，加快湖南路、中央门等商圈业态调整，实现商务商贸业收入增长10%。围绕创新要素集聚，大力推进幕府创新小镇、中储电子商务区一期等项目建设，实现软件业务收入增长14%。加快“环南艺文化创意产业功能区”升级改造，推动文化与旅游资源深度融合，确保文化旅游业收入增长15%。进一步提升航运服务业发展能级，实现南京长江国际航运中心一期全面运营，二期南京港口集团总部项目竣工交付;大力引进区域性航运服务业龙头企业，推动配套产业协同发展，实现产业收入增长10%。推进招商引资实现新突破。认真落实全市“招商突破年”工作要求，坚持引资引技引智并举，重点围绕科技创新、总部经济和主导产业，聚焦产业链、价值链中高端推进招商。办好金洽会、软博会、世界智能制造大会等鼓楼专场活动，重点引进一批世界500强、中国100强、跨国公司地区总部和功能性机构，加速推进华贸中心等项目建设。“活化”老旧楼宇，腾笼换鸟，提高经济密度和产出效率，努力增加5亿元楼宇数量，聚力打造10亿元地标楼宇。全年新增地区性总部或行业龙头项目11个，新增到账千万元以大项目150个，实际利用外资2.5亿美元，实现外贸进出口总额350亿元。大力优化营商环境。全面落实南京市关于优化营商环境的各项政策措施，推进建设项目行政审批制度改革和“不见面审批”“证照分离”改革，加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”检查，完善信用监管联合惩戒机制。聚焦市场主体“痛点”“难点”“堵点”，加强企业走访服务，及时掌握问题诉求，下大力气解决共性问题，分类施策解决个性问题，着力营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。 （三）突出精细化建设管理，展现美丽鼓楼新形象坚持把“美丽鼓楼”作为地区建设管理的主要目标，通过规划引领、项目带动、文化传承，加快建设幸福感强的宜居宜业城区。持续推进城市功能改善。抓住中央较大幅度增加地方政府专项债券规模的契机，争取更多资金投向城市基础设施建设。进一步优化路网结构，续建北祥路一期、金碧路等5条道路，新开工建设大唐中路、哈尔滨路南段等10条道路，配合推进建宁西路过江通道、地铁五号线、七号线等市政工程建设。全面完成宁海路沿线立面整治，推进颐和路历史文化街区保护，进一步巩固提升核心片区环境品质。加快绿地紫金中心、青春广场等重点项目建设，完成湖南路及周边道路立面出新和景观等提升工程，早日还市民一个崭新、时尚、繁华的湖南路。建设电台村地块29中高中等项目，补足公共服务短板，全面完善河西公共服务配套。持续推进滨江、铁北改造。滨江片区首要任务是全力推动征收攻坚扫尾，破局二号地块开发建设。全面建成南京长江国际航运中心，实现快招商、早见效。加速江边路人文商业街打造，推进大马路街区开发建设，进一步提升滨江建设发展质量。铁北片区按照三年完成拆迁征收、六年完成基础设施建设和城市形态改造、十年初步构建产业体系的总体进度安排，推进北崮山路东延、黄家圩路北等道路建设，进一步畅通干道路网和周边微循环，增加与其它板块的交通联系。全面实施项目征收，基本完成幕府一村、河路道等5个地块征收，实现伍佰村、小市东门街地块出让。通过基础设施改善和人居环境提升，为铁北地区产业导入、产城融合发展奠定基础。持续推进污染防治攻坚。更高标准开展治水攻坚，实现全面消除劣V类水体的目标，加快推进方家营、安乐村等5处分散型污水处理设施建设。实施河西“五河四沟”和南十里长沟主流水环境提升等工程。全面完成雨污分流建设和“回头看”工作，同步推进已建成片区移交管养。对江东北路、外金川河流域管网进行排查整改，切实解决雨污水管网错接、混接等现象。全面加强排口整治，确保全覆盖。严格落实“河长制”，强化执法、规范排水行为。更大力度打好蓝天保卫战，加强扬尘管控和挥发性有机污染物治理。更大决心开展危废监管和土壤污染防治，以铁的手腕加强环境监管执法。按照省、市统一部署，完成第二次全国污染源普查，推动污染防治取得更大成效。持续推进精细化城市管理。进一步创新城市管理理念和举措，以核心片区精细化建设为标杆，逐步延伸扩大整治范围，充分展示“省会客厅”形象。实施大桥沿线等重点片区环境综合治理，加快44条街巷整治，提升街巷美丽指数。聚焦停车难问题，推进停车设施市场化运作，新建一批公共停车场、立体停车库。建立完善快速响应机制，落实网格化管理，做到及时发现问题、及时处置到位。加强执法，严厉打击和取缔占道经营、私搭乱建等行为，规范户外广告、店招店牌和夜间施工管理，努力为百姓打造更优质的生活空间。 （四）加大社会保障力度，着力增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，继续把新增财力优先用于保障和改善民生，实现经济发展与民生福祉互促共进。促进就业创业，强化兜底保障。始终坚持产业富民、创业富民、政策富民，推动居民收入增长与经济发展同步。落实更加积极的就业创业政策，多渠道开发就业岗位，加强职业培训，提高劳动者就业能力，新增城镇就业2.68万人，实现再就业1.1万人。加快实施“宁聚计划”，更大范围吸引大学生来鼓楼就业、创业，实现大学生就业4.1万人。实施全民参保计划，落实低保、临时救助、抚恤优待等托底政策，做好区级低保补充金和低保边缘救助金发放等工作，着力完善多层次社会保障体系。坚持以人为本，办好民生实事。以人民满意为最高标准，多办利民实事、多解民生难事。开工建设金燕路西侧和金陵村象山地块保障房。完成天津新村等33个老旧小区整治出新，推动100台老旧小区电梯加装工作，实施重点片区、路段、小区餐饮油烟污染专项整治。进一步完善养老服务体系，加快居家综合护理中心建设，稳步推进适老化改造，落地运行智慧养老云平台，高质量推进家庭养老床位建设和评估工作，实现每千名老人拥有床位数40张。新增社区老年人助餐点和日间照料中心20个，实现老年人助餐点社区全覆盖。突出优质均衡，繁荣社会事业。围绕打造“江苏最好、全国首善”的教育现代化强区，不断提高鼓楼教育首位度和群众满意度。加快实施新一轮布局调整，通过集团化办学、名校办分校等多种措施，实现优质教育资源全覆盖。深入治理校外培训机构，切实减轻学生课业负担。大力推动健康鼓楼建设，启动新一轮综合医改，实施社区卫生服务中心运行机制改革，让更多群众享受家门口的优质医疗服务。坚持合作共建，不断扩大公共文化设施面积，全年实现文化惠民120万人次。积极打造城市社区“10分钟健身圈”，推动全民健身事业蓬勃发展。强化社会治理，筑牢安全底线。创新网格化社会治理，放大社区建设品牌效应，加快社区硬件环境提档升级，优化社工考核管理办法，多渠道探索“共享治理”路径。从严从细落实安全责任，强化隐患排查整治和重点领域安全监管，实现事故起数和死亡人数双下降。开展质量提升行动，进一步加强对特种设备、食品药品等方面的监管。扎实开展互联网金融和交易场所专项整治，重点打击非法集资，着力防范化解金融风险。健全完善社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争。强化风险评估和信访积案化解，着力解决征地搬迁、改制、城市建设等方面的矛盾纠纷，维护地区平安稳定。 （五）坚持高效服务，全面加强政府自身建设打铁还须自身硬。新的一年，我们将更加勤勉履职、奋发作为，持续推进职能转变、简政放权和管理创新，对人民负责、受人民监督、努力让人民满意。切实提高服务效能。坚持把人民利益摆在首位，尽心尽责服务群众、服务企业、服务社会。稳妥有序落实好机构改革各项要求，优化政府机构设置，科学配置部门权责，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。着力加强政府债务管理，严格控制债务增量，积极稳妥防范化解地方政府隐性债务。深化“互联网+政务服务”，简化审批流程，提高审批效率。认真办好12345、96180热线工单，实现办结率100%，确保工单办理综合满意率居全市前列。切实推进依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设公正严明、透明规范的法治政府。认真执行区人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度，加强与人大代表、政协委员的沟通联系，高质量办好建议和提案。进一步加大政府信息主动公开力度，努力提高政府工作透明度。持续加强法治教育培训，不断提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。切实加强党风廉政建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，深入基层扎实开展调研活动，切实解决好群众反映的突出问题。严格落实“一岗双责”，恪守廉政底线，以零容忍态度反对腐败，坚决把权力关进制度的笼子。严格执行工作责任制，强化督查问责，锻造过硬作风，努力形成以担当求突破、以实绩促发展的干事创业氛围，为做好政府各项工作提供坚强保障。各位代表，新的一年，我们面临较为复杂的外部环境，各项任务繁重而艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、扎实苦干，努力开创鼓楼经济社会发展新局面，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!2019年南京市鼓楼区政府工作报告全文

  2025-07-08

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