南京白下高新技术产业园区

• 扬州维扬经济开发区借势上市公司峰会深化招商引资合作

  2018年11月，扬州维扬经济开发区招商局深圳分局工作人员在驻点期间，参加了在深圳举行的上市公司价值投资峰会。此次参会是开发区积极链接优质产业资源、拓宽招商引资路径的务实行动，通过与参会企业深入互动，既学习了前沿经济形势研判成果，又有效扩充了招商人脉网络，为后续精准招商和产业升级注入新动能。 一、峰会搭建产业协同交流重要平台。此次上市公司价值投资峰会由专业财经机构联合主办，以“上市公司高质量发展与产业价值提升”为核心主题，汇聚了众多上市公司、投资机构及经济领域专业人士参与。峰会设置主题演讲、圆桌对话等环节，围绕宏观经济走势、产业政策解读、企业创新实践等关键议题展开深入研讨，为参会者提供了洞察产业趋势、对接优质资源的高效沟通渠道。 二、主动作为彰显招商工作前瞻布局。扬州维扬经济开发区作为区域经济发展的重要增长极，始终将招商引资作为推动产业结构优化、实现高质量发展的核心抓手。深圳作为全国经济重镇和创新资源聚集地，拥有丰富的上市公司及产业链头部企业资源。开发区招商局深圳分局充分发挥驻点优势，主动把握峰会机遇，会前系统梳理参会企业名录，结合开发区主导产业定位制定交流清单，确保参会工作精准高效。 三、深度参与把握经济与产业发展脉搏。峰会期间，开发区招商人员重点关注宏观经济形势分析、先进制造业发展趋势等主题环节。通过学习行业专家对当前经济环境下企业转型路径、市场机遇与挑战的解读，以及上市公司在技术研发、产业链整合、绿色发展等方面的实践经验，招商团队对智能制造、数字经济、高端装备等领域的发展动态有了更清晰的认知，为开发区优化产业规划、明确招商主攻方向提供了重要参考。 四、精准对接拓展招商人脉资源网络。依托峰会平台，开发区招商人员与多家上市公司负责人、投资机构代表开展面对面交流，详细介绍了扬州维扬经济开发区的区位交通优势、产业基础配套、政策扶持体系及营商环境建设情况。部分企业对开发区的发展潜力和产业定位表示认可，围绕智能制造、新材料、电子信息等领域的合作可能性进行了初步探讨。此次交流有效拓宽了开发区的招商信息渠道，为后续建立长期合作关系积累了优质资源。 五、成果转化推动招商工作落地见效。参会结束后，开发区招商团队迅速整理峰会获取的产业信息和合作意向，对有潜力的企业建立专项跟踪服务机制。结合峰会传递的产业发展信号，进一步优化招商引资政策体系，加大对高新技术产业、战略性新兴产业的支持力度，同时强化项目落地全流程服务保障，推动意向合作转化为实际项目成果，切实将参会成效转化为推动区域经济高质量发展的具体行动。

  2025-07-16

• 【投资扬州】2018年扬州市政府工作报告

  2018年1月6日在扬州市第八届人民代表大会第二次会议上市长张爱军各位代表：现在，我代表扬州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是本届政府履职的开局之年。我们在中共扬州市委正确领导下，深入贯彻新发展理念，紧扣“两聚一高”，办好“十件大事”，统筹做好改革发展稳定工作，全面完成年度各项目标任务。预计实现地区生产总值5100亿元，增长8%；一般公共预算收入320亿元；全社会固定资产投资增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、8.8%。1、深化供给侧结构性改革，实体经济平稳向好。促进转型升级，制造业质态不断提升。实施智能制造及高端装备等产业发展专项政策。预计全年规上工业增加值、开票销售、入库税收分别增长8%、18%、7%。工业投资2008亿元，占固定资产投资比重提升到55%。高新技术产业产值占规上工业比重达45%。战略性新兴产业增加值占GDP比重达16.5%。完善工业重大项目“四新”认定考核体系，全年新签约工业重大项目65项、新开工51项、新竣工102项、新达产77项。净增规上工业企业123家。百强企业开票销售增长面提升14个百分点。新增省示范智能车间14个、工业机器人384台套。获批国家智能制造试点示范项目3项。扬州高新区数控成形机床产业成为国家创新型产业集群试点。全年压减钢铁产能88万吨、水泥90万吨、造船290万载重吨，降低企业成本86亿元。强化引领带动，现代服务业快速发展。制定现代服务业提质增效三年行动计划。服务业增加值占GDP比重提升1个百分点。软件和互联网业务收入1095亿元，增长30.2%。实施服务游客建设宜游城市“3号文件”，过夜游客增长16%，旅游业总收入780亿元。马可波罗花世界、汉陵苑创成4A级景区。新增4A级物流企业1家、3A级3家。新引进银行、保险、证券机构10家，新增境内外上市公司4家、“新三板”挂牌公司15家。新增信贷投放480亿元、直接融资259亿元。科技服务业业务收入增长12%。净增文化列统企业70家。电商交易额770亿元，增长40%。全年社会消费品零售总额增长10.1%。注重优质高效，农业现代化取得实效。支持返乡下乡人员创业创新，促进农村一二三产业融合发展，19个农业园区入选全国农业创业创新园区目录。粮食生产再获丰收，全年粮食总产达289.3万吨。新增粮食仓容10万吨。新建高标准农田20.5万亩，划定373万亩永久基本农田。新增设施农（渔）业11.3万亩。新实施国家级农业科技重大专项2项。新创省级示范家庭农场25家。新增省级农产品品牌45个。农业机械化水平达86%。顺利完成第三次全国农业普查任务。供销、气象等工作得到加强。推进多元合作，对外开放步伐加快。组织开展“烟花三月”国际经贸旅游节集中招商、赴沪双月招商、百日招商以及“名企名城行”系列招商活动，签约项目272个。稳步推进与中船重工、中航工业、中电科等央企合作，新落户世界500强及跨国公司项目6个，宝应生态渔业光伏发电“领跑者”示范基地、瘦西湖景区华侨城文旅项目、江都光线（扬州）中国电影世界等投资100亿元以上重特大项目实现突破。全年实际利用外资12.05亿美元。鼓励企业“走出去”，实现出口75亿美元，外经营业额增长10%。支持建筑企业拓展境内外市场，全年建筑业产值3550亿元，增长6%，4家企业获批特级资质，2个项目获鲁班奖。成功举办世界地理标志大会、上合组织国家协调员理事会会议、世界运河城市论坛、世界体育赛事与旅游峰会。2、大力实施创新驱动战略，发展活力持续增强。突出科技支撑，创新成效加快显现。持续推进“12345”创新发展工程，国家创新型试点城市通过验收。全社会研发投入占GDP比重提升至2.4%。新获批国家高新技术企业110家，新开发省级高新技术产品712件。新增省级以上“三站三中心”123家。新引进知名高校研创中心56家。发明专利授权量突破900件。新增国家、行业和地方标准30项。扬州高新区创成国家知识产权试点园区。玉器产品质量监督检验中心通过国家验收。“扬州漆器”创成国家地理标志商标。构建“2+N”人才政策体系，451人入选省级以上重点人才引进培养计划，柔性引进省“科技副总”133人。做优载体平台，集聚效应逐步形成。出台推动全市开发园区转型升级系列政策和考核办法。新获批国家特色产业基地2个、省级科技产业园区3家。促进省级以上开发区承接上海、苏南园区亿元以上项目31个，总投资174.8亿元。全市新建科技产业综合体89万平方米，累计入驻企业1700家。引进优客工场、草根、酷立方等知名孵化器，新增国家级孵化器1家、众创空间6家，省级众创社区2家、众创空间12家，累计吸引超1000家企业、3000名创客入驻。加大扶持力度，小微企业蓬勃发展。推进全国小微企业“双创”示范建设，搭建“1+N”网络服务平台，建成创业示范基地47个。新认定市级小企业基地13家。发放小微企业服务券、创新券2亿元，对小微企业厂房租赁、购买服务等给予奖补7000万元。优化融资服务，“e融扬州”资金池规模达21亿元，全年小微企业贷款余额1476.8亿元，增长11.7%。对小微企业引进本科以上大学毕业生给予1年社会保险补贴。全市小微企业营业收入4760亿元，增长41.4%。3、彰显生态宜居特色，城乡面貌日益改善。完善功能布局，城市品质进一步提升。推进宁镇扬一体化，S611沿湖大道、宿扬高速建成通车，连淮扬镇铁路扬州段、城市南部快速通道、金湾路等快速推进，五峰山过江通道公路接线、扬州泰州国际机场一期扩建、真州路北延、扬子津大桥等开工建设。淮河入江水道整治基本完成。长江堤防防洪能力提升工程、瓜洲外排泵站工程加快实施。深入推进公园体系建设，全市新建改造8个综合公园、81个社区公园、29个口袋公园，三湾公园、蜀冈文化公园建成开放，明月湖体育休闲公园提档升级。启动东南片区更新改造，推进南河下街区整治。市区新辟调整公交线路21条，出新城市家具577处；新建污水管网160公里、污水集中处理率90%；建成生活垃圾分类试点社区10个、示范小区36个。推动城乡统筹，乡村环境明显改变。加快首批10个市级特色小镇建设，头桥镇入选省级特色小镇创建单位，杭集镇获批全国特色小镇，仪征枣林湾入选国家首批运动休闲特色小镇试点。启动实施特色田园乡村“111”行动，沙头镇沙头村和月塘镇四庄村入选省级试点，方巷镇沿湖村获评国家级“最美渔村”。建成51个省级绿化示范村。新改建农村公路180公里、农桥50座。镇村公交开通率84%。执行《扬州市河道管理条例》，全市四级河长体系全面建立。清淤县乡河道740万方、村庄河塘970万方，创成省级水美乡镇4个、水美村庄21个。厚植绿色根基，生态文明建设富有成效。扎实推进“263”专项行动，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场844家，超额完成省定32万吨减煤任务，关停化工企业103家，砖瓦行业专项整治取得进展，完成市区27条、县（市）9条黑臭水体整治。江淮生态大走廊建设纳入国家《长江经济带生态环境保护规划》，27项年度重点工程扎实推进，制定宝应、高邮江淮生态经济区建设“四个清单”。圆满完成省环保督察迎检任务，全部落实环保信访交办件。完成大气“国十条”考核目标，PM2.5年均浓度较2013年下降22.9%。创成国家水生态文明城市。32个省考以上断面水质达标率93.8%。仪征滨江水源地取水口整治到位。凤凰岛创成国家湿地公园。顺利通过国家节水型城市、国家森林城市复查。全市新增植树569万株、成片造林3.05万亩、永久性保护绿地4块。新增绿色建筑面积191万平方米。扬州环保产业园成为国家循环经济标准化试点园区。广陵获得全国首批国土资源节约集约“四个创新”示范点称号。4、着力保障和改善民生，不断增进人民福祉。立足普惠均衡，社会事业协调发展。市八届人大一次会议确定的食品安全、环境保护、社区建设等民生实事全面完成。全市新增就业创业22.4万人次、农村劳动力转移就业1.1万人。深入推进精准扶贫、阳光扶贫，全市建档立卡低收入农户基本达到人均可支配收入7000元，沿江、沿河地区经济薄弱村集体经济年收入分别达50万元、40万元。新改扩建幼儿园11所，建成中小学7所。资助在校困境儿童1200人，新招收中小学宏志班26个。新创省义务教育现代化学校51所。高考再次取得佳绩。建成江苏旅游职业学院和扬大广陵学院新校区。龙虬庄遗址入选国家考古遗址公园立项名单。木偶研究所被联合国教科文组织授予中国木偶艺术人才传承培训基地。新设24小时城市书房11家。入选省首批书香城市建设先进市。扬州广播电视台获评全国年度最具综合实力城市台。整合城乡居民基本医疗保险制度，跨省异地就医实现联网结算。18家农村区域性医疗卫生中心全面建成使用，115家基层医疗卫生机构全部参与医联体。迁建宝应、江都人民医院，新建高邮人民医院东院。积极开展省运会筹备工作，建成游泳健身中心、射击运动中心。成功举办鉴真国际半程马拉松赛、女子佩剑世界杯赛、深潜赛艇海上丝路公开赛。世园会、省园博会各项准备工作有序推进。台湾事务、侨务、科普、档案和工会、青年、妇女等工作取得新进步。彰显公平正义，社会治理有效加强。全国文明城市创建实现“三连冠”。全省城市治理与服务现场会在扬召开。江都荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。党的十九大安保维稳任务圆满完成，全市社会大局持续稳定。建成市级公共法律服务中心。组建市反通讯网络诈骗中心，冻结止付被骗资金9092万元。全市安全生产事故起数和死亡人数分别下降46%、32.9%。食品抽检合格率97.8%。宝应获评全省首批食品安全示范县。实施社区建设行动计划，在61个村开展社区建设试点，在29个城区社区推行全科社工。加强国防教育，推进国防动员和后备力量建设，支持扬州舰、高邮湖舰赴亚丁湾海域护航并出访西欧四国。民族、宗教、仲裁、应急等工作取得积极成效。5、加强政府自身建设，服务效能不断提升。能力作风持续强化。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，广泛开展“聚焦富民·走千村访万户”大走访大排查活动。召开市政府全体（扩大）会议专题推进能力作风建设。开展落实中央“八项规定”精神和纠正“四风”情况专项检查。严格执行“三直接”环节操作规范。法治政府、廉洁政府建设取得新成效。政务公开持续推进。启动“云上扬州”建设。创办《扬州市人民政府公报》。办理依申请公开答复1023件。公开重点领域、重要事项政府信息25万条。召开新闻发布会260场。推进财政预决算和“三公”经费公开。12345热线和《寄语市长》回复满意率98%以上。综合信用指数在全国保持前十。行政效能持续提升。深化“放管服”改革，“不见面审批”覆盖市县行政审批业务90%以上，“双随机一公开”实现所有领域所有事项全覆盖。推动政务服务“一张网”建设，“扬州旗舰店”上线运行。推进“3550”改革，在全省率先推行“十二证合一”“九证照联办”，不动产登记实现“一窗受理、集成服务”，施工许可平均审批时限缩短到48.5个工作日。组建市开发区、江都开发区行政审批局。办理市人大代表议案、建议325件，政协提案544件。各位代表，成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市政府向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻扬各单位，向所有关心支持参与扬州建设的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要是：经济转型升级步伐不快，做大总量与提升质量的双重任务仍然艰巨；创新发展动力不足，企业研发投入不够，科技产业综合体“建管用”水平有待提高；城乡、沿江沿河发展不平衡不充分的问题依然存在，县域经济整体实力还需增强；环保问题仍然突出，生态文明建设任重道远；金融领域可能引发的社会风险依然存在；民生工作与群众对美好生活的需要还有差距；一些部门敢于担责、善于担当的精神和能力不足，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的起始之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议、省委省政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，深刻把握转向高质量发展的根本要求，紧扣“两聚一高”，办好“十件大事”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，团结带领全市人民共同创造美好生活，把“强富美高”新扬州建设不断推向前进。今年政府工作的主要目标是：经济支撑型指标夯实巩固，切实坚持“稳中求进”。GDP增长8%左右。规上工业增加值增长8%左右。一般公共预算收入增长6%。全社会固定资产投资增长11-12%，其中工业投资占比超过55%。社会消费品零售总额增长10%。实际利用外资12亿美元。出口实现正增长。质量结构型指标调高调优，持续聚焦创新发展。全社会研发投入占GDP比重提升至2.5%、万人发明专利拥有量达11件。工业技改投入、开票销售、入库税收分别增长15%、8%、7%。高新技术产业产值占规上工业比重提升1个百分点。战略性新兴产业增加值占GDP比重达17%。服务业增加值占GDP比重、生产性服务业占服务业比重均提升1个百分点。种植业“三品”比重达53%。全年新增市场主体5万个。生态约束型指标压紧压实，加快打造秀美扬州。市区空气质量优良率70%。清洁能源占比提升1个百分点。省考以上断面水质优良比例65.6%以上，饮用水源水质达标率保持100%。林木覆盖率达到23%。自然湿地保护率48%以上。主要污染物排放、单位GDP二氧化碳排放强度下降、单位GDP能耗下降完成省定目标。文化发展型指标不断完善，力促文化繁荣兴盛。推动大运河文化带扬州段成为显著文化标识。巩固提升文明城市创建成果，城市文明程度指数位居全国前列。新设24小时城市书房10家。开展公益性文化活动200场次以上。新建村（社区）综合文化服务中心312家。新增文化列统企业50家。民生幸福型指标丰富内涵，倾力创造美好生活。采集就业岗位9万个，城镇新增就业创业20万人次以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%以上。居民消费价格指数和城镇登记失业率不高于省定目标。常住人口城镇化率达67%。新建提升各类公园65个。体育人口比例达39%。加强诚信体系建设，切实维护公平正义。围绕实现上述目标，按照市委七届五次全会要求，重点抓好以下六方面工作：1、聚焦供给侧结构性改革，持续壮大实体经济，在经济平稳健康发展上转向高质量。强化项目支撑，筑牢转型升级基础。围绕推进“项目质量优化年”，做到“四个提高”：提高项目招引组织程度。常态化开展“6+X”招商引资活动，紧盯大型央企国企、百强民企和世界500强企业，瞄准龙头带动型、科技创新型、重大技改型项目，全面推进基本产业和特色产业补链扩链强链合作。全年新开工重大工业、服务业、农业项目50个、40个、30个以上，推动重特大产业项目实现突破。提高项目质量。以高质量项目引领高质量发展，新开工项目中新建项目比重不低于50%，基本产业和先进制造业项目、重大智能化项目比重分别达60%和30%，实施重点技改项目200项以上。提高项目投入产出效益。围绕亩均投资、销售、税收和竣工后研发投入等指标开展重大项目绩效评价。提高项目督查考核实效。每月召开一次工业重大项目过堂会，每季度组织一次集中观摩。通过开工认定的重大项目两年内实现竣工率、达产率、列统率3个“百分百”。强化企业支撑，提升存量经济质态。鼓励企业家深耕实体经济，加大研发投入，全力以赴增品种、提品质、创品牌，定期开展企业家论坛和“创二代”领航论坛，营造支持、尊重企业家的社会氛围。实施强企工程和专精特新、小巨人企业培育计划，全市净增工业规上企业100家以上。遴选培育100家以上重点骨干企业，推进打造行业领军企业。实施创新型企业“215”培育工程、企业技术中心建设“双百”计划。以效益增长、资产增值为核心，支持国有企业做强做优做大。激发民营企业投资活力，民间投资占固定资产投资比重70%以上。提升民营企业发展质态，推动个转企1600户以上、规改股30户以上。鼓励优质企业加快进入多层次资本市场，建立80家上市、挂牌后备企业库。发放小微企业服务券、创新券各1亿元，小微企业营业收入达5200亿元。强化产业支撑，打造现代化产业集群。一是加快建设“制造强市”。重点实施“四大计划”：智能制造和高端装备提升计划。推进江苏微机电产业园和研究院、哈工大机器人科创中心及扬州微电子产业园建设，打造高端先进制造示范园区。全年新建智能车间20个以上，工业机器人及智能装备保有量3500台套以上，培育服务型制造示范企业10家，招引10个以上高端装备项目，创新研制10项以上具有业内领先水平的首台套重大装备及关键零部件。高端装备产业产值增长10%。汽车产业强链补链计划。加快新能源汽车、汽车后市场、新型动力电池等项目引进，开工建设仪征上汽大众整车二期工程、市开发区中集通华数字化半挂车产研联合体，全年实现汽车产业产值1100亿元。战略性新兴产业和军民融合产业强基计划。重点促进新能源新光源、新一代信息技术、生物医药等产业壮大规模，战略性新兴产业产值增长12%。加快中船重工高邮试验场、中电科仪征试验场等军民融合产业园区建设，争创首批省级军民融合创新示范区。传统特色产业升级计划。推动中海工业大型集装箱船和中航鼎衡高技术化学品船扩大制造规模，大力发展电子化学品等高附加值中间体和精细化工产品。推动食品、服装、日化、工艺美术等产业放大品牌效应、做大市场规模。二是加快提升服务业发展水平。重点推进“四大工程”：现代服务业提质增效工程。完善专项扶持政策，全力发展软件与互联网产业，加快“云上扬州”建设，推动大数据、云计算、物联网等行业项目落户，打造新兴软件名城，全年业务收入增长30%。继续推进以“两古一湖”为代表的文化休闲旅游，推动瘦西湖创建国家级旅游度假区，开工建设华侨城文旅项目，规划建设长江国际客运码头。创建全国旅游标准化试点城市，全面提升宝应、高邮和仪征县域旅游发展水平。全年接待过夜游客超过820万人次，旅游业增加值占GDP比重达7.8%。增强金融服务实体经济能力，实现直接融资200亿元以上。集聚区转型发展工程。提升11个省级以上现代服务业集聚区建设水平，全年营业收入1300亿元、税收36亿元。推动国庆路、“双东”街区创建省级老字号集聚示范区。重点企业培育工程。实施服务业重大项目“四新”认定办法，全年净增重点服务业企业100家。质量提升和融合发展工程。完成5项服务业标准制定，争创国家级传统工艺产业标准化建设示范基地。培育电子商务领军企业，电商交易额增长30%以上。三是加快推进农业现代化。重点打造“四大板块”：生态农业发展板块。推动10个农业园区争创国家和省农业产业示范园。新建高标准农田15万亩、粮食仓容10万吨以上，切实保障粮食安全。高效经济作物种植板块。建设300万亩优质粮油种植基地、100万亩绿色园艺种植基地。优质畜禽水产养殖板块。打造5个现代化生猪产业集聚区，建设3000万羽特色家禽饲养基地、95万亩特色水产养殖基地。新兴业态发展板块。观光休闲农业年营业收入增长20%，农村电商企业数、销售额分别达390家、50亿元；培育村经济合作社10个、省级示范家庭农场20个。推动三大变革，着力提高全要素生产率。一是突出质量变革。打响“扬州制造”“扬州服务”质量品牌，新增省级以上品牌17个、地理标志商标2件、商标注册4000件，发明专利授权量突破1000件，制（修）订国际、国家、行业和地方标准20个以上。实施淘汰落后产能专项行动，全面完成省定节能、减排、减化目标。二是推进效率变革。提升园区承载效率。围绕“一特三提升”推动园区转型、集约、绿色、融合发展，市开发区、扬州高新区分别列全省同类园区前10位、15位，其他园区进位2位以上。提升要素配置效率。全年银行机构新增贷款400亿元以上，制造业贷款占全部贷款比重不低于15%。完善土地保供体系，保障高质量项目建设用地需求。全年为企业减负100亿元以上。三是深化动力变革。发挥创新引领作用。大力发展以实验室为载体的科技研发产业，在智能制造、软件信息、军民融合、生猪选育等领域着力引进一批重点实验室。完成全国小微企业“双创”示范三年行动计划。启动新一轮创新型城市建设，全年开发省级高新技术产品500件以上，促成产学研合作项目430个以上。新建科技产业综合体和众创空间120万平方米，新入驻企业1000家，创成省级以上科技企业孵化器3家。科技服务业业务收入突破100亿元。深入实施“绿扬金凤计划”“英才培育计划”，全面落实市“人才政策20条”，全市人才总量达81万人。增强消费拉动作用。积极创造优质消费产品，满足多样化、个性化消费需求，社会消费品零售总额达1645亿元。强化开放驱动作用。组织企业参加10场以上“一带一路”推介会，推动高新技术产品出口占比提高1个百分点。全年新落户“530”项目6个、新增“510”项目2个；实现出口额76亿美元、外经营业额增长5%。2、推进城市高品质建设，加快乡村振兴步伐，在促进城乡协调发展上转向高质量。全面对接国省战略，推进重大基础设施建设。主动融入“一带一路”、长江经济带和省“1+3”重点功能区战略，推动仪征先导区与南京江北新区、六合区全面衔接，加快推进连淮扬镇铁路、东部综合交通枢纽、五峰山过江通道公路接线等重点工程，北沿江高铁、润扬第二过江通道、宁扬城际、龙潭过江通道等项目前期工作力争取得突破性进展。扬州泰州国际机场一期扩建工程建成投运。继续推进长江镇扬河段三期整治、长江堤防防洪能力提升、瓜洲外排泵站和通扬线航道整治等工程。加强长江岸线动态管理，优化岸线资源综合利用。做好新一轮城市总体规划修编。突出内涵品质提升，做优做美中心城市。深化公园体系建设，推动新城“公园+”、老城“+公园”。贯彻《扬州市公园条例》，建立分级分类管理机制。推进城市“双修”试点建设，突出抓好东南片区更新改造、江广融合区生态修复和历史城区城市修补。完成城区41个主要道路交叉口园艺化改造。落实《扬州古城保护条例》，实施南通路–南河下街区综合整治。有序推进生态科技新城、广陵新城、西区新城建设。进一步完善城市路网体系，江广高速公路改扩建、沪陕高速枣林湾互通、城市南部快速通道、金湾路、S352江都段建成通车。开工建设G345仪征新集至刘集段、G328江都段、扬子津路，启动润扬路、运河路、江平路快速化改造。大力疏解交通堵点，完成真州路北延、杨柳青路西延、平山堂路西延工程。新铺设污水管网48公里。深化国家公交都市和省公交优先示范市建设，结合城郊公共交通发展，新辟调整公交线路12条，新增新能源或清洁能源公交车302辆、占比达85%。实施垃圾分类和治理专项行动，启动市区生活垃圾焚烧发电厂三期、赵庄垃圾卫生填埋场二期建设。加强网约车、共享单车、无人机、寄递物流、群租房等业态监管。推进物业管理标准化、规范化，建立居民满意度监督评价机制。推进城乡深度融合，加快乡村振兴步伐。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定“乡村振兴行动计划”。坚持质量兴农、绿色兴农，落实农业供给侧结构性改革举措。推进“一园一区三基地”建设，打造以宝应、高邮为重点的生态农业发展样板区。调整优化乡镇工业集中区布局，支持县域打造一批生态型、创新型、专业化园区。突出产业引领，新增省级特色小镇创建对象2个。推进特色田园乡村试点建设。深入推行“河长制”，疏浚整治县乡河道50条、村庄河塘200条，新创成1个省级水美乡镇、10个省级水美村庄。按照基层基本公共服务功能配置标准，均衡配置城乡公共资源。全市新增农村劳动力转移就业1万人，加快农业转移人口市民化。培育新型职业农民1.5万人。推进县乡农村产权交易市场规范化建设，全年交易额14亿元以上。推进精准扶贫，实施“三保五助”扶贫开发工程，规范运行“阳光扶贫”监管系统。沿江、沿河地区80%的经济薄弱村集体经济年收入分别达55万元、45万元。继续做好村级债务化解工作。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。3、坚持人与自然和谐共生，推动形成绿色发展方式和生活方式，在生态文明建设上转向高质量。坚持更高标准，着力解决突出环境问题。全面落实中央、省环保督察整改意见，深入开展“263”专项行动。坚持“五气”同治，淘汰替换35蒸吨及以下燃煤锅炉6台，综合治理挥发性有机物排放企业107家，渣土运输车全部密闭化改造，落实秸秆禁烧和综合利用措施，市区全面禁放烟花爆竹，PM2.5年均浓度较2015年下降10%。完成赵家沟、大汪河等52条河道综合整治，加快七里河、槐泗河等8条河道整治进度，基本消除城市黑臭水体。新改建宝应柳堡、高邮珠光、江都晴川等污水处理厂，新增150个行政村污水处理设施。各县（市、区）30%以上乡镇污水处理设施保证正常运转，省考以上断面沿线乡镇污水处理设施全部投入使用，消除劣V类水体。加强土壤污染监测，设置240个农产品产地污染防治监控点。畜禽规模养殖场治理率和粪便综合利用率分别达70%、96%。强化系统思维，加快构建生态廊道。实施扬州市主体功能区规划，守住生态保护红线。完善江淮生态大走廊建设规划。加快高宝邵伯湖“三退三还”工程，退渔还湖面积2万亩以上。实施生态体育休闲公园的园林化、园艺化改造，加快建设“三河六岸”公园先导区、三江营湿地公园。推进宝应湖、枣林湾等十大生态中心建设，扩建三湾生态中心。新增植树660万株、成片造林3万亩，恢复湿地4000亩。市区新增绿地100万平方米。推进绿色发展，用心守护绿水青山。加快国家循环经济示范城市建设，实施市级以上开发园区生态化、循环化、低碳化改造。强化新能源政策引导，推动宝应生态渔业光伏发电、高邮多能互补集成等示范项目建设。推动40家企业列入清洁生产审核计划。新增二星级以上绿色建筑80万平方米，建筑业产值增长5%。新增汽车充电站40座、充电桩500个。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。4、进一步坚定文化自信，弘扬优秀传统文化和地方特色文化，在推动文化发展上转向高质量。打造文化高地，高标准推进大运河文化带建设。围绕省委提出的“打造高颜值的生态长廊、高品位的文化长廊和高效益的经济长廊”要求，编制《大运河文化带扬州段建设规划》。加强运河沿岸环境综合整治和生态修复，严格落实宝应、高邮江淮生态经济区建设“四个清单”。挖掘运河文化内涵，强化遗产保护管理，启动建设中国大运河博物馆等“一馆多园”。加快瓜洲、湾头、邵伯等古镇保护开发，整合大运河旅游发展资源，培植壮大文化旅游、现代物流、观光休闲农业等沿河特色产业。支持WCCO办好省级层面的运河城市论坛。促进文化繁荣，擦亮文化名城品牌。出台推进现代公共文化服务体系建设实施意见，强化基层文化团队建设，提升书香城市建设水平。实施“名城名人名作”工程，推进“文化名师工作室”建设，创作扬剧、木偶剧、曲艺等一批精品力作。举办朱自清先生诞辰120周年纪念活动。承办第十届中国曲艺牡丹奖颁奖系列活动。建设隋炀帝墓考古遗址公园。大力发展文化创意产业，办好文化产业博览会和文化旅游产品创意设计大赛，推动历史文化资源活化转化。加快江都光线（扬州）中国电影世界等文化产业项目建设，启动实施琴筝文化产业园，规划建设玉文化产业园。坚持城乡共建，提升文明城市建设内涵。市县联动，实施文明城市创建新三年计划，将扬州高新区等6个园区纳入常态长效建设月度考评。积极开展各类评先评优活动，培育和推选一批道德模范、扬州好人及最美人物。大力推进诚信体系建设，探索将不文明行为纳入公民个人征信系统。加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。当好东道主、展示新形象，精心承办好两大盛会。做好第十九届省运会和第十届省园博会各项承办工作，努力办成展示名城形象、赢得群众口碑、留下深远影响的里程碑赛事和展会。开展“三路一环”和城市主要出入口、比赛场馆周边、宾馆酒店周边安全大整治、交通大整治、环境大整治，确保以崭新面貌迎接八方宾客。建成广陵体操馆、南部体育公园和省园博会主展馆、锦云村、园冶园等工程。扎实抓好训练备战工作，争取参赛总成绩实现最好目标。深入实施省运惠民“六边工程”，实现全民健身中心乡镇全覆盖。做好省园博会与世园会的有机衔接，完成世园会总体规划方案。5、不折不扣落实好各项富民惠民举措，切实增强群众获得感幸福感安全感，在保障和改善民生上转向高质量。优先发展教育事业，提升群众健康水平。推进教育现代化工程。新改扩建公办幼儿园9所，新建中小学7所。实施《扬州市关于进一步加强普通高中教育的若干意见》。支持职业教育发展，促进职业教育和就业岗位零距离对接。建设南邮通达学院二期工程、扬州技师学院新校区。围绕打造“健康中国的扬州样本”，努力提供全方位全周期健康服务。开工建设市公共卫生中心、市妇女儿童医院。加快推进分级诊疗，基层医疗卫生机构标准化建设达标率95%以上。4家农村区域性医疗卫生中心创成二级医院。创建全国基层中医药工作先进市。开展重点品种食品抽检9000批次，让人民群众吃得更放心。实施富民增收政策，完善就业社保体系。深入实施市“富民增收39条政策”。城乡劳动者职业技能培训3万人次，城镇新增就业5.5万人。实施全民创业行动计划，新增市级创业孵化基地10个。进一步强化社保扩面征缴工作，增强社会保险基金市级统筹调剂能力。按照“六统一”要求，完善城乡居民医疗保险制度。完善社会救助，将“救急难”范围扩展到因病因祸因灾支出型贫困家庭。支持市慈善总会、红十字会开展人道救助。严格执行房地产市场调控各项措施，全力保持房地产市场平稳健康发展。突出共建共治共享，切实提高社会治理水平。深化网格化基层社会治理机制建设。继续实施社区建设行动计划，加快社区“两场两园两店”和邻里服务中心建设，推广城市社区全科社工服务模式。全市新建21个颐养示范社区。积极迎接“七五”普法中期考核。严格执行领导干部接访下访和包案化解信访突出问题制度，加强法律援助，健全涉法涉诉信访有效办理和有序退出机制。推进立体化信息化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为。做好非法集资、互联网金融等重点领域风险防范和处置。压实安全生产责任，加强交通运输、建筑施工、化工等重点行业领域安全生产治理。加强国防动员建设，强化后备力量改革，进一步做好双拥工作。既尽力而为、又量力而行，继续办实办好民生实事。围绕“古城再提升、城区再完善、城乡全覆盖”目标，全面推进“厕所革命”，新增农村卫生改厕9000座，新改建城乡标准化卫生公厕53座、2A级以上旅游厕所40座。全市棚改基本建成1.6万套，整治老小区98.2万平方米，开展老小区多层住宅加装电梯试点。市区改造提升农贸市场8个，建设20个农贸市场快检示范站；实施公共租赁住房保障450户，供应限价商品住房300套，改造“城中村”15个、背街小巷36条，实施公房解危2.93万平方米；增扩社区停车泊位2943个。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路380公里、农桥45座、农村机耕桥118座。改造农村危房856户。落实省中小学（幼儿园）助学政策，新招收宏志班20个。全市新增残疾人就业1000名，对1000名残疾儿童实施抢救性康复。对分散供养的特困人员，全面签订并落实关爱照料协议。6、全面增强干事创业本领，努力建设务实高效法治清廉政府，提升服务高质量发展的能力和水平。强化政治建设。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育年活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在扬州落地生根。增强改革本领。持续深化“放管服”改革，争取市、县（市、区）整体开展相对集中行政许可权改革试点，推动“3550”“不见面审批”常态化机制化。加快建立现代财政预算和绩效管理制度，严格控减政府债务。推进农村土地“三权分置”改革，完善土地承包经营权流转机制。继续深化公立医院综合改革，建立与医疗服务成本相适应的价格动态调整机制。完成环保垂直管理改革任务，完善生态环境补偿制度，做好环境保护税征收改革工作。提升服务效能。积极改进组织和领导经济工作方式，提升对经济运行分析研判、预警监测、有效校准的工作水平。深化统计管理体制改革，组织开展第四次经济普查。制定实施第五个服务企业“2号文件”。强化政策集成，推动领导走访服务常态化，精心精准帮助企业解决现实难题。践行“马上就办”，积极回应群众和企业关切，不断提升办事服务效率。健全和落实鼓励激励、容错纠错等机制，鼓励广大干部在敢于担当中创新实干、在勇于负责中服务发展。推进依法行政。健全重大行政决策程序，推进法治政府建设。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，做好各级政府重大决策出台前向本级人大报告工作，把协商民主贯穿政府履行职能全过程。完善政府法律顾问、公职律师制度。严格规范公正文明执法。加大政务公开力度。健全群众监督、舆论监督机制。坚守廉政底线。突出问题导向，对确定的目标、制定的政策、作出的承诺，言出必行，一抓到底。延伸“三直接”关键环节操作规范，强化工程招投标、质量安全、资金拨付等风险防控，完善权力运行制约和监督机制。深入开展经济责任审计，加大政府投资工程、民生保障支出的审计力度。严格落实中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”，严控一般性支出，“五公”经费实现零增长。各位代表！新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共扬州市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为“迈上新台阶、建设新扬州”而继续努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资吴江区】2018年苏州市吴江区政府工作报告

  2018年1月4日在苏州市吴江区第十六届人民代表大会第二次会议上代区长李铭各位代表：现在，我代表吴江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在上级党委、政府和中共吴江区委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻新发展理念，紧紧围绕“两聚一高”部署要求，以“555计划”为引领，抓重点、求突破，全区经济稳中有进、社会和谐稳定，较好完成了区十六届人大一次会议确定的主要目标任务。主要体现为“五个持续提升”： （一）经济发展质效持续提升经济运行稳中向好。预计实现地区生产总值1780亿元，同比增长7.2%（下同）；一般公共预算收入183.5亿元，增长11.1%；工业总产值4270亿元，增长9.5%，其中规上工业总产值3350亿元，增长10%；全社会固定资产投资683亿元；社会消费品零售总额507亿元，增长8.5%；城乡居民人均可支配收入达48403元，增长8.6%；外贸进出口总额214.53亿美元，增长1.5%；年末银行业机构人民币存贷款余额分别为2420亿元、2335亿元，比年初增长9.5%、5.18%。银行不良资产处置成效明显，全区金融生态不断优化。重大项目高效推进。全面启动实施“555计划”，166个“555计划”项目全年完成投资241亿元，231个区重点项目完成投资473亿元。15个省重点和省集中开工项目、26个苏州市重点项目有序推进。招商引资引智不断拓展，赴硅谷、深圳、上海、北京招商活动取得积极成效，全年新签约项目163个，成功引进京东方、国科控股、中青旅等重量级项目，“微软-苏州大数据应用孵化基地”、摩拜单车和环球车享绿色共享出行项目等落户运营。金融小镇落户基金数达123家。现代农业建设快速推进，吴江国家现代农业示范区建设水平全国第二，同里核心区被评为省级现代农业产业示范园。转型升级量质并举。实现新兴产业产值1755亿元，占规上工业总产值比重达52.5%，重点工业企业利润增长40%。修订完善“1+5”产业扶持政策，在省内率先制定出台工业企业综合评价实施意见，以差别化政策倒逼落后产能退出、低效企业转型。全面完成智能工业“155计划”，年内实现智能工业投资101亿元，新增13家省级示范智能车间。国望高科等2家企业上榜工信部智能制造试点示范项目。两化融合步伐加快，创建省级以上示范试点企业21家，通鼎互联入选国家级制造业与互联网融合发展试点示范项目。服务业增加值占比提高0.3个百分点，达46.4%。吴江丝绸创意设计产业园、东方丝绸市场获评省级生产性服务业集聚示范区。国家级吴江出口丝绸及其产品质量安全示范区高分通过验收。设立规模达50亿元产投母基金。新增上市企业2家、新三板挂牌企业5家。恒力集团入围“世界500强”榜单。亨通光电再次获评中国质量奖提名奖。 （二）改革创新动力持续提升创新驱动明显加强。创新发展政策体系更加完善，制定出台打造更具活力的创新生态系统实施意见。实现高新技术产业产值1655亿元，增长8.5%。91家企业首次进入高新技术企业行列，全社会研发投入占GDP达2.5%。万人有效发明专利拥有量超40件，吴江开发区获批国家知识产权试点园区。超美斯新材料获评中国专利优秀奖，华佳集团获评国家知识产权示范企业，8家企业获评国家知识产权优势企业，获评企业数全省领先。新增国家级众创空间1家，国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心11家,省级工程技术研究中心6家，省级众创空间4家。亨通光电等4家企业获批建设苏州市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院。新增3个省重大成果转化项目。启动实施“人才新政15条”，新增国家级“博士后科研工作站”2家，国家“千人计划”、省“双创人才”、“双创博士”、姑苏创新创业领军人才等高端人才加速集聚。苏州市欧美同学会在吴江成立。汾湖科技人员暨留学人员创业园被工信部评为国家小型微型企业创业创新示范基地。载体能级不断提升。苏州湾科技城功能配套和公共服务平台不断完善，新型半导体产业园空间布局和产业规划更趋优化，智能装备产业园集聚效应初步显现，纺织循环经济产业园规划环评通过专家评审，中鲈国际智能物流科技园成功创建省级科技企业孵化器和苏州市现代服务业集聚区。吴江科创园入选省级科技创业孵化链条试点。启动实施全域旅游三年行动计划，水秀天地等5个项目入围省级重点旅游建设项目，七都镇获批第二批全国特色小镇试点。震泽镇入选省首批旅游风情小镇创建单位。太湖新城旗袍小镇开门迎客。吴江高端纺织面料先进制造业基地获评“十三五”首批省级先进制造业基地。各项改革有序推进。全面推进“放管服”改革，推广“一个窗口受理、一个系统审批、一个窗口回复”的行政审批模式。开展投资建设项目模拟审批，制定出台代办制管理办法，基本实现“3550”改革目标。加快融入省政务服务“一张网”。编制公布区级政府部门公共服务事项清单、随机抽查事项清单等，规范事中事后监管。国资改革持续深化，政府投资项目代建制不断完善。盛泽经济发达镇一站式政务服务综合标准化试点通过国家级验收。平望镇入选新一轮全省经济发达镇行政体制改革名单。同里、盛泽、震泽“三优三保”专项规划获省政府批准，其余5个镇规划已全部编制完成并上报，全年累计盘活存量土地8800亩。 （三）城乡发展面貌持续提升产城融合步伐加快。“1+2+4”城镇格局进一步优化，启动“多规融合”空间统筹规划动态更新和海绵城市专项规划编制，有序推进太湖新城地下综合管廊试验段、海绵城市示范区建设。苏州湾体育中心、天洋梦东方等一大批文体旅项目开工建设，水秀天地旅游综合体试营业，苏州湾文化中心全面进入主体结构施工阶段，新城形象加速崛起。智慧城市“1+3+N”建设框架初步形成，大数据中心加快建设，政务云平台建成投用，大数据共享服务平台上线试运行，有线智慧镇建设全省领先。基础设施功能强化。轨交4号线开通运营，松陵大道综合交通枢纽、沪苏湖城际高铁、通苏嘉城际高铁等交通工程有序推进，吴淞江大桥建成通车打通对接苏州工业园区新通道，与上海市闵行区签订全面合作协议，同城苏州、接轨上海的步伐进一步加快。积极构建以高铁、高速、轨道交通、高架快速路、隧道等为重点的大交通格局，开工建设苏同黎快速化改造项目，启动实施苏申内港线“四改三”工程。深入推进老旧小区改造和城乡生活污水治理，建成污水管网37.07公里，完成251个一般村的生活污水治理和86个排水达标区建设。扎实推进二次供水设施改造，惠及8200余户，老小区燃气管网改造继续推进。镇村风貌不断改善。全力推进特色田园乡村建设，出台特色田园乡村建设实施方案，震泽镇众安桥村谢家路列入省首批建设试点，3个村庄列入市首批建设试点。加快推进被撤并镇整治提升，深入开展绿化及环境专项整治，全年完成投资12.1亿元。成功创建37个三星级康居乡村、51个一星级康居乡村、1个康居特色村。杨文头村获评全国文明村。横扇办事处成功创建苏州市撤并乡镇美丽城镇建设现场示范点。“江村通”农村集体“三资”监管平台、区农村产权交易中心启用。盛泽镇获评江苏省农村电子商务示范镇。 （四）生态环境质量持续提升专项治理成效显著。全面实施“263”专项行动，生态环境质量明显提升，实施完成各类污染治理项目任务210个，超额完成减煤16万吨任务，关停化工企业15家。大力开展“三水同治”，累计淘汰喷水织机4.47万台，禁养区和太湖一级保护区221家规模畜禽养殖场全部关闭，限养区296家规模畜禽养殖场综合整治全部完成。全面启动“两高一低”综合整治，取缔整治622家“散乱污”企业。执行最严格的环境保护制度，开展雷霆系列等环保执法专项行动，从重打击环境违法行为。生态保护纵深推进。落实太湖水环境治理目标责任制，实现太湖安全度夏目标。严格生态红线保护，坚决打好水、气、土三大污染攻坚战，全区PM2.5累计平均浓度41.3微克/立方米，下降7.8个百分点。全面推行“河（湖）长制”，实现全区2600多条河道、320余个大小湖泊“河（湖）长制”全覆盖。畅流活水工程三年行动全面完成，2017年拆除阻水坝头57座，新建桥（涵、闸）83处，疏浚河道172条。完成14条区级以上黑臭水体治理。空气质量优良天数占比73.1%，在苏州大市范围位居前列。“十三五”水环境质量考核断面水质、太湖流域断面水质及饮用水水质达标率均为100%。绿色发展多点突破。全年实施节能项目82个、减排工程21项，单位GDP能耗下降4.3%，成功创建节水型社会示范区。淘汰落后产能企业62家。实现53个农贸市场有机易腐垃圾就地处置全覆盖。进一步完善生活垃圾终端处置，以PPP模式加快推进餐厨废弃物处置项目。全国首个建筑（装修）垃圾资源化处理项目试运行。同里“新能源小镇”完成永久会址概念方案和改造建设方案。亨通光导建成国家级绿色工厂。 （五）民生事业水平持续提升惠民力度不断加大。出台“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准。完善公共交通配套，新、改建城乡公交候车亭103个，新增、优化调整公交线路35条次，公交与轨交4号线无缝对接，教育E卡通与苏州公共交通实现互通互刷。实现新增就业1.98万人，城镇登记失业率保持在1.82%低位运行。实施社保体系融入苏州工程，居民医保住院和门诊特定项目待遇全面接轨苏州，差距不断缩小。商品住宅去化时间在9个月内。健全完善社会救助体系，加大“手拉手·送温暖”扶贫帮困力度，救助比例由30%提高至35%。滨湖乐龄公寓二期建成运营。居家养老服务社会化取得实效，实现养老补助对象全覆盖。南北挂钩、东西合作帮扶不断深化。社会事业均衡发展。教育、医疗体制改革深入推进，集团化办学、医联体建设取得实质性进展。启动备案制教师招聘。推进家庭医生签约服务，完成个性化签约10.77万人。苏州第九人民医院、上海瑞金医院苏州分院初步建成。区一院获评全国综合医院中医药工作示范单位。全年新、改扩建中小学及幼儿园22所，校舍面积26万平方米，总投资13亿元。苏州湾实验初级中学、程开甲小学等投入使用。承办环太湖国际公路自行车赛、世界杯攀岩赛等10余项国际国内大赛。预计实现文化产业营业收入546.6亿元，盛泽圆明小镇等7个项目入选苏州市文化产业重点项目，举办太湖文化节和区域文化联动等系列文化活动。平望、桃源入选省历史文化名镇。基层综合性文化服务中心标准化建设稳步推进，获评江苏省书香城市建设先进市（县、区）。顺利通过全国文明城市复评。社会治理扎实推进。深入推进社会矛盾和安全隐患大排查、大整治，圆满完成十九大安保维稳工作任务，辖区实有人口万人发案数全市最低。社会综合治理联动机制建设列入省、市试点。“一张网格管治理”内容不断充实，全区共划分基层网格899个，按照“4+N”选优配强基层网格管理队伍。“一个号码管服务”质效稳步提升，社会综合治理网格化联动指挥平台建成投运，联动指挥各环节全部线上运行，工单办结率99.2%。“一支队伍管执法”体系加快完善，镇域综合行政执法改革全面实施，首批485项行政处罚权划转各区镇。区镇综合执法局全面覆盖，大执法队伍整合到位。区综治中心和“吴江法务”平台投运。叶泽湖花苑社区获评全国民主法治示范社区。组织开展全区工业企业安全生产“一排二促三提升”专项行动，实施安全生产、环境保护系统红黄牌警示管理制度，进一步落实企业主体责任。全年食品安全、重点产品、特种设备安全形势平稳。同时，政府自身建设持续加强。开展十九大精神的专题学习，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，着力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深化“融入式党建”创新工程，开展“四个融入”大走访。落实党风廉政建设责任制。“三公”经费进一步压缩，办公用房清理到位。编外用工规范清理和行业协会商会与机关脱钩等专项工作扎实推进。加强法治政府目标责任体系建设，加强重大行政决策程序规范化建设。贯彻落实行政执法“三项制度”，推动行政执法全要素公开、全过程记录、全案卷审查，依法办理行政复议案件。开展政务公开制度化、规范化、标准化试点，积极回应社会关切。强化审计监督。自觉接受区人民代表大会及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，按期办复人大代表建议131件、政协提案221件。各位代表，过去一年成绩的取得来之不易，凝聚着全区人民克难奋进的不懈努力，得益于方方面面的支持和奉献。在此，我谨代表区政府向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向驻吴解放军、武警和消防官兵，向参与、支持和关心吴江现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去的一年，我们也清醒地看到发展中还存在不少问题与不足，主要是：经济发展质量还不够高；工业投入有待加强；资源要素约束趋紧，发展方式亟待转变；城市建设和管理水平有待提高，生态治理、城乡环境还存在不少短板，教育卫生等公共服务供给仍然不足；安全生产形势仍然严峻；城乡之间、区域之间发展不平衡仍然存在；政府工作效能还需要进一步提升，等等。对此，我们将努力在今后的工作中予以有效解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我区决胜全面建成小康社会的重要一年。站在新时代，开启新征程，要运用系统化思维把握发展机遇、提振发展信心、提升发展质效，努力实践创新性、探索性、引领性，全力建设“强富美高”新吴江。指导思想：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区第十三届党代会第三次会议工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展理念，按照高质量发展的要求，深入践行“两聚一高”，打造具有吴江特色的“八大标杆”，加速推进“555计划”，推动创新生态、政务生态、自然生态、社会生态四大系统相辅相成、相融共进，加速实现高水平全面建成小康社会，为苏州勇当“两个标杆”、建设“四个名城”提供吴江样板。全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入超200亿元，全社会固定资产投资同口径增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口贸易保持稳定，全社会研发投入占GDP比重2.7%左右，城乡居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅，城镇登记失业率控制在3%以内，GDP能耗明显下降，完成上级下达的节能减排和大气、水环境质量目标任务。进入新时代，经济社会发展已转入高质量发展阶段。高质量发展是能够满足美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。要紧紧围绕高质量发展的目标要求，以打造具有吴江特色的“八大标杆”为抓手，重点在落实“五个坚持”、力促“五个高质量”上下功夫： （一）坚持创新驱动，做强实体经济，力促产业发展高质量坚定不移贯彻新发展理念，强化创新引领，加快转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，着力推进高质量发展。大力推动产业优化升级。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合，全力推进制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变，保持新兴产业产值占规模以上工业产值比重达52%以上。一是打造民营经济发展标杆。充分发挥吴江民营经济发达、民营企业数量众多的优势，强化土地、资金、政策等要素资源保障，不断激发民营企业家精神和民间投资活力，积极鼓励民营企业通过资本市场做大做强。切实帮助企业解决发展过程中的实际困难，支持恒力、盛虹、亨通、通鼎、永鼎等中国民营企业500强继续做大做强、实现争先进位，保持并不断扩大全省民营经济“领头羊”优势。二是打造智能工业发展标杆。加快新旧动能转换，新动能既来自于新技术、新产业、新业态、新模式的成长，也来自于传统动能的改造提升，要坚持以智能化改造作为传统产业转型升级的重要抓手，实施“五个一”工程，打造智能工业发展“升级版”。实施一批国家级、省级、市级智能制造重点项目、智能车间和智能工厂，确保未来三年每年智能工业投入不低于100亿元，引进工业机器人超过1000台（套），机器人密度超过100台/万人。进一步扩大示范企业、试点企业和行动企业总量规模。加强与清华大学、苏州大学、省机械设计研究院、省产业技术研究院等高校院所的战略合作，推动智能制造创新协同中心建设。三是打造经济发展新增长点。全面实施战略性新兴产业“213工程”，加快培育一批“新地标”企业。着力推进“3+1+1”模式招商选资引智，加快招引一批符合产业导向和发展方向的优质项目，全力做好签约项目跟踪落实。着力加大对新兴产业、工业技改、生态环保和重大基础设施等方面投资，全面推进190个“555计划”项目建设，组织实施年度投资601亿元的322个重点项目。着力提升现代服务业，推动更多资本投向文化旅游、现代金融、健康养老、现代物流等领域，加快推进亨通苏州太湖梦幻乐园、天洋梦东方等重大文旅项目建设，全年服务业投资同口径增长5%以上。着力加快企业上市步伐,不断扩大创业投资基金规模，年内力争新增上市企业4-5家、新三板挂牌企业10家左右。高起点建设平台载体。一是打造智慧城市标杆。智慧城市建设，数据是基础。要让数据支撑我们的决策，让数据方便百姓生活，让数据引领治理方式新变革。启动吴江智慧大厦建设，加大数据资源整合和部门协同，推进“城市大脑”建设。拓展大数据共享服务平台功能运用，推进智慧政务建设，加强城市智慧管理，实施交通畅行工程。加快国测、亨通等大数据产业园建设，做大做强智慧产业。积极发挥微软大数据孵化基地作用，着力引进和集聚一批与智慧城市领域相关的研发机构和骨干企业，打造智慧产业生态圈。积极打造吴江市民卡升级版，启动建设市民信用评价体系，助推社会诚信体系建设。二是推进五大平台建设。要推动各板块、各平台间优势互补、错位发展、各展所长。推动苏州湾科技城重点引进海内外高层次创新创业人才项目，促进新兴产业孵化和高端人才集聚。支持汾湖新型半导体产业园加快完善新型半导体全产业链条，致力打造国内重要的新型半导体产业基地。推进吴江智能装备产业园聚焦3D打印、高端智能装备等，着力形成工业机器人、高端精密机械、智能控制系统和汽车智能装备等四个功能区。推动吴江纺织循环经济产业园建成促进资源节约集约利用的国内“样板”。支持苏州中鲈国际物流科技园建成长三角具有区域影响力的现代电商物流集聚区。同时，着力加快金融小镇建设，吸引集聚更多的优质金融机构。启动同里新能源小镇永久会址建设。三是拓宽区域发展空间。实施工业企业资源节约集约利用综合评价办法，强化评价结果运用，持续推进“两高一低”行业综合整治，严格产业环境准入，腾退低效工业用地5000亩。落实50.78万亩耕地保护任务和48.96万亩基本农田保护面积。全力推动“三优三保”行动落地见效，确保8个区镇专项规划方案全部获批，全年确保异地盘活存量土地不少于6000亩。全力加快天然气管网建设，科学有序保障燃气供应。突出推进全面创新。围绕打造更具活力的创新生态系统，着力推进以科技创新为核心的全面创新，争取出一批前瞻性、原创性、标志性的科技创新成果。更加突出企业创新主体地位。鼓励企业持续加大原创性研发投入，继续壮大创新型企业集群规模，重点打造一批具有国际影响力和竞争力的创新型地标企业，年内高新技术企业突破420家。强化企业创新主体作用，加强产学研对接，积极支持企业和大院大所合作共建研发机构，大力引进各类高水平研发机构和创新创业团队，促进更多知名院校、院系落户吴江。更大力度引进培育人才。深入实施人才“生根计划”，全面落实“人才新政15条”，全年新增市级以上科技人才项目15项以上，建设人才公寓13.5万平方米。更大力度推进创新载体建设。支持汾湖高新区和吴江高新区争先进位，加快全区科技企业孵化器提升孵化能级和服务水平。着力发展壮大科技服务业。深化知识产权强区战略和标准、商标、品牌战略，年内万人有效发明专利拥有量达45件，争创中国驰名商标、省著名商标不少于15件，争创江苏名牌产品25个。 （二）坚持深化改革，强化开放合作，力促区域发展活力高质量蹄疾步稳推进全面深化改革，全面发力、多点突破、纵深推进，切实增强全社会发展活力。打造集成式改革标杆。以系统化思维全面推进改革，按照“七大集成、八大任务”改革方案，围绕打造更有效率的政务生态系统目标，积极探索相对集中行政许可权改革模式，以审批事项标准化推动审批服务规范化，层层压实政务服务“一张网”工作。持续深化“放管服”改革，积极推动“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”各项措施落实到位，全面实现“3550”目标。紧紧围绕“一枚公章管审批”促进审批集成目标，推进涉及项目审批部门在审批环节和数据共享上互联互通互认。扩大“双随机、一公开”机制运用范围，探索构建全区联动的“大监管”体系。分类推进事业单位改革，适时出台承担行政职能事业单位改革方案。提升对外开放水平。准确研判应对国内外宏观经济形势发生的深刻变化，特别是美国减税加息对我区外向型经济发展带来的深层次影响。大力实施开放型经济创新提升三年行动计划，充分发挥开发区利用外资主阵地作用，扩大服务业对外开放，重点加大高端制造业和现代服务业领域引资力度，全力稳定提升外资规模，提高外资使用水平，实现利用外资提质增效。推动综保区建设，积极培育新兴产业贸易服务链，打造跨境电子商务、服务贸易可持续发展、良性循环的产业链和生态圈，打造外贸发展新的增长点。发挥“走出去”带动作用，支持企业设立境外生产加工基地，带动设备和原料出口。引导吴江丝绸纺织、电子信息、光电缆、电梯等传统行业企业与“一带一路”国家开展产能合作。对接周边融合发展。积极利用地处长三角城市群的优势，找准定位，全面接轨上海、融入苏州，不断提升吴江城市发展能级。深化与闵行的全面合作，主动承接上海各类优质资源溢出，丰富接轨上海内涵，全力打造沪苏全面合作示范区。启动沪苏湖城际高铁建设，做好通苏嘉城际高铁前期准备，推进省际班线对接上海轨交17号线，积极推动吴江轨道交通线网纳入苏州轨道交通线网规划，及早开展前期规划研究。积极发挥沿浙地区的资源禀赋和特色优势，实现各方优势互补、融合发展。组织实施年度计划投资21.08亿元的21项交通重点工程，全力推进苏同黎公路快速化改造工程建设，开工建设江陵路快速化改造一期工程和松陵大道综合交通枢纽工程，推进230省道、云龙路快速化改造、苏震桃高速、524国道新改建工程前期工作。 （三）坚持城乡融合，推进绿色发展，力促城乡建设和生态环境高质量深入践行协调发展、绿色发展理念，逐步形成城乡协调发展、人与自然和谐发展的新格局，把吴江建设得更加令人向往。打造环太湖产城旅融合标杆。突出文化、生态、功能有机融合，进一步提升太湖新城城市功能品质，着力打造沿太湖城市建设示范。加快推进地下综合管廊、海绵城市建设。推进苏州旅游学院、金融产业园、苏州湾文化中心、体育中心、黄金湖岸等城市功能配套建设，力争东太湖生态旅游度假区创成国家级。加强太湖新城与吴江开发区联动协同发展，稳步推进城市核心区向100万人口、100平方公里“双百”迈进。深化“厕所革命”和厕所管理。继续推进全域旅游“三年行动计划”，加快培育壮大旅游产业，实现旅游产业全域联动、旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游成果全民共享。推进古镇联合申遗和大运河文化带建设。大力发展丝绸、音乐、古镇3大特色文化产业，着力形成1-2个具有全国乃至国际影响力的著名丝绸品牌，打造丝绸文化传承与发展标杆。实施乡村振兴战略。坚持“农业强、农村美、农民富”的发展导向，整合农村生产、生活、生态“三生资源”，推进现代农业与历史经典产业发展、重要文化遗产传承、特色小镇培育、特色田园乡村建设“四个结合”，加快推进农业农村现代化。做强农业。以“互联网+”为引领，进一步优化农业产业结构，大力发展优质高效农业、循环农业、智慧农业、创意休闲观光农业，推进“一核七片”八大现代农业园区建设，巩固提高粮食综合生产能力。培育壮大农业经营主体，做大做强农业龙头企业。抓好“菜篮子”工程建设。做美农村。大力推进特色田园乡村建设，重点在特色和田园上下功夫，既要有田园特色风貌，也要有农村特色产业。大力发展乡村旅游，鼓励引导农民发展精品农家乐、特色农家乐，在首批12个试点村中，围绕各自特色，错位发展，打造一批充分体现江南水乡特色的乡村旅游点。致富农民。加大财税、金融等政策扶持力度，围绕本地特色农产品，大力发展富民产业，吸引更多社会资本投向农业农村。加快村级集体经济发展，深化农村土地和集体产权制度改革，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，实现村级经营性物业年增长8万平方米。有序实施“政经分开”，赋予农民更多财产权利，确保集体经济发展成果更多惠及集体组织成员，扩大村民股份分红收益。大力推动生态文明建设。深入推进“263”专项行动。统筹做好水、气、土各项治理工作，减少污染物排放总量，推进环境质量持续改善，积极打造江南水乡标杆。严格落实苏州市高污染燃料禁燃区要求，降低区域内空气污染。深入开展挥发性有机物治理，坚决打赢蓝天保卫战。综合推进工业污水处理企业产权制度、管理运行机制等方面改组改制，大幅提升工艺技术装备水平，确保稳定达标排放，降低水体污染负荷。加大“散乱污”整治力度，淘汰落后产能，以环保促进产业绿色转型。全面深化“河（湖）长制”改革。深入推进河（湖）长治河（湖），开展吴江水生态感知网建设，完成2018年度“河（湖）长制”“一事一办”清单治理任务。实施东太湖综合整治续建工程和大运河堤防加固工程。抓好98条黑臭河道整治。继续开展“三水同治”。重点做好喷水织机行业提升改造，力争中水回用率达40%。全面开展以沿太湖3公里和“河（湖）长制”沿线为重点的池塘标准化改造，基本完成太湖围网清理拆除和畜禽规模养殖场治理任务。加强省界断面水质管控力度，严格落实断面管控措施，确保水质稳定达标。统筹推进危废处置和土壤治理工作。加快危废处置企业建设，做好工业企业一般固体废物安全处置工作，加快推进垃圾分类，不断提高垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。严格落实好“土十条”，加强土壤污染治理，出台土壤污染防治行动计划。以重点行业整治为突破口，开展专项执法，铁腕从严监管，保持环保高压态势。完成同里国家湿地公园创建验收。 （四）坚持以人民为中心，完善公共服务，力促人民生活水平高质量紧紧把握社会主要矛盾的变化和人民群众对美好生活向往的要求，落实“十三五”基层基本公共服务功能配置标准，做到既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，进一步提升全区人民的获得感、幸福感、安全感。落实惠民利民举措。完善创业就业政策。实施全民创业行动计划，开展“技能提升行动计划”，健全职工工资正常增长和保障机制，突出做好高校毕业生、低收入人群等重点群体就业创业，解决好结构性就业，扩大高质量就业，促进稳定性就业。健全城乡社保和养老服务体系。深入推进社保体系融入苏州工程，全面实施跨省异地就医联网结算，健全全民参保工作机制。新增住房公积金缴存职工4.5万人。稳步推进各类保障，健全社会救助工作机制。完善救急难工作机制，提高社会救助信息化管理水平。加快推进慈善事业发展，实现残疾人居民社保全覆盖。持续推进精准扶贫、阳光扶贫各项工作。深入开展双拥共建活动。积极推进医养结合工作，构建多形式、全方位的老年医疗护理服务体系。大力推进棚改、老旧小区改造。加快实施乐居工程，推进城中村、城乡危旧房改造等棚改项目，年内新开工建设安置房10847套，完成总投资144亿元。狠抓沿沪沿浙交通主干道环境整治提升，完善被撤并镇功能。推进城镇生活污水治理，启动建设城镇污水处理厂3座，新增城镇生活污水管网83公里，完成老旧小区及企事业单位雨污分流改造209个，同步推进老小区供水管网改造，启动二次供水设施改造50个。优化公共服务体系。更大力度打造“教育名区”，实施深化教育综合改革全面提高教育质量三年行动计划，优化集团化办学运作机制，推进中考招生制度改革，大力支持和规范民办教育发展，完善教师和校长引进、培养、管理机制，新建、改扩建中小学、幼儿园31所，增加学位8000个。更大力度支持苏州市第九人民医院、上海瑞金医院苏州分院高水平投入运营，启动区中医医院异地新建。深入推进医联体建设，完善区域消毒供应、影像、心电会诊、检验检测、病理诊断等五大中心建设，构建分级诊疗制度。更大力度完善优化城乡一体的“10分钟体育健身圈”建设，推进区级苏州湾体育中心和各区镇文体活动中心、体育公园的规划建设，打造东太湖百里健身休闲带。办好环太湖国际自行车赛等高水平精品赛事。更大力度推动城乡社区服务均等化、扩大社区服务试点工作，充分发挥政府主导作用，鼓励社会力量承接公共服务。进一步优化调整公交线网，加大公交覆盖强度，新增、调整公交线路16条次，新建、改建城乡公交候车亭100个，新增新能源（或清洁能源）公交车80辆。全力构建现代公共文化服务体系，完成65个村、社区综合性文化服务中心标准化建设。维护社会安全稳定。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共享共治善治标杆。抓社会综合治理。完善网格化治理模式，推进社会综合治理网格化联动指挥平台建设，引导区镇合理整合、配置网格管理资源，提升前端治理效率，切实推动网格做实、安全做稳，推动社会治理重心向基层下移，突出抓好历史信访积案的化解，着力营造和谐稳定的社会环境。抓重点领域风险防范和处置。着力防范化解政府债务风险，将债务率控制在合理水平。着力防范化解金融风险，确保银行机构不良贷款率在合理区间。着力防范化解房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展。抓安全生产。健全落实安全生产责任制，聚焦隐患排查治理，规范监管执法行为，建设安全生产在线监控监测平台，以最严格的要求压实安全生产责任，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，有效防范、坚决杜绝重特大事故发生。深化“食品放心行动”。 （五）坚持干事担当，注重廉洁高效，力促政务服务高质量坚持围绕区委的决策部署，扎实工作，全力在建设服务政府、法治政府和廉洁政府等方面迈出新步伐、展示新作为。提升依法行政能力。深入贯彻落实法治政府建设纲要，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。进一步规范重大行政决策程序，主动接受人大、政协和人民群众监督。突出区镇基层政府法治建设，更加注重各级法制机构履职能力建设。深入推进“七五”普法规划。坚持信访事项首办负责制，推动信访积案攻坚化解。探索相关领域相对集中行政处罚权改革，加强行政执法规范化建设，建立健全信息互通共享机制，提升基层综合执法队伍素质和执法水平。弘扬勇于担当作风。坚持正向激励和负向惩戒并重，健全激励机制和容错纠错机制，建立完善科学的绩效考核机制，加大对“庸懒散”现象的惩治力度，营造勇于担当、开拓实干的良好干事创业氛围。以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实，做到有令必行、有禁必止，确保件件有落实、事事有回音，不断提高政府公信力和执行力。毫不松懈地反对“四风”，推进作风建设常态化、制度化、长效化。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续开展领导干部接访下访活动，更好回应市民百姓期盼诉求。加强勤政廉政建设。坚持把服务群众作为根本准则，把纪律规定作为底线红线，认真落实党风廉政“一岗双责”，严格遵守中央八项规定和省市区委各项规定，从严执行廉洁自律准则和廉政谈话制度，加强公务员队伍建设，建立健全行为监督管理机制，严查群众身边的不正之风，树立为民务实良好形象。完善权力运行监督机制，推进政务公开，畅通政府与群众互通渠道。厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出，集中财力改善民生。深入推进惩防体系建设，持续释放对违纪违法问题“零容忍”的强烈信号，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中共吴江区委的坚强领导下，团结一心、开拓进取，创新实干、合力攻坚，为决胜高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新吴江，实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资昆山市】2018年昆山市人民政府工作报告

  2018年1月3日在昆山市第十七届人民代表大会第二次会议上市长杜小刚各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，全市上下在中共昆山市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的十九大胜利召开、学习宣传贯彻党的十九大精神作为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持“五个牢牢把握”工作导向，全力打好“聚力创新求突破”攻坚战、“聚焦富民补短板”主攻仗，经济社会发展呈现良好态势，较好地实现了市十七届人大一次会议确定的主要目标任务。预计完成地区生产总值超3500亿元，比上年增长7%；一般公共预算收入352.5亿元，增长10.5%；全社会固定资产投资758亿元，与上年持平；社会消费品零售总额935亿元，增长14.7%；进出口总额800亿美元，增长10.7%；居民人均可支配收入5万元，增长7.9%。昆山位列全国中小城市综合实力百强县市、投资潜力百强县市、创新创业百强县市、新型城镇化质量百强县市“四个第一”，连续13年位居全国百强县首位。蝉联福布斯中国“最佳县级城市30强”第一。 一、聚力创新，精心服务，经济发展取得突破主导产业不断壮大。完成重大产业项目投资168亿元。高新技术产业、新兴产业完成投资140亿元和200亿元，产值占规上工业比重达46%和46.3%。成功引进中科曙光、澜起科技、富士康一揽子投资计划、京东二期等一批标杆项目。纬创、世硕、丘钛、捷安特增资近15亿美元。之奇美高端偏光片生产线实现量产，全球首条超宽幅偏光片生产线启动建设。编制实施集成电路产业五年发展规划。小核酸及生物医药产业基地获批国家火炬计划特色产业基地。华为中软国际智能制造生态使能中心启动建设。完成“机器换人”及自动化生产项目投资123亿元。机器人及智能制造产业实现主营业务收入365亿元，增长19.3%。转型升级成效显著。服务业增加值增长9%。限上批零单位实现互联网零售额305亿元，增长69.4%。好孩子获评国家电子商务示范企业。新增省跨国公司地区总部和功能性机构6家。上市挂牌企业达100家。旅游收入增长8%。“周庄·香村”成为中国优秀国际乡村旅游目的地。制定全面统筹土地资源配置、工业用地再开发及交易等制度。完成7153家工业企业资源集约利用综合评价分类。15亿元的工业技改基金设立运作。完成工业技改投资118亿元。关停、淘汰低效产能企业170家，腾出发展空间3552亩。实现低效用地再利用11072亩。工业利润增长8%。创新设立加工贸易企业风险资金池，释放企业流动资金5亿元。实际利用外资7.1亿美元。完成注册内资600亿元。新增省级农业龙头企业2家。稻麦产地烘干能力达53%。农业综合机械化水平91%。认定新型职业农民378名。成功创建国家级渔业健康养殖示范县。创新浓度稳步提高。深化与大院大所合作，成立昆山杜克大学计算图像技术研究中心、省产研院生物大分子药物研究所、沈阳自动化研究所（昆山）智能装备研究院等高端科技研发平台。新增国家级众创空间3家、省级6家。新认定高新技术企业330家，总数突破1000家。万人发明专利拥有量超50件。8件专利获中国专利优秀奖。维信诺主导制定柔性显示国际标准。全社会研发投入占比达3.2%。科技进步贡献率63.3%。出台33条人才新政及配套细则。新增国家“千人计划”人才、“万人计划”人才各3名，省“双创”人才12名、“双创”团队2个。人才贡献率49.3%。评选“昆山工匠”15名。成功举办昆山创业周、大院大所科技人才专场、杜克国际论坛、侨资侨智对接会等品牌活动。蝉联全省县（市）人才综合竞争力第一。被评为苏州市人才科技工作先进地区。平台经济效应凸显。昆山深化两岸产业合作试验区第五次部省际联席会议成功召开，在申设昆山金融综合改革试验区、支持台湾同胞学习就业创业等方面取得新的重要突破。综合保税区一般纳税人资格试点向纵深推进，实现企业内销开票15亿元、税收2.5亿元。新增跨境人民币双向借放款12.7亿元。首期100亿元的海峡两岸产业合作基金签约。跨境贸易小镇实质运作。出口光电信息产业质量安全示范区获省级认定。国家级对台科技合作与交流基地、中德（昆山）中小企业合作区获批设立。中国（昆山）品牌产品进口交易会形成融资租赁促进交易新模式，现场交易额达16.2亿元。注册成立招商集团。设立首期20亿元的产业投资引导基金。金秋经贸招商成果丰硕，签约、开工项目总投资达320亿元，开业项目新增产出超1000亿元。“一中心两基金”解决企业融资116亿元。 二、聚焦富民，靶向施策，民生短板加快补齐惠民举措有效落实。扎实做好“1234”富民文章。16条“聚焦富民补短板”新政策、19条精准帮扶因病因残困难人员创新举措落地实施。新增就业岗位3.3万个。帮助3426名就业困难人员实现再就业。发放创业小额贷款3.1亿元。认定因病因残困难家庭2724户。家庭医生签约因病因残困难人员6752人。实施“零自负、零起付”因病因残困难人员医疗救助。发放重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴2424.5万元。实现省内异地就医实时划卡结算和全国联网结算。居民基本医疗保险筹资水平由800元提高至1000元。大病保险补助封顶线由10万元提高至15万元。低保标准由每月810元提高至875元。有效落实房地产调控政策。基本建成安居保障房8122套。发放住房公积金贷款20.3亿元。农村“政经分开”改革全面实施。顺延扶持经济薄弱村政策。农村土地承包经营权确权颁证基本完成。市、区镇两级农村产权交易中心成立。社会事业均衡普惠。昆山杜克大学二期协议正式签约，创新楼开工建设。开放大学完成主体施工。震川、柏庐高中改造工程开工建设。锦溪高中完成规划选址。新改扩建学校28所。新增学位12120个。建成“公建民营”学校22所。公平有序开展新市民子女积分入学工作。高考成绩获历史性突破，本科达线率89%。分级诊疗体系和制度框架基本形成。东部医疗中心完成桩基工程。西部医疗中心、公共卫生中心实施土建工程。市中医院高分通过三级医院复核评审。市康复医院二期工程投运。柔性引进领军型医学专家团队3个。积极推进周市镇养老改革试点。社区日间照料中心达104家，社会化运营率53%。市福利院建成启用。南北挂钩、对口支援和帮扶工作取得新进展。城市文明更加彰显。深化全国文明城市创建，顺利通过提名城市年度测评。创新出台市民文明守则。实施市民修身立德工程。红十字服务体系实现城乡全覆盖。大戏院建成投用。当代昆剧院试运行。“昆曲回家”大师传承版《牡丹亭》成功展演。《大儒顾炎武》首创首播。《粉墨宝贝》获省“五个一”工程奖。2件作品入选国家艺术基金项目。首次评选群众文艺“琼花奖”作品108件。文化创意产业园成为全国版权示范园区。巴城镇获评省历史文化名镇。举办海峡两岸（昆山）中秋灯会、首届海峡两岸青年文化创意设计大赛等文化活动2982场。与德国沙尔克04足球俱乐部合作不断深化。青少年足球训练中心加快建设。成功举办世界女排大奖赛（分站赛）等赛事活动。 三、精准发力，注重长效，生态环境明显提升“263”专项行动落到实处。完成33项生态文明类重点实事工程。整治淘汰燃煤锅炉10台。规上企业减煤11.5万吨。关停并转化工企业54家。消除50条河道黑臭现象。完成54个断面达标整治。新建餐厨垃圾处置站70座、农村生活垃圾分类处置站24座。投放垃圾分类桶（箱）1.7万个。淀山湖镇被纳入省农村生活垃圾分类试点镇。关停畜禽养殖场45个。完成242家企业挥发性有机化合物专项整治。280家重点污染源企业编制环境应急预案。严厉打击环境违法行为，立案处罚企业436家，罚款3499.3万元，行政拘留6人，刑事拘留53人。环境整治力度持续加大。103件中央环保督察信访件完成整改。140件省环保督察信访件全部办结。吴淞江流域水环境综合整治工程开工建设。新一轮阳澄湖生态优化行动启动实施。完成傀儡湖水源地生态修复工程。锦溪污水处理厂二期扩建工程试运行。新改建污水管网48.2公里。建成61个自然村生活污水治理设施。烟花爆竹禁放区域扩大至中环。城市空气质量优良天数比例71.5%。PM2.5平均浓度下降9.5%。单位地区生产总值能耗下降3.6%。危废技改项目有序推进。再生资源综合利用项目加快实施。完成重点清洁生产审核企业97家。培育循环经济示范企业10家。长效治理机制逐步建立。河长制工作体系不断完善，各级河长认河、巡河、治河、护河职责有效落实。推进环保网格化监管机制建设，配备网格员256名。绿色金融服务节能环保工作机制初步建立。完成502家重点企业环境信用评价。施工工地扬尘排污费征收试点工作全面展开。昆山开发区、昆山高新区环评简化优化和花桥经济开发区“规划环评+环境标准”审批制度改革试点深入推进。开展张浦镇、锦溪镇党政主要领导干部自然资源资产任期审计。环保委托执法试点实现区镇全覆盖。 四、加强统筹，纵深推进，城市转向精明增长城乡发展一体协同。完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编。青阳港、昆山南站等重点区域城市设计有序推进。大渔湖商业街基本完工。从用地保障、融资服务、资金配套、机制创新等方面，全力推动特色小镇建设。杜克（智谷）小镇入选首批省级特色小镇。童趣小镇入选全国特色小镇。完成房屋征收73.5万平方米。原汽车站地块征迁全部完成，为朝阳路区域更新改造发挥重要示范带动作用。亭林园亮山工程加快实施，嘉顿山庄地块房屋完成拆除，实现了期盼已久的“显山透绿”。大西门地块征迁实现“清零”。被撤并地区环境提升、道路改善等工程实质性启动，完成投资1.1亿元。北华翔、三株浜、祝家甸被列为首批省特色田园乡村建设试点村庄。获评中国美丽乡村建设示范县。基础设施日益完善。苏州轨交S1线通过住建部建设规划审查。苏昆中环对接、机场路改建等工程稳步推进。青阳大桥、长江路吴淞江大桥建成投用。入围国家公交都市建设首批创建城市名单。公共交通出行分担率提高0.9个百分点。建设海绵城市示范区6.7平方公里。启动中澳海绵城市产学研示范基地建设。博物馆完成规划设计。花桥国际博览中心新展馆获评鲁班奖。森林公园一期提升改造项目完工。完成高速铁路、高速公路、内河主航道沿线绿化及环境整治。推进绿化向园艺的转变，实施拆墙透绿、围墙增绿6.9公里，闲置用地覆绿93万平方米。新增绿化面积712万平方米，改造绿化面积362万平方米。城市管理更趋精细。中心城区城市管理体制改革不断深化，开展综合执法试点，梳理形成办事处职责清单48项、边界清单23项、公共服务清单8项。众创空间、孵化器区域免费WiFi覆盖率超70%。昆通卡实现与全国206个城市互联互通。“厕所革命”三年行动计划启动实施。新建、改造厕所42座。积极构建社区、业委会、物业企业三方共治体系，推动物业服务专业化、规范化、优质化。城市环境综合整治“931”行动取得实效，完成整治项目136个。组织开展交通大整治大提升行动，依法查处交通违法行为138.5万起。开展人力资源市场综合整治行动51次。处置违法建设54.4万平方米、违法广告9.9万平方米。 五、坚守底线，齐抓共管，社会环境和谐有序社会治理能力增强。坚持以网格化建设促进精细化管理，社会治理“一张网”实体化运作。被列为省“全要素网格”试点县市。充分发挥社会综合治理联动机制作用，城市管理、民生服务等事项处置率达99%。开展社会治理违法犯罪集中打防专项行动。实施89个重点小区整治和26个老旧小区安防综治改造。复制推广蝶湖湾群租房综合治理流程化“操作样本”，整治群租房5614户。建立健全失信联合惩戒机制。公示诚信“红名单”441个、失信“黑名单”177个。社会大局保持稳定。社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动深入开展，排查整治隐患18621处。扎实开展“六个一”大走访，基本实现家庭和企业全覆盖。开展信访“百日攻坚”行动，着力解决一批信访突出矛盾。“公众评判庭”自治机制进一步健全。“律师进所”全面推广。聘请律师、退休医生等社会力量参与人民调解工作，调处劳动纠纷1217件、医患纠纷104件。探索运用市场化手段有效化解房地产“烂尾”问题。城市巡逻防控机制不断完善。群众安全感提升4.8个百分点。1767家生产型规上企业建立应急救援队伍。组织应急演练1821场次。安全生产总体平稳。国家安全发展示范城市创建有序推进，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系全面落实。完成公共安全类重点实事工程投资3.1亿元。启动城市风险辨识与分级管控工作。完成“三级挂牌”重大事故隐患整改82处。推进危险化学品、娱乐场所、建筑施工等30个重点行业领域专项整治。建成微型消防站1399个。排查老旧房屋19583处，完成54处D级危房解危。更新老旧天然气管道30公里。回购、置换液化石油气瓶31万只。成功创建省首批食品安全示范城市。安全生产委托执法扩面至8个区镇。生产安全事故总量和死亡人数实现“双下降”。 六、改进作风，提高效能，政府建设更加务实依法行政进一步加强。法治政府建设深入推进。修订市政府工作规则。建立法律顾问参与规范性文件制定审查制度。开展农业领域综合行政执法体制改革扩面试点。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等试点工作积极推进。全面推行“双随机”抽查机制，梳理形成随机抽查事项清单371项。征地拆迁、油烟扰民等社会治理难题的法治解决机制逐步健全。创新实行建议提案持续办理机制。认真办好代表建议171件、政协提案232件。政务服务进一步加强。大力推进“3550”改革。梳理1332项“不见面审批（服务）”事项，占全部审批服务事项的98%。加快融入省政务服务“一张网”。市本级和昆山高新区、花桥经济开发区相对集中行政许可权改革试点启动。昆山开发区行政审批局揭牌成立。周市镇被纳入全省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点。组织开展“督查月”活动，对安全环保、民生实事工程等重点工作进行专项督查。开通“12345”企业服务热线。办理政府公共服务平台来信来电39.3万件，满意率99%。推进全程电子化工商登记和简易注销登记改革。取消政府性基金2项，取消、停征涉企收费24项。降低企业税费、用工、融资等成本超50亿元。廉政建设进一步加强。全面落实党风廉政建设责任制，贯彻执行中央八项规定精神。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。公务用车信息化、标识化管理全面实施。“三公”经费下降13.4%。国有资本资产权责清晰、约束有效的经营投资责任体系逐步健全。农村集体“三资”管理专项治理全面展开，第三方代理记账、线上交易、非现金结算等改革深入推进。提前回购中环快速化改造项目，节约财政资金26亿元。置换政府债务56.5亿元，减轻利息负担1.4亿元。开展审计项目67项，促进增收节支3.5亿元。与此同时，档案、外事、科普、双拥、民族宗教、供销、妇女儿童、社科联、气象、防震减灾等工作都取得新的成绩。各位代表，在过去的一年里，我们强化责任担当，积极主动作为，取得了显著成效和可喜成绩。这是全市人民在市委的坚强正确领导下，在历任老领导、老同志打下的坚实基础上，勠力同心、共同奋斗的结果，是市人大及其常委会法律监督和工作监督的结果，是市政协民主监督和积极支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会、人民团体和社会各界热忱支持、团结协作的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向市人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻昆解放军、武警和消防官兵，向所有参与、支持和关心昆山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒看到，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题。主要是：实体经济发展质量有待提高，工业增加值率偏低，全要素生产率不高，创新能力不强，国企效率监管不够，牢牢保持全国县域经济发展领头羊地位还需付出更大努力；民生公共服务水平有待提高，教育、医疗、养老、交通出行等方面与群众需求存在差距，更好满足人民日益增长的美好生活需要还需付出更大努力；生态环境质量有待提高，基础设施建设欠账较多，污染防治任务艰巨，特别是黑臭河道治理缺乏智慧和抓手，责任担当不足，体制机制不顺，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局还需付出更大努力；城市建设管理水平有待提高，安全生产和城市安全管控任务艰巨，城乡精细化管理不到位，尤其是被撤并地区更新提升力度不大、成效不明显，加快推动城市精致化发展还需付出更大努力；政府行政效能有待提高，少数部门主业意识不强，基层管理漏洞较多，有些公职人员学习能力不够，部分公职人员业务素质和精神状态不适应新时代要求，用心打造一支“责任、落实、创新、清正”的公职人员队伍还需付出更大努力。对于这些问题，我们将直面矛盾挑战，认真分析研究，着力加以解决。2018年主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，切实在“学懂、弄通、做实”上下功夫，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，抢抓机遇谋率先，乘势而上勇争先，奋力谱写新时代昆山发展新篇章。进入新时代，谱写新篇章，必须着力建设生产先进的创新昆山。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，培育世界级先进制造业集群，建设现代化经济体系，全力当好全国县域经济发展领头羊。坚持把创新作为引领发展的第一动力，把加快新旧动能接续转换作为决胜之举，进一步增强自主创新的信心、耐心和定力，积极探索符合昆山高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，推进昆山制造向昆山创造、昆山速度向昆山质量、制造大市向制造强市转变。进入新时代，谱写新篇章，必须着力建设生活美好的幸福昆山。坚持以人民为中心，强化“一花独放不是春、百花齐放春满园”的理念，做到在引领经济发展的同时，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持在发展中保障和改善民生，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。进入新时代，谱写新篇章，必须着力建设生态宜居的美丽昆山。坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，为人民创造良好生产生活环境。倡导绿色生产和消费，发展绿色金融，构建市场导向的绿色技术创新体系，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。坚持久久为功、持续发力，坚决打好污染防治攻坚战，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，还自然以宁静、和谐、美丽，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，着力塑造生态环境之美、城市形态之美、城乡面貌之美，让良好生态环境成为新的核心竞争力。进入新时代，谱写新篇章，必须着力建设生机勃勃的活力昆山。坚持社会主义核心价值体系，坚定文化自信，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯，构筑诚信友善、公平正义、开放包容的文明家园，推动人的全面发展、社会全面进步，让城市更文明、社会更和谐。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。坚持创造性转化、创新性发展，深入挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，使其展现出永久魅力和时代风采。推进治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的社会治理格局，使社会充满活力又和谐有序。一代人有一代人的长征，既然是长征，就免不了要爬雪山、过草地。今天，我们这一代人的长征，就是要牢记和践行习近平总书记以及各级领导对昆山发展的殷切希望，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，顺应时代潮流、满怀豪情壮志，不负人民重托、无愧历史选择，坚忍不拔、锲而不舍，高水平全面建成小康社会，积极开启基本实现现代化建设新征程，全力争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵。2018年，政府工作的要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不忘初心，牢记使命，对照“强富美高”要求和“五个迈上新台阶”部署，瞄准勇当“两个标杆”方向，按照市委十三届四次全会总体安排，紧扣新时代昆山发展目标定位，坚持系统化思维，注重规律性把握，坚持“三个强化”“五个牢牢把握”工作导向，与时俱进大力弘扬“昆山之路”精神，自觉践行“责任、落实、创新、清正”要求，全力抓重点、补短板、强弱项，推动探索性、创新性、引领性发展，着力建设生产先进、生活美好、生态宜居、生机勃勃的新昆山，谱写昆山发展新篇章。全年经济社会发展的主要目标是：经济增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资、实际利用外资、进出口总额保持稳定，社会消费品零售总额突破1000亿元，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民收入增幅高于经济增幅，全社会研发投入占比提高至3.3%，高新技术产业、新兴产业产值占规上工业比重均提高1个百分点以上，全员劳动生产率增长7%左右，节能减排完成上级下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作。 一、全面深化“临沪对台”，开创改革开放新格局着力在更广空间开放合作。主动融入“一带一路”建设和长三角一体化发展。加快“昆山经验”输出，参与埃塞俄比亚工业园区运营管理。强化“融入、配套、服务、协同”的理念，全方位、多领域对接上海，研究制定深化接轨上海发展行动计划。昆山开发区重点接轨上海自由贸易港，做好贸易、品牌、结算等功能总部以及光电、半导体等高端项目对接。昆山高新区重点接轨上海科创中心、张江高新区，主攻小核酸及生物医药、智能制造产业，深度挖掘和对接上海高校、院所产学研转化成果。花桥经济开发区重点接轨虹桥商务区，高起点编制新一轮发展战略规划，做好科技服务、展览展示、区域总部、文化创意等项目对接。旅游度假区重点接轨上海西南部，强势统筹水乡生态环境保护、旅游资源整合和南部乡村振兴，联合打造江南水乡特色的新型国家公园。以台协会成立20周年为契机，进一步丰富涉台创新服务举措，做到人无我有、人有我优、人优我精，助推台企扎根发展、转型发展、永续发展。推进两岸青年创业园建设，不断提升对台籍青年人才的吸引力和影响力。全面打开台企上市融资新空间，加快荣成环科、福立旺精密等企业上市步伐。以“三师六长十平台”为重点，推动昆台在科技、教育、医疗、养老、文化、体育等领域开展全方位交流合作。实施台企人才培训计划。新增海峡两岸交流基地、省对台交流基地各1个。着力打造台商大陆“精神家园”。推动慧聚广场等交流平台建设。精心办好两岸企业家峰会青年论坛、两岸中秋灯会、两岸马拉松赛等活动。着力在更高层次拓展平台。对标上海自由贸易区，高水平编制昆山深化两岸产业合作试验区五年发展规划。项目化落实前五次部省际联席会议85项改革措施。全力争取国务院批复设立昆山金融综合改革试验区。积极推动设立两岸合作银行、金融租赁公司等法人机构，力争消费金融公司、合资证券公司获批运营。进一步完善综合保税区一般纳税人资格试点政策，推动惠普、戴尔、星巴克等开展业务试点。加快好活科技等分享型企业成长。围绕打造中德合作典范城市，深化中德（昆山）中小企业合作区发展，启动德国工业园加速区、规划馆建设，加快园区基础设施和环境提升。有效承接中国国际进口博览会溢出效应，高水平筹办2018中国（昆山）品牌产品进口交易会。着力打造高层次对外贸易新平台，提升出口质量和附加值。完善招商护商工作机制。推动市场化、专业化、资本化精准招商取得实效。着力在更多领域改革突破。坚持全面深化改革，压茬拓展改革广度和深度，着力解决改革动力向下层层递减的“倒三角”问题。深化供给侧结构性改革，强化要素市场化配置，大力破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本。多措并举减轻企业负担50亿元。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府债务管理，健全金融风险防范机制，维护社会和谐稳定。加大“放管服”改革力度，推行“一窗式”综合受理模式，落实统一的市场准入负面清单制度，加快从“门槛管理”转向“信用管理”。全面实现“3550”阳光高效审批。探索开展“证照分离”试点。高标准启用政务服务中心东区、西区。推进相对集中行政许可权改革试点，设立市级行政审批局。组建城市管理、安全生产、市场监管、文化旅游、交通道路等综合行政执法队伍。推进周市镇经济发达镇行政管理体制改革试点。着力推动国企聚焦主业主责，捏紧拳头发力重点实事工程建设、四大主导产业发展，不断提升专业水平和运营效率。 二、加快推动转型升级，开启高质量发展新阶段增创高端产业领先优势。切实按照“一体多翼”的发展思路，充分发挥光电、半导体、小核酸及生物医药、智能制造等四大产业促进中心的牵头抓总作用，以关键核心项目为牵引，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。全力推动中科曙光、澜起科技、富士康、丘钛等项目建设。完成68个重大产业项目投资130亿元。完善芯片设计、制造、封装测试、设备材料产业链，实现半导体产业产值240亿元。加快制定小核酸及生物医药产业发展规划。大力推进小核酸及生物医药产业园二期建设。发挥各类引导基金“乘数效应”，撬动社会资本参与产业发展。引进培育小核酸及生物医药企业30家，实现产值100亿元。加快发展先进制造业，制定实施大数据发展、智能制造三年行动计划，培育千亿级高端装备制造产业集群。厚积新兴产业蓬勃后劲。紧盯新一代电子信息、节能环保、新能源汽车等领域，着力培育一批具有创新能力的排头兵企业。推动新材料、智能电网和物联网产业集群发展，分别实现产值650亿元和450亿元。完成高新技术产业、新兴产业投资150亿元和200亿元。大力发展共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新业态新模式。集中力量建设花桥国际商务城等10个重点服务业集聚区，壮大金融服务、科技服务、人力资本服务等高附加值新兴服务业，力争主营业务收入超1800亿元。积极创建国家全域旅游示范区。实现旅游收入增长8%。全力推动昆山海峡两岸电子商务经济合作实验区建设，加快跨境贸易发展。培育省级以上跨国公司地区总部和功能性机构5家。支持企业借力资本市场做大做强，新增上市挂牌企业15家。焕发传统产业生机活力。加强经济组织运行，密切关注地区生产总值核算19项指标，努力为企业稳定发展提供更好服务。扎实做好第四次全国经济普查。深化与华为、中软、西门子等企业合作，加快传统产业升级步伐。运用融资租赁、技改基金等市场化手段，推动企业增资扩股、技术升级。完成工业投资270亿元，其中技改投资180亿元。多途径支持民营企业发展，加快形成更加公平有序、透明高效的营商环境。做足做实存量资源文章，完善闲置土地处置办法，推进工业企业资源集约利用。腾出发展空间3000亩。完成低效用地再利用9000亩。建立健全工业企业厂房租赁交易制度，严控低端落后产能输入。探索引入专业园区运营商、投资基金参与传统园区运营，提升质量效益和产出水平。 三、高效集聚资源要素，培育创新发展新引擎聚合创新源头活水。深化与中科院等大院大所合作，加强基础研究、前沿科学研究、重大科学问题研究，促进技术转移项目50个，达成科技成果转化项目100个，实现引领性原创成果重大突破。深入实施科技企业“小升高”计划，认定高新技术企业、民营科技企业各100家。实现企业研究与试验发展经费投入增长10%。实行更加积极、开放、有效的人才政策，最大限度发挥33条人才新政及专项资金效应。加强与海内外人才组织合作，拓宽招才引智渠道。引进1~2个具有影响力的重大创新团队。引育国家“千人计划”人才10名。开展“昆山工匠”“首席技师”评选。引入德国双元制培训模式，加快培养重点产业领域紧缺技能人才。设立人才发展服务中心。建设未来科学城。建强创新载体平台。推动苏南国家自主创新示范区昆山核心区建设，落细落实支持昆山高新区争先进位29条扶持政策，加快阳澄湖科技园体制机制创新。推进工研院及新型研发机构市场化改革，增强“自我造血”、引领创新功能。放大昆山杜克大学品牌效应，以国家级乃至世界级先进水准为目标追求，高点定位建设杜克（智谷）小镇，推动总投资超135亿元的20个创新项目落地投产，打造创新发展策源地。着力推进中美科创中心建设，积极争创国家国际创新园。拓展海外孵化器建设。新建众创空间等新型孵化器10家。新增省级以上研发机构10家。办好杜克国际论坛、昆山创业周等品牌活动。优化创新生态链条。以市场化手段推进科技服务，高标准建设一站式科技创新服务中心。强化知识产权创造、保护、运用，建设知识产权运营交易平台，组建知识产权基础数据、产业预警、交易运营、维权保护、服务促进等“五大中心”。实现万人发明专利拥有量增长12%。探索研发投入普惠性奖励制度。建立健全科技创新领域容错纠错机制。推动创业投资天使基金和产业并购基金发展，推广保证保险、专利保险、专利质押等创新金融产品，帮助企业有效降低和规避创新创业风险。“一中心两基金”服务企业融资130亿元。 四、坚持以人民为中心，满足美好生活新期待更加充实百姓获得感。始终秉持民生情怀，不忘为民初衷，围绕高水平全面建成小康社会补短板，加快推进基本公共服务均等化。坚决打好精准脱贫攻坚战，持续加大精准帮扶因病因残困难人员力度。实施“昆山创e贷”，发放创业小额贷款3亿元。新增就业岗位3万个。坚持教育优先，新改扩建学校33所，新增学位11550个。探索建立昆山杜克大学省市县“三级共建”机制，推动完成首批225名本科生招录，实现校园二期开工建设。加快推进锦溪高中新建项目和市一中、柏庐高中改扩建项目，增加普通高中学位资源。完善并严格实施新市民子女积分入学办法。支持和规范社会力量兴办教育，提升建设一批优质民办学校。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。探索备案制教师管理。推行分级诊疗、家庭医生签约制度。开展“总额预付、单病种结算”的复合医保支付制度改革。加快推进“三大中心”取得可观可感成效，探索医院综合体发展新模式。研究设立妇幼保健医院。深化居家和社区养老服务改革试点，创新社区日间照料中心、居家养老服务中心运营模式。规划建设市级护理院。实施长期护理保险。提高城乡居民基础养老金待遇水平。切实做好优抚安置工作。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。进一步扩大住房公积金制度覆盖面。积极做好新疆阿图什、贵州碧江、江苏沭阳等对口帮扶工作。持续提升百姓幸福感。实施创建全国文明城市三年行动计划，推进“文明细胞工程”，加强常态长效管理。加快公民道德馆、市民修身立德综合平台建设。深入实施文化惠民工程，增加公共文化产品供给，引导广大文艺工作者争做新时代“红色文艺轻骑兵”。推进融媒体建设，探索组建传媒集团。花大力气保护传承昆曲文化、江南水乡文化等优秀乡土、地域文化。编制实施昆曲发展五年规划。推进昆曲特色小镇规划建设。高水平运营当代昆剧院。编排昆曲大戏《顾炎武》《梧桐雨》。创作拍摄《昆山史纪》。高标准推进中山堂修缮项目。启动博物馆、乒羽馆建设。做好科技馆规划选址。推进侯北人美术馆功能提升工程。开展陆放版画艺术馆布展设计。把发展振兴足球作为体育强市建设的重要抓手，持续深化与德国沙尔克04足球俱乐部合作，建立健全青少年足球人才培养机制，全力打造城市发展新名片。承办好亚足联U23锦标赛、中国户外运动节等赛事活动。不断增强百姓安全感。按照社会化、法治化、智能化、专业化的要求，加强和创新社会治理。推进“全要素网格”试点，建立网格长（员）和专业网格员“1+N”科学模式。实施新一轮科技强警三年行动计划，推进警务大数据建设。加快立体化信息化社会治安防控体系建设，建立完善“科技+情报”主导下的新型路面、卡口查控模式。强化综合执法队伍建设，推动执法力量下沉。按照“三到位一处理”要求，全面化解信访积案。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，全力创建国家安全发展示范城市。着力推进总投资7.6亿元的33个公共安全类重点实事工程。加强重点行业领域安全风险辨识与评估。制定具有实战性的多维度闭环制度，实现基础性制度、安全隐患排查全覆盖。落实消防安全责任制，制定火灾防控“作战手册”，提高公共消防安全水平。规范危房治理流程，完成43处D级危房解危。强化食品药品安全监管。实现安全生产委托执法区镇全覆盖。持续保持打非治违高压态势，确保事故总量、死亡人数、较大事故“三下降”和重特大事故“一杜绝”。 五、统筹协调城乡建设，打造智慧宜居新家园推进城市更新有速度。严格实施新一轮城市总体规划，统一规划管理平台，强化建设用地空间布局刚性约束，从更高水平、更深层次全力推动城市精致化发展和“全新一跃”。建成海绵城市示范区5平方公里。推进“城市客厅”建设布局，加快青阳港滨水城市中心、朝阳路老城中心、亭林园传统文化集聚区、高铁南站城市门户、杜克（智谷）小镇科创中心等五大功能片区规划建设。通过城市“微更新”、存量空间利用改造等方式，让历史建筑、传统街巷成为居民向往的生活空间，使城市更有厚度、更具魅力。高品质推进大西门商业街等特色街区建设。更快速度、更大力度推进朝阳路区域更新改造，实现美丽蝶变。进一步改善居住条件，开工建设朝阳都市广场等项目安置房4000套、83万平方米。完成房屋征迁2400户、66万平方米。深化“厕所革命”，新建、改造标准化厕所103座。探索所有权、经营权、管理权“三权分离”改革，高标准改造农贸市场6个以上。加强交通基础设施建设，启动总投资300亿元的苏州轨交S1线工程建设。加快推进苏昆中环对接、白马泾路南延项目，着力解决“卡脖子”问题。完成14公里10条道路黑色化改造工程。积极创建国家公交都市和省公交优先示范市。提高公共交通出行分担率1个百分点。新增停车位720个。推进综合管理有力度。以“绣花精神”推动城市管理标准化、网格化、智慧化、精细化，提升城市治理与服务水平。加快城管委实质性运作，深化中心城区城市管理体制改革。筹建大数据资源管理中心，以城市安全、城市管理、便民利民、政务服务为重点，着力推动“城市大脑”建设。深度参与5G通信试点，推进新一轮信息基础设施建设。积极争创国家信用建设示范城市。围绕平台化建设、闭环化管理、实战化应用，从安全生产、环境保护、城市管理等重点领域入手，建立事前承诺、事中监管、事后惩戒的信用管理体系。实现社会法人、重点自然人信用信息覆盖率100%和80%。全面开展中环沿线、城市出入口等干线节点整治。敢于动真碰硬，下大力气改造提升背街小巷、老旧小区、城乡结合部、积水易涝片区等重点区域。切实解决好交通拥堵以及停车难、停车乱等难题。加大群租房治理力度，完善推广出租房屋集中租赁“四种模式”。引导企业开展集宿区建设。加强无证幼儿园、非法培训机构清理整顿。加大源头管控力度，依法严厉查处违法建设行为。推进乡村振兴有温度。探索开展乡村建设招商推介，推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，努力开创昆山的“新乡土时代”。突出抓好特色田园乡村建设20项重点工作和12项保障措施，留住文化之根和乡村的独特印记，更好体现全省发源地的担当和使命。强力推动被撤并地区更新提升，在城镇环境、设施配套、公共服务等方面加快实现与中心镇区协调发展，以真情实效回应百姓心声、赢得群众掌声。大力推进“四好农村路”建设。深化农村“政经分开”改革，压实村级组织在民生保障、社会稳定、环境治理等方面责任。研究制定推进集体经济发展、薄弱村帮扶等政策措施，拓宽农民增收渠道，注重提升精神风貌。切实抓好农村集体资产分类处置。积极稳妥做好保留村庄农房翻建工作。实施昆山高新区田园综合体工程。启动淀山湖江南圩田保护性开发项目。推进“东方湖区”水上游综合体、姜里文化旅游项目规划建设。突出整洁、特色、可持续，开展农村人居环境整治行动。加快建设1.2万亩现代生态农业（渔业）园区。启动建设家禽集中屠宰中心、示范性生态畜禽养殖场。 六、全力落实绿色发展，描绘美丽昆山新画卷狠下力气增加生态产品供给。集中开工建设总投资36.6亿元的82个生态文明类项目。优化生态安全屏障体系，整合南部古镇、乡村、湖荡资源，重点打造200平方公里新型国家公园。强化湿地保护和恢复，启动白莲湖郊野公园建设。加强水源保护区管理，深化阳澄湖生态优化行动。新增湿地53.3公顷。自然湿地保护率达58%。高水平推进亭林园二期、森林公园二期提升改造工程。实施绿化提升三年行动计划，着力提升城乡“颜值”。推进杨林塘绿色廊道建设。进一步提高绿化向园艺转变的层次和水平，细化落实养护管理的责任和标准。完成闲置用地覆绿245万平方米。新增绿化面积500万平方米。狠下决心解决突出环境问题。以咬定青山不放松的毅力和韧劲，誓打一场补齐拉长生态环境突出短板的硬仗、胜仗，加快实现环境质量由局部提升向全面改善转变。认真开展中央、省环保督察信访件整改情况“回头看”，坚决防止反弹反复。紧扣两减六治三提升目标任务，扎实开展“五强化五提升”专项行动。大力实施“气十条”，打赢蓝天保卫战。整治淘汰燃煤锅炉9台。完成50家挥发性有机化合物排放重点企业治理设施技改。深入实施“水十条”，推进8个断面达标整治和46条黑臭河道治理，确保断面水质稳定达标，基本消除城市建成区黑臭水体。加强清淤疏浚，聚泥成岛，增加水环境容量。新建水质自动监测站60个。全面实施“土十条”，推进污染土壤修复治理，强化土壤分级分类管理。关停并转化工企业40家。加强固体废弃物和垃圾处置。稳妥推进危废技改、再生资源综合利用项目。狠下功夫健全环境监管机制。强化“三大红线”硬约束，坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。持续深化河长制改革，强化执行“一河一策”行动计划，落实“一事一办”工作清单。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环境信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。大力发展绿色金融，实施差别化要素价格政策，让企业在环保上的投入成为一种利益的获得。加快盘活雨污水管网资产，推动特许经营污水处理项目资产重组，推进污水处理设施“厂网一体化”管理，提高减排效益。探索建立网格员入职宣誓机制，切实增强仪式感责任感。积极运用大数据提升环境监测监察水平。进一步强化区镇环境执法队伍建设。 七、切实加强自身建设，树立服务型政府新形象善于理政讲政治。自觉提高政治站位，增强政治敏锐性，紧紧围绕新时代昆山发展的目标定位，以功成不必在我的胸怀、低调务实不张扬的作风，推动各项工作不断往深里走、往实里抓，努力在新时代展现新气象新作为。勇于解放思想，克服惯性思维，不为传统模式所困，不为过去成绩所累，不为既有经验所限，不为面临险阻所惧，坚决破除一切妨碍高质量发展的思想禁锢、行动制约、体制束缚，以思想大解放之勇争高质量发展之先。更加注重系统提升，学会“十个指头弹钢琴”，做到攻守兼备、稳中求进，保障各项工作衔接有序、相互促进、相得益彰。把握“有守”和“有为”的统一，牢牢守住稳定底线、安全底线、廉政底线、生态底线，以如履薄冰的心态、负重拼搏的干劲，努力争取最好的结果，为发展赢得新的先机。善于学习强本领。以如饥似渴的状态提升学习力，以兼收并蓄的襟怀学习成功经验，以博采众长的态度借鉴好的做法，培养专业能力，讲求方法艺术，成为行家里手。善于获取数据、分析数据、运用数据，提升以互联网思维和信息化智能化手段开展工作的能力水平，依靠学习增强本领、走向未来。坚持需求导向、问题导向、效果导向，强化求真务实作风、大兴调查研究之风，深入基层、深入群众、深入企业，以积极向上的勇气和担当找准短板弱项，突破“痛点”“堵点”，解决实际问题。以开展纪念改革开放40周年系列活动为契机，始终保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的锐气，进一步激发干事创业的激情热情。善于落实重执行。以爱岗敬业、夙夜在公的肝胆，切实强化“身在兵位、胸为帅谋”的意识担当，严格遵循“切口小、实战性、闭环化、有智慧”的工作方法，敢于创新突破，强化“路径依赖”，持续增强狠抓落实本领。发扬忘我工作的精神，雷厉风行、久久为功，谋划发展敢走新路、推动工作不落常规，做到细致周全、谋而后行，协同作战、战则必胜。不断深化“督查月”活动，建立健全持续督办、路径探寻、立体督查的工作体系。强化走在前列的考核导向，围绕高质量发展对标找差，上下联动确定考核体系，全程加强督查考核。自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会各界的监督。加大建议提案办理考核督办力度，确保兑现承诺。善于服务优作风。大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实全面从严治党“两个责任”履责记实工作。严格执行中央八项规定和《实施细则》精神以及省委、苏州市委、昆山市委具体要求。继续整治“四风”问题，重点聚焦形式主义、官僚主义具体表现。积极支持监察体制改革。着力打造法治政府，探索重大行政决策规范管理标准化体系化建设。强化市场化思维，推动服务前移，引导企业家发扬新“四千四万精神”，加快构建亲清新型政商关系。切实增强群众观念和群众感情，深化基层走访调研，始终做到植根人民、服务人民。各位代表，新时代展现新气象，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，在中共昆山市委的正确领导下，坚持“三个强化”“五个牢牢把握”工作导向，与时俱进大力弘扬“昆山之路”精神，自觉践行“责任、落实、创新、清正”要求，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为高水平全面建成小康社会、积极开启基本实现现代化建设新征程、全力争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资张家港市】2018年张家港市人民政府工作报告

  2018年1月3日在市十四届人大二次会议上市人民政府市长黄戟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府履职的开局之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共张家港市委的坚强领导下，认真落实中央、省、苏州和市委的决策部署，大力弘扬张家港精神，坚持“稳中求进、争先率先”主基调，紧扣“两聚一高”、践行“四大路径”，统筹抓好转型升级、创新驱动、生态环保、城乡建设、民生改善等各项工作，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的主要目标任务。预计全年实现地区生产总值2590亿元、增长7.3%；公共财政预算收入210亿元、增长10.5%；全社会固定资产投资726亿元；进出口总额2100亿元、增长16.1%，其中出口1045亿元、增长11.7%；社会消费品零售总额583亿元、增长9%；居民人均可支配收入4.88万元、增长8.5%。 （一）转型升级取得实效供给侧结构性改革推进有力。完成钢铁去产能83万吨、占苏州的100%；玻璃去产能330万重量箱、占苏州和全省的100%。房地产调控措施有效落实，市场总体平稳有序。新增上市企业3家、“新三板”挂牌企业11家，累计分别达到20家和71家。通过苏州综合金融服务平台新增企业授信1103亿元，企业融资682亿元，列苏州县市第一，银行不良贷款率降至1.5%，金融生态环境进一步改善。实施聚焦转型和产业领跑、创新驱动、智汇港城“1+3”系列政策，出台招商选资激励新政，落实企业科技创新积分、高新技术企业税收优惠、降费减负等各项政策措施，兑现市级各项扶持企业资金超10亿元。工业企业资源集约利用平台、“厂房信息网”启用运行。完成“腾笼换凤”土地面积超2000亩、“三优三保”拆旧复垦超5000亩。重点产业项目有效实施。天鹏电源一期、晶台光电一期、中核利柏特核电及石化装备模块等一批项目竣工投产。芬美意香精香料、沙钢超薄带等一批项目开工建设。138个先进制造业技改项目加快推进，完成技改投资250亿元。各区镇全面加大招商选资力度，总投资1800亿元的康得新先进高分子材料产业园、碳纤维航空复合材料产业园和康得新未来城“两园一城”项目，以及华灿光电四期、韩国iA汽车电子芯片等一批优质项目成功签约。全市完成工业投资380亿元，其中新兴产业投资260亿元；完成服务业投资346亿元。经济质量效益稳步提增。完成规上工业总产值4950亿元、增长17%，其中新兴产业产值占比45.9%。工业增加值率达到20.6%，规上工业全员劳动生产率达37万元/人。5家企业荣登2017年“中国企业500强”，总数列苏州各市（区）第一。沙钢高端线材全流程智能新模式应用获评国家智能制造试点示范项目；协鑫、永钢、华昌获评省级智能车间。服务业增加值占地区生产总值比重达到46.6%，比上年提高1.2个百分点。完成口岸货物吞吐量2.87亿吨、外贸运量6153万吨，实现专业市场成交额4500亿元。玖隆物流园、进口整车物流园分获省级生产性服务业集聚示范区和省级示范物流园区。物润船联成为全国首批“无车无船承运人”试点企业。成功承办2017省乡村旅游节，永联小镇成功创建省五星级乡村旅游区、列入省首批旅游风情小镇创建单位，全域旅游发展迈出新步伐。新增高标准农田2.7万亩、农业园区1.3万亩，被农业部命名为首批国家农产品质量安全县。 （二）创新能力持续增强创新平台建设取得新突破。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到22.5%。省级高新区步入实质性运作，完成产业规划与总体规划编制。江苏冶金技术研究院揭牌运行，中科院苏州纳米所张家港研究院开工建设，霍尼韦尔UOP中国研发及工程技术中心正式落户，中科院兰化所华昌功能新材料研究院正式签约。与乌克兰国家科学院签约共建全省首个县级层面国际联合创新中心。新增高新技术企业60家、省级以上企业研发机构62家、苏州市级以上众创空间5家。新增承担国家级科技计划项目3项、省级科技计划项目75项。康得新入选福布斯全球最具创新力企业50强。创新要素支撑实现新提升。全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.8%，企业研究与试验发展经费投入增幅达到10%，科技进步贡献率达到63.2%。产业资本中心挂牌运行，招商局资本、松禾资本等基金入驻，注册基金规模超80亿元。在全省率先探索产学研预研资金制度。新增国家“万人计划”专家4名，省“双创计划”人才12名、“姑苏计划”人才24名，年销售超千万元人才企业达71家。新增发明专利申请3704件，万人发明专利拥有量达到35件。以全国县级市第一名的成绩通过国家知识产权示范城市考核，保税区获批省知识产权示范园区。高标准通过创建全国质量强市示范城市省级验收，国家化工设备质量监督检验中心通过国家级验收，成功创建国家级出口金属产品质量安全示范区。 （三）生态建设全面深化环境问题治理效果明显。深入开展“263”专项行动和环境保护“百日行动”，中央及省环保督察反馈问题得到有效整改，年度各项重点任务顺利完成。立案查处各类环境违法案件570件，环境信访总量同比下降20%。削减煤炭消费总量75万吨，关停化工企业58家，东沙化工园实现整体关停。完成“厂夹居”等环境搬迁361户，关停整治“散乱污”企业863家，133家重点危废单位完成规范化达标建设。PM2.5年均值同比下降18%，环境空气质量优良天数比例达70%。完成大气污染防治项目219个。河长制改革全面深化，建立市镇村三级河长体系。开展长江岸线保护专项行动，归并整治长江及内河码头12个。完成62条重污染河道、8条黑臭河道综合治理，疏浚河道728条，建设生态河道51条，重点断面水质达标率100%。生态保护修复力度加大。编制完成生态文明建设（2017―2025）规划。启动“绿色发展引领区”建设试点，开展“绿色领跑者”企业评选，对冶金、化工、纺织等重点行业实行绿色发展评价。实施生态补偿机制，投入生态补偿资金1.1亿元。黄泗浦、双山岛、常阴沙等生态项目稳步推进，暨阳湖获评江苏最美水景观。超额完成苏州“四个百万亩”目标任务。静脉科技产业园项目全面启动。推进“城市公园绿地十分钟”、生态“微修复”项目，新增各类林地、绿地2380亩。建成苏州市康居特色村1个、三星级康居乡村91个。获评国家生态园林城市。 （四）城市建设优化提质功能布局更趋完善。完成城市总体规划较大修改中期成果，以及海绵城市规划、高铁生态城概念规划及控规、轨道交通线网规划和部分镇（区）总体规划。城东黄泗浦生态园核心区整体形态展现；城南商贸区功能日益完善；城西拓展区开发建设全面提速，便民服务中心主体工程竣工；城北科教新城沙洲湖中央商务区加快建设。沪通铁路线路段路基和桥梁工程全部完成、累计铺轨45公里；苏南沿江铁路、通苏嘉铁路前期工作有序开展。福南水道12.5米进港航道治理工程开工建设。管理服务水平提升。深化市容环境专项整治，完成“931”接续行动项目91个、城市管理“百日行动”项目632个，城区环境“四无”整治成效明显。“智慧港城”建设步伐加快，成立大数据管理中心，“城市e管家”功能升级。开展交通大整治、大提升行动，完成智慧交通规划编制，市区公交专用车道改造启动推进，新建农村公交候车亭全部投入使用，新增停车位2万余个，“礼让斑马线”等文明交通意识增强。完成乡镇老住宅区天然气改造3400户、居民天然气配套3万户。镇区生活污水纳管1.5万户，农村生活污水治理3.58万户。城市防洪包围圈控制工程基本完工，防洪除涝基础保障进一步夯实。 （五）生活质量继续改善社会保障不断健全。新增各类就业岗位7.4万个，开发就业援助和公益性岗位1.2万个，特困家庭劳动力就业率99.2%，城镇登记失业率1.9%。新增社保参保人员5万人，低保标准提高到875元/月、特困人员供养标准提高到1.47万元/年，投入1.79亿元救助困难群众15.78万人次，为1404名困难家庭学生发放慈善助学金415.2万元。完成残疾人居家无障碍改造203户。新增6456名新市民子女参加居民基本医疗保险。异地就医联网结算系统上线运行。亲情（虚拟）养老院提标扩面，社区居家养老服务社会化加速推进。新建居家养老服务中心52家。开工建设安置房35万平方米，竣工129.4万平方米。新增公积金缴存职工2.85万人。社会事业优质均衡。工贸职中、三职中完成合并。“四点半学校”建设实现全市小学全覆盖。高考本科达线率、职校对口单招达线人数继续位居苏州前列。教育现代化监测综合得分位居全省县（市）首位，获评省首批基础教育装备示范市。市第三人民医院门诊综合楼、13家社区卫生服务站投入使用，凤凰、南丰、大新3家医院上划市管。家庭医生签约服务扩面提质，社区药品外配试点稳步实施。区域医疗健康信息互联互通标准化成熟度率先通过国家级评测。温水供应进学校等14个民生实事项目顺利完成，6个跨年度项目加快推进。文化文明亮点凸显。成功承办全国创建文明城市工作经验交流会，成为唯一荣膺全国文明城市“五连冠”的县级市，囊括全国文明镇、文明村、文明单位、文明校园等七项荣誉。郁霞秋获评第六届全国道德模范提名奖。入选省“书香城市”建设示范市（县、区）。率先发布县级文化馆总分馆建设地方标准，建成全国首个24小时公共文化驿站。城市微电影《听见你的声音》获加拿大“金枫叶”国际电影节最佳3D故事短片奖。成功举办2017中国（张家港）长江文化艺术节。《黄泗浦遗址保护规划》获国家文物局批复。中国网球学院张家港分院正式投用。成功举办2017张家港国际马拉松赛、中国足协第20届“贝贝杯”青少年足球赛等体育赛事。获评国家体育产业示范基地。社会治理继续加强。村民自治国家级试点稳步实施，以“村（居）民议事会”为主要形式的基层民主协商模式逐步推广。村（社区）“三社联动”覆盖率达55%。每万人拥有持证社工17人、登记社会组织11个。基层民政工作经验得到民政部肯定推广。深入推进社会矛盾和安全隐患大排查、大整治，开展安全生产“百日行动”，完成66个三级政府挂牌督办重大隐患整改。建成全省首批食品安全示范城市。启动网格化社会治理联动机制建设，深入开展“京安行动”，圆满完成十九大安保工作。违法犯罪警情和刑事发案率连续9年下降，获评全国平安建设先进市。 （六）政府自身建设不断强化重点领域改革取得新成效。“放管服”改革全面深化，市和保税区行政审批局挂牌成立，“3550”改革、“不见面”审批、“多证合一”、全程电子化登记新政加快落地，实施投资项目审批代办、“容缺审批”等服务新机制。落实事中事后监管要求，“双随机、一公开”抽查成效明显，受到国务院通报表扬。全市各类新设市场主体同比增长41.9%。口岸关检联合查验中心启动建设。保税区获批全国首家非自贸区汽车进口同业担保政策，成为国家电力供给侧改革试点园区。塘桥镇列入省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点。农村土地确权和股权固化改革任务全面完成。调整完善区镇财政管理体制和全市土地出让收入分配政策。水务一体化、基层医疗卫生运行机制、机关事业单位养老保险制度、行业协会商会脱钩等重点改革有序开展。政府服务效能进一步提升。严格落实全面从严治党政治责任，推进“两学一做”学习教育制度化常态化。深入开展“六个一”基层走访调研活动，解决了一批群众关心关注的民生难事。健全政府重大行政决策听证、后评估和责任追究制度。完善政务公开工作机制，加大政务发布、政策解读、政民互动力度。编制完成政府部门及垂管部门行政权力清单，调整完善行政审批事项、公共服务事项清单。公共资源交易平台实现省市县三级互联互通，成立市农村产权交易中心，农村集体资产全面实现网上交易。“12345”整合17条公共服务热线，便民服务效能进一步增强。加强公共资金、民生项目等方面的审计监督，扩大预决算公开范围。落实干部干事创业容错免责、激励担当作为等系列制度，推行全员化、网络化绩效考核。办复人大代表建议184件、政协委员提案278件，满意率100%。与此同时，对口帮扶与援建、台务侨务、民族宗教、兵役、人民防空、气象、外事、档案、地方志、妇女、儿童和关心下一代等工作都取得了新的进步。各位代表，成绩来之不易，这是全市人民在中共张家港市委的坚强领导下，齐心协力、共同奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部职工、企业家和全体市民，向人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体、垂直部门和涉外单位，驻军指战员、武警官兵、公安民警，以及所有关心支持张家港建设发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在许多不足，面临不少困难和挑战，主要表现在：一是创新发展的内生动力还不足，在转型升级的核心要素、关键环节上突破还不够，破除传统路径依赖、加快新旧动能转换更显迫切。二是空间、资源等发展瓶颈凸显，部分领域优势有所弱化，生态环保、安全生产等领域隐患仍然较多，倒逼压力下推动高质量发展面临更大考验。三是就业创业、教育、医疗、养老等基本公共服务供给仍有不平衡不充分的地方，社会主要矛盾的新变化对社会治理体系和能力建设提出了新挑战。四是政府部门及其工作人员服务群众、服务企业的效率质量还不高，“推拖绕”等形式主义、官僚主义表现仍有存在，主动担当、创新服务的能力水平有待加强。对此，我们将高度重视，系统谋划，精准施策，努力破解。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握“八个明确”和“十四条基本方略”，牢牢把握以人民为中心的发展思想，牢牢把握我国社会主要矛盾重大转变的政治判断，牢牢把握分两步走全面建设社会主义现代化国家的战略安排，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不断开创新时代发展的新局面。我们要把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到中央和上级各项决策部署上来，紧扣“强富美高”总要求，推进“两聚一高”新实践，勇当苏州“两个标杆”建设排头兵，与时俱进大力弘扬张家港精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，决胜高水平全面建成小康社会、率先开启基本实现现代化建设新征程。刚刚胜利闭幕的中共张家港市委十一届五次全体（扩大）会议，围绕全面贯彻党的十九大精神、谱写新时代张家港发展的新篇章，统揽全局、旗帜鲜明地作出了践行“四大路径”、建设“四个港城”的决策部署。这是我市贯彻党的十九大精神，落实省、苏州重大部署的具体抓手、推进路径和目标蓝图。市政府将全面贯彻落实市委的决策部署，把握发展规律，凸显质量效益，强化系统思维，推进融合发展，始终争先率先，在践行“四大路径”上持续、精准发力，大力提升“四个港城”建设的品质和优势，彰显张家港发展的创新性、探索性和引领性，推动我市经济社会发展在新起点上实现新跨越。根据市委十一届五次全会的部署，做好2018年工作，要切实做到“四个围绕、四个突出”：围绕打造“实力港城”，突出高质量发展，打赢转型升级攻坚战。实体经济是我市经济发展的根基，也是最大优势。推动产业转型升级是我市当前和未来一段时期最艰巨的任务和最严峻的挑战。要坚持把振兴实体经济作为打造“实力港城”的发力点，确立质量效益为核心的鲜明导向，强化政府与企业同频共振，协力推动产业向中高端攀升，加快迈进高质量发展阶段。要以重大项目建设为基础，着力培育“两新一高”产业集群，加快形成新的产业支撑；更大力度推进冶金、化工、纺织等传统产业加快智能化改造，向高附加值产业链拓展。要在高分子材料、精品钢材、化合物半导体等领域打造千亿级具有世界影响力的产业集群，争当全省“具有国际竞争力的先进制造业基地”建设主力军。要充分依托产业基础、沿江优势等，着力推进港口经济从大物流向大数据、大平台聚合攀升；积极发展具有本土特色的现代金融服务业；精心谋划以“长江”为主题的全域旅游。要统筹“三优三保”，强化环保、安全生产倒逼机制，做好淘汰低端低效产能的“减法”，为高质量产业发展腾出空间。围绕打造“活力港城”，突出创新“第一动力”，着力建设要素完备、机制完善的创新生态环境。创新是引领发展的“第一动力”，人才是支撑发展的“第一资源”，企业是创新发展的主体，改革是激发社会活力的关键。要通过深化“放管服”改革，以便民、高效为原则，加快办事流程再造，除旧革新、公开公正、优化服务，更大力度释放改革红利，持续激发社会和市场主体的创新创业新活力。要突出企业主体作用，集聚政策资源支持企业加大创新投入，深化产学研合作，加快高新成果转化，以高技术、高质量产品抢占高端市场，努力培育“顶天立地”的创新型地标企业和“铺天盖地”的创新型中小企业。要积极融入全省建设“具有全球影响力的产业科技创新中心”的大格局，以企业为主体，放眼全球集聚创新资源，在产业科技创新上体现示范引领作用。要在全社会形成尊重人才、崇尚创新的浓厚氛围，大力引进各类优秀人才，持续加大人才扶持力度，让各类人才的创造活力竞相迸发。要加快建设各类创新平台载体，以高新区建设为重中之重，引进、集聚高端平台、高端项目，形成以人才为核心的科技服务体系，打造全市创新驱动的策源地。围绕打造“美丽港城”，突出绿色集约，使城镇功能更加完善、乡村生态更加秀美。高铁时代的到来、扬子江城市群的崛起，是我们当前和未来城市发展的重大机遇。要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。要统筹推进“多规合一”，做好城市总体规划较大修改，以绿色、集约为“底色”来系统谋篇布局。要有序实施镇辖办事处、城中村、老旧小区等更新改造，不断完善城市功能和公共服务配套。要大力实施乡村振兴战略，深化城乡融合发展，统筹美丽镇村、特色田园乡村建设，推进农村河道、道路等环境整治，还自然以宁静、和谐、美丽。要落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，以长江岸线、通江干河治理为重点，加强沿江生态修复，着力推进长江沿线环境整治，建设沿江绿色生态走廊，加快解决突出环境问题，打赢污染防治攻坚战。围绕打造“人文港城”，突出以人民为中心，让每个市民都以我们这座城市而骄傲。改革开放四十年来，经过全市人民几代人的努力，赢得了全国文明城市“五连冠”等数百项荣誉，这是我们引以为傲的荣耀，值得倍加珍惜。要始终以人民日益增长的美好生活需要为一切工作的出发点和落脚点，努力提供更加均等优质的公共服务产品，让每一位市民都有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。要以不平衡不充分发展为问题导向，找准民生“痛点”“难点”，着力解决教育、医疗、养老等公共资源配置中存在的“短板”，一件接着一件做，一年接着一年干，精准务实办好民生实事。要坚定文化自信，坚持文化塑城、文明育人，加强传统文化的保护传承，创造具有特色的城市文化，持续彰显张家港这座文明城市进取向上、开放包容、崇德向善、明礼守信的人文情怀和城市“温度”。要持续创新和加强社会治理，坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，创新基层民主协商等社会治理机制，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。要深入推进依法治市，坚持依法行政，建设法治政府，完善社会诚信体系，让法治和诚信成为城市的核心竞争力。走进新时代，开启新征程。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习近平总书记视察江苏重要讲话精神，全面落实市委十一届五次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握高质量发展的根本要求，大力弘扬张家港精神，勇于担当、争先率先，深入践行“四大路径”，努力建设“四个港城”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在决胜高水平全面小康、开启基本实现现代化建设新征程中走在前列，奋力谱写新时代张家港发展的新篇章。建议2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；公共财政预算收入增长8%；全社会固定资产投资与上年新基数基本持平；实际利用外资、进出口总额保持稳定增长；社会消费品零售总额增长8.5%；居民人均可支配收入增长高于地区生产总值增速。市政府将重点抓好以下十个方面工作：1.继续落实供给侧结构性改革重点任务。在去产能方面，扎实推进“减煤”“双控”等重点工作，加快淘汰低端落后产能。在去库存方面，贯彻“分类调控、因城施策”要求，完善房地产市场调控长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。在去杠杆方面，加强银政企对接，建立金融智库，深化产融合作，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本；充分发挥产业投资基金、新兴产业引导基金等作用，打响“港城合伙人”品牌，撬动更多金融资本、社会资本流向创新经济。在降成本方面，落实上级各项扶持政策，加大涉企降费减税力度，帮助化解土地、资金、人才等要素制约，推动“1+3”等各项政策全面见效。加强重点领域风险防范和处置，着力防范化解政府债务、金融、突发性社会矛盾、房地产等领域的风险，切实做到预防在先、处置在前。坚持发展第一要务，持续加大项目有效投入，组织开展重大项目开工投产月活动，推进省、苏州和50个本市级重大项目建设，继续保持一定规模的投资增量。建立专业化、社会化招商队伍，推进产业链招商、功能性招商和新业态招商。深化推进“三优三保”，促进低效产业用地再开发，年内完成拆旧复垦5660亩、“腾笼换凤”土地面积1500亩，争创土地资源节约集约模范市。加强对国有资产、国有企业的监管，明确主业定位，提升核心竞争力，发挥国资国企的引领示范作用。大力弘扬企业家精神和工匠精神，激励广大企业家持续发力实体经济“主战场”和创新驱动“主引擎”，厚植更高质量的发展根基。2.推进先进制造业提质增效。依托“两新一高”重点产业基地建设，有效发挥产业园区主平台、主力军作用，全力推进重大项目建设，壮大新材料、新能源和高端装备产业集群。年内，新兴产业产值占规上工业总产值比重达到47.5%。保税区要重点发展复合新材料、重型装备等优势产业，推动康得新航空复合材料产业园开工建设。加快国际香精香料、天齐锂业碳酸锂、半导体核心材料产业基地等项目建设。经开区要加快建设那智不二越二期、晶台光电二期、天鹏电源二期、天合汽车电子转向系统、麦格纳汽车部件等项目，重点打造智能装备、绿色能源、电力电子等新兴产业基地。冶金园要以服务沙钢创新转型为抓手，加快推进沙钢超薄带和硅钢项目建设，做强做优冶金、加工、贸易、仓储、物流等钢铁产业链。延伸发展机械装备、医疗器械等领域的高端产业。各镇（区）要加大特色产业载体建设力度，重点培育永钢特优钢、苏高新环保产业园、韩国工业园等特色产业基地，打造一批高精尖“小巨人”企业和行业“单打冠军”。推动传统产业迈向中高端。以创建“中国制造2025”试点示范城市为目标，加快建设先进制造业基地。鼓励引导冶金、化工、纺织等传统行业运用新技术、新工艺、新装备，向国际产业链、价值链、技术链中高端发展。以智能制造、“两化融合”为重点，滚动实施100个以上智能制造重点项目，培育20家省市级以上智能制造示范车间。深入开展工业企业资源集约利用，实施差别化资源配置政策，促进低端低效企业改造提升、转移腾退，淘汰低端低效企业90家。年内工业技改投资占比达到70%，工业增加值率达到21.2%、提高0.6个百分点，规上工业全员劳动生产率达到37.5万元/人、提高0.5万元/人。3.打造现代服务业新增长极。实施港产城融合发展战略，以供应链创新为主线推进港口经济转型。加快港口资源整合，通过供应链整合连接临港产业、港口航运、大宗商品交易，推动产业链协同合作，打通供应链金融，完善港口大数据、智慧化平台，促进港口经济业态升级、模式创新。做强以港口为龙头的增值物流业，加快打造保税物流、冶金物流等千亿级现代物流基地，建设进口汽车等百亿级物流中心，培育一批营业收入超10亿元的现代物流企业。实施“互联网+服务业”战略，重点推进江苏化工品交易中心、进口商品集采分销中心、玖隆物流园电子商务平台、长江航运交易中心等一批电子交易平台建设，做精做优张家港电子口岸、一达通等综合性服务平台。紧贴转型升级需求，大力发展现代金融、科创服务、工业设计、文化创意、检验检测等生产性服务业。规范和引导木产业集聚、绿色、高端发展。引导和促进传统商圈业态转型、功能提升。发挥旅发公司主体作用，整合全市旅游资源，突出长江文化主题，深度开发一批特色旅游线路，启动双山岛游轮码头建设，做精做亮香山、双山岛旅游度假区等旅游品牌。拓展健康养老、旅游休闲等新消费领域，支持澳洋健康特色小镇建设，推进大健康和全域旅游融合发展。年内服务业增加值占地区生产总值比重达到47%左右。4.激发改革开放新活力。全面提升市和保税区行政审批局运行水平，推广政务服务“套餐”，拓展服务“菜单”，简化办理流程，推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”，实行“一网申请、一窗受理、协同办理、证照同领”。建设政务服务“一张网”，打造网上办事平台，建成电子证照库，提升“不见面”审批服务质量，让企业和群众精准、明白、高效办事。推动保税区、经开区加快承接国家级开发区全链审批赋权清单。推进新一轮经济发达镇行政管理体制改革试点。实施综合执法体制改革，市镇两级逐步组建综合执法机构。稳步实施群团机构、事业单位改革。完善行业协会商会脱钩后的扶持引导、分类指导和综合监管。完善财政预算体系，加强政府性债务管理。强化财政专项资金全过程、全覆盖绩效管理，切实提高财政资金的使用效率。提升开放合作水平。更大力度对接争取自贸区政策，加快推进“一带一路自贸驿站”建设，探索建设自由贸易港。积极争取汽车平行进口、企业零用地鼓励类项目“不再审批”等改革试点，加快推进跨境电商综试区建设和无车无船承运试点。主动对接通关一体化、加工贸易一体化等重大改革举措，推进关检合作示范区、口岸集中查验中心建设，进一步优化大通关机制。积极支持国泰、华芳、东渡等一批规模型骨干企业开展境外投资、并购、办厂，建设工业园区，推动和服务企业主动融入“一带一路”建设，拓展“走出去”发展新格局。5.优化创新生态系统。全力推进高新区建设。围绕“创新发展引领区、创新驱动策源地、创新生态示范区、高端要素集聚地”的总体定位，主攻“创新项目、城市建设”两大重点，全面拉开“一核、两廊、四区”发展框架。重点围绕化合物半导体、绿色能源、智能装备等三大特色主导产业，围绕“高精尖缺”人才、科技金融平台等创新要素，引进一批高科技制造业和现代服务业项目，加快推进纳米产业园、爱康能源互联网中心建设。实施港城强“芯”工程，做强半导体特色产业，加快建设中科院苏州纳米所张家港研究院、集成电路产业促进中心，打造化合物半导体产业之城。同时积极布局软件、生物医药、纳米新材料、人工智能、机器人等前沿产业，打造“全市创新第一引擎、城市建设第一地标”，加快迈入“苏南高新区第一方阵”。突出企业创新主体作用。大力培育创新型企业集群，支持企业加大研发投入，深化产学研合作，建设技术研究院、技术中心、工程中心，推进高新技术产业化和科技成果转化。年内，企业研究与试验发展经费投入增长9%，新认定高新技术企业70家左右，新增上市企业2家、“新三板”挂牌企业10家。积极推进江苏冶金技术研究院、南理工军民融合发展研究院、南工大产业研究院等重大产业创新平台建设。年内培育省级以上企业研发机构30家以上。支持企业实施质量、品牌、标准和知识产权战略，通过创建全国质量强市示范市国家级验收。全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.85%，万人发明专利拥有量达到38件。集聚创新资源要素。强化人才支撑引领作用，聚焦京深沪等地优质人才项目资源，探索建立“异地孵化器”，推进与国内外知名院校、科研机构、基金资本等对接合作。年内引进市领军型创业创新人才项目80个，新增国家、省、苏州市级人才30名以上，年销售超千万元人才企业达到100家。推进科技、金融深度对接，放大产业资本中心功能作用，引入各类产业投资基金、信托、大宗交易机构，规范、高效运作好100亿元的政府产业投资基金、45亿元的产业发展母基金和3亿元的新兴产业发展引导基金。年内实现创投资金规模235亿元，科技保险保额180亿元，产业资本中心管理基金规模达到400亿元。引进培育一批众创社区、众创空间。积极创建全国创新型县市。6.提升城市建设管理水平。优化城市空间布局。完成城市总体规划较大修改、地下管线综合规划、人民路沿线城市设计、城市路网深化设计等重大规划，启动16个镇辖办事处更新规划编制。开展公铁水多式联运、沿江高速扩容、张靖过江通道、张皋过江通道、苏通第二过江通道前期规划研究。加快推进城东黄泗浦生态园工程和城西北延西拓区域学校、道路等基础设施建设。城北科教新城职工文体中心和国际教育交流中心竣工投用。开展塘桥城市副中心功能提升专题研究，编制完成康得新未来城概念规划和控规，启动基础设施配套建设。编制“城市双修”方案，探索城中村、老旧小区改造新路径。健全现代综合交通体系。加快沪通铁路、跨江大桥及地方配套道路建设，推进通苏嘉铁路、苏南沿江铁路建设。加快锡通高速过江通道南连接线、346国道张家港绕城段改建、新泾路快速化改造、港华路拓宽等重点交通工程建设，实施华昌路改造、暨阳路东延等市政道路工程。完成福南水道12.5米进港航道治理工程及太字圩港南延、川港整治等重点河道工程，启动长江老港-双狮段、段山港-二干河段护岸加固工程。促进公交优先发展，优化公交线路，新增、更新公交车115辆，新能源公交车占比达到60%，公交通勤分担比例达到20%。优化停车管理服务，推动市区内具备开放条件的机关事业单位停车场对外开放。加快建设数字港城。实施大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享。以重点信息化项目建设和应用支撑为抓手，突出服务便民、融合共享，提升智能化、精细化、专业化管理服务水平。构建智慧交通管理系统，实施平安防控、智能管控、大数据指挥等智慧交通项目，打造“交通畅通文明圈”“交通安全防护圈”。提升“城市e管家”功能，加快建立城市综合执法管理平台。启动公共安全视频监控2.0工程，完善立体化、智能化社会治安防控体系。推进“12345”全媒体服务、智慧管理和数据分析能力建设，建立大数据舆情分析平台。深化政务大数据平台建设，加强数据资源汇聚、整合和应用。开展“决策分析一张网”建设，实现多终端、多条线、多可视化决策分析展示。升级改版政务服务管理平台，推进基层政务服务向智慧化、网络化方向发展。7.深入推进“三农”工作。完善富民增收政策体系，加快培育新型农业经营主体，健全村级经济扶持机制，充分利用“厂房信息网”和产权交易平台，有效盘活农村闲置、低效存量建设用地。引导村集体经济联合发展、多元发展、异地发展，壮大村集体经济实力，村均稳定性收入突破1000万元。深入推进农村土地“三权分置”改革，开展土地承包经营权抵押试点，强化农村“三资”常态化监管。加强农村承包土地流转管理，引导土地向适度规模经营集中。加快推进农村宅基地和农房不动产统一登记。深化精准扶贫，推进“阳光扶贫﹒智慧e农”系统建设。推动农旅融合发展，统筹推进现代农业特色小镇、美丽城镇、美丽乡村建设，实施首批特色田园乡村试点建设。开展永联江南田园风情小镇创建，培育一批星级乡村旅游区、星级农家乐。加快农业现代化建设。深入推进农业供给侧结构性改革，调整优化农业资源配置、产业结构和生产经营方式，大力发展绿色农业，确保农产品质量安全。落实保护和发展农业“四个百万亩”，推进常阴沙、通洲沙西水道、沙洲生态农业园等现代农业园区建设，新建高标准农田1万亩。推进粮食品牌建设，确保粮食安全。沙洲中心粮库烘干中心年内竣工投运。探索建立轮作休耕政策体系和技术模式，推进农业部耕地质量提升和化肥减量增效示范县建设。加强农业综合信息平台建设，完善农资集中统一配送体系，建立健全农业社会化服务模式，创新推进政府购买农业公益性服务机制。大力培训一批新型职业农民，培育一批农村发展带头人，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。8.大力加强环境治理与保护。坚守生态底线，决不能为了发展破坏生态环境。着力解决突出环境问题。坚决落实中央、省环保督察反馈问题整改，定期组织“回头看”，确保治理长效。围绕重点领域，集中开展专项执法，严厉查处环境违法行为。深入实施“263”专项行动。持续加大“减煤、减化”力度，完成减煤60万吨、关停化工企业29家。推进沿江化工行业优化提升整治，实施扬子江化工园封闭改造；深化飞翔化工集中区环保整治，严格控制增量，调优调精存量。加大“散乱污”企业整治力度，深入摸清底数，态度坚决，严肃执法，确保见效。开展燃煤锅炉整治提标、挥发性有机物治理等大气整治工程。建立重点区域大气异味预报预警及溯源追踪管理系统。推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，PM2.5年均值、臭氧浓度分别较2017年下降4.25%和10%。健全河长制常态长效管理机制，落实“一河一策”治理措施，加快黑臭河道整治，实施一批再生水利用工程，削减河道废水排放总量，确保重点河道水质持续好转。扎实推进土壤污染防治。高标准做好静脉科技产业园基础设施建设，推动首批入驻项目开工建设。持续加强生态系统保护。加强长江岸线保护，推进化工岸线功能调整、沿江企业和化工码头整治、长江沿线闸外环境整治、长江入河排污口整治和规范化建设。实施“生态河湖”三年行动计划，开展省水生态文明城市试点，编制通洲沙江心岛生态湿地总体规划。严守生态红线，严控各类空间边界，加快工业集中区居民环境搬迁。开展园区循环化改造，推进企业中水回用工程建设，加快热电企业归并、清洁能源替代和综合利用。开展领导干部经济责任与生态环境责任“双结合审计”。推进排污许可制度改革，完善企业环保信用评价机制，深化企业“绿色发展领跑者”制度，激励企业争当行业绿色标杆。9.不断提升市民群众的获得感、幸福感。完善社会保障机制。实施更加积极的就业政策，探索政府购买基本公共就业服务，拓展新产业、新业态就业，鼓励高校毕业生多渠道就业。推进全民参保计划，深化机关事业单位养老保险改革。加快养老服务社会化进程，推进养老服务机构标准化建设，年内新增各类养老床位500张。制定实施因病致贫帮扶政策，成立社会救助中心，实施“一户一档一策”，加强临时救助与大病保险、医疗救助制度的衔接，鼓励有条件的村试点推行村级医疗互助模式。开展“爱满港城”慈善募捐。完成公积金扩面新增职工3万人。优化基本公共服务供给。以“群众点菜、政府买单”方式实施民生“微实事”项目，“短平快”解决社区居民身边的“小急难”事。2018年重点建办5大类22个民生实事项目。坚持教育优先发展。启动优质学校建设三年行动计划，加快解决基础教育学位紧缺问题，年内实施世茂小学等15个学校新（改）建项目；未来三年（2018-2020），全市规划新（改）建学校43所，提供学位41995个。推进老年大学布点扩面。推动江苏科技大学张家港校区、苏州理工学院、产研院“三位一体”发展，助推沙洲工学院、开放大学建设校企紧密合作的特色高职院校。深化健康张家港建设，推进健康城市、健康市民、健康卫士等“531”系列行动。探索建设多种形式的医疗联合体。深化家庭医生签约服务扩面工程，扩大社区药品外配服务覆盖面。改革公立医院财政补助方式，实施药品采购“两票制”。市第一人民医院科教综合楼年内建成启用。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市、国家卫生镇复审迎检。完善共建共治共享的社会治理格局。深化推进村民自治国家级试点建设，打造“一核四元”社区治理新机制，全面推行社区协商，社区议事会覆盖率达到80%以上。试点推行“一口受理，全科社工”服务模式，推进社区社会化服务，开展“三社联动”的村（社区）达到60%。健全覆盖全社会的信用信息系统，建立具有行业特点的信用评价机制，实现多部门信用奖惩联动。要坚守稳定底线，决不能发生严重危害社会稳定的问题。深化社会治理联动机制，健全三级综治中心网络，实现网格化社会治理全覆盖。推进“七五”普法，提升公共法律服务水平。要坚守安全底线，决不能以牺牲群众利益为代价推动发展。落实安全生产责任制，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升安全生产大数据分析能力。实现化工企业“靶向监管”、重大危险源实时监控，提升重点领域安全生产监管能力。坚决遏制重特大事故发生，继续保持事故起数和伤亡人数“双下降”。深化省级食品安全示范城市创建，探索小微餐饮备案积分管理，实施中心城区集贸市场标准化建设改造。持续推进文化文明建设。培育和践行社会主义核心价值观。丰富文明创建内涵，构建常态长效、广泛参与的文明创建机制，确保高标准通过全国、全省文明城市测评。探索“志愿者+行业服务”模式，完善“社工+志愿者”联动机制，培育一批专业化志愿服务组织。完善现代公共文化服务体系，深化“书香城市”建设，推广“图书馆+”服务模式，建好一批“最美悦读空间”。推广24小时公共文化驿站，建成公共文化全媒体平台，实现基层综合性文化服务中心标准化建设全覆盖。实施“文化+”行动计划，推进文化与旅游、体育、教育、科技、金融等互动融合，助推文化产业创新发展。加强网络建设和治理，激发网络空间正能量。推进东山村、黄泗浦两大遗址保护利用，启动黄泗浦考古遗址公园专项规划。广泛开展全民健身活动，完善公共体育设施配套，加快城南文体中心建设，推动凤凰镇、双山岛体育休闲特色小镇建设。10.加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，推进政府重大决策出台前向人大报告制度，推进协商民主制度建设，主动接受司法机关、新闻舆论和社会公众监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，健全与人大代表、政协委员沟通联络机制，高质量办好人大议案和人大代表建议、政协提案。发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，开展基层政务公开标准化、规范化试点，全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。推进权责清单、公共服务事项清单等标准化管理和动态调整。建立健全重大行政决策目录管理、网上运行、后评估等程序机制，开展规范性文件全程评估。推进事中事后监管的制度化、规范化、程序化。政府及其工作人员尤其是各级领导干部，要身体力行、以上率下带头践行张家港精神，扛起为民谋福、再铸辉煌的使命担当，激扬接力奋斗的精气神。弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，以“钉钉子”精神抓执行、抓攻坚，确保上级和市委各项决策部署落到实处。坚定不移反“四风”，特别是形式主义、官僚主义，严肃查改推诿扯皮、变相“梗阻”、拖沓散漫等不正之风，严肃查改光说不做、畏难怕事、消极履职等不作为现象。要切实把以人民为中心的发展思想体现到实际行动上，到基层一线去，真听意见、听真意见，想办法、拿措施、见效果，帮助企业和群众解决难题。针对群众关心的民生实事项目，我们将全面完善实事项目的征集、运作机制。明确项目来源：一是市民群众包括村（居）民议事会、社会组织等反映的意见建议；二是人大代表、政协委员提出的建议提案；三是各职能部门主动发现和关注的民生事项。坚持精准要求、实效原则，开展“金点子”征集，建立项目库。把握群众关切，找准破解路径，确保项目高效落地、见效管用，让人民群众在共建共享中有更多实实在在的获得感、幸福感。进一步强化政府干部队伍建设，提升想干事、真干事的自觉，磨砺会干事、干成事的本领，建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，充分激发干事创业的激情热情。严格执行新《党章》、党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规。常态长效落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，确保“两个责任”落地生根、“一岗双责”落到实处。要坚守廉政底线，决不能以工作为借口破坏廉洁纪律。突出重点行业领域，扎紧织密权力“围栏”，用制度管权管事管人，严肃查办各类违法违纪行为，进一步规范行政权力运行。我们将切实转变作风，依法履职尽责，敢于担当作为，全面增强政府的公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。各位代表，新时代赋予新使命，新征程谱写新篇章。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共张家港市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，大力弘扬张家港精神，不忘初心、牢记使命，实干担当、争先率先，为决胜高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化建设新征程而努力奋斗！有关用语说明1.“无车无船承运人”：以承运人身份与托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务，通过委托实际承运人完成运输任务的货物运输。2.“263”专项行动：是“两减六治三提升”环保专项行动的简称。“两减”，即减少煤炭消费总量和落后化工产能；“六治”，即治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患；“三提升”，即提升生态保护水平、环境经济政策调控水平、环境监管执法水平。3.“绿色领跑者”：根据行业综合排污指标贡献率、单位产品能耗、单位产品排污强度、单位面积税收贡献率和就业贡献率等指标，评估钢铁、化工等行业绿色发展水平，确立行业绿色发展标杆企业。4.“931”接续行动：省政府部署全省各地在2016年至2017年，继续开展城市环境“九整治、三规范、一提升”专项行动（简称“931行动”）。“九整治”是指整治城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区、易淹易涝片区、背街小巷、城市河道环境、建设工地、集贸市场；“三规范”是指规范占道经营、车辆停放、户外广告设置；“一提升”是指提升城市长效管理水平。5.城区环境“四无”整治：“四无”是指无乱涂乱贴小广告、无占道经营、无流动摊贩、无明显暴露垃圾。6.“四点半学校”：2017年3月，我市教育局制定并下发了《关于在全市小学开展“四点半学校”建设的实施方案》。“四点半学校”遵循公益原则，整合学校、社区、家庭资源，由学校或者有条件的社区提供场所，为放学后接送学有困难，潜质优异且确有家庭实际困难的孩子，免费提供特需服务。7.“3550”改革：围绕省委、省政府明确的“开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成”目标，推动行政审批提速增效，打造审批事项少、办事效率高、创新创业活力强的区域。8.“不见面”审批：指行政相对人通过“互联网、信函邮件、自助机办理、快递送件”等方式递交申请材料并符合法定受理条件，行政机关受理并作出审批决定后，通过“快递送达、网端推送、无偿代办、发放电子证照”等方式反馈办理结果。9.“容缺审批”：项目建设用地供地未办理但土地取得主体相对确定，经市“容缺审批”工作办公室（设在市行政审批局）认定后，各审批部门视同该主体已经取得土地，按实际审批要求受理申报材料主件，比照正式审批过程，出具与正式审批要素相对应相衔接的预审意见书，待项目用地完成供地手续并达到法定审批条件后，项目业主、实施主体在规定期限内补齐补正相应材料，相关审批部门将项目预审意见书转化为正式文件的审批模式。10.“双随机、一公开”：是指各部门通过制定“一表两清单”（统一的执法检查表格、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单），建立“两库一平台”（随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台），随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的监管机制。11.水务一体化：是指通过对涉水行政事务管理体制改革，整合涉水行政职能，组建水务管理机构，实现城乡水资源评价、规划、开发利用、配置、保护统一管理；取水、供水、用水、节水、排水、污水处理、再生利用统一管理；水量、水质、水域统一管理；法规政策、制度标准统一管理。12.苏州“两个标杆”：2017年9月18日，江苏省委常委会召开会议，专题研究苏州市工作。会议提出，苏州不仅要成为高水平全面建成小康社会的标杆，而且要成为探索具有时代特征、江苏特点的中国特色社会主义现代化道路的标杆，用率先探索来引领江苏的现代化建设实践。13.“三优三保”：是指优化建设用地空间布局保障发展，优化农用地结构布局保护耕地，优化镇村居住用地布局保护权益。14.“港城合伙人”：是全市上市公司、“新三板”挂牌企业、创新创业企业、风创投机构之间交流、分享、合作的平台，旨在助力企业优势互补、抱团发展，更好地汇聚和发挥全市资本力量，加速产业与资本融合共赢。15.“一核、两廊、四区”：是指高新区的总体发展框架。“一核”，指创新极核，包括南部环沙洲湖的宜居生活圈和北部两河交汇区的创新生态圈；“两廊”，指一干河创智发展廊道和南横套河生态休闲廊道。“四区”，包括品质住区、智造园区、科教园区和创新孵化园区。16.“城市双修”：2017年3月，住房和城乡建设部发文，安排部署在全国全面开展生态修复、城市修补工作（简称“城市双修”）。17.“阳光扶贫·智慧e农”系统：由苏州市统一规划、标准和建设，实施授权管理、分级负责，运用信息化手段，以大数据库为支撑的监管平台，建立手机APP客户端，用于帮扶责任人记录帮扶过程，实现扶贫信息互联互通、扶贫资源有效整合、扶贫全程透明监管，推进精准扶贫、精准脱贫。18.健康“531”系列行动：根据苏州市统一部署，以全民健康为目标，通过健康优先制度安排、深化医改关键突破、服务体系补缺协同，创新医疗卫生供给模式，构建优质高效的医疗卫生服务新体系。每个行动均明确一个体系或一个平台，推进三大机制或三项重点，实施五大任务或五个方面的重点工作等，简称“531”系列行动。19.药品采购“两票制”：是指药品生产企业到流通企业开具一次发票，流通企业到公立医疗机构再开具一次发票。该模式改变了原有药品出厂后，经由各级医药经销商、代理商流通，最终进入医疗机构的惯例。主要目的是减少药品流通环节，规范药品流通秩序，治理药品购销中的各类违法违规行为，降低虚高药价。20.“一核四元”社区治理新机制：是指构建以党建引领为核心，以网格化管理为基础，以社区协商为手段，以社区服务为目标，以社区法治为保障的社区治理新机制。

  2025-07-16

• 【投资灌云县】2018年灌云县人民政府工作报告

  2018年1月3日在灌云县第十六届人民代表大会第二次会议上县长朱兴波各位代表：现在，我代表灌云县第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“突出一个主题、实现三项目标、开展七大会战”工作思路，坚持稳中求进的工作基调，大力实施生态优先、绿色发展战略，着力推动产业创新升级，致力推进城乡统筹发展，全力拓宽富民增收渠道，全县经济社会保持稳中向好的发展势头。预计全年完成地区生产总值358亿元，增长7.5%；规模以上固定资产投资338亿元，增长24%；其中规模以上工业固定资产投资224亿元，增长28%；社会消费品零售总额133.8亿元，增长12%；城镇居民和农民人均可支配收入分别为25047元、14266元，分别增长9%、10%。完成一般公共预算收入20.57亿元，同口径增长7.4%。先后荣获全国中医药工作先进县、中国最美特色旅游小城、中国十佳全域旅游示范区、中国最具投资潜力中小城市百强等称号。一年来的工作成效主要有以下四个方面：一年来，我们牢记发展使命，比赶超争进位，经济发展稳中向好。始终坚持发展第一要务，先后出台加快发展先进制造、电子商务、现代物流等一系列产业政策，推动三次产业协调发展。工业经济稳步提升。全县规模以上工业企业283家，较上年底净增21家。预计完成规模以上工业增加值160亿元，增长10%；工业应税销售收入111亿元，增长21%；工业用电量7.1亿千瓦时，增长18.3%；完成工业技改投资115亿元，增长24%；净增国家级高新技术企业6家，规模以上高新技术产业实现产值380亿元，增长19.5%，临港产业区获批江苏省两化融合示范区。现代农业提质增效。夏粮单产401公斤，全市第一。新增高效农业5万亩、高效渔业1万亩，新建乡镇千亩连片设施农业基地4个；新培育市级农业龙头企业6家，新上投资1000万元以上农产品深加工项目7个；获批“三品一标”53个，灌云豆丹通过农业部地理标志农产品专家评审，沂河淌10万亩小麦生产基地被授予“全国小麦绿色生产基地”，灌云大豆获批“江苏省十大杂粮”品牌，“叮当河”有机稻米荣获江苏省优质稻米博览会金奖，伊云贝尔超蓝果汁入选全国食品行业“年度潜力新品榜”；荣获省级“农业特色小镇”2个。现代服务业亮点纷呈。成立灌云县电子商务协会，经济开发区云海·智造工场获批省级众创空间，东王集镇被评为省级电子商务示范镇，成功举办首届连云港（灌云）情趣用品展。伊甸园、潮河湾和伊芦山三大景区“十一”国庆实现试运营，潮河湾景区获批省级湿地公园，大伊山景区通过国家4A级景区复核，伊甸园景区入选《2017全国优选旅游项目名录》，景区建设和果农增收情况在央视《新闻联播》十九大时光专栏播出，新获批省四星级乡村旅游景区2个；我县历史上第一口温泉成功出水，创造变质岩地区温泉出水新纪录；2017中国·灌云豆丹美食文化节、首届灌云梨花节等活动圆满成功。一年来，我们坚持扩大开放，强投入增活力，发展基础不断夯实。始终把重大项目作为推动经济社会发展的主引擎，主攻大项目，建设大载体，推进大开放，经济发展后劲不断增强。项目建设取得突破。全年新签约过亿元项目77个，其中过10亿元11个；新开工5000万元以上工业项目68个，其中过亿元26个，过10亿元6个。华能海上风电、鹰游纺织、利民造纸、临海新材料等重大项目相继开工建设，华能热电、宁丰木业、品品鲜食用菌、紫燕食品、光大回转窑等项目竣工投产，项目投资规模取得历史性突破，签约重点项目、签约重点项目转开工均排名全市第一。重大事项推进有力。港口配套设施不断完善，灌河港区燕尾作业区口岸临时开放，成功实现外贸首航，海河联运年吞吐量突破700万吨；500亩港口物流堆场及附属设施投入使用，5万吨级3号码头后方堆场加快推进。交通基础设施加快完善，233国道灌云段开工建设，204国道灌云段改扩建工程实现全线贯通，获评省普通国省干线公路建设工程十佳项目；长安大道、穆南公路、孟陬路、杨陡线等道路新建改造全部完成；连盐、连淮扬镇铁路快速推进，连云港新机场项目立项已进入国务院及中央军委审批阶段。对外开放步伐加快。不断强化境外招商频率，组织赴美国、丹麦、新加坡、香港、台湾等地区开展专题招商，与美国俄勒冈州合作建设的玫瑰花园项目正式开工，科伦多与德国K+S公司合作项目通过社会责任调查，实际利用外资8505万美元，增长337%；积极促进外贸结构优化，加快新增长点培育，加大对五洲船舶、新乐电器、银丰食用菌等重点外贸企业的政策扶持，全年预计完成外贸进出口总额2亿美元。各项改革稳步开展。行政审批制度改革深入推进，在全市率先开展区域评、集中批、联合审等“放管服”改革行动，政务大厅增容改造完成，重大项目“代办制”全面实施，“3550”改革初步实现“2333”目标，政务服务网“灌云旗舰店”成功上线，不动产登记“云证达”服务品牌享誉全国。商事制度改革工作受到省级嘉奖，国地税合作深度融合走在全省前列，土地承包经营权确权登记证书发放率达98%，农村产权交易超额完成全年目标任务。投融资体制改革成效显著，农户小额扶贫贷款保证保险全省独家试点，恒驰15亿元企业债成功发行，政府性债务管理进一步规范，金融机构年末存款余额突破308.4亿元，贷款余额突破211.9亿元，其中实体经济贷款余额136.1亿元，增长16.8%。一年来，我们致力生态建设，重治理优环境，城乡面貌显著变化。坚持以城带乡、城乡统筹，全力推进生态文明建设，切实补齐基础设施短板，城乡形象实现新提升。城市建设有序推进。全年启动实施城建重点项目163个，泰和家园保障房主体工程完成，第二自来水厂一期完成设备安装调试，幸福大道、建设路东延、新村路等路网提升工程加快推进；新建环保公厕10座；伊水公园、长安大道、东门河两侧等绿化工程加快推进，全年新增改造绿地160万平方米，城区绿化覆盖率达41%；大力实施棚户区改造，完成危旧房改造7108套，旧城改造面积100万平方米。东城区功能不断完善，沂河路、潮河路、黄山路竣工通车，公安业务用房、皇冠世纪酒店投入使用，润洲广场安置房交付验收，三里河风光带、伊云湖应急备用水源建设加快推进。镇村面貌快速刷新。新增镇村建筑面积110万平方米，临海城镇燕尾港镇和重点中心镇杨集镇、圩丰镇顺利完成省级建设任务，乡镇集镇区改造基本实现全覆盖。全面推进村庄环境综合整治，深入开展美丽乡村和特色田园乡村建设工作，新建垃圾中转站点10个，完成农村改厕1.3万户，经济薄弱村环境综合整治通过省级验收；建设美丽乡村25个，申报特色田园乡村省级试点村2个、市级试点村5个，获评省级传统村落1个。新建改造农村公路171公里、桥梁19座，我县被列为江苏省农村公路“建养一体化”苏北片区唯一试点县。生态治理扎实有效。全面启动“四城同创”，省级卫生县城、省级文明城市和省级生态县创建通过综合评审验收，省级生态园林城市各项基础工作有序开展；创成国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇11个，杨集镇潮河村入选“全国生态文化村”；全县空气质量年优良率位居全省前列。大力开展绿化造林和湿地保护工作，完成造林面积2.9万亩，大伊山、伊芦山“双万工程”栽植珍贵彩色树木和名优观赏花卉4万余株，东门五图河绿化工程全面完工，打造高标准“三化”示范村5个、绿化示范村3个，新建湿地保护小区8000公顷。中央环保督察反馈问题全部整改完成，环保限批成功摘牌解限，燕尾港老镇区完成整体搬迁，临港产业区获评中国环保科技服务示范单位。“263”专项行动取得显著成效，“四个一批”企业整改有力推进，黑臭水体水质持续改善，交通干线沿线环境明显改观；完成禁养区内规模养殖场关闭搬迁任务，被列入全国畜禽粪污资源化利用重点县。一年来，我们坚持以人为本，办实事惠民生，群众生活不断改善。大力推进幸福灌云建设，着力兴办惠民实事，致力促进社会和谐，群众幸福指数持续提升。保障体系日趋完善。扎实开展脱贫致富奔小康工程，大力实施精准扶贫，全面完成“阳光扶贫”监管系统建设，规划实施扶贫项目259个，实现2.8万低收入人口脱贫，完成12个省定经济薄弱村新“八有”目标。以创业带动就业，出台《灌云县鼓励全民创业28条》等政策文件，全年扶持创业3261人，新增城镇就业和农村劳动力转移就业1.6万人，城镇登记失业率控制在1.91%以内，返乡创业工作经验被中央和省市统战部全面推广。城乡居民医保制度整合工作在全市率先完成，社会保险覆盖率达95%以上；实施智慧养老服务工程，县养老服务指导中心建成使用；出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，孤儿养护模式获评“全省现代化民政建设十大创新成果”。社会事业协调发展。教育基础设施不断完善，新建、改造校舍7.9万平方米，灌云县九年制实验学校、灌云经济开发区实验学校、益海图文中心、杨集小学新校区投入使用；高考本二上线人数再创新高，无线电测向亚洲锦标赛再获佳绩，学生综合素养不断提升。城乡医疗条件逐步改善，伊山、杨集、圩丰、陡沟等乡镇卫生院改扩建工程竣工，仁济医院二期工程主体完工，创建国家级“群众满意的乡镇卫生院”5家。文体事业蓬勃发展，成功承办中国砂板乒乓球大奖赛灌云站总决赛、“潮河湾杯”全国自行车公开赛等重大赛事，灌云籍人士董家鸿、徐红星分别当选中国工程院院士、中国科学院院士，尹士荣、陈浩田成功入选“中国好人榜”。社会大局和谐稳定。大力推进“天网”工程建设，公安大数据指挥中心建成使用，治安监控“村村通”工程全面完成，视频监控关键节点实现全覆盖。开展“信访百日攻坚”、社会矛盾纠纷化解“春风行动”、“大排查大整治”、“执法为民公开承诺”等活动，建设国家安全教育基地、公共法律服务中心、“清风苑”法治文化公园等法治惠民工程。加强信访稳定工作，强化社会稳定风险评估，圆满完成“十九大”期间全县安保维稳目标任务。开展“安全生产行政执法强化年”、安全生产大检查、安全生产大排查大整治严执法等专项行动，全年未发生一例工矿商贸安全生产事故。与此同时，妇女儿童、青少年、红十字、慈善、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、审计、档案、科普、地方志、物价、关心下一代、气象、防震减灾等各项工作都取得新的成绩。一年来，我们认真履行人民赋予的权力，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及社会公众的舆论监督。对县人大、县政协提出的意见和建议，深入调查研究，广泛吸收采纳，办理人大代表建议68件，政协委员提案67件，有力促进政府工作的开展。面对新常态新要求，我们持续推进政府自身建设，不折不扣落实中央八项规定精神，扎实开展“双进双联双促”强县富民大走访活动，深入推进“放管服”改革，全面落实行政审批事项目录清单、权力清单、责任清单和市场准入负面清单，全力打造服务型政府、效率型政府、务实型政府、法治型政府和廉洁型政府。各位代表，回顾2017年以来的工作，我们深切感到，政府工作取得的成绩，得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持，凝聚着全体代表的智慧和力量，倾注着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、驻灌部队、武警官兵和全县公安干警，向所有来灌云投资的企业家和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的一些矛盾和问题，主要是经济发展质量还不高，乡村振兴发展任重而道远；供给侧结构性改革的力度有待加强，产业转型升级步伐还需加快，科技含量高、带动力强的大项目仍然偏少；城市建设管理有待提升，长效化管理机制尚未健全；行政审批、财税体制改革虽然有序推进，但改革力度仍需加大；富民增收途径有待拓宽，脱贫致富奔小康工程还需加快推进；资源环境约束加剧，安全、环保形势依然严峻，等等。针对以上问题，我们将迎难而上，攻坚克难，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年，我们迎来了改革开放40周年。今年既是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，更是推进全面建成高水平小康社会的攻坚之年。做好今年工作，任务艰巨、意义重大。在全面分析当前形势的基础上，今年的工作思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以全面建成更高水平小康社会为目标，围绕“迈进新时代开启新征程”的工作主题和“三超两高一确保”的目标定位，大力推进高质量发展，更加注重生态文明、产业转型、改革创新、脱贫攻坚，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。主要预期目标为：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8%；规模以上固定资产投资、规模以上工业固定资产投资分别增长10%、12%；规模以上工业技改投资增长12%；社会消费品零售总额增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。需要向各位代表说明的是，以上是我们要确保完成的指标，在实际工作中，我们将以更加争先的态度，力争超额完成全年各项任务。围绕上述思路和目标，我们将主要抓好以下六个方面工作： 一、更高质量推动转型升级，着力构建现代产业体系按照全省“1+3”总体布局，着力推动主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化、特色产业品牌化，不断培育新动能，全力打造灌云沿海现代产业集聚带。推创新之举，做强现代工业。坚持实施工业立县战略，加快打造以海工装备、新材料、新能源等产业为主导的沿海工业板块和以智能制造、光电信息、轻工纺织等产业为主导的都市工业板块。大力推进上市企业培育，加快品品鲜食用菌、科伦多食品主板上市步伐，力争培育新三板挂牌企业2家以上。积极培育产业发展新动能，持续开展“小升高”和“科技小巨人”培育计划，全年实施技改企业85家，新增规上企业15家以上，新申报国家高新技术企业8家以上，高新技术产业产值占规模工业比重达44%，全社会研发投入占地区生产总值比重达1.27%。借山水之美，重抓全域旅游。围绕打造全国最美县和全省乡村旅游示范区，积极创新旅游营销模式，着力引进高端管理团队和旅游专业人才，不断提升景区管理水平，确保伊甸园景区童话小镇、百花园二期、青少年游乐体验中心投入使用，潮河湾景区千亩水卉园和潮河风光带全部竣工，伊芦山景区枫园和山体步道等景观工程完工，大伊山景区建设提升工程加快推进，伊水温泉小镇启动建设，温泉体验馆建成使用；伊甸园、伊芦山、潮河湾三大景区二季度正式开园，力争创成市级以上旅游品牌8个。扬区位之优，繁荣商贸物流。大力扶持特色电商发展，继续举办中国（灌云）情趣内衣展及相关论坛活动，确保衣趣小镇项目纳入省级特色小镇培育计划，加快推进电商创业园二期和电商孵化基地建设，新培育市级电商示范村3个、电商示范企业2家。全力推动现代物流业发展，年内完成物流信息公共服务平台建设，粮食仓储物流园投入运营，临港物流园启动建设，空港物流园建设适时启动，海河联运中心加快推进，引进培育具有品牌优势和核心竞争力的第三方物流企业5家，全县物流业务收入超5000万元企业达40家以上。 二、更深层次推动双向开放，不断增强经济发展后劲以项目为抓手，以招商为引擎，千方百计扩投入，全力以赴筑基础，坚定不移促开放，加快培育新的经济增长点。增创项目拉动效应。以项目建设推动经济发展，强化对列入市重点35个项目和全县100个重点项目的推进力度，做好项目全程跟踪服务，确保鹰游新立成毛绒、泰达纺织、利民造纸、临海新材料等项目投产运营，罡阳汽车零部件产业园、美旗环保科技等项目主体竣工，鹰游新飞燕毛毯、紫川调理食品等项目开工建设，华能海上风电、和风风电、五图河陆上风电等项目加快推进。以招商引资增强发展后劲，充分发挥5大招商片区驻点招商作用，结合我县产业发展方向和定位，全力引进投资超50亿元的重大战略产业项目，力争富阳造纸、大增碳素等重点项目签约落地，全年新签约过亿元项目60个，其中过10亿元10个；新开工过5000万元项目60个，其中过亿元30个。放大交通区位优势。完善配套港口基础设施，燕尾作业区2号码头完成港池疏浚，3号码头完成水工建设，海河联运吞吐量突破800万吨、集装箱1万标箱，年底前口岸实现正式开放。加快推进连盐铁路、连镇铁路、综合交通枢纽、高铁站站前广场建设，全力保障花果山国际机场建设。着力完善公路交通网络，确保233国道灌云段完成总工程量的60%，236省道灌云段全面启动，西互通北移工程加快推进；推进农村公路“建养一体化”，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好。持续扩大对外开放。优化海河联运条件，依托中西部借连出海之机，呼应淮海经济带，打通宿迁线、盐城线、淮安线内河航道，开辟青岛、上海等航线，加快拓展内外货源，做强港口开发产业支撑。依托产业优势，打造情趣内衣、食用菌等外贸出口特色产业群，培育鹰游纺织、银丰食用菌、国成服饰等一批外贸品牌，确保全县外贸进出口总额增长8%以上。主动加强与美国、德国、丹麦、新加坡、港台和珠三角、长三角等地区重点企业的交流对接，重点招引实力品牌外资企业，全年新增外资项目6个，实际利用外资8500万美元。 三、更大力度推动乡村振兴，切实拓宽富民增收渠道大力实施乡村振兴战略，做大做强乡村经济，努力补齐基础设施短板，支持和鼓励农民就业创业，不断拓宽富民增收渠道。全力推进现代新农业。围绕农业供给侧结构性改革，加快推进新一轮农村改革试验，着力培育农业农村发展新动能。做大基地化农业，壮大优质稻麦、瓜果苗木、设施蔬菜、畜禽养殖、海淡水养殖等优势产业，新建培育特色经济林带、设施农业产业带和优质特色蔬菜基地10个以上，新增高效农业5万亩，其中设施农业1万亩。做响品牌化农业，巩固提升灌云豆丹、灌云大豆、叮当河有机稻米等品牌效应，推进灌云芦蒿农产品地理标志创建，新认证“三品一标”50个以上，努力打造健康食品产业示范基地，争创省农产品质量安全县。做优高端化农业，全力推进农产品加工集中区建设，培育壮大品品鲜食用菌、紫燕食品、蓝莓饮料等农产品深加工企业，新建投资过千万元农产品加工企业10家以上，新引进各类农业龙头企业10家以上。致力打造田园新乡村。按照“突出田园、彰显特色、打造亮点”的工作思路，抓好特色田园乡村建设和村庄环境整治，改善农村居住条件，美化乡村面貌。紧抓特色田园乡村建设机遇，依托田园资源和农业特色，挖掘历史人文内涵，完善乡村功能布局，积极推进小乔圩村、川星村2个特色田园乡村争创省级试点。深入推进村庄环境整治，加快乡镇污水管网配套建设，完善农村垃圾转运体系，健全乡村污水和垃圾处理长效运行机制，全面提升农村环境质量。完善农村基础设施建设，加快同兴、南岗等集镇区改造提升工程，提前两年完成“十三五”乡村危房改造任务。努力拓宽富民新路径。围绕乡镇产业特色和区位特点，重点实施农光互补、高效农业、乡村旅游等产业化项目，加大纺织服装、机械电子、农产品加工等企业招引力度，进一步提升乡镇工业集中区建设标准，提高厂房使用效率，促进乡镇产业错位发展、特色发展。全面落实各项富农举措，切实拓宽农民增收创收渠道。提高农民经营性收入，大力发展农村电商、农产品定制等“互联网+”农业新业态，积极扶持专业大户、家庭农场等新型经营主体，新培育市级以上示范合作社22家、各级示范家庭农场50家，创建省市级休闲观光农业示范村8个。提高农民工资性收入，大力推动灌云在外能人返乡创业，促进农民就地就近转移就业，完成农民实用技术培训4000人以上。提高农民转移性收入，整合全县涉农资金，为252个村新建村级扶贫光伏电站，确保村集体收入达到18万元以上。提高农民财产性收入，用好土地承包经营权改革红利，深化以“三权分置”为重点的农村土地改革，健全完善农村产权交易信息交流网络体系，加快第三次全国土地调查省级试点，盘活农村土地资源，推进土地整治精准扶贫。 四、更可持续推动绿色发展，持续营造良好人居环境严守生态红线和环境质量底线，以绿水青山打造宜居环境，以生态环境赢得竞争优势。打造宜居城市环境。大力度推进城市建设，实施城建重点项目123个，完成胜利路、南京路、新民路、振兴路等道路新建改造，建成南风污水处理厂一期提升改造工程；加大东城区开发，完成人民路、云台大道北延等道路工程，伊云湖应急备用水源、仁济医院病房楼、泰和家园保障房建成使用，三里河风光带二期、消防指挥中心、边防业务用房等工程竣工验收，城市商业综合体加快推进，小马庄、上兴庄、下兴庄三个城中村搬迁完成。高水平推进城市管理，推动数字化城管向智慧化发展，健全长效管理机制，巩固提升“四城同创”成果，全面开展卫生乡（镇）、村（社区）创建活动，粪便无害化处理厂、生活垃圾填埋场、光大城乡生物质发电等环卫工程建成运营，力争创成国家级卫生城市、省级生态园林城市，全面启动新一轮生态文明建设示范区创建。高压推进环保整治。以天蓝地绿水清为目标，扎实开展“263”专项行动，持续推进化工园区整治，完成“四个一批”整改目标，完善园区智能一体化监测体系建设，有序推进企业自动化数控改造，实现废气泄漏检测与修复全覆盖，确保华能热电联产、光大固废焚烧、乐斯污水处理等集中供热和污染处理设施正常运行，非化工区污水处理厂启动建设，污水处理达标排放，临港产业区化工集中区及非化工区通过区域环评。深入推进畜禽粪污治理工作，实现畜禽粪污资源化利用率达90%以上；持续开展交通干线沿线环境、黑臭水体整治专项行动，严厉打击干线公路违章搭建、占道经营等行为，加快推进三里河、山前河、小鸭河、东门河城区段等河道水体整治；严格水资源管理，全面推进河长制，按照“一河一策”方案统筹抓好“三乱”专项整治工作，确保实现“岸绿、河畅、水清、景美”目标。建设绿色生态灌云。围绕“三化”示范县创建，深入开展珍贵用材树种栽培、“三化”树种成片林基地、山体珍贵用材树种绿化等重点工程，全年完成绿化造林3万亩，其中成片造林1.6万亩，创建省级绿化示范村6个、“三化”示范村4个，打造重点示范片5个以上，创建伊芦山省级森林公园；重点打造伊云湖绿地公园、长安大道北侧绿化提升等重点绿化工程，全县新建改造绿地180万平方米，城区绿地率达36%，绿化覆盖率达41.5%以上。 五、更加公平推动民生共享，用心创造人民美好生活顺应人民群众对美好生活的向往，持续加大民生投入，不断改善公共服务，以各级干部的奉献赢得广大群众的“点赞”。健全更加完善的保障体系。全面落实精准扶贫、精准脱贫措施，确保完成1.2万农村一般低收入人口脱贫，实现13个省定经济薄弱村“新八有”目标。大力实施《鼓励全民创业28条》，新建创业孵化示范基地2个，实现城乡劳动力转移就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内。强化社会保险扩面征缴，确保社会保险覆盖率稳定在95%以上，养老金发放率100%；医保政策范围内，城镇职工、城乡居民住院医疗费用报销比例分别稳定在80%和70%以上。健全养老服务体系，提升县养老服务中心运营水平，开展县老年公寓标准化建设省级试点，持续推进居家养老服务。发展更加普惠的社会事业。全面提升教育水平，逐步化解中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，启动东城区第二所九年制学校、经济开发区幼儿园以及灌云县益海学校异地新建工程，确保东城区幼儿园二季度建成使用，国家教育信息化达标率达86%以上，省基础教育装备示范县通过验收。巩固提升医疗服务，构建快捷高效的分级诊疗体系，实现县医院医疗集团对建制乡镇卫生院全覆盖，争创国家“群众满意的乡镇卫生院”1家、省示范乡镇卫生院1家。不断提升文化内涵，纵深推进“好人工程”，加快基层公共文化设施配套，实施农家书屋提升工程，完成89家基层综合性文化服务中心建设。构建更加和谐的社会大局。大力实施公安监管智能化工程，深入推进“升级版”技防城和“四级六网”建设，实施基层社会治理网格化工程，切实提升公众安全感。全力做好信访稳定工作，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，努力实现民转刑案件发案数、因矛盾纠纷引发的群体性事件和越级上访量“三个同比下降”。全面推进“七五”普法规划，确保省级以上“民主法治示范村（社区）”创建率达45%以上。坚持尽力而为、量力而行，切实加强政府性债务管理，制定存量债务具体还款、降债、防险方案，严格审批新上政府投资项目和新增债务，有效防范财政金融风险。严格落实耕地保护机制，加强合法合规、节约集约用地秩序监管，维护被征地农民合法权益。落实更加严格的安全责任。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，深化责任体系、防控体系、法治体系和保障体系建设，健全企业在岗公示、安全保证金、安全考核、标准化管理四项制度，以最严格的要求压紧压实企业安全生产责任。推进安全风险分析管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严格安全生产准入，落实重大安全风险“一票否决”，推进安全生产“三个一批”企业整改，深入开展交通运输、消防安全、食品药品、化工企业、危化物品、特种设备、粮食安全、燃气管道等重点领域、重点环节、重点部位的安全治理专项行动，持续保持对非法加油站点、非法灌装液化气的高压整治态势，推动安全生产形势持续稳定好转。 六、更有效率推动政府建设，打造高效务实清廉形象始终把忠诚可靠刻在心中。坚持把党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想贯穿发展全过程，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“四个服从”，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中。深入开展“抓铁留痕反四风，建树作风勇担当”主题活动，坚决整肃“软骨病”、“油腻气”、“浆糊症”等突出问题，切实提高全县干部的执行力。始终把务实高效扛在肩上。大力实施行政审批制度改革，全面推行“政务一张网”、“多证合一”、“不见面”审批改革，落实“多规合一”、“多评合一”，持续推进不动产登记“云证达”服务品牌建设，健全完善全县政务服务管理数据资源库，优化办事流程，提升服务质量，以政府的“效能指数”提升群众的“满意指数”。倡导雷厉风行、立说立行的作风，对确定的重点工作建立目标倒推进度、时间倒推程序、督查倒推落实机制，确保政府工作掷地有声、落地见效。务实推进第四次全国经济普查，进一步提高统计数据质量。始终把依法行政抓在手上。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，虚心接受无党派的社会监督，落实重大事项报告制度，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。坚持把法治思维、法治方式融入政府工作全过程，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制，做到法无授权不可为、法定职责必须为。强化政务公开，加大信用体系建设，进一步保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让人民更好地监督政府。始终把纪律规矩挺在前面。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果，抓好政府工作人员教育管理，多打“预防针”，筑牢“防火墙”。加大对项目建设、土地整治、扶贫攻坚、公共资源交易等重点领域的监管力度，防止发生违规违纪行为。强化审计监督，持续加大审计发现问题整改力度，坚决纠正不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，今年我们将围绕保障和改善民生，重点实施十项民生工程：一是大众创业工程。设立创业引导资金5000万元、创业扶持资金1000万元，创业培训2000人，扶持创业2600人。二是教育基础改善工程。新建改造校舍51个、面积5万平方米，基本完成农村学校改造任务。三是医疗卫生基础提升工程。新建县妇幼保健院和精神病院防治院病房楼，提升医疗卫生服务环境。四是饮水质量提升工程。确保伊云湖应急备用水源投入使用，完成第二自来水厂供水工程；配套实施区域供水管网延伸工程，改善3.8万农村居民饮水条件。五是省级生态园林城市创建工程。县城区新增街头绿地10块，确保城市污水处理率达90%以上，公园绿地10分钟服务圈覆盖率90%以上，创成省级生态园林城市。六是国家级卫生城市创建工程。巩固提升省级卫生县城创建成果，县城区新建环保公厕10座、改造提升公厕100座，农村改厕1.5万户，力争创成国家级卫生城市。七是棚户区改造工程。完成棚户区改造6000套、面积100万平方米。八是“四好农村路”工程。新建改造农村公路300公里、桥梁20座。九是农田水利工程。组织实施五灌河挡潮闸加固、2018年水利重点县、农村河道疏浚整治等水利重点项目，加快推进枯沟河治理、同兴闸除险加固工程，疏浚农村河道94条。十是生活垃圾处理工程。建设垃圾飞灰无害化处理场，提升垃圾无害化处理水平。各位代表！新时代展现新作为，新征程谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，牢记使命敢担当，不忘初心勇前行，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的幸福新灌云而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【徐州招商】徐州智慧城市时空云平台通过国家验收 系江苏首个试点城市

  2020年，智慧徐州时空信息云平台建设国家试点项目通过自然资源部专家组验收，成为江苏省首个通过智慧城市时空大数据平台建设验收的试点城市。该平台整合全域时空数据资源，构建起支撑城市规划、治理、服务的智慧化底座，为徐州招商引资、产业转型及现代化区域中心城市建设注入数据动能。 一、国家验收标志智慧建设迈入新阶段。验收会上，专家组通过听取项目实施报告、技术架构说明，观摩平台功能演示及示范应用场景，审查技术文档及成果资料，经质询讨论后一致认为，该项目数据成果覆盖基础地理、公共专题、物联网感知等多领域，建立起数据动态更新长效机制，地理实体数据实现自动化生产与增量更新，各项成果符合国家规范及建设要求。作为江苏省首个通过验收的试点，该项目为全国智慧城市时空大数据平台建设提供了可复制的实践经验，自然资源部相关负责人对此给予高度评价。 二、技术创新构建时空数据治理新体系。项目突破传统数据管理模式，研发时空数据引擎与知识引擎两大核心技术组件。其中，数据引擎实现多源异构数据的一体化存储与高效检索，支持PB级数据管理；知识引擎融合人工智能算法，能自动提取时空关联规则，为城市决策提供智能支持。通过构建“采集-处理-更新-应用”全流程机制，平台实现基础地理信息、不动产登记、环境监测等10余类数据的动态汇聚，形成覆盖城市全域的时空数据资源池。 三、示范应用赋能城市治理多领域升级。基于时空信息云平台，徐州重点打造六大示范应用场景。智慧国土应用通过实时监测土地利用变化，提升国土空间规划精度；不动产统一登记应用实现全城通办，缩短业务办理时限；城市地质应用构建地下空间三维模型，为地铁建设、地下管廊规划提供数据支撑；智慧环保应用整合空气、水质监测数据，实现环境质量动态预警；智慧水利水务应用联动水文站网数据，提升水资源调度效率；天地图徐州作为公众服务窗口，提供地名查询、路径规划等便民服务。 四、试点经验引领全国智慧城市建设方向。该项目的验收通过，标志着徐州在智慧城市时空大数据平台建设上走在全国前列。其创新实践体现在三方面：一是坚持“数据为王”，打破部门数据壁垒，实现跨领域数据共享；二是注重“技术赋能”，以双引擎驱动数据价值挖掘；三是聚焦“应用导向”，从政府治理、民生服务等实际需求出发设计应用场景。这些经验为全国同类城市提供了重要参考，推动智慧城市建设从“技术堆砌”向“实效落地”转变。 五、未来规划打造智慧型区域中心城市。徐州以此次验收为契机，明确下一步发展目标。在顶层设计上，将编制具有国际视野和地方特色的新型智慧城市规划，引领智慧化建设提档升级；在资源整合上，依托时空信息云平台，完善覆盖城市运行各领域的基础信息数据库，构建跨部门协同的公共服务平台；在成果应用上，重点培育智慧交通、智慧医疗等特色项目，推进政府治理、城市管理、公共服务智慧化转型，让市民和企业享受到更便捷、高效的信息服务，助力徐州建设成为辐射淮海经济区的智慧型现代化区域中心城市。

  2025-07-16

• 【常州招商】天合光能蝉联中国制造业500强 智能升级引领行业发展

  2020年，中国企业联合会、中国企业家协会发布中国制造业企业500强榜单，天合光能成功入选。作为全球光伏行业领军企业，其凭借先进制造能力与创新发展模式，不仅巩固了行业地位，更成为地方招商引资的重要名片，推动产业链协同发展。 （一）2020年中国制造业企业500强榜单反映了行业发展态势，入围门槛首次突破百亿元，整体规模保持稳健增长。天合光能连续上榜，体现了企业在制造业领域的综合实力。公司依托先进的仪器设备、高度自动化和智能化的运营体系，以及以客户价值为核心的管理理念，构建了坚实的发展基础，在行业竞争中保持优势地位。 （二）天合光能注重制造水平的智能化升级，已基本完成制造过程管理的系统化和数字化，在制造工艺、信息化水平和管理模式等方面形成成熟体系。公司积极应用物联网、边缘计算、5G和工业互联网架构技术，以数据为驱动，结合AI技术推进制造数字化、智能化转型。工业视觉智能检测等应用在提升生产效率方面发挥了显著作用，助力企业实现高质量生产。 （三）作为制造业500强企业，天合光能加快超高功率组件、电池等先进产能布局，同时全面推进智能化、平台化建设。公司加强物联网、5G、云计算、AI与新能源生产、存储、配送、消费的深度融合，致力于成为全球智慧能源的引领者。其发展模式为行业智能化转型提供了借鉴，也为地方产业升级和招商引资创造了有利条件，推动区域经济与绿色能源产业协同发展。

  2025-07-16

• 【扬州招商】水利建设投资创新高助力经济稳增长与流域安全

  2020年，中国水利建设领域实现重大突破，全年落实投资规模达7700亿元，创下历史新高。这一成果不仅为稳投资、保增长提供了有力支撑，还通过重大工程招商引资吸引了多元资金参与。水利部门以45项重大工程为抓手，在防洪减灾、水资源配置等领域取得显著进展，同时创新运用专项债券等融资工具对冲疫情影响，最终推动年度建设进度恢复至常态水平，为"十四五"时期水利高质量发展奠定基础。 一、投资规模突破历史记录体现战略定位 水利建设年度落实资金较往年实现跨越式增长，中央与地方财政投入占比超六成。其中地方政府专项债券规模达1509亿元，同比激增近6倍，反映出水利工程在"两新一重"建设中的核心地位。金融机构贷款和社会资本参与度同步提升，形成多元化投融资格局。水利部通过动态调度机制，确保资金精准投向防洪减灾、供水保障、生态修复等关键领域。 二、重大工程密集开工优化基础设施网络 全年新开工湖南犬木塘水库、重庆渝西水资源配置工程等45个重大项目，总投资规模超1700亿元。雄安新区防洪骨干工程、吴淞江治理上海段等工程显著提升重点区域防洪标准。四川亭子口灌区等工程建成后将改善数百万亩农田灌溉条件。这些项目在第三季度集中启动，有效扭转了因疫情和洪涝导致的建设进度滞后局面，到11月总体进度已追平常年水平。 三、投融资机制创新破解资金瓶颈 水利部联合财政部门推出专项债券申报指引，指导各地将水利纳入优先支持领域。广东、浙江等省份探索"水利工程+"模式，将灌溉项目与现代农业产业园捆绑开发。云南、贵州等地区通过水价改革吸引社会资本参与城乡供水工程。创新机制下，珠江三角洲水资源配置工程等重大项目获得银团贷款支持，实现建设与运营全周期资金平衡。 四、工程建设与民生改善协同推进 在江西、安徽等洪涝多发地区，防洪工程年度投资增幅达40%，保护人口超3000万。华北地下水超采区综合治理完成年度目标的117%，京津冀地区地下水位平均回升0.43米。农村供水工程巩固提升受益人口达1300万，其中贫困地区占比65%。这些工程在应对夏季流域性大洪水中发挥了关键作用，减少经济损失约2000亿元。 五、高质量发展导向引领未来布局 水利部门制定智慧水利建设标准，推动5G、北斗等技术在300余个工程中应用。长江经济带、黄河流域生态保护项目投资占比提升至28%。建立工程全生命周期监管体系，实现质量安全"零事故"。下一步将以150项重大水利工程清单为抓手，重点推进南水北调西线等战略项目前期工作，持续发挥水利建设在扩内需、稳就业中的重要作用。

  2025-07-16

• 【连云港招商】开发区推进会强化新项目提速与全面保障

  2020年期间，连云港开发区为加速招商引资与重点项目建设进程，组织召开了一次重要推进会。会议聚集了相关领导、招商责任主体及部门主要负责人，重点强调科学规划、协同攻坚和强化服务，以确保新签约项目快速落地、重点项目提速推进，从而提升区域产业竞争力和经济高质量发展动能，为连云港市经济复苏提供强有力支撑。 一、会议要求所有项目必须科学排出时间节点，确保建设全链条高效推进。项目建设应坚持早计划、早安排的原则，特别是在前期准备阶段，要求各部门对各项工作进行全面摸清与查实，包括可行性研究、环评审批和土地规划等环节。通过明确具体的时间节点和进度要求，为项目赢得主动权。例如，连云港开发区针对基础设施项目推行"清单化管理"，细化各环节时限，避免因审批延误影响整体建设节奏。这有助于招商引资项目在竞争激烈环境中抢占先机，实现项目从签约到投产的无缝衔接。 二、推进过程中强调统一排出问题清单，促进部门间信息对称与实时协调解决。会议要求各条线各部门强化沟通配合，建立问题台账机制，以便及时会办突发挑战。分分必争、秒秒必抢的原则被反复强调，要求部门在项目融资、土地征用和配套服务等方面主动出击。开发区在优化营商环境方面积极响应江苏省"放管服"改革号召，整合资源提升效率。通过抢抓机遇、与时俱进提高工作效率，项目开工所需的要素保障如水电供应和劳动用工等均提前部署到位，有效消除潜在阻碍。 三、责任管理体系是推进会核心亮点，要求明确排出责任领导形成专班机制。坚持人盯人、人盯项目的策略，确保每个重点项目由一个领导牵头、一个班子跟进、一套举措落实的全周期管理模式。招商主体和责任部门必须全心全意、全力以赴，高效运用政策红利并提供贴心服务。连云港开发区推行"项目管家制"，强化对签约项目的前期介入，如针对石化产业项目提前协调省级部门支持。这种机制不仅提升了服务精准度，还加速了项目落地进程，吸引了更多优质资本参与区域招商引资。 四、会议最后聚焦排出具体措施，强调精准施策与高强度组织保障。要求各级部门在推进中多思考、多研究、多会办，确保措施有的放矢、解决实际问题。例如，集中时间、精力和人员资源，强化组织调度和指挥协调，实现快马加鞭式推进。开发区在项目中采取"集中攻坚"模式，如针对重点工业项目组建专项小组强化调度，确保建设环节全面提速。通过一着不让的执行态度，连云港开发区逐步形成了项目铺天盖地的建设场景，有力支撑了区域产业升级和招商引资量质齐升。 通过这次推进会，连云港开发区系统优化了项目推进框架，将科学规划、问题导向、责任压实和高效组织融为一体。这不仅加速了2020年招商引资项目的实施进度，还夯实了长期发展基础。未来，开发区将以此为契机持续提升服务效能，为连云港市高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

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