南京白下高新技术产业园区

• 【泰州招商】2019年海陵区九龙镇政府工作报告

  2019年3月14日在泰州市九龙镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长吴菲各位代表：现在，我代表九龙镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，是全镇上下面对新挑战、新问题、新机遇，实干、苦干、加油干的一年;也是顺应新时代要求，勇挑重担、主动作为、务求成效的一年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府，园区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大、镇政协的监督支持下，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，深入贯彻省市区决策部署，紧紧围绕“整体工作创一流、单项工作创特色、综合考核争排头”奋斗目标，不遗余力稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的目标任务，实现高质量发展良好开局。综合实力稳中有进。面对错综复杂的宏观环境，顶住经济下行压力，加强研判，有效应对。全年实现一般公共预算收入4.15亿元，增长27%;实际利用外资9260万美元，接近完成全区市下目标的70%;固定资产投资增长28.8%，工业固定资产投资增长17.8%;园区获评全市“综合考核优秀专业园区一等奖”;蝉联海陵区综合考核一等奖，11项获单项一等奖。成功举办“2018中国新能源动力电池暨储能产业大会”，积极推行“精准”、“靶向”、驻外和专题招商，久郡智能装备、海熙环保新材料、振霄光电等41个亿元以上项目签约落户，项目数创历史新高。始终坚持把推进项目建设，扩大有效投入作为重中之重，钰龙智能沙发、鑫承阳高端模具制造、欣盛达军民融合等一批重大项目加快建设，全年完成亿元以上新开工项目23个。以“钉钉子”精神全力以赴赶进度、抓投产，半年完成全年目标任务，恒驰动力锂电池组件、健新轮毂等12个亿元以上项目建成运营。锦能CIGS薄膜太阳能电池、元龙新材料2个项目入选省重大项目，锦能项目一期封顶，获首届市级“骏马奖”①。全面落实工业经济高质量发展“20条”新政，不断提升制造业品质，全年完成规模以上工业现价产值71.78亿元，工业企业一般纳税人开票销售64.42亿元，新增规模以上工业企业9家，培育市“专精特新”和“小巨人”企业2家，参与制订国家标准、行业标准1个。服务业加快培育，新增服务业企业2家、限额以上批零住餐企业2家。现代农业优化升级，全年完成农业产值2087万元，实施高效农业项目1个，新增高效设施农业面积450亩，新增省级无公害农产品产地2个，五厦村创成泰州市“休闲观光农业示范村”、五厦九岛生态园获评江苏省“主题创意农园”。改革创新稳中增效。庆祝改革开放40周年，集聚改革资源，激发创新活力。围绕海陵区“1+3+1”②特色产业体系，重点发展新能源、新材料、智能制造“三大主导”产业，新能源产业增加值比重不断加大。新增省级企业技术中心1家，实施友民交通器材铝合金压铸线智能化改造、创达电子光伏接线盒技术改造等技改项目16个，欣盛达通讯设备精密件生产线项目入选市“十佳工业转型创新投资项目”。深化区域协同发展，西部智动新城融合度进一步提升。坚定创建目标不动摇，省级高新区争创工作加快推进。30万平方米成果孵化中心和新能源产业孵化中心投入使用，智慧动力小镇入选第二批省级特色小镇创建名单。全区唯一重大研发载体江苏大学泰州新能源研究院签约落户，智慧动力众创社区为全区首家省级众创社区备案试点单位，园区通过国家火炬特色产业基地复核。科技创新能力持续强化，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.52%，万人发明专利拥有量53件，新认定高新技术企业4家、科技型中小微企业24家。落实“科技人才新政20条”，引进院士1人，获批省“双创计划”2项、市“双创计划”3项，落户高层次人才创新创业项目4项。强化土地资源节约集约利用，完成汽车新型快插接头、新能源汽车空调曲轴等新开工零用地亿元以上项目19个，盘活存量土地近450亩。创新建立全市首家金融服务站，全年帮助中小企业融资近3000万元。鼓励企业与国内外一流企业合作，加快资本运作步伐，全年完成“高位嫁接”项目2个，新增上市后备入库企业1家。攻坚克难稳中应变。认真落实中央和省市区部署要求，全力打好“三大攻坚战”③。加大精准管控和分类处置力度，稳妥推进互保联保隐患化解，清理规范融资担保行为，政府债务管理得到有效加强。深入开展“安全生产集中整治年”行动，消除重大安全隐患3处，新增安全生产信息员6名，安全生产监管基础进一步夯实。强化政策扶贫，巩固脱贫成果，全镇低收入农户脱贫率达100%，已脱贫低收入农户家庭收入持续稳定增长。坚持向环境污染宣战，大力实施化工企业减化行动，改造升级2家、转非化1家、淘汰关闭1家。中央环保督察组交办问题全部整改到位，畜禽养殖污染拆除转产率、污染物减排和秸秆“双禁”均排名全市前列。九龙污水处理厂再生水利用工程按期完成，通过水利部国家水生态文明城市创建现场考核，我镇创成省级“生态文明建设示范镇”。马家沟生态整治、张家庄河治理工程全面竣工，平地开河1公里，新建硬质驳岸2.6公里。河道管理责任实现全覆盖，“一河一品”景观提升有序推进，河湖视频监控全区首创，振东社区被评为江苏省“水美乡村”。民生改善稳中提质。持之以恒聚焦民生福祉，突出保基本、补短板、兜底线、促公平，不断满足人民美好生活需要。实施6件重点民生实事工程，民生支出占一般公共财政预算支出比重达70%。创业服务和富民增收力度不断加大，新增就业1680人、创业980人、帮扶创业279人，富民创业中心成功入驻企业12家、职业技能培训学校1家，我镇荣获区第三届创业大赛“优秀组织奖”。农民收入稳步提高，农民人均可支配收入达24360元，增长9%。社会保障体系更加完善，养老保险、基本医疗、失业保险参保人数分别新增850人、600人、580人，城乡居民养老保险续缴率达96.62%。关爱社会弱势群体，发放低保金36.4万元、困难残疾人生活补贴122.3万元、结算医疗救助资金37.2万元，2家养老服务中心、2家老年人助餐点通过第三方验收。着力提升教育教学质量，顾广林老师荣获国家“万人计划”教学名师。积极推进校外培训机构专项治理行动，关停整顿校外培训机构10家。食品药品安全日益增强，计生政策积极落实，卫生服务水平不断完善，九龙中心卫生院病房大楼主体工程封顶。深入推进文体惠民，开展“灿烂五月花”“庆祝改革开放40周年主题晚会”等大型主题活动12场次，新增村(社区)综合文化服务中心3家、百姓大舞台2座。社会事业稳中趋优。坚持以人民为中心，统筹规划建设，创新社会治理，不断提高人民群众满意度。基础设施不断完善，姚家路北段修缮完成，界沟路北延、生源路、河北路建成通车，世纪大道东延、姚家路南延、村庄污水管网、园区雨污水管网疏通维修等工程有序推进。实施马家沟疏浚工程等4个地块近1.2万平方米征收搬迁工作，一奖期内签约率100%。加大村庄环境长效管理和违建防控力度，人居环境显著提升，新增绿化面积12万平方米、住宅建设面积1620平方米，拆除违建1.26万平方米，新增停车场22处、停车位700个，新建农桥3座，治理东夏河南段、支遛沟等3条黑臭河道，垃圾分类设施投放覆盖率达77.9%。新增成片造林192亩，新建绿化游园1个，张坝社区获评“江苏省绿化示范村”。统筹开展各类创建活动，为我区顺利通过全国文明城市和卫生城市复检贡献九龙力量，成功创成“泰州市文明乡镇”。“平安九龙”“法治九龙”建设成效明显，成立泰州市首家“企业职工学法基地”，九龙司法所被表彰为泰州市“司法行政系统先进集体”，我镇获评泰州市“法治乡镇创建工作先进单位”。乡风文明指数进一步提升，姚家社区入选泰州市首批“乡风文明示范村(居)”。网格化社会治理“七个一”④深入推进，信访积案得到有效化解。突发事件预防和应对能力不断提升，成功处置百年一遇短时间强降雨，受到央视点赞。深化与陕西长武县彭公镇扶贫协作。圆满完成第三次全国农业普查和第四次全国经济普查清查工作。民族宗教、工青妇、人民武装、史志档案、红十字、科协等事业有序开展。政府建设稳中求实。不忘初心，牢记使命，以增强执行力、创造力和公信力为重点，不断提升政府效能。积极践行依法行政理念，切实加强政府自身建设，行政效能得到进一步提升。深入开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，积极探寻高质量发展新路径，形成调研课题10余篇。扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定《实施细则》和省市区委《具体办法》精神，区委巡察村(社区)反馈意见得到有效整改。依法行政进一步强化，完善政府工作规则规范，坚持科学民主决策，健全完善法律顾问、重大事项咨询、评估和公示制度，社会稳定风险评估有效落实，行政执法公信力不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，全年办理人大代表建议15件、政协委员提案5件，满意和基本满意率均达100%。充分发挥“12345政务服务热线”和市区长信箱等服务平台作用，全年办理各类群众来信来电1014件，办结率100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作“一岗双责”，牢固树立“过紧日子”思想，严格预算编制管理，压缩政府一般性支出和“三公”经费，不断压降政府债务。坚持抓早抓小、防微杜渐，坚决防治不正之风和腐败行为，政府采购、民生资金、工程招投标、农村“三资”等重点领域风险防控和监督力度不断加大，把有限的资源、财力更多地用在改善民生和推动高质量发展上。各位代表，过去的一年，我镇经济社会发展取得的成绩来之不易。这是区委、区政府，园区党工委、管委会和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和镇政协大力支持、有效监督的结果，更是全镇上下凝心聚力、奋发作为的结果。在此，我谨代表九龙镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，向驻镇各部门干部职工，向所有关心、支持和参与九龙经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展还面临不少困难和问题：重大项目和产业链项目数量偏少，部分重点骨干企业支撑作用下滑;项目推进力度仍需加大，土地资源要素短缺问题日益突出;联保互保风险形势依然严峻，影响社会稳定的不确定因素仍然较多;政府行政效能还需增强，少数干部缺乏主动担当意识，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。2019年发展目标和主要任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作任务艰巨，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实省市区委决策部署，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，聚焦“突破大项目、发展高质量、绩效争排头”奋斗目标，坚持新的理念、巩固稳的基础、保持进的态势，统筹抓好改革发展稳定各项工作，推动高质量发展干在实处、走在前列。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资49.5亿元;一般公共预算收入增长10%;实际利用外资8200万美元;农民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。根据上述总体要求和预期目标，我们将着重抓好以下四方面的工作： 一、突出产业支撑，厚植高质量发展优势坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，集中精力研究产业、培植产业、壮大产业，全力推动产业发展向高质量迈进。做大做强特色产业。聚焦“新能源、新材料、智能制造”三大主导产业，集中布局、规模经营，完成规模以上工业现价产值81.9亿元、规模以上工业利润2.02亿元、工业企业一般纳税人开票销售73.7亿元。坚持总量扩张与质量提升并举，大力培养和发展好龙头骨干企业，力争新能源产业占工业增加值比重提升7个百分点。推动新材料产业向高端化、智能化、品牌化迈进，不断提升产品能级，加快形成一批行业细分领域的“单打冠军”。瞄准技术前沿、关注重点领域，加强前瞻性部署，力争智能制造产业形成比较优势和区域特色，努力培育一批拳头企业、特色企业、品牌企业，三大主导产业开票增速高于规模以上工业5个百分点。提档升级传统产业。将制造业高质量发展摆在突出位置，切实提升机械制造、自行车、汽车和摩托车配件等传统产业综合竞争力。引导企业不断增强自主创新和科研能力，推广卓越绩效管理模式，不断扩大“九龙制造”知名度。深入实施传统企业技术改造，完成智能化改造升级项目6个，新增工业机器人30台(套)。大力推进新旧动能转型升级，加快化解过剩产能、淘汰落后产能，倒逼企业提质增效，退出低端低效产能企业2家。继续实施“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”计划，优化生产力空间布局，引进外部资本高位嫁接，以“旧瓶装新酒”，为企业“招贤婿”，助推二次腾飞。立足发展实际，引导企业诚信经营，促进企业健康稳定发展。培育发展新兴产业。综合运用“科技创新基金、产业引导基金、专项产业基金、融资和出口退税资金池”等举措，强化政策扶持做“加法”，降低要素成本做“减法”，推动新兴产业高质量发展，新增规模以上企业12家，新增市级以上示范智能车间3个，新增市级以上企业技术中心2个。大力实施“专精特新”“小巨人”企业培育工程和科技型企业“瞪羚计划”，支持中小企业走“专精特新”发展道路，努力打造一批隐形冠军企业，新增市级以上“小巨人”企业和“专精特新”产品4个，新认定科技型中小企业25家、市级高新技术企业12家，为主导产业强链、补链、扩链提供支撑。 二、突出动能激发，打造高质量发展引擎坚持将项目建设作为提升首位度的主抓手，以创新驱动引领新旧动能转换升级，用深化改革突破资源要素制约，为经济高质量发展注入强劲动力。提速攻坚重大项目。坚定“项目为王”理念，建立产业链图谱和招商地图，靶向制定项目清单，为项目招引提供工作指南。坚持精准招商、以商招商、产业链招商，加强与央企国企、世界500强、行业龙头领军企业的有效对接，新签约亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目6个，50亿元以上项目1个。强化项目建设龙头地位，细化责任分工、狠抓工作落实，形成横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共进的项目推进模式，力争全年新开工亿元以上项目23个，其中10亿元以上项目3个。紧扣竣工项目规上企业转化率、投入产出率等关键指标，督促和指导竣工项目抓紧完善工艺设备、落实业务订单，尽快形成现实生产力，力争全年新竣工亿元以上项目12个，其中10亿元以上项目3个。全力推进重大项目建设，力促锦能CIGS薄膜太阳能、元龙新材料等重大项目早日竣工投产，尽快形成税源增长点。推进招商引资队伍专业化、精细化和高效化，切实提高招商工作组织化程度。深入推进创新驱动。全面落实创新驱动发展战略，提升创新能力，推动产业链与创新链加速融合。组织实施专家定期技术巡诊、企业院校行等产学研对接活动，加快推进江苏大学泰州新能源研究院实体化运作，助力产业发展“借梯登高”。不断完善创新服务体系，新建市级以上科技公共服务平台2家。全面贯彻“市80条”“区20条”科技人才政策红利，全年实现高新技术产业产值占规模工业比重达27.09%，全社会R&D经费支出占GDP比重达2.52%，万人发明专利拥有量60件，新认定高新技术企业7家。推广科技担保、知识产权质押等科技金融产品，全年发放各类科技贷款不少于3000万。全面加强招才引智工作，大力招引产业急需的研发型、技能型、实用型人才，全年引进海内外高层次人才72人，落户产业化人才项目4个，入选省市人才项目6个。有效突破要素制约。牢固树立创新意识，积极突破原有思维惯性，以各类资源的高效利用破除要素制约。坚持以“亩均论英雄”，修订完善项目准入政策，严格执行投资强度和亩均纳税规定。加大对僵尸企业、空壳项目、低效用地的清退力度，深入推进“退二优二”“退二进三”，全年盘活存量土地800亩以上、闲置低效厂房40万平方米以上。不断提高土地开发利用效率，推广项目建设“零用地”模式，引导中小项目进驻成果孵化中心和新能源产业孵化中心。强化上争意识，紧扣国家和省市发展战略，争取更多的项目纳入国家和省市计划。用好用活PPP融资模式，做实壮大投融资平台，破解资金筹措难题。全力推动各类产业基金高质量运行，加快新项目起步，助力企业发展提速，帮助企业爬坡过坎。支持企业与上市公司并购重组，促进企业盘活资产、焕发活力。 三、突出功能配套，建强高质量发展载体坚持以载体建设“加速度”为抓手，大力实施乡村振兴战略，强化政治担当，将防控重大风险摆在重要突出位置，为高质量发展添助力增合力。致力加快载体建设。一体化考虑产业布局、项目用地、城乡建设和生态保护，科学谋划空间布局，大力集聚城市要素，加快产业化城市化进程，推动西部智动新城生产、生活、生态深度融合。着眼提升首位度和硬实力，进一步加大科技投入、优化功能配套，推进高新技术产业发展、区域重大创新载体建设，推动争创工作良性、快速、有序发展，全力推进省级高新区创建。在统筹深化产业发展、项目建设、土地利用、文化旅游等专项规划的基础上，坚持以南策文院士工作站、江苏大学泰州新能源研究院为依托，以锦能、易往、智航等龙头企业为引领，启动建设同泰智能制造产业园，推动智慧动力小镇项目快建设、配套快完善、形象快提升。奋力推动乡村振兴。推进农业特色化发展，培育新型职业农民200人，新增高效设施农业面积400亩，新增家庭农场规模经营面积500亩,新增林业绿化面积150亩。推动“互联网+农业”融合发展，农村电子商务销售额突破7000万元。强化劳动力技能和创业培训，带动富民增收，不断壮大村集体经济规模，促进集体资产资源保值增值。深入推进农村人居环境整治三年行动，完成村(社区)通组入户道路硬质化全覆盖，基本完成“四好农村路”⑤建设目标;推进农村户厕粪污无害化处理和资源化利用，启动大寨河、后塘河顶管及黄舍河整治工程;实施农村生活污水治理PPP项目，力争40%的行政村建有生活污水处理设施。建立畜禽养殖污染治理长效机制，力争秸秆禁烧率100%、综合利用率95%以上。加快新时代农民讲习所建设，着力培育文明乡风、良好家风、殡葬新风和淳朴民风。推进特色田园乡村建设，力争创成市“特色田园乡村”1个、“美丽宜居乡村”1个。全力打好“三大攻坚战”。加强对重点企业、重点领域监测预警，“一企一策”“精准施策”，积极推进联保互保风险化解。严格控减一般性支出，全面清理隐性债务，切实防范化解政府债务风险。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，常态化开展安全生产检查，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。更高质量推进扶贫脱贫工作，注重扶贫与扶志相结合，加大对已脱贫农户跟踪管理力度，防止因病、因灾、因学等原因致贫、返贫。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，有效管控工业污染、燃煤排放、扬尘污染、面源污染，力争创成市级“生态工业园区”。深入落实“水十条”⑥，加强河道水质保护，系统治理区域水系，推动“河长制”向“河长治”转变。按照“一河一品”建设要求，绿化提升河道6条。深入开展固废大排查，严厉打击非法转移、倾倒、填埋等违法行为。 四、突出民本情怀，丰富高质量发展内涵坚持以人民满意为中心，着力统筹社会事业，提升社会保障，创新社会治理，不断提高人民群众幸福感、获得感、安全感。显著改善镇区面貌。以九龙镇(新能源产业园区)总体规划(2011-2030)修编为契机，突出产业发展战略，统筹做好区域规划调整优化。稳妥高效做好征收搬迁工作，有序推进328国道南侧、水岸豪庭西侧地块上市。启动12万平方米绿化景观升级改造工程，为九龙“增光添色”。补齐基础设施短板，实施一批雨水、污水管网治理项目，加快世纪大道东延、姚家路南延等道路建设，让群众生活环境更舒适、交通出行更便捷。整体提升村庄环境长效管理精细化、规范化、长效化水平，开展“一线管理在路上”行动，继续抓好交通干线沿线环境、流动摊点、疏导点整治。突出源头防控，实现常态长治，确保新增违建零增长、历史违建减存量。推进全域垃圾分类处置工作，农村生活垃圾及时清运率和分类设施投放覆盖率分别达96%和100%。持续加强社会治理。落实文明城市创建长效管理机制，不断提升公民素质和城市文明程度，推动道德实践和志愿服务制度化，继续选树“最美人物”“道德模范”等各类典型。坚持治理与服务相结合，巩固网格化社会治理“七个一”工作机制。加大社会组织培育力度，成立新型社会组织10个。深化“平安九龙”“法治九龙”建设，持续开展“扫黑除恶”行动，切实提升公众安全感和满意度。扎实推进“七五”普法，全面提高法律援助和司法救助水平，让群众充分感受到公平正义，力争创成“全国模范司法所”。常态化开展领导干部“大下访”“大接访”活动，分类处置疑难信访案件，筑牢社会稳定根基。进一步加大食品药品安全监管力度，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强应急管理体系建设，做好防范处置工作，提升防灾减灾救灾能力。不断提升民生保障。加强技能培训，拓展就业渠道，全面落实创业就业补贴政策，强化富民创业中心培育，新增创业980人、就业1690人。不断扩大社会保险惠及范围，新增职工养老保险860人、医疗保险610人、失业保险590人，城乡居民养老保险续缴率达98%以上。加大帮困和社会救助力度，提高医疗阳光救助水平，使低保、低收入等困难群体生活得到保障。推进慈善福利和残疾人事业发展，提升居家养老服务水平，对28名残疾人免费实施精准康复服务。加快教育事业创新发展，强化师德师风建设，着力提高教师队伍综合素质和教育教学质量。完善公共卫生服务，提升基层医疗服务承载力，九龙中心卫生院新病房大楼投入使用。开展文体惠民活动15场以上，升级改造健身广场2处，村(社区)综合文化服务中心覆盖率100%，让人民群众的精神文化生活更加充实。巩固提升陕西长武县彭公镇帮扶成效。全面开展第四次全国经济普查。积极支持民族宗教、工青妇、人民武装、史志档案、红十字、科协等事业发展。2019年镇政府拟实施6件民生实事工程，请各位代表从下面的备选项中进行表决。1.九龙镇易腐垃圾处理中心建设及运行;2.锋陵路维修工程;3.新建幼儿园游戏工坊;4.姚家路通扬河大桥路灯安装工程;5.村庄(魏楼、孙庙)污水管网建设工程;6.新建村(社区)停车场5处;7.筑梦路(九姚线)工程;8.龙姜路修复工程。加强政府自身建设实现各项目标任务，推动九龙高质量发展，是我们肩负的历史使命。我们将不忘初心，牢记使命，在加快推进经济社会创新转型超越发展的新征程上，以新时代奋斗者的姿态努力奔跑、逐梦前行，不断开创政府工作新局面。坚持从严治政，全面落实从严治党要求。严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，把对党忠诚作为首要政治品格，把勤廉自守作为鲜明政治本色，将全面从严治党要求落实到政府工作的全过程和各方面。认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，筑牢廉政风险防控体系，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。更高标准落实中央八项规定《实施细则》和省市区委《具体办法》精神，坚决破除形式主义、官僚主义。加大监察监督和审计监督力度，强化执纪问责，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实效取信于民。坚持为民施政，加快推进政府职能转变。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，将重实干、办实事、求实效作为政府工作的鲜明导向。强化服务意识，创新管理模式，不断提升公共服务质量和效率。进一步完善重点工作推进机制，对既定的目标、制定的政策、部署的工作，决不允许走形式、搞变通、打折扣。加强政府绩效管理和效能监察，严肃整治“中梗阻”，持续治理“庸懒散”。注重培养专业能力、专业精神，用担当的宽肩膀和成事的真本领，努力让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。坚持依法行政，确保权力规范阳光运行。忠实履行宪法和法律赋予的职责，真正做到尊法学法守法用法。坚持做到办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法，不断完善依法决策、依法行政和依法接受监督的制度机制。严格执行“三重一大”⑦事项民主决策制度，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。推进重大事项、重点领域政府信息公开，主动回应社会关切。自觉接受人大法律监督和工作监督，广泛听取意见建议，虚心接受舆论监督和社会监督，认真办好每一件人大代表建议和政协委员提案，确保行政权力在阳光下运行。坚持实干勤政，持之以恒改进工作作风。持续弘扬“三个不相信”精神，大力推行“马上就办、办就办好”的作风，以实干立身，凭实绩说话，真正做到“努力到无能为力，拼搏到感动自己”。坚持创造性贯彻落实党中央方针政策和工作部署，在深化改革、项目建设、环境治理等重点领域勇于创新、率先突围。持续开展“大走访大落实”活动，深入一线察民情、接地气、出实招，用心解决群众关心的痛点堵点难点问题。加快完善责任机制和督查机制，坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事不办”的现象，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严格依纪依规处理。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府，园区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，砥砺前行，务实奋进，以新担当新作为书写高质量发展的新时代篇章，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!政府工作报告名词解释1.“骏马奖”：泰州市委市政府创新设立的奖项，对深化改革勇争先、推动发展走在前、狠抓落实行动快的集体和个人进行褒奖。2.“1+3+1”：建立“以新能源产业为牵引，以新材料、先进装备制造、新一代信息技术产业为主导，以现代服务业为支撑”的海陵特色产业体系。3.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。4.网格化社会治理“七个一”：即整合构建“一张网”、实体运行“一个局”、走访排查“一体化”、沟通联络“一键通”、落实整治“一条龙”、指挥协调“一块屏”、督查评估“一片云”，努力让矛盾解决在基础网格、风险化解在萌芽状态。5.“四好农村路”：2015年5月26日，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》。《意见》提出，到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。6.“水十条”：即《水污染防治行动计划》，最初叫“水计划”，因要与已出台的“大气十条”相对应，后称“水十条”。7.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金。

  2025-07-08

• 【港闸区招商】2020年南通市港闸区人民政府工作报告

  2020年南通市港闸区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月12日在港闸区第十届人民代表大会第四次会议上区长曹金海各位代表：现在，我代表区第十届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持新发展理念，大力实施“五个三”行动，统筹推进稳增长、调结构、建新城、优生态、惠民生、促和谐各项工作，较好完成区十届人大三次会议确定的各项目标任务。全区经济实现高基数上的较快增长。经济结构取得历史性突破，服务业增加值占GDP比重首次突破50%。高质量发展月度评估排名始终保持市区第一。预计实现GDP440亿元，同比增长6.5%;一般公共预算收入45亿元，同比增长7%;全社会研发投入占GDP比重2.28%;固定资产投资同比增长5%，社会消费品零售总额同比增长6%，外贸进出口总额同比增长6%;城镇居民人均可支配收入达5.3万元，同比增长8.3%;城镇登记失业率2%内;城市空气质量优良天数比例达73%，同比上升4%，增幅全市第一;完成市下达节能减排任务;安全生产形势持续好转。 一、着力稳增长促转型，综合实力迈上新台阶坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，增强创新活力，提升产业能级，全区经济质量效益不断提升。项目引领力更强。始终坚持项目为王，充分发挥重大项目对经济发展的引领带动作用，扎实开展重特大项目落地落实年活动，项目建设取得明显成效。进一步完善领导干部挂钩招商机制。建立项目准入评估制度。聚焦三大地标产业，瞄准北上广深等重点区域，开展小分队招商近200批次。举办高质量发展投资环境说明会等活动14场。推动长城科技、神州龙芯等一批项目签约。全年招引亿元上重点项目41个，总投资超200亿元，其中超10亿元重特大项目11个。完成实际到账外资1.2亿美元。紧盯开工、竣工、转化等关键环节，实行模块化管理、节点化考核，新开工亿元上产业项目29个，其中10亿元上重特大项目8个，累计投资约80亿元。实现转化达产项目43个。服务业项目开工率、竣工率及项目集聚度乘数全市第一。强化分类指导，培育企业做大做强。预计新增规模上工业企业10家、服务业企业13家、限额上企业16家。中集罐箱入选省制造业单项冠军企业，中集能源装备获评“江苏省工业设计中心”。通机股份入选省级上服务型制造示范企业。林森物流获评省级供应链创新与应用重点培育企业。五山酿造获评全区首家省老字号企业。楼宇经济应税销售突破500亿元，南通外贸中心被省商务厅认定为可复制推广典型，好盈能源大厦成为全区首个应税销售超百亿元楼宇。区金融服务联盟促成中小企业融资6亿元。创新驱动力更强。坚持创新第一动力，着力推动科技与经济结合，成果向产业转化。深入开展“科技引领未来、创新成就梦想”主题活动，激发企业创新动能，增强区域创新活力。港闸经济开发区创成省级知识产权示范园区。市北高新区汽车电子众创社区列入省级备案试点名单，实现“零”的突破。南邮南通产业研究院获批“江苏省先进封测工程研究中心”。宝月湖科创社区等4家众创空间通过省级认定。晶城科创园获评省级电子商务示范基地。天安数码城入选省小微企业创新创业示范基地。在全国率先推行企业标准总监制度，发布国家、行业标准10个。深入实施“小升高”培育工程，新认定国家高新技术企业57家。预计完成高新技术产业产值180亿元，同比增长6%。格陆博科技获评全市唯一省级“潜在独角兽企业”。大通电气被评为江苏省瞪羚企业。海汇科技、国盛智科申报市长质量奖。新增国家知识产权贯标优势企业、示范企业各1家。新认定省、市级工程技术研究中心8个。举办创新创业环境推介暨科技人才项目对接会，新入选省“双创”人才5名，入选市“江海英才”8名，创历年新高。产业支撑力更强。大力发展实体经济，实施民营经济、现代服务业高质量发展三年行动计划。积极推动重点产业集群发展，加速企业转型升级，重点产业集聚度、贡献度显著提升。实现工业应税销售收入524.8亿元，同比增长6%。预计实现服务业应税销售收入超千亿元，同比增长21%。电子信息业加速发展。有感科技等一批项目投产运营，南通科学工业园集成电路标准厂房一期竣工。应税销售收入同比增长25%。智能装备业规模扩张。政田重工、川岛洗涤装备等项目开工建设。应税销售收入同比增长12%。商贸流通业保持较快增长。圆融·堤调、汽车365、红星美凯龙等重点项目开业。五水、北大街两大商圈成为消费新热点。服务外包示范区通过省级验收。限上企业零售额突破100亿元，增幅市区第一。现代物流业再攀新高。南通综合物流示范园成为我区又一个百亿级园区，在全市服务业集聚区中排名第一。文化旅游吸引力进一步增强。全年累计接待游客超400万人次，实现收入超4亿元，均实现翻番。森林动物园、探险王国、城市绿谷等重点景区人气持续攀升。唐闸老镇修缮保护工作进一步完善，旅游功能不断提升，成为全市休闲旅游新目的地。检验检测认证产业园集聚领军企业中检集团、上市企业湖南长达等检测类企业60余家。建筑业产业规模不断壮大，预计总产值超300亿元，同比增长4%。港闸市政获评省建筑业百强企业。 二、着力强基础优环境，城市品质迈上新台阶坚持生态优先，优化功能布局，美化生态环境，强化城市管理，城市魅力不断增强。配套功能日益完善。坚持花园城市建设理念，深入推进“三城同创”，开展“2019国家森林旅游节”迎节大会战，城市功能不断提升。扎实抓好城建“四十大”重点项目，城建征收搬迁、民生工程考核连续6年保持市区领先。全力保障轨道交通1、2号线、盐通铁路顺利施工。长泰路跨九圩港大桥快速推进。学贤路南延等8条道路竣工通车。开展“透景增绿迎森旅”专项行动，全面完成市下达130个点位建设。建成果园路、白龙庙河等小游园4个。北城公园对外开放。新增绿化造林面积1700亩。第四届菊花展深受市民欢迎。实施征收搬迁项目18个，动迁民居967户，非居60家。收储土地838亩，出让经营性土地605亩。商品房销售5500套，面积77万平方米。环境质量不断提升。坚持绿色发展理念，持续推进污染防治攻坚，全力打造“天蓝、水清、地绿、景美”的宜人环境。深入推动“长江大保护”，扎实开展长江岸线利用项目清理整治，依法拆除天南船舶、长扬建材非法码头，实施场地复绿。率先完成长江流域港闸段重点水域退捕禁捕工作。全面完成中央环保督察“回头看”、省环保督察、省委巡视和市县联动巡察交办问题整改。落实“江河碧空”蓝天保卫四号行动。制定“点位长”制，综合施策保障空气质量。完成33个地下油罐改造，率先安装加油站油气回收在线监控设备。全面完成VOCs治理年度任务。PM2.5浓度值同比下降8.5%，降幅全市领先。推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。推动企业环保规范化整治。圆满完成22条河道治理，如期实现“建成区内全面消除黑臭水体”总目标。国考、省考、市考断面水质优Ⅲ类比例均达100%。水环境质量考核全市第一。城市管理更加精细。坚持精管善治，大力实施城市“微治理”，统筹推进管理、整治、执法、服务等各项工作。顺利通过全国文明城市复查。“四位一体”、数字城管、垃圾分类治理等工作全市领先。全面完成495项“三清一靓”专项整治任务。深入推进“5320”专项行动，开展违建治理百日攻坚，拆除违法建设520处2.8万平方米。清理拆除各类违法广告4900处2.1万平方米。大力开展大型车辆乱停放整治，取缔违法汽车维修点16个，新建临时停车场4个，提供大型车辆泊位1200个。依法取缔马路市场和废品收购点共43处。新增生活垃圾分类试点小区(单位)59个，生活垃圾分类设施投放实现全覆盖。新(改)建便民公厕18座。创成省级、市级物业示范小区各1个。 三、着力谋民利解民忧，民生事业迈上新台阶坚持民生为本，突出普惠托底，注重和谐共建，全面实施十大类30项为民办实事项目，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。公共服务持续优化。完善公共服务支出保障机制，民生支出占一般公共预算支出71.8%。深入推进教育事业优质均衡发展。新(改)扩建中小学校、幼儿园4所，新增学位3000个。中考均分三区第一，普通高中、重点高中录取数较去年分别提升12.6%和25%。实施健康港闸行动，推动健康惠民。荣获“全国优秀健走示范区”称号。创成省级连心家园示范点。在市区率先推进医联体同质化服务。市北健康体检中心全面建成。顺利通过国家卫生城市复审。文体服务水平大幅提升。实现基层综合文化服务中心标准化建设社区全覆盖。张謇家风纪念馆对外开放。举办“欢乐五水汇”等文化活动80场次。成功承办“2019南通国际马拉松”、“南通首届非遗集市”等特色活动。全国足球特色学校占比全省最高，女足勇夺省锦标赛冠军。残疾人创新服务改革成为全市唯一的省级试点。“百村万户口述历史”采集工作获全省一等奖。保障水平稳步提升。深入推进富民增收和脱贫攻坚，扎实开展“业成港闸”行动。建成市级创业孵化示范基地1家。扶持1571人创业，发放富民创业担保贷款1373万元。提供就业岗位6500个，新增城镇就业4121人。晶城科创园获评省级留学回国人员创新创业科创园。完善覆盖全民的社会保障体系，养老保险扩面征缴3374万元。全面完成农村集体产权制度改革。居家养老改革试点工作深入推进，街道日间照料中心全覆盖。链式养老服务模式受民政部肯定。改造危旧房104户。竣工交付安置房33万平方米，安置1708户。加大济困救助力度，城乡低保、居民基础养老金待遇稳步提高。发放各类救助资金2012万元，基础养老金1241.8万元。慈善事业快速发展，积极开展“慈善一日捐”等活动。深入推进与陕西宁强对口协作，实施协作项目32个。社会治理不断创新。完善社会治理格局，提高防范各种风险能力，治安形势持续好转，社会更加和谐安定。严守安全底线，扎实推进安全生产大检查大整治、企业安全生产主体责任告知承诺等专项行动，开展安全生产巡查，启动安全生产专项整治行动，各类风险隐患得到有效防范，全年未发生较大及上生产安全事故，事故数、亡人数实现双下降。深入推进扫黑除恶专项斗争，全区刑事案件、治安案件发案数同比分别下降15.4%、9.1%。持续推进平安港闸建设，“网格+见义勇为”、“网格+数字法务”社会治理创新试点稳步推进，经验全市推广。推行“阳光信访”，实施分类处置，有效化解一批信访积案。大力开展反走私综合治理暨成品油市场专项整治行动。国家食品安全示范城市创建综合评估全市第一。创成省餐饮服务质量安全示范街区1个。积极防范企业资金链断裂，有效化解农民工劳资纠纷。防汛防旱、重大动物疫病防控等工作扎实开展。圆满完成新兵征集任务。 四、着力转职能优服务，自身建设迈上新台阶始终坚持党的全面领导统领政府各项工作，不断加强政府系统党的建设，切实转变政府职能，提高行政效能，优化政务服务，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提高。效能建设不断深化。持续深化“放管服”改革，深入推进社会信用体系建设，荣获全省营商环境先进地区称号。大力推进“证照分离”改革，初步构建“审管联动”机制，全面启动“一站式”服务专区建设，政务服务满意度稳步提升。全面完成政府机构改革任务，设置政府工作部门23个，政府机构职能体系不断优化。加强审计监督，完成审计项目17个，财政资金使用效益进一步提高。严管公共资源交易，完成交易项目525宗，节约预算经费5770万元。法治建设不断强化。严格执行重大决策程序规定，构建重大决策合法性审查机制，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。深入推进行政执法“三项制度”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，执法水平和监管效能不断增强。严格落实法治督查，法治政府建设水平得到有效提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议157件，满意和基本满意率达97.6%，政协委员提案124件，满意和基本满意率达100%。全面推进政务公开标准化规范化，主动公开政府信息4904件。作风建设不断优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在守初心、担使命、找差距、抓落实上下功夫，切实解决关系群众切身利益的实际问题。严格执行中央八项规定及实施细则精神，深入查找廉政风险点，制定个性化纪律清单，切实将督查要求细化成具体工作，政府系统党风廉政建设全面加强。认真落实“作风建设年”、“基层减负年”各项要求，大力整治形式主义、官僚主义，精简文件、会议，统筹规范督查检查考核工作，全年文件、会议数量压减30%。扎实推进省委巡视反馈问题整改，整改完成率达97.6%。切实防控政府性债务风险，优化债务结构，化解政府性债务16.1亿元。厉行勤俭节约，“三公经费”持续下降。过去的一年，民族、宗教、外事、侨务、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、红十字会、对台事务、双拥、老龄及其他工作都取得了明显成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区广大干部的奋力拼搏和全区人民的辛勤劳动。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区单位、驻区部队和公安干警，向所有关心、支持和参与港闸建设发展的各界朋友，致崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区高质量发展还面临着诸多问题和挑战。经济下行压力还比较大，重特大项目储备还比较少，经济转型步伐还有待进一步加快;城市功能还不够完善，长效管理机制还不够健全，城市品质还有待进一步提升;污染防治攻坚任务还比较重，空气质量还不够稳定，生态环境还有待进一步优化;优质公共资源供给还不够充分，影响社会和谐稳定的因素还没有完全消除。上问题，我们将高度重视并努力加解决。2020年工作安排今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是长三角一体化发展国家战略在南通落地转化的关键之年。沪通大桥即将通车，北沿江高铁、南通新机场等战略性工程加速推进，南通迎来了百年未有的发展机遇。港闸作为南通主城区，要置身全市发展大格局，融入长三角一体化大趋势，把握叠加机遇，直面问题挑战，只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的使命感，顺势而为、乘势而上，在挑战中抢抓新机遇，在机遇中展现新作为，用奋斗回答好“新时代南通发展之问”，努力为南通建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市贡献港闸力量。做好今年政府工作，要习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、市和区委各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，坚持改革开放为动力，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，大力实施“五提工程”，努力推动全区各项事业跨越提升，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力绘就“强富美高”新港闸绚丽画卷。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长6.5%;一般公共预算收入增长3%上;工业应税销售收入增长6%上;服务业应税销售收入增长10%上;固定资产投资增长6%上;社会消费品零售总额增长6%上;外贸进出口总额保持稳定增长;全社会研发投入占GDP比重提高到2.3%;PM2.5浓度值下降2.5%上，城市空气质量优良天数比例达75%，省考上断面水质优Ⅲ类比例达到100%;城镇居民人均可支配收入与经济同步增长;单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低;安全生产形势持续稳定向好。科学谋划“十四五”规划。 一、全力推动经济发展跨越提升坚持创新引领，注重量质并举，加快产业集聚，不断厚植经济高质量发展优势。增强创新动力。将创新作为经济发展主引擎，引领经济高质量发展。强化企业主体作用。深入实施科技创新三年行动计划，引导企业加快发展战略创新、企业制度创新、产品技术创新、商业模式创新。加大“小升高”培育力度，力争新增高新技术企业30家。实施科技型中小企业扩量提质工程，引导优质科技资源和创新服务向企业聚集。推行标准化战略，鼓励企业设立标准总监，引导企业参与国家、行业标准制(修)订。新增全国标准化专业机构、国家级标准化试点项目各1个。强化平台支撑作用。加快南邮南通产业研究院等平台建设，开展产学研合作项目40个上。推进企业研发机构建设，力争申报省级工程技术研究中心3个上。发挥院士工作站、企业研究院等研发平台技术优势，形成一批具有核心竞争力的创新项目及产品。强化人才引领作用。深入实施“人才强区”战略，放大科技镇长团效应。拓展招才引智渠道，构建专业化人才服务体系。新引进高层次创新创业人才10名上。打造地标产业。抢抓长三角一体化战略机遇，主动承接上海、苏南高端制造业转移，推动产业提档升级。突出重点。紧紧围绕电子信息、智能装备、文化旅游三大地标产业，建优产业载体，加强要素供给，引导产业集聚发展。补齐链条。推动“互联网+先进制造业”融合创新，加快制造产业向“智造”转变，推进产业链向末端延伸、价值链向中高端攀升，打造高端化、信息化、智能化的现代装备制造产业高地。引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的产业项目，促进电子信息产业上下游集聚配套。着力打造全域游、特色游，探索森林动物园、探险王国、唐闸老镇、城市绿谷联票机制，提升“悠游新港闸，乐享漫生活”旅游品牌。做大总量。强化南通中集等企业和涵润科技等项目龙头带动作用，推动产业层次向高端迈进，经济总量大幅攀升。实施“百企转型”行动，壮大一批骨干企业，培育一批细分领域“单项冠军”企业。推动“个转企、小升规”，新增规模上工业企业、服务业企业各10家上，限额上企业12家上。优化营商环境。认真贯彻中央关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展意见精神，大力扶持民营经济发展。提供更好的政策支撑。进一步优化整合政府发展类专项资金，引导企业加大研发投入、提高产品质量、提升贡献份额。深入实施《促进民营经济发展三年行动计划》，积极搭建银、政、企、保对接平台，加大金融机构支持力度，保障民营企业平等获得资源要素。提供更快的办事流程。推行一网通办、异地可办的“不见面审批”。实行“一窗受理、限时办结”，优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。提供更高的服务效率。构建亲清新型政商关系。健全领导干部挂钩重点企业制度，建立常态化走访机制，做到“有求必助、无事不扰、贴心服务”，打通为企业救急、解困、服务的“快车道”。加强市场监管，保护知识产权，维护公平竞争秩序，让企业家安心搞经营、放心办企业。 二、全力推动项目建设跨越提升坚持项目带动，注重培大扶强，提升载体能级，不断增强经济发展后劲。大力攻招商。大力开展“大项目突破年”活动，精准招引一批优质项目落地，不断培植发展后劲。瞄准主攻方向。围绕智能装备、电子信息、文化旅游等主导产业，紧盯上海、苏南等重点区域，加强细分领域研究，对重点项目开展高密度、高频次、“点对点”招商。优化招商机制。完善领导挂钩制度，实行一个方向、一名领导、一支队伍的“三个一”推进机制，全程跟进项目洽谈、对接、落地。完善考核制度，加大招商奖惩力度。强化招商举措。突出强链、补链、延链招商，开展商引商，主攻上下游协作配套项目，推动产业集聚发展。港闸经济开发区、市北高新区两大园区为依托，定期开展主题推介活动，着力引进龙头企业、重大项目。各街道现有楼宇和企业闲置厂房为载体，开展楼宇招商，加大科研类项目招引力度。全年招引亿元上产业项目30个、10亿元重特大项目10个上、20亿元重特大项目5个、50亿元重特大项目2个，奋力突破100亿元上重特大项目。外资到账1.2亿美元上。全力推项目。发挥重特大项目支撑拉动作用，强化统筹，加强联动，推动项目建设保量、增速、提质。抢落地。开辟重大项目审批“绿色通道”，提前介入项目前期。坚持“一个项目一张时间表”挂图作战，推进华能燃气发电机组、大生智慧化工厂等一批项目落地开工。促达产。实行项目一对一包保机制，靠前服务，无缝对接，尽早落实人员设备，推动越亚半导体等一批在建项目运营达产。挖存量。梳理现有企业发展需求，积极引导、扶持企业新上项目。开展工业企业绩效评估，通过政策引导进一步推动节约、集约、高效利用土地，全年利用闲置厂房盘活企业6家，有效推动资产“存量”变项目“增量”。力争全年新开工10亿元上重特大产业项目12个上，其中20亿元上项目5个、50亿元上项目2个，确保在全市项目考核中位次前移。着力优载体。突出开发园区经济发展主战场地位，放大产业项目承载主阵地功能，打造高品质发展载体。提升两大省级园区能级。港闸经济开发区和市北高新区，坚持规划引领，优化空间布局，做好全市国土空间规划编制衔接工作。推进成片开发、滚动开发，不断完善园区基础设施和配套功能。注重创新驱动，建设人才高地，做大做强特色产业，在亩均效益、产业层次上争当全市排头兵，在全省园区评价排名中争先进位。优化两大核心商圈品质。五水商圈，依托运河两岸区域整体改造提升，导入文化旅游地标、酒店群等业态，打造长三角魅力都市会客厅。北大街商圈，万象城为商业新地标，外贸中心为商贸新模式，持续丰富周边业态。加快推进绿洲北侧高端酒店等项目开工建设。跨境电商产业园力争创成南通跨境电子商务综合试验区标杆园区。完善四大产业载体功能。市北科技城，进一步深耕汽车电子产业，加速博世、华为等行业龙头进驻，开工建设都市工业综合体项目，打造长三角一体化发展的产业引培示范区。科学工业园，加快长城科技、纳金科技等项目入驻运营，标准厂房二期投入使用，打造南通集成电路产业发展新高地。南通日本现代制造产业园，持续深化中日产业合作，推动三菱液压项目尽快落地。检验检测认证产业园，力争新增检验检测类企业8家上，推动泰诺斯、弘业检测投入运营。 三、全力推动新城品质跨越提升坚持绿色发展，注重内涵建设，推动精明增长，不断彰显花园城市品质魅力。高起点建设。坚持“多规合一”，推进三线划定工作，开展控制性详细规划研究，推动各项规划指标落图落地。深化南通火车站及西站片区等重要区域规划设计，强化枢纽功能，推动城市在空间布局、功能内涵、服务配套及形态业态上的深度融合，为我区加速融入长三角一体化发展提供有力支撑。全力保障轨道交通1、2号线、盐通铁路、北沿江高铁、通扬线南通市区段航道整治等重大工程建设，着力构建现代综合交通运输体系。加快五水商圈、总部园等重点区域道路建设，打造交通路网新格局。新开工安置房16.3万平方米，续建120万平方米，竣工11.2万平方米，力争安置2000户上，处置剩余房源200套。探索多元化搬迁安置方式，协调推进搬迁工作，动迁民居700户，非居60家。科学制定土地收储出让计划，合理确定开发时序，计划收储、出让经营性土地各800亩。高标准整治。坚决打好污染防治攻坚战，让港闸天更蓝、地更绿、水更清、城市更美。提升水体质量。严格落实“河长制”，健全长江内河水环境长效管理机制。推进八圩竖河、九圩河等13条河道清淤、疏浚、绿化、美化工程。重点断面和水功能区水质全部保持优Ⅲ类。提升空气质量。严格落实“点位长”制，全面实施施工扬尘专项治理。确保夏秋两季秸秆禁烧“零火点”。提升土壤质量。完善生态涵养系统，实施五水商圈、通扬运河等重点绿化景观工程，新建小游园3个，新增绿化造林面积500亩上。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，深入推进土壤污染治理。扎实开展危险废物处置专项整治行动，消除危废固废环境风险隐患。高水平管理。注重城市治理科学化、精细化、智能化，巩固治理成效，提升管理水平，落实长效举措，打造干净、整洁、有序的城市环境。继续实施城市“微治理”，扎实开展户外广告、出店经营、大型车辆乱停乱放等专项整治，着力解决群众反映强烈的突出问题。充分发挥数字城管指挥平台作用，运用无人机、智慧城管系统等现代科技手段，提升城市长效管理水平。巩固违法建设治理成效，继续加大失信行为联合惩戒力度，“零容忍”的态度管控新增违建，创成市级“无违建小区”2个。实施老小区专项整治1个。新(改)建便民公厕16座。继续推动生活垃圾全环节分类处置。启动新一轮城市综合环境整治，确保城市长效管理、“四位一体”工作保持市区领先，为全市蝉联全国文明城市“五连冠”作出积极贡献。 四、全力推动民生福祉跨越提升坚持民为本，注重共建共享，办好民生实事，不断提升群众幸福指数。聚焦惠民。坚持人民为中心的发展思想，完善的制度保障人民群众对美好生活的向往。开展第七次全国人口普查。深化教育体制改革，办好人民满意教育。启动永怡学校建设，确保曙光小学改扩建工程主体封顶。大力发展公益普惠幼儿园，福民景苑、韵城小区2所幼儿园建成使用，新建陈桥幼儿园。深化区域联合办学，促进整体办学水平提升。努力引进优质高中、义务教育阶段学校。深化医药卫生体制改革，推进基层医疗机构个性化发展。加快推进唐闸、秦灶社区卫生服务中心迁建工程。加强全科医生队伍建设。积极践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明活动。大力发展文化产业，新增规模上文化企业4家，文化产业增加值占GDP比重提高到5.2%。完善公共文化服务体系，优化文化资源配置，加强“书香港闸”等品牌建设，推动基层文化惠民工程扩面提质。聚焦富民。完善多元长效的富民增收体系，把鼓励就业创业作为增收的关键抓手，让群众“钱袋子”鼓起来。坚持就业优先，提供就业岗位6000个。深入推进“大众创业、万众创新”，帮扶1000名上群众创业。加快推进技能人才培育平台建设，新增高技能人才500名。进一步提升居民经营性与财产性收入，实现居民收入与经济同步增长。持续加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深入推进居家和社区养老服务试点工作，将普惠老人年龄扩面至85周岁上。不断完善社会救助、慈善事业等制度，确保居民基本养老保险参保率和基础养老金发放率98%上。加强“阳光扶贫”监管系统建设，精准高效帮扶重点贫困人群。深入推进双拥共建，做好退役人员优抚安置工作。持续做好对口支援和帮扶工作。聚焦安民。坚持系统思维，完善制度机制，提升区域治理现代化水平。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。全面落实党政领导干部安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任，扎实开展安全生产专项整治行动，加强安全生产巡查，着力防范化解重大安全风险，杜绝较大及上生产安全事故，坚决遏制一般生产安全事故，确保事故数、亡人数双下降，促进安全生产形势持续稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，注重制度建设和长效管理。主动先行先试，积极探索警网融合社会治理新模式，推进网格化管理全覆盖。深入推进“平安港闸”建设，加快区公安应急指挥中心、公安派出所、社区警务室标准化改造。大力推进“雪亮工程”建设，健全立体化、信息化社会治安防、管、控体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。扎实开展非法金融活动专项治理，确保不发生区域性重大金融风险。健全食品药品安全治理体系，加强食品安全重大风险隐患防控，推进“明厨亮灶”智慧工程，营造安全放心消费环境。 五、全力推动自身形象跨越提升坚持全面从严治党，注重清廉务实高效，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，不断建设人民满意的服务型政府。强化政治自觉。习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省、市和区委决策部署不折不扣落地见效。深入开展主题教育“回头看”，刀刃向内的自我革命精神推进检视问题整改，推动主题教育制度化、常态化，不断巩固扩大主题教育成果，切实把主题教育成果转化为推动工作的强大动力。践行法治理念。深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，加快建设公正严明、透明规范的法治政府。坚决执行“三重一大”实施细则，严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥政府法律顾问作用，不断完善民主、科学、依法的决策机制。深化综合行政执法体制改革，全面实施行政执法“三项制度”。健全“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。严格落实督查机制，不断将法治政府建设向纵深推进。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督及国家监察、司法监督，办好人大代表议案、建议和政协委员建议案、提案。主动接受社会监督、舆论监督，深入推进政务公开制度化标准化信息化，深化重点领域信息公开，让行政权力在阳光下运行。切实做好“七五”普法考核验收工作。永葆清廉本色。坚决落实“两个责任”，加强党风廉政建设，严实作风推动政府系统全面从严治党向纵深发展。持之恒落实中央八项规定及实施细则精神。持续深入整治形式主义、官僚主义，零容忍态度保持反腐高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。持续推进审计全覆盖，加快构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。加强政府性债务管控，切实推进债务化解。加强政府绩效管理，构建科学有效的考核机制。充分释放鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”功效，着力营造风清气正、心齐劲足的干事创业氛围，永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态推进各项事业再创佳绩。各位代表，目标催人奋进，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，只争朝夕、不负韶华，凝心聚力、砥砺前行，为决胜高水平全面建成小康社会、推动我区高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新港闸而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【昆山市招商】2019年千灯镇政府工作报告

  2019年1月26日在千灯镇第十九届人民代表大会第五次会议上镇长陈金龙各位代表：现在，我代表千灯镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极落实新发展理念，坚持高质量发展导向，坚持稳中求进工作总基调，因地制宜实施18项三年提升工程，着力推进“创新产业”“品质新城”“美丽田园”三项重点任务，经济持续稳健发展，社会保持和谐稳定，位列“2018全国综合实力千强镇”第56位。 一、坚持稳中求进，加快创新转型，经济高质量发展势头凸显主要经济指标实现新突破。地区生产总值完成207亿元，增长7%。工业总产值完成527.8亿元，增长10.9%，其中规上工业产值414亿元，增长5.9%。服务业增加值完成72亿元，增长11.8%。一般公共预算收入20.88亿元，增长9.6%。全社会固定资产投资完成37.4亿元，增长2.7%，其中工业投资11.46亿元，增长65.9%，完成服务业投资25.9亿元。外贸进出口总额完成24.1亿美元，增长4.4%。注册外资超1亿美元，增长37%，实际利用外资4019万美元，新增民营注册资本52亿元。产业结构优化取得新进展。大力发展半导体及电子新材料、汽车零部件、智能装备、医疗器械等高端产业，新认定高新技术企业50家，有效高企达101家，新增民营科技企业19家。累计完成高新技术产值223亿元，增长11%，占规上工业产值比重提高2.6个百分点;完成新兴产业产值202亿元，增长9.4%。龙头项目和规模企业支持作用持续增强，销售超亿元工业企业达119家，较上年度增加9家，其中超10亿元企业5家，环鸿电子达到38亿元。京东销售持续增长，开票达209亿元，纳税2.46亿元，“昆山京东数字经济产业园”项目完成土地受让。5个市级重大产业项目全部开工，欧菲特、怡合达等18个优质项目成功落户。企业转型升级迈出新步伐。强化创新引领，新增省工程技术研究中心1家、省企业技术中心1家，规上高企和大中型企业研发机构建有率达到98.9%。百亨光电二期等12个智能化改造项目加快推进，6项竣工启用，培育示范智能车间3个，海斯坦普入选市级“智能制造应用典型案例”。鼓励企业深耕细分领域，培育“单打冠军、隐形冠军”企业3家、“瞪羚企业”2家。大力处置闲置未开发项目用地，推动低效用地再利用1037亩，腾出发展空间用地393亩。科创人才工作跃上新台阶。积极落实市人才科创“631”计划，实施“586”科创工程，出台产业科创新政(“千十条”)，启动“一厅一核多园”载体建设。主动对接融入上海，与嘉定区南翔镇建立科技人才“五个互通”机制，成立“迈科技千灯技术创新服务中心”。深化与大院大所合作，引进创新创业人才5名，引育省双创人才1名、姑苏双创人才2名、姑苏天使计划人才4名，促成产学研合作项目43个，引入科技人才项目23个。获发明专利授权64件。认定省名牌2个、苏州名牌4个、标准化制订1项。推动绿亮电子登陆“新三板”。组建“科创空间联盟”，启动艺迪、田菱、成鹏等第一批民营科技产业园试点。 二、坚持绿色发展，强化攻坚治理，区域环境质量大幅提升突出问题整治全面发力。提高政治站位，对已完成的中央、省级环保督察交办件组织3轮专项检查，12.5件中央环保督察“回头看”交办环境信访案件完成整改。不折不扣抓好“263”专项行动等各级交办件整改，落实整改事项12项。设立打好污染防治攻坚战指挥部，大力开展大气污染防治攻坚和“散乱污”治理“百日行动”，完成75家工业、汽修企业VOCs综合整治、24家码头堆场扬尘整治;整治“散乱污”企业(作坊)210家，其中关停取缔150家。持续开展减煤工作，累计削减燃煤消费1.7万吨。空气优良天数比例达到79.3%，上升3.5个百分点，PM2.5浓度较上年下降9.76%。严厉打击污染环境违法行为，累计检查企业1.7万余厂次，夜间巡查1500多厂次，对98家次企业下达行政处罚决定，共处罚金1190万元。水环境治理向纵深推进。深化河长制，健全“一流程五制度”河长履职机制，上线运行巡河信息化平台，创新引入无人机、无人船等科技巡河手段，各级河长累计巡河4900多次，完成问题交办单783项。成立水环境治理办公室，全面统筹协调水环境整治工程，全面摸清240条河道排口底数，完成11条重点河道控源截污工程，完成21条河道清淤整治。建成6处分散式设施，新增污水日处理能力1200吨，启动6000吨/日分散式污水处理设施建设。19条市级重点河道基本消除劣V类，千灯浦口水质达到三类、吴淞江石浦赵屯断面水质达到四类。“美丽昆山”建设深入人心。实施千灯镇“美丽昆山”建设三年提升工程，以“4322”工程为重点，全面推动17个子方案、599个项目的整治和建设工作，完成523项，完成率87%。推进违法建设整治攻坚，共拆除违建42万平方米。整治无证码头23家，全面取缔19家，完成复绿面积18.65万平方米。新建吴淞江沿线生态廊道约4.2公里，新增绿地3.8万平方米。大力实施厕所革命，新建、改建3座农村厕所，启动3座镇区厕所精品化改造。在马景园、锦景园2个小区开展垃圾分类试点。依托社会治理网格化联动分中心，投用城管数字化指挥平台视频监控系统、镇区货车禁行系统。数字城管二级平台运行良好，受理各类案件5700余件，结案率100%。化工区转型迈出更大步伐。出台“减化”奖补办法，综合利用市场、行政、法律等多种手段紧盯不放“减化”及区外企业搬迁工作，完成省级、苏州市级“四个一批”计划关停类化工企业7家，昆山市级关停并转任务企业10家。完成化工区封闭化管理和区域安全风险评估报告编制，规划环评上报省环保厅审批，落实卫生防护距离要求。 三、坚持融合统筹，推进乡村振兴，农业农村发展持续加速农业现代化水平不断提升。对粮油作物病虫防治继续实施农药免费统供政策。对5700多亩农地实施休耕轮作，发放市镇两级补贴154万元。新认定新型职业农民18人，累计达70人，培育乡土人才1人。两个粮食烘干中心开工建设。科腾公司14个作物新品种获审定。裕农生态农庄系列果品入驻“昆意农”昆山优质农产品网上商城。高效农业基地试点实施稻、鸭(虾)综合种养112亩，实现“一水两用，一地(田)双收”。高效渔业基地入围省沿海片区生态渔业会议现场观摩点。大唐生态园引入“花间堂”民宿品牌，启动整体改造提升。成功举办第十届“乡伴好时光油菜花节”，乡村旅游人气有效聚集。强村富民工作取得新成效。卫泾公寓邻里中心实现常态化运营，年租金收入达1300万元。完成原创型基地新建1.9万平方米标准厂房报批手续。向4个薄弱村安排扶持资金600万元，全部入股村级资产公司。发放农民创业小额贷款3680万元，惠及创业户225户。向37个种养大户发放种养业贷款324.5万元。持续完善城乡公共创业服务体系，大潭村等5个村、社区获评省级创业型村社区。三大合作社年度分红3953万元。村均稳定性收入达610万元，农民人均纯收入42616元。农房翻建和村庄建设稳步推进。严格落实村庄规划，出台农房翻建实施细则，加强风貌管控、安全管理，申请翻建农户累计达1284户，其中已批806户、在建619户。陶桥小圩、大唐庙外台村等自然村采取整体翻建模式，取得良好效果。歇马桥启动特色田园村庄建设，完成2处民宿改造等7个工程项目，入选江苏省特色田园乡村建设第三批候选试点。吴桥入选昆山市特色田园乡村候选试点。前进南刁市自然村完成特色田园村庄建设方案编制，启动前期工作。施家泾东江口自然村通过三星级康居村创建验收。农村“三资管理”全面加强。加快“政经分开”改革，全面完成村级组织功能、选民资格、人员管理、议事决策、财务资产“五个分开”。完成6.2亿元村级资产清产核资工作，制定农村集体资产分类处置方案以及拆除评估机制、补偿办法，完成处置6项，涉及房屋面积4298平方米，清理土地120亩，其中收回13.2亩。大力推进村级资产领域拆违整治，累计拆除违建1.3万平方米。农村产权交易平台与上级三资管理平台全面接轨，完成交易110笔。加强撤村区域管理，新组建3个涉农社区。 四、坚持民生优先，主动回应期盼，群众获得感更加充实城镇功能设施日趋完善。突出规划引领，启动6项控制性详规编制，其中4项控规取得批复、2项正加快推进。完成石浦片区城中村规划设计。培江园三期854套动迁房完成交房。加快卫泾路40万平方米动迁房建设，一期项目进入市政后配套施工，二期项目主体封顶。全力推进教育设施建设，亭林中学改扩建项目交付使用，汉城国际幼儿园建成启用，石浦中心幼儿园等4所学校新建项目正加快建设。完成善老服务中心6号楼改建工程。对千灯老街和钢峰新村部分建筑实施动态监测，集中力量落实解危除困。优化调整250、251路公交线路，新增2条区域公交线路和1条城际毗邻公交线路，进一步方便了居民出行。教育医疗事业优质均衡发展。中考成绩再创新高，145名学生被四星级高中录取。千灯中心小学获评“2018年度江苏省中小学知识产权教育示范学校”，创昆山首家。设立西宿小学临时办学点，新增学位385个;利用有限资源合理挖潜扩班，挖潜小学学位200个。千灯人民医院增挂昆山市第五人民医院牌子，与市一院、市中医院建立医疗联盟体，打造中国基层胸痛中心、省级健康促进医院。继续深化与上海仁济医院专科联盟建设，成功承办“走遍中国前列县(腺)”第七期大型公益活动。社会兜底保障水平不断提升。推进福利院实施“公建民营”养老项目。精细管理运作7家日间照料中心，为580余名老人提供助餐服务。积极推进“残疾人之家”建设和康复设施进家庭工作。落实精准帮扶救助政策，发放医疗救助金39万余元、社保补贴56.8万余元。向85户城乡低保户发放救助金166万元、干股红利17万元，向138户低保边缘户发放救助金91万元、干股红利13.8万元。倡导社会化公益服务，组织第三届公益微创投，引入咏心社会工作服务中心、八零助老服务社等5家专业化公益组织，签约项目13项。群众精神文化生活日益丰富。大力传承优秀传统文化，创编中篇苏州弹词《顾炎武》并成功首演，《跳板茶》荣获江苏省五星工程奖。积极开展文化惠民活动，举办第十二届群众文化艺术节，组织“百姓舞台”月月演、秦峰奖文艺汇演等各类文化活动199场次，放映公益电影300多场。深入实施“15分钟文体生活圈”建设，成功举办千灯镇第十一届体育运动会。文明创建工作有效深化。落实全国文明城市创建工作要求，出台新千灯人文明规范，开展“千灯文明十二条”专项行动。卫泾公寓新昆山人文化俱乐部正式对外开放。加快诚信体系建设，在行政服务中心发布诚信“红黑榜”，建成尚书路古镇内街诚信证照示范街。大力倡导公益精神，出台志愿者嘉许礼遇办法，实施道德模范“十个一”礼遇机制。深化志愿服务，建成古镇景区“文明益站”，聘用100名绿色千灯环保志愿者。表彰“千灯身边好人”“最美志愿者”等29人。获评“2015-2017年度苏州市文明镇”。 五、坚持问题导向，深化联动共治，社会稳定责任有效压实“331”专项行动扎实开展。成立“331”行动工作专班，按照“876”工作要求，实施“一日双巡+夜查”制度，落实“一户一档”销号机制，共排查“三合一”场所2112家、群租房3400家、电动车违规停放违规充电8208起，均已完成整改。加快消防安全信用体系建设，4名人员列入第一批失信人员名单。全面推进小区电动车集中停放充电点建设，90余家企业、30多个小区建成充电桩1万多个。加强基础管控，开展住改商和车库住人专项整治，整治住改商73户、车库住人482户。安全生产形势平稳向好。提升安全生产专业化水平，建立“一办两会双顾问”机制，成立15个重点行业领域安全生产专业委员会，持续推进28个重点领域安全生产突出问题专项整治。重点围绕厂房出租安全管理，推进火灾隐患治理集中攻坚，整治消防安全隐患3920处。扎实推进21项市镇三级重大隐患挂牌督办问题整改销案。推进安全风险辨识与分级管控工作，完成251家企业风险辨识成果落地工作。开展企业安全生产专题培训12期，完成“三项岗位培训”2100人。加强网格员日常巡查，检查企业近4000家次，发现各类隐患2.2万余条，共移交突出问题102条，立案查处114起，共处罚金570万元，事前立案率100%。“平安千灯”建设持续巩固。成立扫黑除恶工作专班，严格落实重点案件挂牌督办，两个派出所共破获刑事案件199起。加快推进上郡花园等10个重点小区技防改造，新增监控探头801个。加强古镇安全秩序管控，推进景区消防安全防范系统建设。启用社会治理网格化联动分中心，落实“三必清”、“五必访”，围绕安全隐患排查、重点人群管控等方面共处理并上报各类网格事件3.4万起，化解矛盾纠纷245起，获评“2015-2018年江苏省社会治安综合治理先进集体”，打造了大潭村等村级“网格化”工作典型。信访维稳等基础工作有力有效。全力抓好全国“两会”、进博会等重要时期的社会稳定工作，实现重点信访事项实时滚动排查，重点人员全程稳控。稳妥推进东方玉园、玉带广场等重点事项化解。深化访调对接、推广“公众评判庭”等调解模式，共调处各类矛盾纠纷1300多起。实行“一村(社区)一法律顾问”制度，办好村(社区)法润民生微信群，实现线上线下公共法律服务全覆盖，全镇法治建设满意度达98.6%。 六、坚持改进作风，积极转变职能，政府自身建设进一步加强依法行政扎实推进。坚持落实和完善“三重一大”集体决策。围绕“乡村振兴”“美丽昆山”等重要工作组织市镇人大代表专题视察2次，听取专题汇报6次。依法接受人大监督，加大代表建议办理力度，承办代表建议35件，按时办结率100%。出台400万元(含)以下工程及配套监理项目发包管理办法，进一步完善了工程项目申请、审批流程。作风效能持续优化。全面落实市机关作风和效能建设“三大三提升”要求，深入开展作风效能建设“十项对标”、“三项任务”，对接周市镇、上海南翔镇、深圳南湾街道开展对标找差，学习先进经验。提升审批服务效能，按照“网上批、快递送、不见面”服务新模式，完善“一站式”服务举措，开办“一窗办”服务窗口。国地税分局合并成立税务分局。“智慧千灯”平台共受理民声110、寒山闻钟、行风热线、昆山便民网等平台投诉件11479件，及时处办率、办结率均为100%。廉政建设常抓不懈。全面落实党风廉政建设责任制，着力强化“一岗双责”。持续开展“清风行动”和作风效能建设第三方督查，核实“四风”问题线索17件，整改11件，问责3人。严格落实中央“八项规定”，坚持厉行节约反对浪费，压缩“三公”经费等一般性支出，严防“四风问题”反弹回潮。完成114个单位内部审计，督促落实整改意见32条。与此同时，民族宗教、妇女儿童、计生、人武、物价、老龄、残联等工作都取得了新的成绩。各位代表，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协工委、人民团体和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、共同拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表，向退休老干部、老党员，向关心支持和参与千灯建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展过程中还存在着一些不平衡不充分的问题。主要表现在：一是科技创新和人才支撑力还不够强，传统产业转型升级有待加快;二是生态环境治理仍需加强，基础设施短板需要加快补上;三是城镇管理还需创新方式方法，治理现代化水平亟待提高;四是基本公共服务均等化水平仍需提高，教育、医疗、养老、住房等方面与群众期盼还有差距;五是政府职能转变仍然不够到位，干部服务意识有待增强。我们将正视这些问题，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，做好今年的工作意义深远、责任重大。我们要加快转变思想观念、适应新形势新任务新要求，主动作为、乘势而上、勇于破局，在昆山建设产业科创中心的战略布局中找准千灯定位，在扬长基础优势中探索创新路径，在做优功能环境中提升发展能级，在推进全面发展中增进民生福祉，在塑造内涵特色中彰显城镇精神，努力谱写高质量发展新篇章。2019年，政府工作的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，认真落实省委、苏州市委和昆山市委部署要求，以高质量发展“攻坚年”为主攻点，重点做好产业发展质量提升、城镇发展能级提升、生态环境治理成效提升、社会治理创新水平提升“四篇文章”，持续实施十八项三年提升工程，全力建设南部科创新城，以优异成绩喜迎中华人民共和国成立70周年。全年经济社会发展的主要目标是：经济增长6.5%左右，一般公共预算收入不低于22亿元，服务业增加值78.5亿元，工业总产值560亿元，高新技术产业产值和新兴产业产值占规上工业比重提高1个百分点，固定资产投资、外贸进出口总额、注册外资、实际利用外资保持稳定，全社会研发投入、万人有效发明专利拥有量稳步提升，节能减排完成上级下达任务。为实现上述目标，2019年将重点抓好六项工作： 一、提升产业创新能力，加速新旧动能转换更大力度保障经济运行。着力推动经济稳中提质，密切关注企业生产经营状况，有针对性地解决发展中的实际困难。突出规上企业、优质项目，强化资金、土地、能源、劳动力等要素保障。狠抓龙头项目，高度重视京东、力劲等市级重大项目建设，密切沟通，精心服务，推动项目早开工、早投产。启动欧菲特、阿普顿、怡合达华东区域总部、圣翰机器人、蒙德拉贡自动化等新项目建设，确保总投资41.4亿元的6个市级和6个镇级重大产业项目全面开工，持续做大高端产业新增量。全面关注优质企业布局和资源整合动向，拓展高质量项目信息渠道，在对日、欧美项目招商方面寻求新突破，力争落户优质项目5个，累计到账外资不少于4000万美元。更大力度推动产业升级。以实施智能化改造、“互联网+”行动为切入点有效引导企业转型升级，全力推动总投资12亿元的30个技改项目建设，力争完成年度投资6.5亿元。争创省级示范智能车间3个。培育壮大高新技术企业集群，确保有效高新技术企业超100家，新增省级名牌产品1个。规上企业研发机构建有率达到100%。持续推进“金融超市”、“绿色金融”工程，新增科技金融贷款不低于4000万元。大力发展总部经济，争取区域性总部超2家。加快可川、福立旺、亚香等企业上市步伐，积极对接上证“科创板”，支持更多企业利用多层次资本市场做大做强。更大力度集聚创新资源。加快“一厅一核多园”科创载体布局，加快推进产业创新中心建设，规划3000平方米科创服务功能区，新增2000平方米产业孵化空间。启动“中西科技产业园”总部服务大楼建设，加快完善园区商业、休闲、文化等公共服务配套，着力打造智能制造示范园区。全力推动“京东昆山数字经济产业园”建设，完善医疗器械产业园功能布局，形成一批功能互补、差异发展的创新创业载体。着力推进民营科技园区建设，推动金刚一厂转型为研发总部、成鹏纺织提升改造为临沪科创综合体。深化与上海等地大院大所合作，力争规上企业产学研合作覆盖率超75%，促成一批科技成果转化项目，实现国际、境外科技合作项目零突破。坚持以人才引育带动产业集聚，新增院士1名，培育5名市级“双创人才”，新增1家“瞪羚”人才企业、3家创业类人才企业，引进4个市级以上人才项目。更大力度优化营商环境。完善高质量发展服务机制，推进“互联网+政务服务”，提升办事效率效能;深入开展企业常态化走访，重点宣传落实各级关于“六稳”的政策措施，切实减轻企业负担，稳定发展预期。大力支持各类企业参加、举办展会，做好各类科技人才项目申报、上市辅导，努力创新营造良好环境。发挥台协会、商会等行业协会作用，密切政企互动，第一时间把握行业发展动态、解决重点难点问题、有效促进行业交流，营造聚力创新浓厚氛围。 二、提升建设管理能力，推进城乡纵深融合优化城乡发展规划。落实“三优三保”，大力实施拆旧复垦，确保158亩尽快完成验收，推进200亩加快评审，年内再新增复垦270亩。突出“生态、业态、形态、神态”，促进产城深度融合，推进推动“南部科创客厅”早出形象，制定实施城镇功能配套建设计划，加快启动凤凰荟城市综合体等项目规划建设，同步推进停车场综合规划、古镇区域风貌提升专项规划编制。优化调整保留村庄空间布局，在完成石浦片区城中村规划基础上，加快制定千灯片区城中村翻建规划，尽快完成63个保留村庄规划方案的报批工作。推进低效用地再利用，力争完成700亩，其中收回100亩、处置已批未开发土地300亩。打造特色乡村品牌。加大农房翻建组织力度，严格落实工地安全、风貌管控，同步推进村庄基础设施建设，维护好“清清爽爽、粉墙黛瓦”水乡风貌。以入选省试点为契机，加快推进歇马桥村特色田园乡村建设，完成农田整合改造、村庄基础配套设施提升、老茶馆改造、村庄文化氛围提升等10项工程，积极引入文化创意经营性项目，创新富民合作模式，打造村庄发展新的特色内涵。稳步实施吴桥特色田园乡村建设，依托生态人文禀赋，谋划推进特色民宿、田园客厅等项目。加快前进村南刁市自然村农户动迁，适时引入市场主体，打造农业科研、双新双创空间。大力提升农村人居环境，按照康居村、翻建村、整洁村三类标准，分类实施整治，建立长效管理机制，推进大潭村蒋泾和盛家埭村胡家埭自然村创建三星级康居村。深化“美丽昆山”建设。巩固提升“美丽昆山”建设成果，持续开展被撤并乡镇区域、城郊结合部、框架道路、“三沿一线”等重点区域专项整治，加大拆违攻坚力度，关停取缔剩余4家违规码头“散乱污”企业，拆除违章建筑不少于40万平方米。新增绿化面积超20万平方米，确保3月底前完成卫泾体育公园改造，争取上半年完成西宿生态公园建设、10月底前建成千灯浦生态运动公园，加快千灯中心公园改造提升。完成东江园农贸市场标准化改造，启动西宿农贸市场标准化改造。推进厕所革命，改建7个镇区公厕，新建1个装配式厕所。统筹提升生活垃圾分类收集和处置水平，在实施好两个小区试点的基础上，实现镇区垃圾强制分类全覆盖。提升城镇管理水平。高效运作新成立的3个涉农社区，进一步压实“撤村区域”管理责任，消除管理盲区。充分发挥社区办、物业办的部门职能，加大对社区日常管理工作的协调组织力度，健全物业管理机制，全面提升社区管理和物业服务水平。落实危房巡查、动态监测，加快千灯老街部分建筑解危进度。继续深入推进镇容秩序管理专项整治，依托数字城管二级平台持续健全社会治理网格化联动分中心工作机制，打造实战化、智能化城镇综合管理指挥平台。 三、提升攻坚治理能力，持续优化生态环境不断深化污染治理。加大对中央环保督察及“回头看”交办环境问题的跟踪管理，防止反弹。扎实开展“263”专项行动，采取更为严格的环境监管措施，加大废气治理力度，力争削减10%的挥发性有机废气排放总量。依托信息化手段，对环境数据进行在线监控、智能采样。进一步完善环境信用评价体系，倒逼企业落实环保主体责任。深化“散乱污”企业(作坊)动态跟踪及整治。淘汰落后产能企业不少于10家，完成21家企业的VOCs治理。全面提升河道颜值。深入推进河长制工作落实，持续完善“一河一策”。科学化、精准化、系统化编制完成全镇水环境综合治理总体方案，加快实施沅渡泾、石浦中心河等河道末端截污工程，全面完成污水排口建档、混流排口治理，对7条河道实施清淤及生态修复，全面消除劣V类河道。实施生态景观河道样板工程，推进水体净化、水系活化、驳岸柔化、两岸美化，全力打造大石浦歇马桥段、中心公园围河、大潭中心河生态园段三条样板河道。加快完善环保设施。加快实施一批能促进水质改善的关键性工程，建成6000吨/日联排式分散污水处理设施，建设改造一批农村污水处理一体化设备。与市水务集团加快对接，稳步提升千灯污水厂运行负荷不少于80%，加快3万吨/日污水厂建设。加快老旧小区雨污分流，重点实施大唐花苑改造，确保完成涉及12个商住小区、30家企业的控源截污工程。建成一座日处理量10吨的易腐垃圾处置站，推进垃圾源头减量和资源化利用。持续推动化工区改造。加快推进园区南湾路、佳泰路等道路基础设施改造，启动善浦路改造前期相关工作，完成园区安全风险评估论证，建成信息化平台一期，适时启动二期平台建设，尽快启动化工区封闭化管理设施建设。以编制园区产业升级规划以及化工区规划环评为契机，优化园区产业布局，有效推进转型提升。 四、提升民生保障能力，全面增进民生福祉拓宽富民增收渠道。全面推进村级集体资产分类处置管理，完成剩余2万多平方米的老旧资产处置工作。用好“一村两楼宇”政策，积极实施村级经济增收三年行动计划，完成1.9万平方米标准厂房建设，争取启动3万平方米新项目建设。加强村级租赁资产监管，推广原创型基地社会化管理模式。坚持“扶新、扶小、扶弱”原则，壮大新型农业经营主体，培育乡土人才，发放创业小额贷款3000万元以上。抓好三大合作社运营管理，强化财务管理、租金收缴，确保村均稳定性收入达650万元。推进实事工程建设。扎实推进卫泾路动迁房建设，确保一期项目年内交付使用，二期全面建成。重点围绕机场路改扩建、大唐区域保障房等重点区域的征迁任务，全力开展清障攻坚行动。启动西宿小学、培江幼儿园、炎武幼儿园新建工程，完成石浦幼儿园建设并交付使用。启动千灯社区卫生服务中心改造工程，做好千灯人民医院创建二级甲等医院的迎评工作，推动泌尿外科创建苏州市重点专科。启动秦峰中路综合改造，加快推进涉及道路、桥梁、雨污水管网、景观绿化及沿街立面改造等项目。完善公共交通出行，新增一条纯电动公交线路，新建10座公交候车亭。完成原水产交易市场停车场改造。建成一处粮食烘干中心。健全兜底保障体系。深入落实社会救助和精准帮扶政策，做好社会救助、慈善事业、残疾康复和老年人关爱工作。加大社区养老设施建设力度，完成善老服务中心东区7号楼改建、8号楼装修、9号楼清退工作，在前进村、陶桥村、施家泾村建立日间照料中心，加快淞南社区综合楼嵌入式养老、智慧养老平台项目建设，推动福利院“公建民营”养老项目加快建成投运。积极引入专业化社会组织，持续开展公益微创投活动。壮大文化体育事业。大力弘扬顾炎武先贤思想，加大古镇保护力度，继续办好校园“小昆班”，建好昆曲传承基地，彰显地域文化特色。启动新时代文明实践站点建设。精心组织举办迎新祈福、油菜花节等品牌活动。鼓励支持各类民间文艺、文体团队创作演出，建好书场、社区文艺广场等群众文化阵地，组织好各类文化惠民活动。推进村、社区综合性文化服务中心达标建设，完成“8+X”创建。加大体育场地免费开放力度，满足群众文体健身活动需要。 五、提升社会治理能力，切实保障社会和谐抓牢抓实安全生产。严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，充分发挥15个安全生产专业委员会作用，持续推进危险化学品、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域专项整治。切实加强安全生产监管，狠抓防范措施落实，有效消除潜在安全隐患。深化综合执法改革，建立应急处置工作机构。推进城市安全风险辨识管控，力争覆盖所有规上企业和重点监管企业，基本摸清全镇安全风险底数，初步建立风险评估管控、隐患排查治理、标准化管理一体化机制。推进重点行业领域规上企业建立安全总监制度，鼓励其他有条件企业同步推行。持续开展工贸企业安全生产标准化样板区建设，确保90%以上的小微企业开展达标创建。全力消除消防隐患。将“331”专项行动与网格化社会治理有机结合起来，制定常态长效管理任务清单，对“三合一”场所、出租房(群租房)两类场所实施标准化规范化改造，争取合规改造验收率达到80%以上。分类推进老旧小区、商品房小区、动迁安置房小区电动车集中停放场所及充电设施建设，新增充电桩1000个，尽早解决安全停放充电问题，坚决遏制重大火灾发生。严密守护公共安全。加强社会治安综合治理，提档升级动态巡防体系，强化科技信息化实战应用，完善10个老小区技防监控设施，推进重点区域货车禁停管理。扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，进一步净化社会治安环境。继续深化食品药品放心行动，加快推进危房解危除困，确保人民群众生命财产安全。妥善化解社会矛盾。加强矛盾纠纷排查，畅通基层诉求表达渠道，充分发挥“公众评判庭”、“律师进所”、第三方调处等作用，紧盯重点矛盾、重点群体、重点部位，稳步推进化解稳控工作，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强对生产经营困难、工资支付不正常等问题企业的监控力度，严厉查处拖欠工资行为，切实保障劳动者合法权益。强化对特殊人群的服务管理，支持社区矫正、安置帮教类社会组织发展，加快一体化教育矫正体系建设。 六、提升自身建设能力，打造廉洁高效政府持续推进依法行政。强化法治思维，深入建设法治政府，确保政府工作在法治轨道上运行。健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度，进一步提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大的法律监督和工作监督，高质量办理建议提案。抓好村委会、社区居委会换届选举工作。遵守法定权限和程序，严格规范行政执法，做到公正文明。完善公开机制，大力推进财政预算、公共资源配置等领域信息公开，确保权力在阳光下运行。持续提升服务效能。深入落实镇班子成员挂钩联系村、社区制度，深入基层、下沉一线，为企业群众办实事、解难题。完善政务服务网站和村、社区网上服务站点建设，建成综合性网上办事大厅。完成行政服务中心三楼改造，实现税务部门全业务进驻，进一步方便企业群众。积极回应“寒山闻钟”“12345热线”等群众呼声，认真答复各类投诉意见。持续深化作风建设。深入推进高质量发展“攻坚年”，弘扬“昆山之路”精神、传承顾炎武先贤基因，调高标杆、调优状态，心无旁骛做钉子、久久为功钉钉子、攻坚克难拔钉子，推动各项工作落地落细，努力用政府的落实指数、干部的担当指数，提升千灯的发展指数和群众的幸福指数，让人民满意、给发展助力、为千灯添彩。持续强化廉洁从政。深入贯彻中央八项规定精神及实施细则，严控“三公”经费和政府一般性支出。持续推进监督体系、监督制度建设，完善村务监督体系。严格执行财经管理制度，坚持不懈纠“四风”、正作风。严格落实全面从严治党“两个责任”，扎实推进评审联动工作，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。各位代表，新时代蓝图已绘就，新征程奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在昆山市委和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，锐意进取、奋勇争先，全力书写高质量发展“四篇文章”，加快建设南部科创新城，为昆山发展实现“全新一跃”作出更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【滨海县招商】2019年滨海县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月10日在滨海县第十五届人民代表大会第三次会议上  县长刘永轩  各位代表:  现在,我代表滨海县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年,在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“三市”发展战略,走好“两海两绿”发展路径,紧扣“三争”目标,攻坚“八项行动”,较好地完成了县十五届人大二次会议确定的年度主要目标任务。全年预计实现地区生产总值462亿元、固定资产投资395亿元、一般公共预算收入28.94亿元,同比分别增长5.3%、8%、6%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达31263元、17760元,同比分别增长8.3%、9.1%。  这一年,开放沿海呈现出加速崛起的强劲势头。10月18日,淮河生态经济带发展规划正式上升为国家战略;11月30日,总投资超千亿的宝武2000万吨绿色精品钢生产基地落户滨海港;12月26日“和谐号”动车组驶进了滨海大地,开启了我县“高铁时代”崭新征程,所有这些,不仅让我们每一个滨海人感到欣慰和自豪,也让滨海发展从“追赶跟跑”迈向“率先领跑”成为现实可能。同时,总投资超100亿美元的金光循环经济产业园加快推进,国家电投200万千瓦燃煤发电项目全面达产,亚洲最大单体海上风电场建成运营,中海油500万吨LNG开工建设,2000万吨LNG储运基地项目初步列入国家规划布点,中石油1000万吨LNG、150万吨LPG正式签约。港口物流园、10万吨级航道疏浚、“挖入式”内港池等项目加快建设,海滨风情小镇“三纵两横”路网、学校医院等基础设施和公共服务配套基本完善,月堤海景公园、灵龙湖生态公园等旅游项目建成使用。  这一年,产业转型显现出向绿向轻的可喜变化。紧扣高质量发展要求,大力推动传统产业提升、新兴产业壮大、落后产能重组、园区载体升级,全县单位GDP能耗下降了3.7个百分点。开展深圳新兴产业推介会等系列招商活动35次,全县新签约、新开工项目179个、91个,其中新兴产业占比分别达22.9%、23.1%;全县规模工业开票销售突破300亿元,其中新兴产业占比达74.5%,化工产业占比下降了8.9个百分点。实施亿元以上技改项目25个,关停重组化工企业19家,实现开票销售超亿元、税收超千万元工业企业77家、29家,新增规上工业企业、高新技术企业34家、16家,创成市三星级以上企业25家。工业园有望通过省级生态工业园现场验收,电子信息智慧园从无到有,汽车及零部件产业园从小到大;沿海工业园获批中国智慧化工园区试点创建单位;电商产业园创成省级电子商务示范园;镇区全民创业园创成省三星级公共服务平台3个、创业创新示范基地2个。  这一年,城乡建设展现出统筹协调的美好前景。持续提升县城内涵品质,88个城建重点项目完成投入78亿元,顺利通过国家级园林县城、省级优秀管理城市初验和省级文明城市、卫生县城复评,城镇化率达到了57%;持续开展城市环境“三化三治”,改造提升“三湖两园一渠”,完成棚户区改造2100户,建成口袋公园16个、健身步道26公里,南湖文化主题公园创成3**景区;持续推进城乡环境综合整治,“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡垃圾收运处理体系全面建成,无害化处理率达96%以上,新建改造城市公厕50座,农村改厕1.8万座。大力度实施乡村振兴战略,10个万亩特色产业基地加快建设,新增设施农业2.16万亩,调增特经作物14万亩,农经比提升到7.6:2.4,农业龙头企业总数达209家,“滨海大米”“滨海白首乌”“大套蜜梨”获批国家原产地地理商标;加快推进农民集中居住点建设,已建成10个、在建27个、提升32个,入住农户3132户;2镇2村入选省级生态文明建设示范镇(村),8个村庄创成省级美丽乡村,建成森林小镇2个、森林村庄14个。同时,统筹推进“三环九纵九横”城市快速路网、“六纵六横”城乡骨干路网、“四好农村路”建设,海港大道、省道348建成通车,新增一级公路69公里,提档升级农村公路192公里,改造危桥81座。  这一年,民生事业凸现出竞相发展的崭新局面。脱贫攻坚进入收官决战阶段,累计脱贫3.53万户、8.75万人,化解村级债务1.51亿元,20个省定、91个市定经济薄弱村年经营性收入全部达标,达到了退出省重点帮扶县标准。开展“筑梦桑梓”返乡创业招商说明会系列活动,引进投资超1000万元返乡创业项目230个,全县新增私营企业2453家、个体工商户6415户,获评市“返乡乐业工作先进县”。机关事业养老保险制度改革顺利完成,城乡基本医疗保险实现全覆盖,城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等救助标准逐年提高,社会福利中心即将建成运营。29个教育布局均衡项目有序实施,城南初中、城西小学建成投用,全国中小学校责任督学挂牌督导创新县通过省级核查,创成全市唯一的“江苏省校园足球特色县”。县院、妇保院和三院整体迁建加快推进,在全省率先开展全民健康免费体检,新设立名医工作站11个,高分通过全国农村中医药工作先进县复评,蔡桥镇卫生院创成省示范卫生院。累计建成镇文化站9个、村文化室296个,完成文化预约送戏下乡206场,淮戏《娘愿》获省优秀文艺成果奖,《特殊任务》获省五星工程奖,获评“中国好人”1人、“江苏好人”2人、省最美乡村1个。梨花雨等7个旅游基地加快建设,成功举办第三届乡村旅游节等系列活动。全面推行“网格化”社会治理,不断深化“平安滨海”建设,组织开展大排查大整治、“扫黑除恶”专项斗争、信访积案“百日攻坚”系列活动,建成升级版技防城,上半年公众安全感达98.5%,连续保持全市领先。审计、物价、粮食、编制、气象、工会、外事接待、食品药品监管、机关事务管理工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用,国防动员、人民防空、拥军优属、民族宗教、县志档案工作得到加强,妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、防震减灾工作取得新的成绩。   这一年,行政效能透现出执政为民的有力担当。完善政府工作规则,严格执行“三重一大”民主决策制度。巩固扩大“放管服”改革成果,“3550”改革、“不见面审批”实现省定目标,削减行政审批事项22项,38家行业协会商会全部与行政机关脱钩。“七五”普法有序推进,获评省法治建设示范县,东坎街道新安村创成“全国民主法治示范村”。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,定期向县人大常委会报告工作,及时向县政协常委会通报情况,人大代表议案、政协委员提案办复满意率达97%以上,支持共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作,积极听取社会各界意见和建议。严格执行八项规定,全面落实政府系统党风廉政建设责任制,扎实抓好省委巡视反馈问题的整改落实,“三公”经费保持零增长,完成政府投资工程决算审计项目29个,节约资金4300万元,*推进“正风肃纪360”系列活动,全面推行村级非现金结算、村居事务民主公开、村级资产资源网上平台交易三项制度,人民群众对政府工作的满意度不断提升。  各位代表,过去的一年,是我县高质量发展实现良好开局的一年,是沿海重大项目突破成效最好的一年,是滨海在区域经济发展格局中发生较大变化的一年。回顾2018年政府工作,我们紧紧围绕县委的决策部署,始终坚持以战略思维推进工作落实。牢牢抓住事关当前和未来发展的大事要事,着眼长远打基础,久久为功抓落实。推动30万吨级码头航道工程研究、淮河二级航道东延段及滨海港直连工程纳入国家战略规划,和上海宝山区开展战略合作,宝武绿色精品钢生产基地成为全市第一个单体千亿级的特大产业项目。始终坚持以系统思维推进工作落实。坚持一体谋划、协调推进,实现了总量与质量同步提升,全县高新技术产业产值占GDP比重达52%以上,税收收入占一般公共预算收入的比重比上年提高了3个百分点;城市和农村更加均衡,城乡路网建设、住房改善、垃圾治理、污水处理等重大事项加快实施,镇村公交、村级综合文化服务中心、应急广播体系实现全覆盖;发展与惠民互促共进,全力打好三大攻坚战,全年民生投入占公共预算支出比重达84.9%,20件民生实事完成投入20.52亿元。始终坚持以创新思维推进工作落实。解放思想,敢为人先,创新体制机制,积极推进城发公司、水务公司、交投公司、港投公司实体化运作,总投资58.79亿元的4个公共事业PPP项目扎实推进,有效促进了民生改善,政府性债务率保持较低水平;创新为企服务,组织开展“暖企春风行”“行长园区行”等活动,为169家企业提供184笔担保业务,新增担保额10.2亿元;创新方式方法,为226个经济薄弱村配股3.32亿元,确保今年所有村年经营性收入达到18万元,为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。  各位代表,过去一年县政府工作取得的各项成绩,是上级党委政府和县委正确领导、县人大和县政协大力支持的结果,是全县百万干群共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和其他列席会议人员,向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群,向省委驻滨帮扶工作队及“五方挂钩”后方单位,向驻滨部队、公安干警,向离退休老同志,向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  2019年工作安排  各位代表,今年是新中国成立70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和省委十三届五次全会、市委七届七次全会、县委十二届六次全会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,全面实施乡村振兴战略,认真做好“六个稳”工作,按照“六个高质量”和“两海两绿”决策部署,紧扣“三争”目标,持续深化“八项行动”,打造开放沿海战略高地,推动淮河门户加速崛起,高起点建设东部沿海现代化大工业基地,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为推进高质量发展、高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:经济增长6.5%以上,一般公共预算收入增长6.5%。全县制造业投资占固定资产投资比重达到55%,全社会研发投入占GDP比重达到2%。城乡居民收入分别增长8.2%和9%。营商环境指数位居全市前列。完成省市下达的生态环境保护约束性指标任务。  重点抓好以下七个方面工作:   一、千方百计稳定经济增长。积极应对经济下行压力,全面落实中央“稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期”要求,扎实推进第四次全国经济普查工作,全力保持实体经济稳中有进、稳中快进、稳中优进。  力促企业健康运行。企业是区域经济发展的骨干支撑,是实现稳增长的“主力军”。定期召开为企服务联席会议,及时帮助企业解决发展难题。抓住央行全面降准的政策机遇,组织银企对接活动,有效缓解企业资金压力。全面落实减费降税政策措施,进一步降低企业运营成本。*推进“双招双引”,全面落实“人才十条”,持续实施“万名人才聚滨海”行动,全年引进领军人才30名。扎实开展“三项清理”,全面清理置换“僵尸企业”、闲置土地、低效厂房。  强力推进项目建设。把项目建设作为稳增长、稳投资的重要抓手,不断扩大有效投入。建立完善重大投资项目服务“绿色通道”,落实市场准入负面清单管理、“零用地”信用承诺制、投资建设项目“代办制”等措施,常态化开展项目建设竞赛活动,每周督查通报、每月会办过堂、双月集中开工、季度现场推进、半年观摩评比,推进签约项目从“纸上”落到“地上”,全年新开工、新竣工超亿元项目80个、60个以上,96个“两重一实”项目完成投入200亿元以上,加快形成一批新的经济增长点。  培育新的消费热点。加快推进农产品批发市场和城市综合体建设,提升海悦城、彩虹城等项目运营水平。着力打造城北现代服务业集聚区,加快推进电商产业园、快递产业园、仓储物流园和综合生活配套服务区“3+1”项目建设,全年新增农产品电商企业20家以上。设立文旅产业发展引导资金,集中打造南湖、清水湖两个文化产业集聚区,加快建设水浒沙埔寨遗迹公园等12个旅游配套项目,提升梨花雨生态旅游度假区、古黄河生态旅游带等两大景区、三条风光带和四个特色小镇建设水平,加快推进农业园区观赏花海等农旅项目,积极探索“旅游+”新模式,精心组织乡村旅游节、葡萄采摘节等系列活动,力争居民文化娱乐消费占家庭消费支出比重达6%以上。  推动进出口快速增长。积极参加市组织的韩国、台湾等外资招商活动,精心组织赴日本、香港、美国等地开展招商活动20次以上,全年新批外资项目10个,其中3000万美元以上项目2个;注册外资实际到账6000万美元,同比增长9%以上。持续监测万恒、雄越等中美贸易企业运营状况,鼓励馨瑞、苏普尔等外贸企业参加广交会等各类国际性展会,确保全年实现进出口实绩企业95家,其中进出口超1000万美元企业20家、超100万美元企业55家;进出口总额达到5.6亿美元,增长5%以上。  大力推进创业就业。举办第三届“筑梦桑梓”返乡创业说明会、返乡创业项目集中开工等活动,全年招引返乡创业1000人,引进投资超1000万元返乡创业项目200个以上,新增私营企业2200家、个体工商户7500户。实施“服务企业引才用工”专项行动,在中西部地区新建招工基地2个,引进省外劳动力1500人,全年服务县内企业用工5000人次;组织城乡劳动者职业技能培训3000人、创业培训1000人,新增就业8000人以上。   二、合力推进沿海重大项目。沿海兴,则滨海兴。积极抢抓市县共建滨海港的利好机遇,努力把资源优势转化为发展优势,让黄金海岸催生黄金效应。  加速产业集聚。成立专门班子,细化工作责任,积极主动做好项目审批、项目用地、项目配套等服务工作,力促宝武绿色精品钢基地、金光循环经济产业园、国家电投燃煤发电二期等项目及早开工建设,中海油LNG、大唐海上风电等项目尽快投产达效,中石油1000万吨LNG等项目抓紧启动前期工作。同时,抢抓淮河生态经济带发展战略、长江经济带产业转移和重特大项目落户机遇,研究编制上下游产业链配套项目投资目录,修订完善招商政策,促进全产业链在沿海布局,加快构建循环经济产业体系。  提升港口能级。加快打造以30万吨级码头为龙头、10万吨级码头为主体的码头集群,年内建成南区液体散货1号码头,抓紧启动金光、宝武、LNG、LPG等项目码头的前期准备工作,早日建成港区物流园、锚地等基础配套设施,力争港口通过能力达到5000万吨。完成“挖入式”港池疏浚工程,适时启动10万吨级航道疏浚,继续推进30万吨级码头航道的前期工作。启动实施疏港高速、疏港铁路、通用机场,推动淮河出海二级航道通榆河枢纽东延段、滨海港直连工程列入省级以上规划并组织实施,加快形成海陆联运、海河联运、公铁联运格局。加快一类口岸查验设施和联检中心建设,争取年内完成省级验收,明年上半年完成国家级验收并正式对外开放。   完善配套功能。在国道228西侧规划建设10平方公里的临港配套产业园,主要承接落户服务钢铁基地建设和运维的大型钢构企业,各类机修、检测中心和各类辅料企业等精品钢上游配套项目;在县工业园北区先期规划建设10平方公里的滨沪高端装备产业园,主要承接落户新能源汽车、电力设备、家用电器、石化装备以及各类重工设备制造等产业链下游的深加工类项目;在县城东片区规划建设10平方公里的滨钢未来城,主要建设住宅、学校、医院、文化体育公园、科创中心、商业广场等功能项目;在临港新城,加快推进月亮湾大酒店、温泉浴场、湿地森林公园等10个功能项目建设,确保年内完成投入5亿元。   三、积极培育主导产业特色。深化供给侧结构性改革,积极发展富有滨海特色的“2+2+3”产业体系,努力以产业发展迈向中高端推动经济发展高质量。  精准发力招商选资。建强招商队伍,健全招商网络,精准招商方向。围绕新能源、新医药、新材料、汽车零部件、电子信息、先进装备制造等主导产业,组织开展“新兴产业招商突破年”活动,周周有行动、月月有活动,持续保持重大项目攻坚突破之势。重推产业链招商,全面**排宝武、金光等相关合作企业产能转移信息,跟踪落实上海宝冶、中国十九冶等一批在手洽谈项目,全力主攻长三角、珠三角等产业集聚区、转移活跃区,深度推进产业链融合,加快布局产业基地,全年组织钢铁产业发展研讨、新兴产业集中推介等招商活动40场以上,新签约超亿元项目100个以上。  加快发展新兴产业。新医药产业以现有40家医药关联企业为依托,加快推进美康、普健等15个成品药项目建设,着力打造“原料药+成品药”全产业链;新材料产业以终高端为方向,重点实施科利、德纳等20个高端产品项目,加快构建“高分子+复合”产业体系;基础化工产业以配套服务临港重大项目为目标,加快推动吉华硫酸、盐海氯碱等项目扩能;先进装备制造产业以发展成套型高端装备为重点,积极招引附加值高的海工装备、环保装备、石化机械、工程机械企业;汽车及零部件产业以中汽(盐城)汽车产业基地为龙头,提速推进中汽华晨动力电池等项目建设,加快构建新能源汽车全产业链;电子信息产业以智慧园项目为载体,如期建成二期20万平方米高标准厂房,新引进、新开工项目10个、5个以上。  推进园区等级创建。工业园*推进“五中心两基地”建设,全年新开工、新竣工超亿元项目均达到10个以上,注册外资实际到账2500万美元,进出口1亿美元以上,全力争创省级新型工业化示范基地,积极创建国家级创业孵化中心。沿海工业园重点推进基础配套十大工程建设,加快实施智慧园区二期工程,全年新开工、新竣工超亿元项目10个、8个以上,注册外资实际到账3500万美元,进出口4.5亿美元以上,争创中国智慧化工园区试点示范单位、省新医药产业产学研协同创新基地。医药产业园加快推进“五大中心”建设,加快建设生物医药创新企业集聚区、邻里中心等重点工程,新开工、新竣工超亿元项目6个、4个以上。电子商务产业园争创国家级示范园区,全县电子商务交易额突破260亿元。镇区全民创业园按照“一镇一园一特”发展要求,积极打造特色产业基地,全年争创市5**、4**园区3个以上。   四、加快打造淮河门户城市。积极融入淮河生态经济带国家战略,扎实推进国家级“三城同创”,推动城市扩容提质,装扮门户城市靓丽形象。  完善三个体系。完善规划体系,完成城市总体规划五轮修编,加快编制滨钢未来城、临港新城“两城”规划,优化沿海片区城镇和集中居住点布局,提升专项规划、控制性规划22项。完善路网体系,加快实施东海大道等外环路网,完成港城路等5条主干道路延伸改造,基本建成“三环九纵九横”路网体系。完善垃圾分类治理体系,推进5个镇区、62个小区、98个机关单位垃圾分类试点,建成垃圾处理终端“三场一中心”,确保城乡生活垃圾无害化处理率达到98%以上。  致力三个提升。围绕创成国家级园林县城、卫生县城,提升公共服务功能,确保殡葬综合体建成投用,市民服务中心等功能项目基本建成,启动实施城东高中等学校建设,新建改造公厕30座。提升精细化管理水平,健全网格化管理机制,紧扣“十没有”“二十有”标准,下足绣花功夫,突出抓好摊子、车子、牌子、巷子等管理,常态化整治占道经营,实施停车便利化工程,建设城西便民疏导点,实现县城主干道路店招店牌整治全覆盖,全面完成县城67条背街后巷改造。提升绿化亮化整体水平,继续实施城市增绿工程,推进“两河四岸”风光带建设,建成林荫路10条、口袋公园10个;完善亮化系统,完成人民路等道路两侧楼宇亮化和入城口等节点亮化。   突出三项攻坚。攻坚易积水地段治理,系统解决富康路、港城路等易积水问题,新建改造雨水污水管网42公里。攻坚老旧小区改造,强化物业管理,完善公共设施,提升凤鸣半岛等15个小区整体环境。攻坚农贸市场整治,实施三年行动计划,完成玉龙路等农贸市场提升工程,加快人民南路农贸市场建设进度。  推动三个加快。加快城市棚户区改造,确保征收房屋20万平方米、完成棚改1300户以上,建设御景花园等4个安置小区、60万平方米。加快土地出让经营,全年出让地块600亩以上,以保障商品房有效供给,使房价控制在合理区间,确保房地产市场健康稳定。加快发展城建服务业,引进更多社会资本参与城市经营,推动颐高新经济产业园等重点项目尽快落地。   五、*实施乡村振兴战略。农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和质量。我们将以“三农”工作为主抓手,推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴和组织振兴。  大力发展高效农业。加快建设优质稻米等10个万亩特色产业基地,调增特经作物14万亩;推广渔稻共作、稻虾共作等田园复合种养模式,推动优质稻米产加销一体化发展,建成示范基地2万亩以上;实施品牌强农战略,放大滨海白首乌、界牌小花生等品牌效应,新增绿色优质农产品基地30万亩以上。加强与上海农业龙头企业合作,招引龙头企业5个以上,建立农产品外延基地、直供基地、订单基地等平台20个以上。加快建设5个万亩林业生产基地,新增成片林1.8万亩,新建林果高效村15个、森林村庄15个,打造火箭路16.8公里的林果大道、产业大道、农旅大道,建成沿海百里风光带。  加快建设特色小镇。进一步优化集镇规划,拓展集镇空间,完善集镇功能,创塑特色镇街。大力度推进集镇基础设施建设,每个镇都要能动作为、尽力而为,着力打造一个迎宾入口、新建或改造一条集镇道路、提升一条街道立面、建设一个市民广场、新添一处街头绿地、整治一条镇区河道、新铺设或改造一片给排水管网、开工一批“双基”项目,让集镇逐步美起来、亮起来、旺起来。八滩民俗酒香小镇、大套梨花小镇、坎东康养小镇和月亮湾海滨风情小镇,要结合镇情,先行先试,在全县起到示范引领作用。同时,完善“六纵六横”城乡骨干路网,年内省道328北移一期工程建成通车,修补破损路段150公里,实施窄桥改造30座,积极创建“四好农村路”示范县。  改善群众居住条件。结合城市总体规划五轮修编和骨干道路沿线整治,引导农民集中居住。全力推进示范点建设,确保在建的27个集中居住点5月份竣工,年内新开工集中居住点50个以上,提升60个以上,建成不少于6000户,改善1.5万户、4.8万人住房条件。加快实施“双基”项目,配套建设污水处理、道路管网等基础设施以及物业、保洁等公共服务项目,全面提升村庄形态。扎实推进农村环境综合整治,重点治理生活垃圾、畜禽粪污等面源污染,严肃查处通榆河等5条流域性河道沿线违法“三乱”行为,完成农村改厕2万座。  着力培育现代农民。开展新型农业经营主体培育行动,进一步创新培训形式、拓宽培训渠道、丰富培训内容、扩大培训对象,着力培育一批种养能手、个体工商户、农民经纪人成为新型职业农民,全年培育职业农民1.1万人,发展家庭农场100家,创建市级以上示范社30家以上。推行“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种受益模式,鼓励农民将经营权、设施装备、政府补贴等折股量化,参与农业发展,不断提高收入水平。   六、坚决打赢三大攻坚战。强化责任担当,坚持底线思维,站在全局和战略高度,科学施策、精准发力,提升群众满意度。  坚决打好精准脱贫攻坚战。建成全面小康社会是我们当前工作的全局之重、重中之重。我们将围绕“三率”目标,落实“三零”要求,强化“三单”管理,健全“三制”保障,确保全面打赢精准脱贫攻坚战。推动“全面”脱贫转向“全民”脱贫,由平均数、大多数转向“一个不少、一个不落”,我们将紧盯尚未脱贫的6541户、17022人,加快推进产业富民等“六大工程”,全面消除6000元以下低收入人口。推动“户”的脱贫转向“村”的脱贫,当前我县低收入农户的脱贫率已达83.7%,而村级集体年经营性收入低于18万元的经济薄弱村还有110个,我们将进一步健全以特色产业项目为牵引、资产扶贫为支撑的“双产叠加”强村模式,组织实施配股到村项目100个以上。推动“数字”脱贫转向“感受”脱贫,坚决防止收入脱贫、支出返贫,我们将完善“三免四补两简化一提高”健康扶贫体系,解决低收入农户“看病难”问题;健全“543”教育帮扶体系,解决低收入农户子女“上学难”问题;实施“四类重点对象”老旧房改造,解决低收入农户“住房难”问题。同时,实行“两线合一”,提高低保、五保补助标准,既要让每一个低收入农户的口袋鼓起来,还要让他们的心头暖起来。   全力打好污染防治攻坚战。持续开展“263”专项整治和全县生态环境综合整治“10+1”专项行动,对中央环保督察“回头看”交办的16件环境信访问题和省、市交办的重点环境问题及县排查出来的突出环境问题,实行闭环管理、销号推进。加快实施沿海工业园污水处理厂提标改造和广立、光大、东江等环保配套工程,确保年内建成投用。坚决将减化进行到底,年内再关停重组化工企业30家以上。积极开展燃煤锅炉超低排放改造、餐饮油烟污染治理、秸秆“双禁”等专项行动,力争空气质量优良天数比率提高到80%以上。全面落实“河长制”,扎实开展饮用水源地环境整治、黑臭水体整治等专项行动,确保国控、省控断面水质达标率100%,集中式饮用水达标率100%。*开展固废非法转移倾倒专项检查等系列行动,确保危废规范化管理达标率达到95%以上。  扎实打好防范化解重大风险攻坚战。严格财政承受能力论证,加强政府投资项目源头管理,落实“三个20%”化债的硬性规定,通过一般公共预算收入安排、政府性基金财力安排、资产处置变现安排、土地占补平衡指标交易筹资、平台公司市场化等措施,确保足额完成年度隐性债务化解目标,确保隐性债务规模逐年减少,确保不发生政府性债务风险,确保不发生违法违规融资行为,确保政府债务始终处于省市较低水平。健全风险监控预警机制,严厉打击非法集资,推动农民资金互助合作社进入规范管理轨道。健全安全生产监管和责任体系,坚决遏制重特大安全事故发生,确保人民生命财产安全。加快推进宗教工作法治化、规范化、中国化建设,强化地方政府属地管理责任。深化矛盾纠纷大排查大化解等专项行动,持续开展“扫黑除恶”专项斗争,不断创新“网格化”社会治理,全面推进“平安滨海”“法治滨海”建设,切实增强群众安全感。   七、全面推进社会事业发展。自觉践行以人民为中心的发展思想,倾力办好20件民生实事,推动社会事业全面进步,努力让滨海的发展更有“温度”,让百姓的幸福更有“质感”。  全力办好人民满意教育。加快构建“公平普惠、优质多样、人民满意”的均衡优质教育体系,新建学校4所,改扩建27所,*推进集团办学,试点推行教师“县管校聘”,优化整合县城中小学教师资源,切实解决择校热等问题;引进培育更多名教师、名校长,加大教师培训力度,严抓师德师风建设,*推进群众反响强烈突出问题专项治理,完善学校课后服务制度,坚决杜绝有偿家教;加强校企合作、深化产教融合,把县中等专业学校打造成区域性钢铁产业职业培训基地。  积极推进健康滨海建设。完善“健身、防病、治病、康养”一体化全民健康体系,推进县院、妇保院、三院加快建设,县院创成三级综合医院;建成3个区域医疗卫生中心,完成4个镇卫生院改造提升、20个村卫生室提档升级;依托院士工作站和38个名医工作室,争创国家级脑卒中中心、创伤救急中心;积极开展省医共体建设试点工作,探索建立“管理统 一、服务同质、责任共担、利益共享”的城乡一体医疗服务格局;加快推进体育公园、广场建设,新建健身步道20公里,广泛开展全民健身运动;巩固全民免费健康体检全覆盖成果,加强体检结果大数据分析应用,为群众提供全方位全周期健康服务。  不断增强文化软实力。以创建省级公共文化示范区、省级书香县为目标,加快文化艺术中心、博物馆等文化场馆建设,提升基层综合文化服务中心服务效能,配齐宣传文化管理员,建立全县“1+2+3”文化驿站体系,推进人均公共文化设施达标建设;常态化开展“文化走亲”“文化四季·幸福滨海”等惠民活动,组织办好广场文化艺术周、农民文化艺术节等系列活动;积极开展各类文化艺术技能培训,鼓励文艺精品创作,全年创排大戏2部以上,力争参加省级以上会演、巡演;修缮提升顾正红烈士故居,争创省委党校干部教育培训基地。  持续织密社会保障网络。积极组织开展社会保险扩面征缴行动,完成城乡居民养老保险参保30万人以上,城乡居民医疗保险参保率保持100%,住院费用实际报销比例保持全市前列;规划建设国家级康养示范县,在县城新建1所养老机构,将14家镇区敬老院改造提升为医养融合养老机构,护理型养老床位占比达50%以上,建成村(社区)标准化居家养老服务中心10所以上;完善社会兜底保障网络,提升救助标准,扩大救助范围,确保“应保尽保、应兜尽兜、应退尽退”。   加强政府自身建设  各位代表,新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命,不断开创政府各项工作新局面,努力当好新时代的答卷人。   一、把党的指向转化为我们前行动力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极投身“认真学党章、知行作表率”活动,进一步增强纪律意识、规矩意识。坚决落实省市县委的决策部署和工作要求,低调务实不张扬,埋头苦干勇担当,全力推动经济社会高质量发展。   二、把人民期盼转化为我们不懈追求。始终把群众利益放在首位,既努力办好事关群众生产发展的“头等大事”,也重视解决影响百姓日常生活的“关键小事”。积极稳妥开展政府行政机构改革,推进权力“瘦身”、职能“健身”,加快形成精简高效的政府运营机制。巩固扩大“放管服”改革成果,推动审批服务便民化向镇村延伸,打通审批服务“最后一公里”。经常*基层、*一线问政于民、问需于民、问计于民,宁愿自己多吃苦,少让群众受委屈,努力从人民群众的幸福感中寻找我们为民执政的成就感。   三、把法治要求转化为我们从政原则。法治是国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的重要保障。我们将自觉把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府工作全过程。严格按照《政府工作规则》办事,坚决执行重大行政决策程序规定,健全法律顾问制度。完善政府信息公开制度,不断加大政务公开力度。加强政府诚信建设,凡是政府作出的承诺,坚决说到做到。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛听取民主党派、无党派人士、人民团体的意见和建议,重视新闻舆论和社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,努力提高落实率和满意度。   四、把纪律约束转化为我们自觉行动。“治人者必先自治,成人者必先自成。”只有始终保持对纪律和规矩的“敬畏之心”,才能筑牢防线、守住底线、不越红线。我们将严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央“八项规定”以及省、市、县委各项规定,全面落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制,切实履行“一岗双责”。坚决落实政府性债务“只减不增”规定要求,进一步压缩“三公经费”支出,财政资金更多地向脱贫攻坚、乡村振兴、生态建设、社会保障等方面倾斜。强化审计监督职能,着力推进重大政策措施落实跟踪、财政预算执行、政府重大投资项目、民生资金使用管理、领导干部任期经济责任审计全覆盖。*推进省委巡视反馈问题整改,主动接受纪委、监委监督,持续深化“正风肃纪360”活动,始终保持清正廉洁的政府形象。  各位代表,只要方向对头,再远的征程也能够到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧紧依靠上级党委政府和县委的坚强领导,紧紧依靠全县百万干群的聪明才智,携起手来往前走,撸起袖子加油干,奋力打造开放沿海战略高地,推动淮河门户加速崛起,高起点建设东部沿海现代化大工业基地,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年,为高水平全面建成小康社会,加快建设“强富美高”新滨海而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宿豫区招商】2020年宿迁市宿豫区人民政府工作报告

  2020年宿迁市宿豫区人民政府工作报告（全文）―2020年1月5日在宿豫区第十七届人民代表大会第四次会议上区长殷其国各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年政府工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，聚力推动“六增六强”，全力推进“三大建设”，较好完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础：预计实现地区生产总值超300亿元、增长7.6%;一般公共预算收入20.51亿元、增长5.4%，其中税收占比93.1%;社会消费品零售总额75亿元、增长6.8%;500万元以上固定资产投资增长7%;全体居民人均可支配收入25060元、增长8.5%;全面小康综合实现度达95.93%，较2018年提高5.75个百分点，41项监测指标有32项达标，较2018年增加7项。回顾一年来的工作，困难多于预想，结果好于预期。我们重点开展了六个方面工作： （一）积极应对宏观形势，经济发展稳中有进。工业经济提质扩量。预计实现规上工业总产值310亿元、增长10%，规上工业增加值70亿元、增长9.6%，工业开票销售收入增长18.4%，工业总量逐步壮大。加快培育十大特色产业，新材料产业产值占全市比重达47.8%，纺织服装产业产值同比增长105%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达37.6%，实际利用外资突破1亿美元，工业结构持续优化。深入推进“521”工程，完成2000万元以上兼并重组企业4家、千万元以上技改项目46个，新增主板报会企业3家、挂牌企业6家，新增开票销售收入超亿元企业10家、超10亿元企业1家，企业质效不断提升。我区被表彰为全省“促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育等工作成效明显县区”，苏北唯一。现代服务业提速发展。出台支持现代服务业发展政策，服务业增加值增长10.2%。电商园区入驻企业528家，从业人员达3.7万人，全年电商交易额突破600亿元、占全市36.7%。中心城市商业副中心初步形成，万达广场全年累计客流1400万人次。金融服务能力不断增强，新增银行分支机构2家，分别与农发行、南京银行签订战略合作协议，银行金融机构贷款余额增长10.91%;集聚京东金融、千山资本等基金149支。培育3A级物流企业3家。现代农业提效增收。新引进重大农业项目37个，新增高标准农田3.8万亩、生态高效农业4.1万亩，新建2000亩以上成方连片生态高效农业示范基地16个，粮食单产连续7年保持全市第一。实体化运作新型合作社20家，新增家庭农场95个、省级示范家庭农场8个。成功策划“宿遇好食光”区域公用品牌，创成国家级休闲农业与乡村旅游五星级、四星级企业各1个，新增绿色食品认证19个、国家农产品地理标志2个，丁嘴金针菜生产系统被认定为第五批中国重要农业文化遗产、苏北唯一。 （二）着力扩大有效投入，发展动能加速集聚。招商引资取得新成果。优化“4+6+18”产业招商体系，开展“春季招商”“百日招商”等系列招商竞赛，新签约亿元以上工业项目60个、增长87.5%;新竣工项目45个，实现投资158.8亿元、完成年度任务的288.7%。项目建设取得新成效。大力开展“项目建设突破年”活动，全力抓项目、增投入、促发展，40项为民办实事项目基本完成年度建设任务，实现投资29.8亿元;21个重大产业项目建设均达序时进度，实现投资102.2亿元;31项中心城市重点基础设施项目系统推进，实现投资134.7亿元。科技创新取得新突破。全社会研发投入占地区生产总值比重达2%，万人发明专利拥有量5.02件。净增国家高新技术企业16家，新增省级以上新产品新技术50个、转化科技成果38个。阿尔法药业获批省级重点实验室，实现全市零突破;累计获批省“瞪羚”企业6家、苏北领先。引进“两院”院士、国家重大人才计划专家等高层次人才27人，陈清泉院士科创中心宿迁基地等一批创新载体相继落户我区。 （三）统筹推进城乡建设，加快一体融合发展。城市内涵日益丰富。新改建韶山路、杨舍路北延等道路11条，新增停车泊位1900余个;实施“雨天不看海”工程，改造雨污管网23公里;建成高标准公厕3座，市民生活更加便捷。实施园林绿化项目25个，城市绿地率、人均公园绿地面积分别提高到42.25%、15.28平方米;完成棚户区改造36万平方米，改造老旧小区3个，城市居民小区生活垃圾分类投放设施在全市率先实现全覆盖，生活环境更加宜居。大力实施违法建设分类治理，完成31个小区、2.86万平方米违建整治;国庆期间，国旗主题街区、千鸟园广场夜景被《新闻联播》报道;高分通过全国文明城市年度复测，被确定为省第二批新时代文明实践试点县(区);烟花爆竹禁燃禁放稳步实施，城市形象明显改善。乡村振兴步伐加快。完成镇村布局规划修编，建设农房改善项目31个、改善农民住房条件10039户，5个项目入选省级农房改善示范项目、全省最多，仰化涧河项目获省委娄书记“点赞”。深入开展农村公共空间治理，收回被侵占集体土地8.46万亩，带动村集体年均增收超35万元。全面整治农村人居环境，建成“四好农村路”202公里，提档升级农村公路91公里，新建村级污水处理设施50个、农村二类公厕31座，生活垃圾无害化处理率达100%。发展保障不断增强。抢抓政策机遇，争取上级各类债券资金10.15亿元。全年编制土地增减挂钩拆旧复垦项目87个、新增农用地7500亩，实现土地增减挂钩节余指标、空间规划指标收益9.86亿元，清理盘活工业用地3800亩，获批省级园地和残次林地开发复垦试点1.16万亩、规模全省第二，被评为“省国土资源节约集约利用模范区”。 （四）全面发展社会事业，民生福祉持续改善。公共服务提档升级。教育供给不断增强，新增学位11490个，南外仙林分校宿迁学校和庐山路小学建成投用;学前教育优质发展，新增省级优质园1所、市级优质园3所。医卫服务质量稳步提升，豫新医院完成二期扩建工程，来龙中心医院即将竣工投用，累计9家乡镇医院创成一级甲等综合医院。养老服务能力进一步提高，新增标准化城市居家养老服务中心15个。文化体育事业持续发展，开展文化惠民活动560场，广播剧《侍岭七星》获省“五个一工程”奖，创成2019年全国青少年校园足球“满天星”训练营，宿北大战烈士陵园获评省级文保单位。社会保障精准发力。积极促进就业，新增城镇就业4000余人，城镇登记失业率1.78%。大力推进全民参保，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到98.01%、97.9%，异地就医定点医院联网覆盖率100%。实现城乡低保标准一体化，推动残疾人两项补贴扩面，散居孤儿基本生活保障标准稳步增长。免费开展农村妇女“两癌”筛查、孕妇产前筛查及新生儿“三病”检测，惠及妇幼1.8万余人。社会治理成效明显。深入推进扫黑除恶专项斗争，有效净化社会治安环境。推行网格化社会治理，集中清理城市乱象问题5万余件。创新村级“小微权力”清单制度，获评省基层社会治理创新成果奖。巩固殡葬改革成果，持续推进散葬坟墓搬迁和老坟场综合整治。扎实推进宗教领域专项治理工作，提前一年完成宗教场所布局优化调整任务。完善食品药品安全管理体系，60家校园食堂后厨实现“明厨亮灶”，获批省级食品安全示范县(区)。 （五）坚决打好“三大攻坚战”，小康短板不断拉长。筑牢防范风险屏障。政府债务化解稳妥推进，超额完成年度目标任务。金融风险有效防控，企业担保圈“破圈解链”工作有序推进，农民资金互助合作社进一步规范运营，防控和打击非法集资等非法金融活动深入开展，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。强化精准脱贫保障。解决“两不愁三保障”突出问题，落实建档立卡低收入农户先诊疗后付费政策，大病补充保险参保率达100%，发放教育助学金1050万元。新建大兴扶贫产业园等脱贫攻坚重点项目17个，带动3600名低收入农民就业，人均增收9000元。建成全国首个精准脱贫“6+N”标准化体系。预计全区经济薄弱村全部脱贫摘帽、低收入人口脱贫率达100%，提前一年基本完成脱贫攻坚核心任务。打好污染防治硬仗。系统实施气水土整治，完成70家企业废气治理，PM2.5浓度减降率完成市考核任务。疏浚县乡河道110条、309公里，完成城市黑臭水体整治年度任务，省考断面水质基本达到Ⅲ类、市考断面水质达标率100%。强化固废污染防治，转移处置危废3.1万吨;实施省道325绿化廊道等沿河沿线绿化重点工程，植树100万株，成片造林3500亩。 （六）深入推进职能转变，自身建设全面加强。重点改革稳妥实施。按照精简高效原则，优化政府职能配置，全面完成新一轮机构改革。持续推进“放管服”改革，不见面审批率达99.87%，相关做法被《人民日报》头版头条报道。释放减税降费政策红利，全年减税降费4.66亿元。按照“四个一批”分类推进国有企业改革，进一步提高国有资产运作效率。深化农业农村改革，获批全国首批乡村治理体系建设试点单位、全市唯一，农村产权交易9304笔、全省领先。依法行政深入推进。编制政府部门权力事项清单，出台政府合同审核管理办法，深入推进跨部门联合检查，行政诉讼案件全市最少，连续3年“零败诉”。获评全国“七五”普法中期“法治宣传教育先进区”。自觉接受区人大、政协和社会各界监督，全年累计办理人大代表议案建议71件、政协委员提案134件。作风建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准落实省委巡视反馈问题整改，全面履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，大力精文减会，努力为群众办实事解难题，全年办理网络问政、12345热线3万余件，办结率100%，群众满意率97.16%。此外，人武、双拥、统计、档案、党史、科协、外事、气象、台侨、工会、民族等工作实现新进展，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字会、慈善、关心下一代等事业取得新进步，为全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。各位代表，回首2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，既有拼搏的艰辛，更有收获的喜悦。我们深深地感到，做好政府工作：必须在解放思想中统一思想。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新发展理念，在深入理解中自觉执行、在坚决执行中加深理解，真正在思想和行动上告别“过去时”、适应新时代。必须在遵循规律中谋划发展。面对错综复杂的宏观环境，我们坚信发展是解决一切问题的关键，在工作推进中，积极主动顺应规律，注重发展和安全相统一，统筹好局部与整体、兼顾好当前与未来，按照系统化思维、项目化推进的理念，做到各项工作有序衔接、相互促进。必须在对标找差中苦干实干。我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦全面小康和高质量发展的短板弱项，以“功成不必在我”的担当，埋头苦干、不做虚功，努力把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。必须在改善民生中坚守初心。围绕群众日益增长的美好生活需要，我们始终不忘初心、牢记使命，坚持把更多精力向民生倾注，把更多资源向民生倾斜，努力以政府的勤政指数提升群众的幸福指数。各位代表，过去一年工作取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是全区人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向关心、支持、参与宿豫建设的区内外各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：经济下行压力较大，推动经济稳定健康发展的基础还不牢固;产业层次不高、科技成果转化不充分、综合实力不强等问题没有从根本上得到改变;城乡融合发展还不均衡，城市活力仍显不足，乡村振兴任重道远;教育、医疗等民生领域历史欠账还比较多，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距;生态环境依然脆弱;转型发展与安全生产矛盾仍然存在;政府效能建设和服务水平有待进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，不断加以解决。全力做好2020年政府重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年工作，责任重大、意义深远。随着宿迁“高铁时代”的到来，特别是合宿新高铁、宿连航道、宿连高速、大兴通用机场等重大工程规划建设，宿豫的发展机遇前所未有、发展前景无比广阔。我们将坚定克难求进的信心、保持奋发有为的状态、发扬务实苦干的作风，把握大势、厚植优势，顺势而为、乘势而上，努力推动宿豫高质量发展迈出坚实步伐!综合考虑各方面因素，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作系列重要指示要求，按照中央经济工作会议、省委十三届七次全会、市委五届九次全会和区委十二届十次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持四化同步绿色跨越，全面做好“六稳”工作，不断推动高质量发展“六增六强”落地见效，在更高层次上推进“三大建设”，在更高标准上打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，高新技术产业产值占规上工业产值比重达38%，实际使用外资增长5%左右，全社会研发投入占GDP比重达2.05%，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率稳定在2%以内，与全省同步全面建成小康社会，节能减排和大气、水环境质量完成国家、省、市下达的目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好六个方面工作： （一）聚焦实体经济，巩固全面小康的发展支撑。深入开展“项目建设提速提质年”活动，坚持量质并举，推进总量集聚与结构升级齐头并进，为全面建成小康社会注入更大动能。更大力度攻坚项目招引。牢固树立“项目为王、招商为要”理念，狠抓大招商，力求大突破。优化招商组织。出台产业链招商导则，提高招商精准化、专业化水平，持续开展招商引资竞赛活动，举办各类招商推介活动10次以上。突出重点发力。紧盯央企、世界500强、民企100强、行业50强企业，全力招引一批龙头型、基地型、平台型项目，力争引进一个大企业、突破一个大产业，年内新引进10亿元以上项目不少于10个。加快项目转化。严格执行“一个项目、一份方案、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，最大程度、最快速度推进项目转化，确保当年新竣工项目实现投资150亿元以上。更大力度推进产业升级。围绕建设现代化产业体系，聚焦优势主导产业，整合产业链资源，不断提升产业能级。推动产业集群发展。开展十大特色产业集群培育竞赛，分产业细化年度培育计划、确定重点培育企业，提升产业链条现代化水平、促进产业集群规模化发展，年内十大特色产业产值分别增长10%以上，新材料产业规模突破150亿元。推动产业智能发展。加快推动工业互联网、大数据、云计算与产业发展深度融合，重点推进现有设备智能改造，全面提升企业装备自动化、数字化、智能化水平，年内培育市“两化”融合重点项目5个、“两化”融合管理体系贯标企业3家，创建星级上云企业15家。推动化工行业转型升级。依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的产业和项目，支持发展符合产业方向、安全环保、技术先进、产业带动力强的优质项目。更大力度建强园区载体。充分发挥园区经济发展主战场作用，不断集聚要素资源，增强发展承载能力。宿迁高新区围绕“国考”“省考”双进位目标，充分利用各类扶持政策，进一步优化总体布局，加快基础设施建设，推动新型纤维材料、智能制造等4个特色产业规模裂变，力争实际利用外资突破1亿美元。宿迁生态化工科技产业园围绕本质安全、绿色发展、各类风险隐患可防可控要求，进一步完善园区安全环保基础设施，优化信息综合管理平台，提高安全环保综合监管水平;年内确保完成园区内化工企业分类处置，顺利通过省级化工园区评价认定。张家港宿豫工业园区围绕积极创建南北共建省级特色园区，抢抓发展机遇，用好省级扶持政策，加快产业集聚、壮大开发规模。 （二）聚焦城市建设，打造产城融合的发展典范。尊重城市发展规律，以系统思维抓好城市规划、建设、管理三大环节，不断提高城市发展的持续性、内涵性、宜居性。高水平规划城市。坚持多规融合、一体推进，主动对接上位在编国土空间规划，对新扬高速以西区域进行系统研究，拓展未来城市和产业发展空间。谋划策应“高铁时代”，把握合宿新高铁、宿连航道等项目建设机遇，加强各功能板块的规划研究，进一步明确发展方向，有力促进产城融合发展。开展城区南部片区和北部片区等区域城市设计，加快重要片区和重要节点建设，打造错落有致的城市天际线。高品位建设城市。以中心城市重点基础设施建设为抓手，持续提升城市内涵，切实增强城市承载力。完善交通路网体系。对外强贯通，全力做好重大交通项目沿线征地、拆迁工作，有序推进268省道宿豫段建设步伐，推动346省道等项目加快实施;对内强联通，加快杨舍路南延等8条道路提升改造，年内金沙江路北延、黄山路东段等7条道路建成通车，提高互联互通水平，推动交通优势转化为发展优势。完善公用设施体系。大力推进功能设施优化工程，年内完成文体活动中心、城市之家建设，探索城市之家市场化运作模式;改造雨污水管网38公里，不断提升排水防涝能力。完善园林绿化体系。加强城市绿地系统和城市公园布局规划研究，加快推进江山大道等7条道路景观绿化提升工程，打造“一路一景”，尽快形成三季有花、四季常青的城市景观。高效益经营城市。树立经营城市理念，着力丰富城市业态，切实增强城市影响力和凝聚力。做强电商产业。积极招引电商企业区域总部落户电商园区，加快推进京东智慧城、京东物流二期等重点项目建设，探索发展数字经济新业态、新举措，不断提升园区产业能级和质态，力争电商交易额达到700亿元。做大城市商圈。统筹考虑商业布局，着力构建以万达广场、金三角为中心，以城市之家为节点的商圈网络体系;规划发展“月光”经济，精心策划一批娱乐购物、特色餐饮等夜间经济产业，有效释放居民消费需求。做优住宅品质。坚守“房住不炒”底线，围绕群众住房需求，做活土地文章，科学编排土地供应计划，引进更多知名房企进驻，提升商品房建设质量和品质;加快盛世蓝城等4个定销商品房项目建设，年内完成老旧小区改造3个、棚户区改造67.4万平方米。高标准治理城市。坚持以“绣花精神”抓好城市治理的每个环节，着力打造规范、有序、干净的城市面貌。规范城市秩序。坚持管理重心下移、力量下沉，积极开展执法进小区行动，常态整治违法建设、乱停乱放、毁绿占地等问题;抓好背街小巷、城郊结合部等薄弱地带环境整治，稳步推进生活垃圾分类治理，努力打造“没有违建的城市”“最干净的城市”。提升文明程度。抓住新时代文明实践中心建设纳入省级试点契机，深入开展“文明城市提升冲刺年”活动，确保文明城市创建继续走在全省前列。加强智慧管理。搭建城市管理信息平台，探索大数据等现代信息技术在城市管理领域的运用，加快整合交通、停车、公厕等各类管理信息和服务资源，全面提高城市智能化管理水平。 （三）聚焦乡村振兴，建设“优强兴富”的美丽乡村。统筹推进精准脱贫和乡村振兴战略实施，抓重点、补短板、强弱项，努力绘就“优居、强村、兴产、富民”的美丽画卷。聚力发展高效农业。转变农业发展方式，提高农业附加值，促进农业可持续发展。加快产业结构调整。着力壮大标准化果蔬、精深加工型肉禽、优质稻米三大主导产业规模，推进土地规范流转，年内新增高标准农田3.2万亩、生态高效农业4万亩、2000亩以上生态高效农业基地不少于5个。推动一二三产融合。加大农业深加工项目招引，启动建设农业重大项目不少于32个，进一步延长农业产业链条;新增休闲观光农业2万亩以上，加快推进梨园湾田园综合体、袁家村项目建设，促进文旅产业与特色农业互补发展。强化农业品牌塑造。放大“宿遇好食光”品牌效应，年内新增绿色食品认证10个;健全农产品质量安全体系，力争创成国家农产品质量安全县(区)。聚力改善乡村面貌。以空间布局调整为统领，深入推进农民集中居住，持续建设美丽宜居乡村。优化调整镇村布局。统筹考虑镇村生产生活空间，因地制宜开展乡镇国土空间规划、村庄建设规划编制，实现空间资源有效整合。扎实推进农房改善。启动新建项目11个，确保年底交付住房不少于7900套;充分考虑群众利益，系统谋划公共服务、配套产业、社区治理等工作，切实让搬迁农户稳得住、能致富、生活好。全面提升人居环境。深入实施农村人居环境整治提升三年行动，年内行政村生活污水处理设施覆盖率达70%，新改建农村公路80公里、安全防护工程100公里。聚力巩固脱贫成果。全面排查解决“两不愁三保障”薄弱环节和精准脱贫遗留问题，确保全面小康路上“一户不落、一个不少”。做好巩固文章。认真开展脱贫对象“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，重点落实好残疾人托养补贴提标、“两项补贴”扩面等政策，确保稳定脱贫。做好提升文章。编制新一批产业扶贫、产业富民和集体经济增收项目，推广“消费扶贫”“流量扶贫”新模式，力争让脱贫低收入农户收入再增长20%以上，省定经济薄弱村集体收入超45万元。做好融合文章。健全乡村振兴和脱贫攻坚融合推进工作机制，推动要素配置、资金投入、公共服务向农村倾斜，坚持不懈做好脱贫攻坚工作，不获全胜、绝不收兵。 （四）聚焦改革创新，激发跨越发展的内生动力。坚持把改革创新作为发展根本动力，稳妥推进各类重点改革事项，着力破解发展瓶颈、激发发展活力、增强发展动能。进一步深化重点领域改革。推进农业农村改革。探索建立集体经济市场化运行新机制，开展新型农村社区集体资产公司试点，推动集体经营性建设用地入市。切实做好宅基地确权登记颁证工作，适度放活宅基地和农民房屋使用权，增加农民财产性收入。建立农村公共空间治理长效机制，深入清理整治“四类问题”，年内清理回收资产资源利用率90%以上。推进国有企业改革。进一步健全公司法人治理体系和现代企业制度，推动国有公司市场化转型、实体化运作，加快提升市场竞争力;加强企业财务动态监督力度，规范重大事项管理行为，确保国有资产运营安全、保值增值。推进政务服务改革。加快完善政务服务“一张网”，全面推开“证照分离”改革，持续推动“互联网+政务服务”向基层延伸，推广“信用承诺+容缺办理”机制，实现工业企业全周期审批事项办理时限再减少30%、材料再减少50%。进一步加大科技创新力度。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，着力构建多层次、宽领域、广覆盖的区域创新体系。突出企业主体作用。全力打好“521”工程收官战，推动实施千万元以上技改项目53个，新增开票销售超亿元企业5家、10亿元企业1家。抓好重点企业培育，年内新增国家高新技术企业15家、力争主板上市企业2家。突出人才引领作用。完善创新人才需求目录，着力引进一批自带项目的科技领军人才和创新团队。深入实施“百千万”人才集聚计划，全力打造与产业链相配套的人才链。突出需求导向作用。以市场需求为导向，拓宽科技成果转化通道，新增省级以上新产品新技术16个、转化高科技成果30项以上。进一步优化营商环境。以“五最五优”为目标，认真贯彻国家优化营商环境条例，不断增强市场主体获得感。优化要素保障环境。用足用好产业扶持资金、产业发展基金，支持企业做大做强。健全现代金融体系，引导银行金融机构加大对中小微企业支持力度，更好缓解融资难融资贵问题，年内银行金融机构新增贷款30亿元。深入开展土地综合整治，争取省全域整治试点，清理盘活存量建设用地3000亩，着力保障项目建设用地，提高土地利用效率和供应水平。优化帮办服务环境。不折不扣落实好减税降费政策，进一步降低实体经济综合成本;加快构建“亲”“清”新型政商关系，举办“企业家沙龙”活动，建立项目服务专员制度，开展更具针对性的“点对点”帮扶，切实解决企业发展难题。优化法治信用环境。加大物权、债权和知识产权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序等违法行为;加快社会信用体系建设，推动信用结果应用向公共服务、行政管理等领域延伸，营造“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。 （五）聚焦重点领域，筑牢美好生活的红线底线。坚持问题导向，强化底线思维，狠抓生态环保、安全生产、风险防控等重点工作，着力夯实广大群众美好生活基石。筑牢生态环保底线。牢固树立“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，全力打好蓝天碧水净土保卫战。深入治理污染源头。抓好省环保督察反馈意见整改落实，坚决推动生态环境持续好转。开展城市扬尘、挥发性有机物、餐饮油烟、企业废气等专项整治，确保PM2.5减降幅度、空气质量优良天数比例达到省、市要求。系统推进六塘河流域水环境治理，持续整治“两违”“三乱”突出问题，年内疏浚河道14条150公里，建设生态护砌95公里。加强水资源管控，有效压降企业地下水开采规模。全面提升生态容量。实施城市雨污管网分流改造，完成城东污水处理厂扩建工程，提升改造一批乡镇污水处理厂。努力修复生态环境，年内植树100万株，成片造林3000亩。着力健全保护机制。完善生态补偿考核体系，严格落实环境保护目标责任制和考核评价制度，完善环保准入“负面清单”，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。筑牢安全生产底线。以国务院督导江苏安全生产专项整治工作为契机，扎实做好安全生产各项工作。树牢安全发展理念。深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，协调处理好安全生产和经济发展的关系，坚决承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。开展安全生产专项整治。严格压实安全生产“党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任”，扎实推进大检查、大排查、大整治，突出危险化学品、交通运输、建筑施工等重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。健全安全生产长效机制。持续加强安全生产基础设施建设，完善安全生产管理、隐患排查、预防处置等体系，推动安全生产长效化、常态化。筑牢风险防控底线。进一步增强忧患意识，全面深入排查、及时有效处置重点领域风险隐患。强化金融风险化解。坚持“先易后难、积极稳妥、分类施策”的原则，密切监测重点企业资金链、互保圈和生产经营状况，依法合规处置风险问题;坚决打好非法金融活动风险攻坚战，严防风险积累由“点”扩成“面”，全力维护良好的金融生态环境。强化政府债务管控。坚持债务化解与保民生、促发展相结合，进一步强化预算刚性约束，优化债务管控机制，着力控增量、减存量，确保完成年度目标任务。 （六）聚焦民生福祉，增强普惠共享的民生供给。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生短板精准发力，提升基本公共服务供给水平，努力提高人民群众获得感、幸福感。让社会保障更有广度。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密社会保障网。促进创业就业。大力推进全民创业工程，用好用足全民创业专项扶持资金，激发全民创业活力，年内乡镇全民创业园新引进2000万元以上项目不少于20个，工业增值税突破1亿元;大力推进“家门口就业”工程，实施就业优先政策，全年城镇新增就业5000人以上。推动社保扩面。加快完善覆盖全民的社会保障体系，实现企业职工养老、工伤、失业保险新增参保1.53万人;进一步精简医疗保险报销流程，增加异地就医定点医疗机构，方便群众异地就医。关爱弱势群体。完善城市困难职工、老年人、残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系，严格落实困难群体保障标准自然增长机制，统筹做好社会福利、慈善事业、大病救助、优抚安置等各项救助工作，使困难群体更好共享改革发展成果。让社会事业更有厚度。围绕教育、医卫、文体、养老等重点领域，加速完善基本公共服务体系。优化教育资源供给。完善全区中小学校布局规划，豫新初中、玉泉山路小学秋季开学投用，启动黄山路初中等3所学校建设，实施张家港实小等6所学校改造提升工程;积极探索与省内外名校合作办学，实现教学资源共享。提高医疗服务能力。出台全区医疗卫生事业扶持政策，年内建成区公共卫生服务中心、来龙中心医院、顺河社区卫生中心;优化村医队伍结构，提升基层医疗机构服务能力。完善分级诊疗制度，实现区域内就诊率60%，让群众享受更优质医疗服务。加快文体设施建设。结合大运河文化带建设，有序推进文化公园二期、运河水利科技体验园、顺河集行宫遗址公园、老粮库文化创意产业园建设，开展各类文化惠民活动600场以上。完善全民健身设施网络，依托新建学校体育设施，打造一批高标准、专业化体育场馆。提升养老服务水平。深化养老服务改革，制定养老机构分级服务规范等地方标准，完善“机构+社区+居家”养老服务体系，优化乡镇养老服务中心运营体制机制。让社会治理更有温度。学习“枫桥经验”，健全矛盾风险多元化解、联动处置工作机制，落实领导干部接访下访、包案化解制度，切实将矛盾纠纷发现在基层、化解在基层、处置在基层，维护社会和谐稳定。加强综治平安建设，深化“共建平安宿豫社会动员工程”，扎实开展社会治安防控体系标准化城市创建。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保“长效长治”。规范市场经营行为，紧盯生鲜猪肉等生活必需品价格波动，着力保供应、平物价;继续做好食品药品安全监管，切实保障“舌尖上的安全”。切实加强政府自身建设新的一年，我们将以开展“全面小康决战决胜年”为抓手，全力做好各项工作，不断提升政府施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真贯彻执行上级党委政府和区委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。依法行政塑形象。强化法治理念和规矩意识，坚持区政府常务会议会前学法，健全政府法律顾问制度，完善政府议事规则，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。全面落实“三重一大”决策机制，遵循重大决策法定程序，做到依法决策、科学决策。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，接受政协民主监督，接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。务实高效作表率。大力弘扬“三真”精神，以勤恳的工作态度和主动担当的工作作风，切实肩负起党和人民赋予的重任。注重系统谋划，科学编排工作计划项目库，推进任务项目化、项目清单化、清单责任化，实现闭环管理和跟踪问效，提升政府工作的组织力、执行力。廉洁从政守规矩。坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。严格落实“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，保持反腐败高压态势，把纪律建设贯穿于政府工作的始终，永葆清正廉洁的政治本色，不断提升风清气正、群众满意的政府形象。各位代表!新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在宿豫全体干群的共同努力下，锐意进取、务实苦干、奋力攻坚，全力以赴决胜高水平全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，共同谱写新时代宿豫高质量发展新篇章!《政府工作报告》名词解释 一、六增六强：项目增速强发展、创新增效强改革、绿色增值强生态、收入增长强民生、城市增能强内涵、文化增色强底蕴。 二、三大建设：工业强区、电商名城、幸福家园。 三、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 四、“521”工程：到2020年全市新增挂牌上市企业50户，实施兼并重组企业200户，组织企业实施1000个设备投资不低于1000万元技术改造项目。 五、“4+6+18”产业招商体系：“4”即四个特色产业招商团，“6”即六个区直产业招商团，“18”即十八个专业招商局。 六、两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 七、四个一批：清理注销一批、整合重组一批、市场转型一批、存续规范一批。 八、清理整治“四类问题”：清理整治村居公共资产、公共资源、交易合同、项目资金。 九、五最五优：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高，政务环境高效优质、市场环境开放优越、法治环境规范优先、社会环境亲商优容、配套环境完善优良。 十、“两违”“三乱”：“两违”即河湖违法圈圩、违法建设，“三乱”即乱占、乱排、乱建。

  2025-07-08

• 【吴中区招商】2020年苏州市吴中区政府工作报告

  2020年苏州市吴中区政府工作报告全文――2020年1月4日在苏州市吴中区第四届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长陈嵘各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年苏州市吴中区政府工作报告第一部分二〇一九年工作情况2019年是新中成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。过去的一年，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想，坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全力抓好“六稳”工作，统筹优化“一核一轴一带”生产力布局，全面落实“六个年”工作部署，较好地完成了区四届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会保持健康稳定发展态势。全年预计实现地区生产总值1176亿元、增长6%;一般公共预算收入175.6亿元、增长9.3%;全社会固定资产投资554.6亿元、增长14%;社会消费品零售总额466.8亿元、增长5.8%;城镇居民人均可支配收入增至7.04万元、增长8%。在《人民日报》公布的2019年中小城市高质量发展评价中，吴中区位列全综合实力百强区第九位、绿色发展百强区第九位。一年来，我们主要做了以下工作： 一、坚持稳中求进，在应对挑战中增添了实体经济动力工业经济总体平稳。实现规上工业总产值1565亿元，增幅高于全市平均水平，其中，新兴产业产值占比59.1%，列全市第二位。两大主导产业加速集聚，机器人与智能制造产业产值首次突破500亿元，生物医疗及大健康产业产值超100亿元。实现工业投资71亿元、增长12%，实施智能化改造项目110个，新增智能车间12个。成功举办2019“智造中”峰会，苏州华电获评家科学技术进步奖二等奖，绿的谐波被认定为家专精特新小巨人企业，竞立制氢入选家重点研发计划，三基铸造获评工信部科技重大专项。吴中集团、东山精密入围2019中民营企业500强。工业企业资源集约利用水平不断提升，8003家参评企业实现亩均税收19.9万元，高于全市平均水平，其中A类企业实现亩均税收59.3万元，列全市第三位。完成节能降耗目标，规上工业单位产值能耗下降5.2%。“两化融合”深入推进，建成市级工业互联网平台3个，新增省级“上云”企业150家、工业互联网发展示范企业63家。现代服务业稳步推进。以检验检测、商务服务、信息技术服务为主导的生产性服务业发展态势良好，检验检测实现营业收入10亿元、增长20%，规模列全市第一。圆满承办际开源技术与产业生态创新中峰会，电科院成为内首个家能源海洋核动力技术检测基地，建研院获评中建设工程质量检测AAA级信用机构。开发区入选首批省级“两业”深入融合试点单位。外贸结构不断优化，完成进出口总额80亿美元，一般贸易进出口额占比达67%。深化服务贸易创新发展试点稳步推进，实现服务贸易进出口额4亿美元。新增省级电子商务示范单位6家，实现跨境电商出口额3.1亿元、增长10%。楼宇经济加快发展，再添市级总部企业2家。实现旅游总收入379亿元、增长5.6%，获评首批省级全域旅游示范区。成功举办太湖文化旅游节，太美逸郡等一批精品酒店相继开业，新备案民宿71家，东山镇创成全商旅文融合发展示范镇，“太湖旅游”挂牌新三板。特色农业提档升级。新建高标准农田4000亩，永久划定水稻生产功能区2.6万亩，完成养殖池塘标准化改造1.7万亩。太湖现代农业示范园入选家农村产业融合发展示范园创建名单。农民合作社质量提升整区推进家级试点深入开展，新增家级示范社2家。农村集体产权制度改革入选全改革试点经验典型。推进苏州现代农产品物流园建设。创成“智慧农业”等示范基地6个，获评全县域数字农业农村发展先进区。成功举办碧螺春茶文化节、太湖论“稻”等特色农产品推介活动，洞庭山碧螺春产区获评中特色农产品优势区，吴中大米、江南味稻等品牌逐步打响。 二、坚持稳中见新，在厚积成势中激发了产业发展潜力发展后劲持续增强。247个区级重点项目完成投资343.3亿元、增长3.6%。举行两次重大项目集中开工开业，121个计划新开工项目全部开工，48个产业项目竣工投产。先后组织美、德、北京、上海、深圳等地招商活动，引进3000万元以上产业项目(不含房地产)384个、总投资268亿元，其中10亿元以上项目5个。复星医药、浪潮智能等一批科技创新型、规模集约型项目进驻落户，立讯精密实现当年签约投产。新增规上工业企业108家，增量列全市前列。新设立外商投资企业47家，新增注册外资16亿美元、增长128%，实际利用外资3.8亿美元、增长2%。“省级六大高峰人才”实现零突破。新增省“双创计划”6人、姑苏创新创业领军人才项目21个、姑苏天使计划项目15个。成功举办2019东吴双创峰会，建立省级产业人才培训基地1家、博士后创新实践基地2家、人才工作联络站32个，再添高层次人才、高技能人才4473人。狠抓职业技能建设，一批吴中选手在世界技能大赛、全创业创新大赛，以及省、市级技能大赛中取得佳绩。创新动能加快形成。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3.2%，列2019年度中科技创新百强区第十位。创新主体优势持续彰显，新增省高企培育入库企业386家，有效高新技术企业总数超600家。入库家级科技型中小企业超500家、省级民营科技企业184家，入榜省级创新型百强企业3家，8个项目获省级重点专项支持。科沃斯、赛腾精密入选第二批苏州市自主品牌大企业和领军企业先进技术研究院建设企业名单。区域创新能力有效提升，新增各类省级研发中心21家、市级研发中心60家，入选市级以上科技项目总量首次突破一千件。开发区在家级综合考评中排名跃升至第47位，获评省智慧园区。高新区在省级创新驱动发展综合评价中提升至第28位。吴中科技创业园获评家级优秀科技企业孵化器，东太湖科技金融城获评省创业投资综合服务基地。知识产权保护环境继续优化，万人有效发明专利拥有量达47件。斯莱克获际供应商创新金奖，飞华铝业等3家企业入选中专利奖。新增家标准、行业标准19项、苏州市质量奖8个。营商环境不断优化。全面落实减税降费政策，为企业减负40.99亿元。新注册私营企业近1.1万户、注册资金451.7亿元。金融支持实体经济能力不断提升，金融机构存贷款余额分别增长13.8%、8%。8家企业纳入科创板后备库，金控集团、太湖城投获信用等级AA评级。创新设立“东吴贷”、东吴创新创业引导基金，完善中小企业贷款增信基金管理办法，支持实体经济贷款余额达680亿元，获评省级金融生态优秀区。纵深推进环太湖“加减法”，腾出各类土地指标4273.9亩。大力实施“焕新工程”，完成低效用地再开发2726亩。商事制度改革继续深化，企业注册全程电子化登记率达57%。深入开展“双随机一公开”不定项抽查，持续完善市场监管信息平台建设，跨部门信息采集、证照联动监管、失信联合惩戒不断深化。吴中综合保税区获批开展企业增值税一般纳税人资格试点。甪直镇通过省经济发达镇行政管理体制改革评估验收。全面推行行政审批综合窗口服务，全年受理审批、服务类事项43.2万件，办结率99.8%。企业开办、不动产登记、工业项目施工许可实现“1330”常态化，获评省级营商环境评价先进区。 三、坚持稳中提质，在克难奋进中彰显了绿水青山魅力生态环境持续向好。编制并发布苏州生态涵养发展实验区规划。推进沿太湖生态湿地带、生态公益林抚育修复等25个生态保育和治理项目。全力打好污染防治攻坚战，逐项落实中央、省环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境反馈问题整改任务，全面完成2.7万亩太湖围网拆除和太湖沿岸三公里范围内6万亩养殖池塘整治改造，销号了一批环境信访问题。认真开展违建别墅问题清查整治专项行动，全面完成“大棚房”问题专项清理，整治河湖“两违”点位192个。持续深化“263”专项行动，整治“散乱污”企业1209家。深入开展化工产业安全环保整治提升专项行动，关停、整改提升化工企业26家。高标准办理人代会关于进一步加强黑臭水体整治的议案，24条黑臭和疑似黑臭水体全部完成治理，全区城乡黑臭水体基本消除。连续12年实现太湖安全度夏，饮用水水源地水质达标率100%，水污染防治工作获全人大常委会执法检查组充分肯定。河(湖)长制改革持续深化，实施镇(街道)水环境质量考核区域补偿，9个考、省考断面水质全部达标。清理环太湖及通湖河道杂船7397条。统筹推进大气治理，35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，新启用空气质量监测站点13个，治理挥发性有机物企业55家，秸秆综合利用率保持在99%以上。城市功能持续完善。完成第三次全区土调查，编制城市双修规划。高质量做好大运河文化带(吴中段)城市设计，宝带桥获评江苏最美运河地标。东环快速路南延高架主线、南湖路一期高架主线、蠡墅立交及三座跨运河桥建成通车，阴横山连接线、中山路二期开工建设，苏同黎公路快速化改造、独墅湖二通道、南湖路东延等加速推进。京杭大运河堤防加固工程进展顺利，苏东河整治工程全面完成，新改建防洪闸31座、排涝站14座、防洪挡墙3.5公里。“城中村”拆迁、重点地块“清零”有力推进，完成征拆3300户、212.9万平方米，“清零”项目98个，腾退空间6280.8亩。新开工安置房264.7万平方米、15694套，竣工交付65.1万平方米、4226套。解危老旧建筑1.1万平方米、47幢。做好经营性用地上市工作，房地产市场保持平稳运行。太湖新城地下空间通过住建部绿色施工科技示范工程验收。建成公交首末站、场站、候车亭90个，新辟优化公交线路38条。新布设公共自行车4600辆、站点60个。新改建公共厕所53座、燃气管网30公里、污水管网73公里，人防、电力、通讯等设施不断完善。智能化城市管理步伐加快，建成区智慧停车综合管理平台，改造智能化车位1337个。深入推进垃圾分类，建成“四分类”小区110个，公共区域垃圾分类设施覆盖率达100%。建成违法建设管理平台，拆除违章建筑8.93万平方米，规范户外广告、店招店牌设置。乡村振兴持续推进。农村人居环境整治成效获省政府通报表扬。甪直镇瑶盛村入选全乡村治理示范村候选名单。临湖镇黄墅村被命名为首批省特色田园乡村。甪直镇湖浜村田肚浜、香山街道舟山村窑头分别入选第三批省、市特色田园乡村试点。建成市级康居特色乡村2个、市级三星级康居乡村88个。农村生活污水治理高质量推进，3家污水处理厂尾水提标工程竣工，完成农村生活污水治理项目50个。设立“绿色银行”，新增绿化60万平方米，抚育森林1.2万亩。“吴韵匠心”农路品牌入选省首批农村公路“一区一特色”创建成果，获评“四好农村路”省级示范区。充分发挥苏州乡村振兴学堂作用，加大对农民合作社、家庭农场等新型经营主体的培育力度，新增市级共享农庄7个、田园小综合体6个。建成村级集体资金监管平台，清缴欠租3.4亿元，村级财务第三方代理记账实现全覆盖。推进村(社区)集体资产集中经营管理，全区村级集体总资产达185亿元、村均集体稳定性收入达1362万元，31个集体经济相对薄弱村全部脱贫。 四、坚持稳中增效，在改善民生中释放了美好生活活力民生保障取得新发展。全面落实“稳就业”措施，新增就业岗位1.93万个，城镇登记失业率控制在2%以内，零就业家庭实现动态清零。持续推进社保扩面，新增参保职工2.25万人。住房公积金缴存人数净增2.8万人。精准兜牢保障底线，低保标准调高至每月995元，发放各类生活、救助补贴超6800万元。健康体系日益完善，启动吴中人民医院新院区等医疗机构建设，预防接种门诊标准化率达100%。创成省级社区医院、基层特色科室各1个。扩大家慢性病综合防控示范区成果，筛查心脑血管等慢性病目标人群15万人次，糖尿病、高血压患者等特殊人群门诊用药报销比例不断提高。退役军人服务中心(站)实现区镇村三级全覆盖。养老服务提档升级，光福镇区域性养老服务中心完成改造，木渎镇区域性养老服务中心启动建设，新增日间照料中心39家，获评全省首个家智慧健康养老示范区，4个镇(街道)入选家智慧健康养老示范镇。在全省率先启用“一站式”婚姻登记管理平台。家殡葬综合改革试点稳步推进。文教事业迈上新台阶。教育资源扩容提质，启用吴淞江实验小学等13所学校，新增学位1.2万个，招聘教师984人。清零无证幼儿园，校外培训机构整治持续推进。教育品牌不断做优，再添省级优质幼儿园2所、特色职业学校1所，成立木渎高级中学教育集团，甪直高级中学通过省四星级高中现场评估。中高考成绩再创新高。圆满完成全“六艺”演出保障任务，《苏扇工坊》等一批教学成果获嘉奖。公共文化服务体系不断健全，保利大剧院等公共文化中心各场馆完成演出活动超千场、惠及群众130万人次，吴中高新区科文中心建成开放，建成村(社区)综合性文化服务中心34家。广泛开展庆祝新中成立70周年主题活动，圆满举办苏作文创峰会、“诗意大运河”全油画作品展等江南文化艺术节系列活动。做强“环太湖”际竞走多日赛暨“太湖蓝”马拉松、“穹窿山兵圣杯”世界女子围棋锦标赛等品牌活动。太湖足球运动中心投入运营，新增省级体育服务单位3家。新增省、市文保单位9处，创成省级文物安全综合管理实验区。举办首届东吴文学奖系列活动，《木渎镇志》等5部地方志出版发行，区档案馆通过省级5A级数字档案馆评估。文明城市长效管理机制不断健全，“礼让斑马线•文明吴中行”等倡议深入人心，新时代文明实践中心服务体系不断完善，1人入选“中好人”。治理能力实现新提升。扫黑除恶专项斗争纵深推进，涉黑涉恶案件全部清零，盗窃、两抢警情同比分别下降57.4%和53.3%。在全市率先开展“意识防”反诈骗宣传专项行动。天穹计划扎实推进，数字门牌应用不断拓展，社会治安防控体系更加完善。社会治理“一张网”建设持续推进，“吹哨报到”机制作用显著发挥。人民调解进网格全面推开，更加注重贴近群众解决诉求，纠纷调解成功率达99%。安全稳定风险评估预警、联合研判、防控协同能力持续提升，圆满完成大庆安保任务。全面实施“七五”普法规划，澹台湖景区法治文化园获评省首批大运河法治文化品牌项目，新增全模范司法所长1人。“331”专项行动持续推进，排查整改“9+1”场所1.8万余家，高新区永城际、木渎姑苏小区、胥口三洋集宿楼等安全隐患单位顺利销号，一批历史遗留问题得到妥善解决。深化交通大整治大提升行动，严厉打击超载超限运输违法行为。贯彻落实各级安全生产专项整治部署，配合市第五安全生产巡查组开展进驻巡查，狠抓安全隐患排查治理，开展安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设，58处挂牌督办重点隐患整改到位，安全生产事故数、亡人数实现“双下降”。全面做好非洲猪瘟排查防控，应急管理、信访、食品药品监管、粮食保供、价格调控、农药集中配送、气象服务、森林防火得到进一步加强，红十字、民族宗教、防动员、双拥、外事等工作扎实开展。南北挂钩、东西部扶贫协作取得新进展。一年来，在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。始终把学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，教育引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们坚持把高质量发展、新发展理念贯彻到全区经济社会各个方面，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作理念，抓重点、补短板、强弱项、扬优势，各项工作既行稳致远、又奋力突破。我们恪守为民之责，紧扣群众最关心最直接最现实的利益问题，深入开展“六个一”基层走访活动，以“村村到”搭起“连心桥”，办好19项区级民生实事项目，民生投入占一般公共预算支出比重达79.3%，努力把人民群众对美好生活的向往变成生动的现实。我们狠抓为企服务，聚焦企业转型升级、对外贸易中的痛点和难点，落实挂钩联系重点企业制度，深入开展企业走访调研，出台了一批推动企业高质量发展的政策意见，下达各类企业扶持资金8.62亿元，与企业携手并进、共渡难关。我们全面依法履职，完成政府机构改革任务，落实法治政府建设各项制度，坚持严格规范公正文明执法，扎实推进政务公开，主动接受区人大及其常委会依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，高质量办理市、区两级人大代表议案建议162件、政协委员提案193件。我们切实加强作风建设，严格执行中央八项规定精神以及省、市、区委各项规定，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，落实“基层减负年”要求，大力精简各类会议、文件。加强审计监督，完成政府投资工程审计项目超3700个，节约政府资金26.2亿元。持续压减一般性支出，完成债务化解年度目标。严格公车管理，常态化开展办公用房清理整顿。狠抓重点领域反腐倡廉工作，政府系统党风廉政建设得到进一步强化。各位代表，一年来政府工作取得的成绩来之不易，这得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于全体人大代表和政协委员的监督支持，得益于各地、各部门、各企事业单位和广大干部群众的齐心奋斗，也得益于广大老同志、社会各界的关心厚爱。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、垂直管理单位和工会、共青团、妇联等人民团体，向驻吴人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向离退休老同志和关心、支持、参与吴中建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标当好新时代高质量发展“优等生”要求，当前经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题，主要是：经济下行压力依然较大，产业结构仍待调优，防范各种经济风险的任务十分繁重;创新发展还不够快，产业招商仍待加强，有效投资还需扩大;优质公共服务供给与群众需求还有差距;环境保护、节能减排、安全生产任务艰巨;转变政府职能、提升治理能力、提高政府工作人员素质水平还需下更大力气。对此，我们将高度重视，积极采取有效措施，全力加以解决。2020年苏州市吴中区政府工作报告第二部分二〇二〇年工作目标和任务2020年是我区高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央省市和区委各项决策部署，紧扣“强富美高”总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，切实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，落实“五优五美”要求，奋力当好新时代高质量发展“优等生”，绘出新时代最美太湖画卷，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启现代化建设新征程打下坚实基础。2020年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长5%左右;全社会固定资产投资持续稳定增长，投资结构进一步优化，质量效益进一步提升;工业投资增长20%;城镇登记失业率控制在3%以内;居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅;完成节能减排目标任务。围绕上述目标任务和区委四届十一次全体(扩大)会议的部署，我们将聚焦五个“优”，着重做好以下工作： 一、发展质效“创优”，在培育增长动力上实现新突破坚持规模、质量联动，扩大有效投资。突出项目引领，实施一批基础性、战略性、支撑性重点项目，用优质增量增强发展后劲。发挥236个区级重点项目支撑带动作用，确保汇川技术三期、经纬轨道交通设备等91个项目三季度前全部开工，敏喆机电、启洋电机等46个重点产业项目年内建成投产。确保完成工业投资85亿元，力争高技术制造业投资占比达到40%。编制《吴中区精准招商目录》，办好苏州吴中太湖经贸合作洽谈会等招商引资活动，确保新引进优质产业项目总投资不低于300亿元，其中，总投资10亿元以上项目不少于6个，总投资2亿美元以上外资项目取得突破。战略性新兴产业投资额达到60亿元、占实际利用外资总额比重不低于50%。推动欧康维视、日耀科技等签约项目加快落地，支持有条件的外资企业设立地区总部和功能性机构。精准聚焦公共服务和基础设施等领域，加快实施一批“补短板”项目。制定招商引资激励考核措施，完善项目招引绩效评估与跟踪考核，加速集聚一批层次更高、质量更优、效益更好的产业项目，有效增添经济发展后劲。坚持集成、特色联动，优化产业布局。抓牢苏州开放创新合作热力图发布契机，进一步发挥“一核一轴一带”产业规模集聚效应，增强产业发展承载力。坚持项目按需落地，集中精力打造5个百亿级智能制造产业集聚区，壮大机器人与智能制造、生物医疗及大健康两大主导产业。支持开发区加快产城融合步伐，以复星生物医药、汇川研发中心等项目为突破，更加注重产业强链补链，推动产业链向高端延伸。支持度假区以生态为基础、文化为核心、旅游为载体，做强会展经济、文化体育、休闲度假品牌，让服务业唱大戏，文化旅游打头阵。支持高新区深化“大院大所”合作，推动“一区三园”联动，提升对优质资源的承载能力。推动木渎智慧工园、甪直模具产业园、胥口科技智汇园、临湖装备科技产业园进一步优化空间产业布局。支持东山、金庭按照生态涵养发展实验区规划，做强现代特色农业和服务业，在好风景的地方打造新业态、发展新经济、培育新动能。坚持多元、高效联动，集聚高端要素。全面落实《优化营商环境条例》，营造机会均等、权责对等、规则平等的发展环境。深化“放管服”改革，在全区推广企业投资项目信用承诺制，扩大“并行预审”适用范围，深化工程项目审批制度改革。建立涉审中介机构信用评价机制，构建服务更高效的政务环境。放大“东吴贷”等金融产品杠杆效应，引导更多资金投向实体企业、中小微企业，力争实体经济贷款余额增长10%。深化土地资源“加减法”，做好制造业土地要素支持保障，消化批而未供、供而未用、低效用地再开发土地6000亩。继续加大征拆地块清零力度，攻坚度假区科技产业园、甪直淞浦工业园等重点地块，保障产业发展空间。强化人才支撑作用，深入实施“东吴人才”计划，继续办好东吴双创峰会，加快建设区级人才公寓，引育高层次人才1000人、高技能人才2500人。 二、产业结构“调优”，在推动转型升级上实现新突破坚持集约、互融并重，提升产业层次。坚持“亩产论英雄”导向，加大工业企业资源集约利用综合评价结果应用力度，坚决淘汰低端、落后产能，以存量提档促产业转型。优化提升信息技术服务、研发设计、知识产权服务、现代供应链管理，推进生产性服务业与先进制造业深度融合。实施120个智能化改造项目，新增15家省两化融合贯标企业、150家“上云”企业，促进“互联网+先进制造业”融合发展。实现规上工业总产值1600亿元，新兴产业产值占规上工业总产值比重达到59.5%。新增一批生产性服务业领军企业、总部企业，实现生产性服务业增加值增长8%。优化出口结构，提高一般贸易比重，创成3个市级以上出口品牌。拓展“境贸通”平台功能。积极对接第三届中际进口博览会，探索进口贸易发展新模式。办好太湖文化旅游节、运河戏剧节等活动，丰富太湖旅游总入口功能，推动“文化+”“旅游+”多产业融合发展。坚持自主、带动并重，强化创新驱动。围绕创新政策落实和创新型企业培育，确保有效高新技术企业总量达到790家。强化企业创新主体地位，鼓励规模以上高新技术企业设立研发机构，有研发活动的规上企业数占比提高到50%，新增10家省级企业技术中心。做强创新载体，实体化运营东吴创新服务中心，力争投入1亿元以上的地标性创新载体实现新突破。发挥赛迪研究院、苏州智能制造研究院等平台载体作用，推进际智能制造中心等项目建设，促进创新要素与生产要素深度融合。更好发挥科技镇长团优势，加强与高校院所战略合作，探索建立环太湖流域家有机废弃物资源化循环利用示范区。深入实施知识产权强区战略，万人发明专利拥有量达到50件。支持企业参与际、家行业标准制定，再添8个苏州市质量奖。坚持服务、引导并重，助力企业发展。认真落实减税降费政策，加快清理和规范涉企行政性收费，切实减轻企业负担。坚持“用户思维、客户体验”，完善重点企业挂钩制度，建立民营企业家月度沙龙、微信群联系和民营企业信息直报制度，让企业家诉求“听得到、看得到、办得到”。支持龙头企业做大做强、特色企业做精做优，新增一批入库税收超亿元企业，产值超百亿级企业实现零突破。进一步加大上市企业培育力度，力争2家企业上市，壮大资本市场“吴中板块”。加快有资本运作步伐，进一步整合经营性资产，增强有企业市场竞争力。加强重点外贸企业监测预警，增强外贸企业抗风险能力。实施市场多元化战略，深化吴中综合保税区企业增值税一般纳税人资格试点，支持企业提高“一带一路”沿线家和地区市场贸易比重。鼓励企业开展海外并购，支持企业通过境外投资高科技项目，增强企业核心竞争力。积极做好企业用工服务，实施职业技能提升培训计划，推动产业结构由劳动密集型向技术密集型转型。 三、功能品质“提优”，在打造城乡形态上实现新突破坚持涵养、修复融合，改善生态环境。更加注重山水林田湖草系统保护与综合治理，初步建立苏州生态涵养发展实验区。探索建立全要素生态质量监测评价体系，实施好24个总投资9亿元的生态保育、生态治理项目，打造践行“两山”理论的吴中样本，让“太湖之美、吴中最美”成为最亮品牌。深入实施太湖“五位一体”精细化管理，强化太湖蓝藻监测预警防控，确保饮用水水源地水质达标率保持100%。严格落实河(湖)长制，疏浚整治河道144条、121.8公里，建设生态河道18条、26公里，开展河道水质监测和综合评估，巩固提升黑臭河道整治成果。加大考、省考断面整治力度，确保断面水质长期稳定达标。提升污水处理能力，推进木渎新城污水处理厂二期建设，完成甪直新区等4家污水厂尾水提标工程，新改建污水管网70公里。全面完成排水达标区建设。加强涉气污染源排查，重点抓好机动车尾气、工业废气和工地扬尘等治理，力争PM2.5年均浓度降幅、空气质量优良天数比率“双达标”。做好重点地块土壤修复治理，持续改善土壤环境质量。巩固提升各级环保督察交办问题整改成效。全面完成河湖“两违”和太湖水域管理有关问题整治。常态化开展“散乱污”企业(作坊)整治。认真落实化工园区“一园一策”、化工企业“一企一策”，全力提升化工行业监管水平。坚持科学、精细融合，提升城市品质。在苏州“现代际大都市、美丽幸福新天堂”定位框架下，中心城区加速融入苏州主城，实现协调发展、创新发展。启动编制区土空间规划，完成镇村布局规划，以更加主动姿态在规划中展现吴中特色。全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，做好经营性用地上市，促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进家级智慧城市和地下综合管廊试点，投用太湖新城能源中心，推动金融街商业、富景悠方、橙天嘉禾等项目建设，打造内领先的生态型创新创业湖区。扎实开展城市更新和老旧小区改造，新开工安置房6000套，竣工交付安置房7500套。完善“一环四射一联”快速路网体系，建成通车尹山湖立交，贯通苏同黎公路高架主线，加速推进南湖路东延、独墅湖二通道、长江路南延等工程，开工新家桥、尹山大桥改扩建项目。推进大运河加固工程，完成南城区防洪除涝、环太湖水闸改建等水利工程，新改建防洪闸26座、排涝站17座。完善城市公共服务设施，启用苏州现代农产品物流园新市场。建成公交场站、候车亭34个，新增公厕17座、停车泊位6500个。统筹实施绿化景观、地下管线、人防设施、城市夜景照明等工程。以更高标准强化城市治理，严厉打击违法建设行为。完善垃圾分类体系，全面实施生活垃圾“四分类”。启动建筑垃圾终端处置项目。统筹推进文明城市长效管理，不断提升市民文明素质、城市文明程度。坚持示范、长效融合，打造田园乡村。立足改善农村人居环境，做好省、市特色田园乡村试点，建设99个美丽乡村，创成3个省生态文明示范村。完成三山岛区域供水工程。高水平管护“四好农村路”。提升农村生活污水管网接户率，抓好污水处理等公共设施正常运转，确保太湖一级保护区农村村庄生活污水治理率达到100%。加强长效管理，建立农村人居环境“红黑榜”监督评价机制。大力发展现代农业，创建家农村产业融合发展示范园。划定落实永久基本农田储备区，有序推进永久基本农田核实、补划，新增高标准农田6000亩。加快建设生猪保供基地。深化农药化肥减量增效示范区建设，确保太湖一级保护区内农药用量逐步压减。壮大新型农业经营主体，发挥苏州农业职业技术学院东山学院优势，培育一批新型职业农民。继续开展渔民自愿退捕，严厉打击非法捕捞行为。完善集体“三资”管理考核办法，做好市、区两级农村产权交易平台融合。进一步巩固提升集体经济相对薄弱村脱贫成果。 四、民生福祉“筑优”，在顺应群众期盼上实现新突破坚持普惠、精准协同，织密保障网络。继续抓好“稳就业”工作，新增1.7万个就业岗位，确保本地户籍高校毕业生就业率达到95%。全力推进社会保障扩面、提标，持续扩大住房公积金覆盖面。开展长三角卫生健康协作，优化跨省异地就医门诊费用直接结算。完善退役军人服务保障体系，落实优抚安置政策。更好发挥社会救助兜底保障作用，统筹救助资源，推进救助主体社会化、多元化。持续深化阳光扶贫走访，优化重疾险等救助政策，提升困难群众精准救助水平。加大养老服务供给，建设2个区域性养老服务中心和15个日间照料中心，新增护理型床位200张。深化家殡葬综合改革试点，加快节地生态殡葬设施建设。（全两会政府工作报告）坚持均衡、优质协同，改善公共服务。提高教育资源供给水平，启用东山中心小学附属幼儿园等6所学校，推进苏苑高级中学等12所学校新改扩建，启动独墅湖中学等13所学校建设。坚持“五育”并举，根据中高考新模式，深化教育教学改革，不断提高教育质量。支持民办教育健康发展，加快推进教育集团化办学，深化职业教育“产教融合”，新增市级特色学校5所。持续推进城镇小区配套幼儿园和学前儿童看护点治理，加大普惠性幼儿园建设力度，创成省、市优质幼儿园5所。拓展学校课后延时服务，进一步规范校外培训机构。扎实推进健康中行动，完善现代医院管理制度。加快吴中人民医院新院区、太湖新城医院等医疗卫生机构建设。健全分级诊疗制度体系，做强基层卫生人才队伍和医疗服务品牌，提升儿童医疗卫生服务水平，新增2家省级中医药特色社区服务中心。推进社会心理服务体系建设试点。优化文体设施布局，开放吴中区博物馆，推进孙子兵法博物馆建设，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。精心雕琢大运河文化带(吴中段)，打造集观光、文化、健身等功能为一体的大运河吴中名片。继续办好苏作文创峰会。扩大“书香吴中”“文化云”品牌影响力，优化一批文体服务场馆开放时间，做优十分钟体育休闲生活圈。坚持防控、处置协同，夯实治理基础。牢固树立安全发展理念，坚决落实安全生产责任制，严格落实安全生产专项整治、反馈问题整改等各项工作，进一步加强防灾减灾、城市安全等工作，加快建设应急管理综合应用平台，推动安全生产形势平稳向好。深化平安吴中创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“意识防”反诈骗宣传专项行动，严厉打击“套路贷”等非法金融活动，切实增强群众安全感。继续实施天穹计划，提高社会治理智能化、专业化水平。扩大“吴地法韵”公共法律服务品牌影响力，创成全省“七五”普法先进区。完善网格化联动机制，深化诉调对接吴中模式，着力化解信访突出问题，确保社会大局平安稳定。深化“三社联动”，打造“古樟议事”品牌，推进省级现代社区治理创新实验区试点。进一步规范物业管理，促进物业服务行业健康有序发展。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全示范城市。加强防动员和民兵预备役建设，做好双拥优抚安置。充分调动社会各方面参与发展的积极性，支持民主党派更好发挥参政议政作用。切实做好森林防火、防汛防台、气象服务、对口帮扶等工作。 五、服务效能“争优”，在加强自身建设上实现新突破坚持开放、务实导向，提振干事激情。高质量编制“十四五”规划。更加主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等家战略，充分发挥毗邻园区的地利之优，主动承接苏州自贸区溢出效益。创新开放理念，强化开放要素整合，拓展双向开放空间，在开放再出发征程上站得更高、走得更远。深入推进学习型政府建设，提升政府工作人员专业素养和干事能力。不断优化工作方法，有效增进政府政策和市场机制的契合度、与百姓期盼的匹配度。强化问题导向和目标管理，全面落实“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”要求，对区委确定的重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实、一项一项求突破。用好用活鼓励激励、能上能下、容错纠错“三项机制”，形成狠抓落实、务实担当、创新求进的良好氛围。坚持法治、为民导向，打造有为政府。全面落实法治政府建设情况报告制度，加强重大行政决策事项目录化管理及重大行政决策风险评估，完善规范性文件法制审核和备案制度。深入推进综合行政执法体制改革，强化重点领域执法监管。认真做好行政复议、应诉工作。主动接受区人大及其常委会工作监督，认真落实其决议决定和重大事项报告制度。自觉接受区政协民主监督。高度重视代表建议、政协提案办理工作，提高办成率、确保满意率。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实坚守初心、担当使命，全心全意为群众做好事、办实事、解难事，深化基层走访调研，高标准实施区人代会确定的新一轮民生实事项目，高质量办好政府公共服务热线、领导信箱诉求。加强重点领域政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。坚持廉洁、清正导向，全面从严治政。切实把严守政治纪律和政治规矩放在首位，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，完善重点领域风险防控机制。坚决贯彻落实中央八项规定精神以及省、市、区委各项规定，紧盯“四风”问题新表现，持续开展形式主义、官僚主义集中整治，不断深化作风建设。牢固树立过紧日子意识，全面推进预算绩效管理改革，加强三公经费管理，继续压缩一般性支出，增强财政资金使用的精准度和实效度。扎实推进审计监督全覆盖，增强审计监督绩效。坚持用制度管权、管事、管人，强化政府内部权力制约，坚决查处不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，风来潮起，自当扬帆破浪;任重道远，更须策马加鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的正确领导下，紧紧团结和依靠全区人民，提振精神、克难奋进，只争朝夕、不负韶华，为当好新时代高质量发展“优等生”、决胜全面建成小康社会奋斗担当、奋勇前进!2020年苏州市吴中区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【泗洪县招商】2019年泗洪县政府工作报告

  2020年1月20日在泗洪县第十七届人民代表大会第四次会议上代县长杨云峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，全县上下深入贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧扣“六增六强”要求，坚持“三大发展方向”，聚焦“两个高于、一个突破”目标任务，经济社会各项事业取得新的成绩，区域活力不断激发，高质量发展迈上新的台阶。预计地区生产总值495亿元、增长7%;高水平全面小康实现度达90.15%，年度提升3.59个百分点;一般公共预算收入26.3亿元，超额完成年度目标任务;全体居民人均可支配收入23750元、增长8.9%，增速居全市第一。一年来，聚力提质效、促转型，高质量发展再攀新高。工业转型质效双增，大力实施“521”工程，预计实现规模以上工业增加值85亿元、增长10.4%，完成工业开票销售收入336.5亿元、增长35.1%，新增规模以上企业45家，新增开票销售超亿元企业24家、超2000万元企业116家，斯迪克公司成功上市，成为全市第四家、也是近8年来首家A股上市企业，苏北粮油在新三板挂牌，“分金亭”被认定为“江苏老字号”，展现了全县产业转型的蓬勃态势。现代农业加快发展，推进农业结构调整，大力发展生态、高效、特色农业，新建“百园工程”项目57个，新增碧根果、稻虾共作、软籽石榴、蚕桑等农业结构调整面积23.3万亩，河蟹出口量连续14年位居全省县级第一，“龙集莲子”、“魏营西瓜”、“四河青萝卜”成功获批农产品地理标志认证，获批“国家级稻渔综合种养示范区”，荣获“中国稻渔综合种养产业特色区域优势奖”、金农奖“中国螃蟹之乡”、“中国碧根果之乡”称号。生态旅游品牌加速彰显，成功举办中国泗洪稻米文化节、国际半程马拉松赛、“大运河文化带”2019江苏省龙舟精英赛等赛事，大王庄党性教育基地接待教育培训35万人次，洪泽湖生态旅游度假区荣获“中国十佳度假旅游目的地”称号，全县接待游客579.2万人次、增长13.2%，旅游总收入57.7亿元、增长15.1%。文化建设成效明显，歌曲《美丽大湿地》荣获省精神文明建设“五个一工程奖”，高质量圆满完成市“五运会”承办任务。电商产业加速发展，完成电子商务交易223亿元、增长20%，创成全国电子商务进农村综合示范县，网络创业产业园被评为省电子商务示范基地、缤纷泗洪公司被评为省电子商务示范企业。一年来，聚力攻投入、增后劲，大项目建设实现更大突破。招商引资捷报频传，新招引项目121个，协议总投资543.9亿元，分别增长16.3%、26.6%，其中协议投资亿元以上项目105个、占86.8%，10亿元以上项目18个。项目建设如火如荼，全年共审批、核准、备案项目379个，总投资613.1亿元、增长79%，列市考核的40项重大产业项目完成投资166.8亿元，完成比例达100.5%，总投资27.6亿元的德康集团生态循环农业项目加快推进，总投资50亿元的宏润光电一期、10亿元以上的欣弘实业等46个项目竣工投产。新能源产业异军突起，累计建成并网光伏电站29个，总装机规模842.4兆瓦，总投资40亿元的泗洪光伏发电项目快速推进。项目保障持续优化，拓展项目承载资源和空间，盘活低效闲置用地2148亩，清理闲置厂房39万平方米、盘活22万平方米;每季度开展银企对接，新增信贷投放55.43亿元、增长15.27%，增速居三县第一，金融贡献度持续增强。园区平台跨越升级，经济开发区全省综合排名上升14个位次;常泗园区位列全省共建园区考核第 二、县级第一，创建省级高新区稳步推进。一年来，聚力提品质、强功能，城乡面貌颜值加速蝶变。以省级文明城市创建为统领，统筹开展“五城同创”，国家卫生县城创建通过复审考察，创成省级生态园林城市，省级生态文明建设示范县创建通过专家现场评估，城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目正式运营，完成林荫路系统工程、游园广场及节点改造提升185项绿化工程，新增各类绿地45.5万平方米，建成区绿化覆盖率达43.7%，烈士陵园北侧街坊公舍被中国城市环境卫生协会评为“公共厕所示范案例”，完成80座农村公厕建设、完成率居全市第一，双沟镇、城头乡创成国家卫生乡镇，农村人居环境整治获省督查表彰激励。聚焦“外畅内联”交通路网，金沙江路、波司登路、洪泽湖大街、五台山大桥升级改造顺利通车，省道330溧河洼特大桥及接线工程被评为“全省普通国省干线公路建设工程十佳项目”，青阳南北大桥竣工通车，城市跨入“高架时代”。扎实开展城乡公共空间治理，乡村层面收回集体土地和水面6.7万亩，实现村居集体资源交易5.17亿元;城区层面收回水工用地1700亩，拆除违章建筑主体1460处，清理“僵尸车”1600余辆，释放城区停车位近1万个。加快农民住房条件改善，完成农房改善搬迁14438户，完成率达108.3%，率先颁发农房不动产权证，临淮渔家风情小镇通过省旅游风情小镇创建考核，建成省级美丽宜居乡村13个。加强生态保护和环境治理，扎实推进“两山”理论实践创新基地“八大工程”141个项目建设，全力抓好中央环保督察反馈问题整改，深入推进污染防治攻坚战和“河长制”工作，强力推进河湖“两违三乱”专项整治，完成4051家畜禽养殖场整治，空气质量优良天数比例达76.4%、三县第一，新增造林绿化面积5.02万亩，新建绿色廊道79公里，完成退渔还湿7.7万亩，生态文明建设成效显著。一年来，聚力抓改革、谋创新，发展动力活力持续增强。扎实推进机构改革，全面完成全县机构改革任务和省经济发达镇双沟镇行政管理体制改革。大力推进“放管服”改革，全力推进“联网+联动”审批服务机制，深入推动不动产登记、行政审批“信用承诺+容缺办理”等改革，省“双创”环境评价抽检案例质量居全市第一，营商环境进一步优化，全年新增个体工商户10598户，新增私营企业3012户，新增个体私营经济注册资本203.9亿元。国有企业改革稳步推进，健全县属国有企业投融资担保、运营管理制度，国有资产实现保值增值。深化财税改革，持续推进政府预决算信息公开，财政管理绩效连续两年受到财政部通报表彰。扎实推进全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，建成国家级示范社11家、省级示范社36家。深化农村集体资产股份制改革，全县97.6%的村(居)完成股权设置，73.8%的村(居)组建了股份经济合作社。全面完成农村产权交易市场标准化建设和土地经营权入股发展农业产业化经营两项省级改革试点任务，被列为全省新一轮农村改革试验区。一年来，聚力增福祉、惠民生，群众幸福指数显著提升。民生保障力度持续加大，全年民生支出60.95亿元，占一般公共预算支出67.1%。教育质量稳步提升，高考文化一本达线率同比提升3.7个百分点，3人被北大、清华录取，中考总均分、优生率全市第一，荣获全市教育高质量发展综合考评一等奖，衡山路学校投入使用，城西实验学校启动建设。医疗卫生健康事业大步迈进，泗洪县第一人民医院正式运营，界集区域卫生中心开工建设，创成省示范村居卫生机构30个。完善污水处理设施，新扩建乡村污水处理站11座，新铺设污水管网201公里，完成截污口整治工程58座。群众居住条件稳步改善，完成书香东苑等4个老旧小区改造，新开工保障性住房2000套。深入推进“四全工程”，完成分类培训1.3万人，实现转化就业1.09万人。统筹抓好省级“四好农村路”示范县创建，完成农村公路提档升级246公里，改造危桥72座，行政村四级公路覆盖率达到100%;更新改造城区公交站亭102个，新增城市新能源公交车70辆。城乡居民养老保险待遇实现“九连增”，建成“残疾人之家”31个，完成15个乡镇敬老院提档升级，悦心康养中心等重点工程扎实推进，开展墓葬领域突出问题专项整治，全县乡镇(街道)民营公墓全部回收。精准实施帮扶政策，3.8万户、11.9万低收入人口全部脱贫、35个省定经济薄弱村全部达标，全省冲刺脱贫攻坚重点工作现场推进会在我县召开，脱贫攻坚工作获省“组织创新奖”。我县被表彰为全省妇女儿童工作先进集体。牢固树立安全生产底线意识，创新开展“一月一主题”安全生产专项排查整治活动，全年安全生产事故总起数同比下降30.7%，安全生产形势持续稳定向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进平安法治建设，狠抓信访积案化解，获批全省法治政府建设示范县、全市唯一，气象、档案、供销、史志、工会、民族、宗教、国防动员、外事侨务、对台事务等工作取得新进展，人才、青少年、老龄、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。回顾过去一年的工作，根据县委统一部署，政府在推进工作中有“四个鲜明特征”：一是坚守绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治、守规矩。把对党绝对忠诚作为为政之本，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵守政治纪律、政治规矩。坚定不移贯彻上级决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会，坚决做到“县委有号召、政府快行动、全县抓落实”，全力以赴推进经济社会高质量发展。二是突出系统思维，凝心聚力抓统筹、强推进。以系统化思维协调推进工作，围绕省市高质量考核监测、招商引资、项目建设、“三大攻坚战”、社会治理等重点任务，找准关键环节，做到精准施策。坚持事前科学谋划、事中加强调度、事后分析评估，形成工作闭环。始终坚持问题导向，创新体制机制，着力在动能转换、改革创新等方面取得更大突破。三是强化务实担当，一着不让谋发展、干事业。坚持实干至上、行动至上，大力倡导说了算、定了干工作作风，全面实行政府工作项目化谋划、项目化推进、项目化考评，重实干、敢担当、勇作为，以久久为功、一抓到底的韧劲，确保定一件、干一件、成一件。四是秉承为民理念，全心全意办实事、惠民生。深入践行“以人民为中心”发展思想，紧扣群众关心关注的关键领域，全力做到项目向民生倾斜，资金向民生集聚，全心全意办好民生实事，不断提升公共服务供给品质，持续增进民生福祉。各位代表，盘点过去，2019年是奋勇争先的一年，是奋斗实干的一年，成绩来之不易，弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导，人大、政协倾情助力，全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻洪解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻泗洪帮扶工作队、科技镇长团，向挂钩帮扶后方单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足：经济总量不大，产业层次不高，转型升级任重道远;生态环境保护压力加大，社会治理和安全生产风险隐患不容忽视;民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距，干事创业的精气神仍需进一步提振。对此，我们将坚持问题导向，针对性加以解决。 二、2020年主要工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标的收官之年。做好新一年的工作，意义重大，影响深远。我们将认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，深入聚焦高水平全面建成小康社会，紧扣“四化同步绿色跨越”、“六增六强”要求，紧紧围绕“1365”总体思路，全力攻坚“五大突破”，着力推动经济社会高质量发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，两个百亿级产业产值增长12%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到24%，实际使用外资增长5%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，全社会研发投入占GDP比重达到1.9%，城镇登记失业率稳定在2%以内，节能减排和大气、水环境质量完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好七个方面的工作： 一、坚持狠抓招商、主攻项目，在筑牢发展根基上积聚更大后劲。始终把招商引资和项目建设摆在最突出位置，把项目大突破作为“重中之重”，不断增强经济竞争力。推进招商引资更大突破。把招商引资作为“头版头条”，保持项目招引强劲态势，进一步聚力“大抓项目、抓大项目”。突出招大引强选优。坚持招商信息至上、线索为王，聚焦产业集群提升，瞄准强链补链的重大产业化项目，全力引进一批区域影响力大、行业带动性强、未来成长性高的大企业、好项目，年内确保落户县级工业园区项目130个以上，其中10亿元10个、50亿元以上1个，完成新开工项目50个、新竣工项目40个，实际利用外资8500万美元以上。优化招商组织方式。加强招商专业化、区域化协调共进，深耕北京、上海、深圳等驻点区域，常态化组织招商推介活动。突出领导挂帅招商、以商引商的作用，探索市场化招商模式，提升专业化招商水平，强化对招商有功人员奖励激励。用好3亿元产业引导基金，招引社会资本、金融资本带动项目落户。强化过程督查考核。牢牢守住真招商、招真商底线，强化对各单位招商频次、招商推介活动参与度、项目签约转化的督查考核，未完成招商引资任务的，一律取消年度评先资格，对长期签约但未开工的项目进行清退。推进项目建设提速提质。坚持倒逼目标任务、时间节点、责任落实，确保项目建设质量高、速度快。加快项目进度。强化挂图作战、跟踪督查，全力推进投资50亿元的鑫华汽车配件、40亿元的绿色智能装备产业园建设，确保超20亿元的丰杰新材料、启德科技和超10亿元的恒烽显示等重大产业项目年内竣工，确保总投资40亿元的泗洪光伏发电项目6月底实现全容量并网发电。健全推进机制。严格落实县级领导挂钩联系、重大项目专班等项目推进机制，强化“一线工作法”，推动已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产。强化服务保障。着力化解水电气热和土地清障、环保容量等要素制约，及时解决项目推进中存在的各类难题。加快重大项目用地报批，年内清理盘活处置低效用地2300亩。推进策应扶持精准高效。围绕项目、牌子、政策、资金四个重点，积极向上对接争取，年内确保获批项目资金增长10%以上。强化政策研究。深入研究国家推进城乡融合发展、地方政府专项债券发行、加快产业转型升级等政策信息，加快推动我县融入长三角一体化、淮河生态经济带，寻求与上级政策契合点，提前谋划、储备项目，争创国家城乡融合发展试验区。全力争取项目。加强项目论证申报和后续工作，全力争取西南岗生态循环农业产业园、西南岗片区交通路网改造提升等重点项目。长远储备项目。结合区域实际，筛选储备一批涉及长远发展、带动力强的项目，超前做好立项、论证等各项前期工作，力争更多项目纳入国家、省项目盘子。 二、坚持聚焦实体、转型升级，在提升经济质效上迈出更大步伐。持续深化供给侧结构性改革，进一步优化产业结构、提升品质效益、做大产业规模，推动实体经济转型升级大突破。突出企业培育推动转型升级。进一步集聚资源，强化保障，助推企业提质增效。全力聚焦百亿级产业。深入实施《机电装备、新材料百亿级产业培育三年行动计划》，机电装备产业和新材料产业规模年内分别达120亿元、75亿元以上。深入推进“521”工程，完成兼并重组企业12家，新增股改企业10家，新增挂牌上市企业3家，新增开票销售收入超亿元企业16家、超2000万元企业80家，新增省级以上新技术新产品30个。持续加强科技创新。深入实施《关于推进科技创新引领高质量发展的实施办法》，年内国家科技型中小企业累计入库达120家、省级高新技术企业入库达50家、国家级高新技术企业达46家。推动信息化与科技创新融合，年内建成省产业技术研究院泗洪产业技术转化基地科技综合体，绿色智能装备产业园主体完工，创建省众创空间1个，获批省星创天地1个。着力优化帮办服务。严格落实《县直部门帮办服务企业高质量发展管理及考核办法》，完善挂钩服务企业制度，强化帮办服务考核，切实解决企业实际困难。大力弘扬企业家精神，鼓励支持企业坚守实业、做强主业，培育引领现代产业体系的企业家队伍，推动民营经济再上台阶。突出要素集聚促进转型升级。着力加快资金、人才、政策等向企业集聚。强化金融支持。每月发布企业融资需求清单，每季度开展政银企对接合作，年内制造业贷款净增4亿元以上，全年争取“苏科贷”新增入库企业10家以上。加强人才引培。实施招才引智工程，促进产才融合发展，探索出台相关政策文件，加快市场化引才机制体制创新，强化创业扶持资金、人才“购房券”、人才公寓等政策兑现，年内引进“名校优生”100人，引进培育技能型人才5000人。深化产学研合作，年内完成校地校企合作30家以上。落实支持政策。严格兑现国家减税降费政策，加快全县企业减负实施细则落地见效，推动降低企业生产经营成本，让企业轻装上阵、聚力发展。突出载体优化保障转型升级。充分发挥园区主战场的作用，做强发展平台，推动基础配套提档升级、产业集聚发展。实施“三区同创”。全面加快开发区争创国家级开发区、常泗园区争创省级高新区、西南岗开发区争创省级开发区，泗洪开发区全省综合排名上升3位以上，常泗园区保持南北挂钩园区第一方阵。提升园区配套水平。新建续建标准化厂房20万平方米，年内开发区物流园和快递物流园仓储区、工业污水处理厂等基础设施项目投入使用，提升产业平台承载力。持续推进低效土地和闲置厂房“两个清理”，确保新入园项目亩均投资强度360万元以上。加强乡镇工业集中区建设。深入实施《关于鼓励乡镇工业“创特色”发展意见》，提升乡镇工业集中区产业集聚度，促进乡镇工业向特色化、规模化、精细化转变。更大力度支持上塘镇纺织特色产业等发展，打造乡镇工业经济新样板。 三、坚持做优功能、精塑形象，在彰显城乡内涵上实现更大提升。按照“精品、特色、活力”定位，深入推进城乡要素融合、产业融合、功能融合，实现城乡内涵品质大突破。提升城市功能内涵。顺应群众品质需求，着力建载体、扩功能、强配套，实现城市基础大改善、品质大提升。超前谋划国土空间规划。发挥规划的战略引领作用，高标准编制国土空间总体规划，优化城镇、生产、生态空间布局，以高水平规划保障高质量发展。提升外联内通大交通格局。扎实做好合新高铁、盐洛高速泗洪段、泗蚌高速、新扬高速官塘互通出口等项目前期工作，年内完成城区13条路网改造提升，通湖大道延伸段、省道121泗洪段、省道330泗洪西南岗段、重峰线改造等建成通车。不断完善城市功能。加快推进棚户区改造三年行动计划，年内启动实施5个棚户区改造。改善城市人居环境，深入推进违建治理和房屋征收扫尾，年内完成新改建10座公厕，新建2个生态停车场，更新城市公交68辆。全面推进垃圾分类收集处理，年内完成生活垃圾焚烧发电厂二期工程，建筑垃圾综合利用处理厂投入使用。加快推进城南污水处理厂移址扩建，尽快完成城区雨污分流工程，年内主城区及园区470公里市政排水管网全部疏通。加快建设智慧城市，规划建设5G通信网络，年内布点基站252个。着力彰显水绿特色。围绕建设“湿地之都、水韵泗洪”，积极融入大运河文化带建设，打造“开窗见绿、绿水相融、城水相依”的泗洪风景。深入实施河道疏浚工程，年内实施濉河等9条城区河道生态修复提升，疏浚县乡河道20条，全力推进河湖“两违三乱”专项整治，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖水生态。实施绿化、美化、彩化和水韵城市特色改造提升，年内完成游园广场及节点改造、林荫系统打造等8大类166项园林绿化工程，完成泗宿公路等21万平方米生态廊道建设，年内城镇绿化覆盖率达到40%以上。做大做强城市经济。积极构建“343”现代服务业体系，全力实施各类服务业项目，重点加快花园口广场二期、南部新城商业综合体等项目建设，提升古徐阁景区运营质态，推进特色商业街区建设，繁荣城市商圈人气商气。大力发展电商物流，10月底前农产品电商物流园二期工程完工，年内跨境电商产业园运营达效。深化城乡精细治理。坚持精细化发展方向，全面提升城乡环境面貌。统筹推进城市品牌创建。以创建全国文明城市提名城市为统领，深入开展“五城同创”，持续抓好省级生态文明建设示范县、省级生态园林城市、省优秀管理城市、省食品安全示范县等创建。长效推进专业市场、文明交通等薄弱环节整治，着力抓好文明素质养成，选树表彰文明典型，在全社会形成崇尚文明、弘扬道德的良好风尚。纵深推进城乡公共空间治理。城区层面，进一步深化住宅小区、各类市场、工业园区等公共空间治理，形成长效管理机制。乡村层面，常态长效推进道路、集中居住区、村居集体资产资源等五大公共空间治理，放大治理成果。健全长效管理机制。围绕智能化、信息化，大力推进城市管理综合执法，深化城管、公安、交通、市监、住建等联合执法，确保与街道无缝对接。推进城市精细化管理向乡镇延伸，做到城乡一体联动。推进乡村全面振兴。坚持因地制宜，体现地域特色，着力建设美丽乡村。加快推进农房改善。深入实施改善农民群众住房条件三年行动计划，加快推进42个新改扩建和提升改造项目，完成农民群众住房条件改善1.1万户。加快美丽镇村建设。大力推进镇区整治提升，切实做到环境整洁、设施完善、管理有序、特色鲜明。着力打造双沟酒文化、石集稻米文化、临淮渔家风情、天岗湖光伏等特色小镇。深入开展农村人居环境整治行动，大力推进城乡生活垃圾分类收处、村容村貌提升，年内创建2个省级特色田园乡村，新建9个美丽宜居乡村。着力培育文明乡风。深入开展“减人情负担扬文明新风”主题活动，加强人情新风“宿9条”宣传推行。积极培育新时代公民道德模范，选树“道德模范”“泗洪好人”，深化“和谐乡镇，文明示范村居”“美丽新家园，家家爱整洁”等系列创建活动，推动形成文明新风尚。 四、坚持调优结构、打造品牌，在农业增收增效上力争更大作为。坚持生态化、特色化、品牌化发展方向，不断提升农业综合效益和竞争力，加快农业现代化步伐。发展壮大农业产业。依托泗洪特色农产品优势，全力提升农业竞争力。强化农业产业招商。加大农业招商引资力度，年内确保引进超亿元农业项目5个以上、超2000万元农业项目30个以上，引进省级以上农业龙头企业2个以上，每个乡镇(街道)引进落户1个2000万元以上农产品加工企业。强化农业结构调整。扎实推进特色农业“3135”扩量提质工程，年内每个乡镇(街道)新增2000亩以上“百园工程”项目1个。深入开展“百千万”育苗工程建设，培育碧根果苗木500万株、软籽石榴苗200万株。新建“水上生态牧场”2万亩。年内德康集团生态循环农业等重大农业产业项目投产运营。强化农业主体培育。结合全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，加大专业合作社、家庭农场等扶持力度，年内新培育星级家庭农场30家以上。做强做优农业品牌。坚持品质兴农、绿色兴农，深化农业品牌建设。扩大农业标准化生产。围绕打造全国知名的优质农产品供应基地目标，深入推进省级农产品质量安全示范县创建，积极推进泗洪大米、泗洪大闸蟹等特色农产品生产标准化、包装规范化和产品编码化，年内打造绿色优质农产品标准化生产基地10个以上。培育特色农产品品牌。放大泗洪大米、大闸蟹、小龙虾、碧根果等品牌效应，加快“天岗湖蜜桃”农产品地理标志登记申请，年内新增绿色优质农产品品牌30个以上。拓展农产品营销市场。深度挖掘整合农产品资源、创新产品研发、拓展目标市场，积极开展农业品牌宣传推介，组织农业企业参与农博会、展销会，不断提高农业品牌知名度和产品附加值。提升农业服务水平。增强农业服务能力，推动农业新技术新品种新成果集成转化，助推现代农业发展。做强农业发展载体。泗洪现代农业产业园加快推进省级现代农业产业示范园建设，高标准编制园区规划，加强基础设施提升，全力争创国家级农业产业示范园。围绕做强生态畜禽养殖、绿色果蔬、智慧渔业等产业，探索打造西南岗生态循环农业产业园。加快农业装备提升。以高标准农田、设施农业为重点，加快改善农业生产条件，实施5万亩耕地轮作休耕，年内完成高标准农田13万亩。强化农业科技服务。推进农业产业服务体系建设，加强与中国农科院、省农科院、省淡水水产研究所等产学研合作，不断提高农业科技含量和科技成果转化水平。 五、坚持改革创新、激发动力，在培育增长动能上释放更大潜力。坚持“刀刃向内”，聚焦营商环境优化，不断放大改革创新叠加效应。打造一流营商环境。以深化“放管服”改革为抓手，推进营商环境大提升。推进行政审批制度改革。更大力度推进审批时限“3550”向“1338”转变，推动企业开办、施工许可、信贷、纳税、用电用水用气等便利化。深化线下“一窗受理、集成服务”和线上“并联+串联”的审批服务机制，全面推广“信用承诺+容缺办理”运用，提升企业和群众的获得感。深化不动产登记制度改革，继续推动增设抵押登记便民服务点，加强不动产登记电子证照应用。加快互联网+政务服务改革。引导办事群众通过手机APP、政务一体机等，自主申请服务事项，努力实现“不见面”“网上办”。完善县乡村三级政务服务帮办代办体系，实现“三级联动、全网通办”。加强事中事后监管。以“双随机、一公开”为依托，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，加大监管处罚力度，全面推行结果公开公示与应用。深化经济管理体制改革。推进国有企业改革。城投集团积极拓宽对外市场，年内资产规模达百亿;宏源公司提高资本运营、配置效率，实现国有资产全面保值增值;缤纷泗洪公司聚力做强自身品牌，确保年内交易额达亿元以上;金水集团大力探索运营新模式，着力做大企业规模;盛达担保公司立足主责主业、服务企业发展。强化信用体系建设。推行信用承诺简化审批试点，全面提高信用承诺应用量。健全信息公示制度，推动信用信息归集共享，规范信用监管联合惩戒与信用修复。推进行政管理体制改革。完善乡镇(街道)行政管理运行机制，稳步推进基层审批服务、执法力量改革，推广经济发达镇行政管理体制改革“1+4”经验做法，即加强党的全面领导，推动“审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”，加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构。深化农业农村改革。推进农民专业合作社质量提升。强化合作社产出效益提升，年内国家级、省级农民专业合作社总数达到50个，每个乡镇(街道)建成2个示范社。深化集体产权制度改革。规范村集体资产资源管理和流转交易机制，盘活村集体存量资源，年内所有村居完成村级股份经济合作制或经济合作社改革。启动省级两项农村改革试点。推进农经队伍体系建设和探索农村集体经济发展新路径新模式改革试点，进一步调整优化县乡农经队伍结构。 六、坚持生态优先、保护环境，在增创绿色优势上取得更大成效。把绿色生态作为新时代发展的鲜明底色，推动美丽生态向美丽经济、美好生活转化，让全县人民共享生态保护成果。着力推进“两山”理论实践创新基地建设。聚焦“两山”理论实践创新基地建设规程，对标找差、细化任务、创出特色。扎实推进“八大工程”。严格对照《泗洪县国家“两山”理论实践创新基地三年行动方案》，全力推进生态保护修复、环境综合治理等“八大工程”141个项目。紧扣“两山指数”评估指标。围绕三大类20项“两山指数”评估指标体系，一项一项谋划推进，一件一件抓好落实。打通“两山”转化通道。完善协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的体制机制，依托湿地等生态资源发展生态经济，拓展生态产出效益。着力发展全域旅游。按照全域化布局思路，着力打造“全县大花园、乡镇小景区、村庄微景点”全域旅游新格局。全力推进项目创建。大力引进旅游龙头项目，积极推进洪泽湖湿地景区创建国家5A级旅游景区、洪泽湖生态旅游度假区创建国家级生态旅游示范区，年内完成基础设施和景观绿化提升、湿地培训中心功能改造等重点项目建设。大力发展休闲渔业，上半年洪泽湖国际垂钓中心一期项目完工。提升大王庄党性教育基地服务标准，年内拓展训练基地配套项目投入使用。着力打造双沟镇“中国酒都”副中心、酿酒产业重要基地和酒文化特色旅游体验区，天岗湖光伏小镇公园争创国家3A级景区。持续优化服务品质。加大旅游项目招商力度，积极探索与国内知名旅游团体合作经营模式，创新旅游产品和业态。实施旅游饭店行业服务品质提升工程，提升旅游接待水平。精心打造旅游品牌。深入挖掘乡村旅游、文化旅游和红色旅游资源，精心办好泗洪国际半程马拉松赛、国际龙舟(皮艇)赛、洪泽湖国际垂钓大赛等赛事，持续放大赛事影响。着力打赢污染防治攻坚战。严守生态保护红线和环境质量底线，推动生态环境持续改善。狠抓环保问题整改。保持环境监管执法高压态势，全力推进中央、省环保督察交办问题整改，确保彻底改、改到位。狠抓水体污染防治。加强“断面”水质监控、生态修复，确保国省考断面持续稳定达标。深化畜禽污染治理，年内德尚新能源畜禽粪污资源化利用项目投入使用。狠抓“河长制”落实。继续开展“治河、治污、治乱”，完成溧河洼灾后重建应急治理、濉河治理等重点项目，实施洪泽湖治理与保护三年行动计划，确保河湖生态向好。狠抓大气污染防治。全力抓好“散乱污”企业、扬尘污染、餐饮油烟等专项治理，年内建成3个大气自动监测站，完成300家小餐饮单位提升改造，确保大气PM2.5含量和优良天数合格率达到上级考核要求。 七、坚持共建共享、兴办实事，在增进群众福祉上实现更大进步。坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众关切，办好民生实事，共享改革发展新成果。大力推进富民增收。聚焦创业富民，提高就业质量，不断提升居民收入水平。推动全民创业。大力推进“支书领头调结构”，发展壮大集体经济。深入实施创业载体标准化、创业倍增、创业引领者“三大工程”计划，落实创业扶持政策，鼓励大学生新村干、退伍军人等各类主体积极投身创业实践。加强转化就业。推进“四全工程”，做好职业技能提升工作，年内分类培训1.2万人次，转化就业1万人。办好“春风行动”等招工活动，落实市场化招工激励政策，加强中介组织培育，推动外出务工人员返乡就近就业。巩固精准扶贫成效。持续巩固“两不愁三保障”成果，完善提升贫困片区基础设施，不断强化兜底保障，加快构建精准脱贫、防止返贫长效机制，确保与全省同步全面建成小康社会。加快发展社会事业。以群众需求为导向，以群众满意为目标，高水平发展各项社会事业。坚持教育优先发展。启动城南实验学校建设，确保淮北中学初中部、第四中学扩建项目和城西实验学校等秋季学期投入使用，确保增加学位超万个。实施义务教育学校薄弱环节提升工程，持续改善义务教育学校办学条件。深化集团化办学、合作办学，推动城乡教育优质均衡发展。推进卫生健康事业。健全“1+2+N”的县、乡、村公立医疗卫生服务体系，加快实施县第一人民医院基础设施提升工程，加强与徐州医科大学附属医院合作，持续提升公共卫生服务能力。上半年界集区域医疗卫生中心试运行，适时启动双沟区域医疗卫生中心建设。稳步提高医保报销比例，切实降低群众就医负担。保障居民用水安全。上半年完成农村供水管网更新改造158公里，提升农村供水服务水平。提升住房保障水平。年内完成5个老旧小区改造提升，加快5个保障性安居工程建设，确保群众“住有所居”。优化城乡交通环境。扎实推进“四好农村路”、农村道路生命安全防护等工程建设，新建、改造农村公路120公里，改造危桥19座，让群众出行更便利。推动文化发展惠民。全面推进县级新闻机构、传媒资源和传播平台优化整合，上半年县级融媒体中心高质量投入运行。加强新时代文明实践示范所(站)建设，开展各类文化惠民活动200场。提升养老服务水平。启动全县养老布局规划，大力推进社区养老服务设施建设，加快悦心康养中心附属工程建设，年内完成社区养老服务中心12个，日间照料中心2个。加强社会治理创新。推进治理体系和治理能力现代化，推动社会治理向更主动、更高效、更精准转变。深化扫黑除恶专项斗争。坚持系统治理、源头治理，持续发力、重拳出击，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“套路贷”等违法犯罪行为，着力健全长效联动处置机制，确保实现“长效长治”工作目标。创新社会治理。健全乡村治理体系，着力完善村民自治机制，扎实推进法治进村居(社区)活动，严格落实村级事务公开制度。深化网格化社会治理模式，实施新型农村社区治理实验区建设。推进协商民主和社会治理相结合，深入推进信访矛盾纠纷多元化解，推动信访事项依法分类处理。提升“12345”热线服务效能，依法高效解决群众合理诉求。强化安全生产。严格落实安全生产责任制，全面构建安全生产风险管控体系，深入开展26个行业领域专项整治，保持高压执法态势，提升应急管理水平和防灾救灾能力，严格防范和遏制重特大安全事故发生。加大食品药品监管力度，筑牢食药安全底线，全力保障人民群众生命财产安全，切实维护全县安全稳定。 三、加强和改进政府工作各位代表，大道至简，实干为要!我们将大力弘扬认真、顶真、当真“三真”作风，严格对照求实、务实、落实“三实”要求，切实提振精气神，肩扛责任、勤勉履职，不断开创各项工作的新局面。不忘初心、忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实上级各项决策部署，以对党负责、对事业负责、对群众负责的态度，履职尽责、真抓实干，推动县域工业经济、城市建设、乡村振兴等各项事业高质量发展。厉行法治、依法行政。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策质量和政府治理能力。完善政务公开、信息发布、政策解读制度，对事关发展大局、群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，公开征求社会意见，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高度重视社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。勇于担当、雷厉风行。锤炼为人民担当、为发展尽责的政治品格，对照高水平全面建成小康社会要求，围绕群众的期盼关切，以久久为功的韧劲、一抓到底的决心，着力破解瓶颈制约，补齐发展短板。严格执行“311”落实反馈机制，切实做到雷厉风行、马上就办、办就办好，确保县委各项决策部署落到实处，确保重大决策、重点工作立说立行。聚焦目标考核监测、招商引资、项目建设、农房改善等重点任务，比学赶超、奋发作为，瞄准更高定位，全面争先创优。加大行政追责问责力度，让庸政懒政者无以立身，营造浓厚干事创业氛围。筑牢防线、风清气正。坚决落实全面从严治党各项要求，坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”。坚持厉行节约，强化预决算执行刚性，严格政府投资管理、招标采购等重点领域的审计监督，全面加强国资监管。强化廉政教育提醒和风险防控，加大对行政权力的规范和制约，切实做到忠诚干净担当，营造风清气正的发展环境。各位代表，新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、迎难而上，为加快建成“强富美高”全面小康新泗洪而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年兴东镇政府工作报告

  2019年1月18日在兴东镇第一届人民代表大会第五次会议上吴桂强各位代表：现在，我代表兴东镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，奋力三大攻坚、致力产业强镇、倾力民生保障，经济社会保持稳中有进的良好发展态势，较好完成了镇第一届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。 发展质态持续优化。聚焦经济类乡镇定位，保持定力，真抓实干，全镇发展质态持续优化。完成地区生产总值18.3亿元;税收收入8600万元;一般公共预算收入4470万元,分别增长7%、12%、8%。主要经济指标均超额完成目标任务。工业经济稳中有进。大力实施工业强镇战略，落实服务民营经济各项措施，完善科技创新奖励办法，重点企业保持良好的发展态势，新增规模以上工业企业3家，实现工业开票收入12.6亿元，增长13%。乡村振兴深入推进。积极培育设施农业、生态种植和现代渔业，大力推进农业招商，两家规模农业园正在建设。以土地确权为契机，发展适度规模种植主体，促进农业增效、农民增收。制定激励扶持政策，绿化覆盖率不断提高。开展严厉打击电捕鱼行动，维护渔业生产秩序。稳妥推进农村产权制度改革，土地确权任务全面完成，清产核资正抓紧推进。全镇新增规模种植基地2800多亩、设施农业面积1000多亩、高效设施渔业面积680亩，完成机插秧面积1.3万亩，成片造林面积716亩。建成为农服务综合体1家、省级龙头企业1家、成功申报省级农机服务全程机械化乡镇，农民人均纯收入达20111元，同比增长9%。建筑服务业财税贡献突出。立足做大财税规模，发挥个税办和再生资源公司的协税、扩税功能，实施招商引税新政，拓宽财税增收渠道。服务好建筑企业的提质增效，有力支撑财税经济发展，全镇累计实现建筑服务业税收5317万元。 动能转换持续加快。坚持以项目的高质量推动发展的高质量。通过完善激励政策、实施科技兴企、组织招商活动、举办投资环境说明会等措施，加快动能转换，推进高质量发展。优化招商机制。提高招商引资项目建设绩效考核分值，激发各层面力量参与招商热情，压实工作责任，每季度开展一次项目信息收集专题督查活动，广泛收集有效信息。主动承接上海、苏南产业转移，成功举办无锡投资环境说明会，全年开展招商活动12次，先后签约农机产业园、高端阀门、食品加工等工业项目。建立项目信息预评机制，推进招商选资，提升招商实效。完成土地复垦任务388亩，破解工业用地制约瓶颈。加快建功机械、锦琨食品、吉得利食品、舍得建设等在建项目建设，促成签约项目早开工，在建项目早竣工，竣工项目早投产。推进科技兴企。宣传鼓励企业科技创新的激励支持政策，引导企业主动认领科技创新券，加大技改投入，新上生产设备，持续增强企业的创新能力和市场竞争力，申请发明专利10个、实用新型专利48个，新增产学研联合体1个，产学研合作6个，发放科技创新券205万元，嘉禾食品有限公司入选泰州市创新型企业管理行列。提升服务水平。落实挂钩重点企业服务责任机制，定期召开经济形势分析会，广泛征求意见和建议，真诚帮助解决企业发展过程中融资、用工等难题。围绕集约、融合发展定位，编制园区发展规划，继续提升道路、给排水、亮化等基础设施。盘活闲置资产，通过资产重组、技术嫁接、专利转让等措施，实施腾笼换鸟，利用园区原有厂房招引智德纺织、菊花电器两个工业项目。全年共收集有效信息35条，新签约5000万元以上项目4个，其中亿元以上项目3个，实现招商引资实绩4.9亿元。 镇村环境持续提升。坚持把镇村环境整治当作最大民生实事抓紧抓实。整治生态环境。以“263”专项行动为抓手，组织开展固废整治突击行动，聚焦问题导向，攻坚污染整治，配合市环保局立案查处废橡塑加工点3家，取缔违法加工点83家、小化铝加工点2家，规范处理填埋点3处、2000多吨。按照“谁污染、谁治理”要求，服务督促7家规模脱水果蔬企业新建污水处理设施。组织畜禽养殖污染整治突击行动，注重宣传发动和行政推动同向发力，关闭拆除禁养区养殖场所118户，推进限养区内标准化牧场创建，建成1家省级美丽牧场。整治村庄环境。策应生态旅游廊道环境整治、“1号水路”建设，大力开展农村人居环境整治、乡风文明建设行动，组织镇村干部参观本市典型，进一步解放思想，开拓视野，引导各村挖掘碧水、古树、名塔、淮剧等特色元素，新建亲水平台、文化墙、休闲广场、百姓大舞台等设施，打造了一批特色鲜明、环境整洁的美丽村庄。整治河道环境。完善“河长制”工作机制，常态化开展巡河、巡湖活动，共整治黑臭河道10条，清理农杂船、废弃船181条，取缔沿河畜禽养殖8处，拆除砂石码头5个、定制渔具26处，在全市率先完成珍珠养殖取缔任务，省级水美乡镇列入公示名录。 民生事业持续进步。坚持共建共享的发展理念,着力提升群众获得感、幸福感、安全感。办好为民实事。继续实施镇村公共基础建设提升工程，投入各类资金891万元，浇筑村庄道路28条，农桥38座。以创建“四好公路”为重点，完成改造、拓宽农村道路16.3公里，新建桥梁22座、公交线路停车场3个。争取国家、省市农业项目支持，全面完成省级高标准农田建设项目，改造维修闸站17座，加修圩堤6.42公里，疏浚河道58条。坚持文化、养老、医疗资源向基层延伸的工作导向，实施镇敬老院提档升级，完成4家村级居家养老、6家省级卫生服务室、31家农村基层文化阵地建设任务。以“提升学生素养”五项工程为抓手，强内涵发展，重学测水平提高。实施镇区商业街道和后街背巷改造惠民工程，推进镇村污水管网建设和老旧自来水管网改造。强化社会保障。完成城乡居民养老、医疗保险续保任务，新增企业职工养老保险扩面110人;强化低保、重残享受对象的监管;重视残疾人事业发展，建成镇级标准化残疾人之家。深入推进脱贫攻坚，组织开展精准扶贫“回头看”和“六查六看”专题督查，对预脱贫的3个经济薄弱村和510户低收入农户，精准落实帮扶措施和脱贫项目，完成23户农村危房改造任务。激活创业动能。巩固省级“农村电子商务示范镇”创建成果，发挥创业导师团作用，发放创业富民券1000张，扎实开展电商培训和创业指导工作，全年举办各类劳动力培训16期。创新社会治理。加强宣传发动，组织开展扫黑除恶攻坚行动，稳步推进“七五普法”，初步运行网格化社会治理机制。定期召开信访维稳专题会议，排查各类群众诉求，落实限期交办责任，强化关键时间节点、重要行业领域安全生产监管，全镇信访安全形势平稳有序。建立“两违”防治考核制度，强化“两违”巡查，依法处置违法违章行为72起，“两违”高发、频发的势头得到有效扭转。 自身建设持续加强。坚持依法行政，强化绩效管理，严格执行“三重一大”集体讨论机制，政府投资项目和村级资产资源发包一律纳入平台操作，实施镇村工程决算审计监管全覆盖监管，政府的公信力、执行力不断提升。加强机关单位部门作风建设，大力整治“庸懒散”，全面强化单位部门上下班考勤机制，严格遵守“公务商务接待一律禁止饮酒”规定。按照上级要求，成立会计代理中心，制定农村集体经济组织财务管理制度，全面推行“村务卡”使用和村级结报员异地工作机制，严控各类非生产性开支，持续强化村级“三资”管理。加强政务信息公开、村务公开和民主监督，积极回应群众诉求和网络舆情，全年受理12345政府热线482件、书记市长信箱32件、阳光信访66件，政府决策的透明度和群众参与度明显提升。全面落实党风廉政建设主体责任，严肃查处侵害群众利益的违纪案件和不正之风，深入推进省委巡视反馈问题的整改，坚决遏制村级举债办事，清收财政性出借资金512万元。此外宣传统战、民族宗教、民政、双拥、统计、残联、妇女儿童、关心下一代、老干部等工作继续加强，供电、金融、通讯为兴东镇经济社会发展作出了新贡献，人武工作取得新业绩。各位代表，过去一年所取得的成绩，是市委、市政府坚强领导和镇党委正确施策的结果;是镇人大和全体代表建言献策、监督支持的结果;是全镇上下团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向全体人大代表和列席人员，向所有关心、支持兴东发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在一些问题和不足，主要是：对照高质量发展，发展不充分、不平衡的问题突出;农村人居环境“五面清洁”新风行动与先进地区相比差距较大;镇村单位部门干部勇于担当、立说立行、纪律规矩意识还需进一步提升等，对此，我们将把准问题导向，系统谋划，精准施策，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年计划的重要之年，也是兴东镇“实现跨越赶超、融入城区板块、推进高质量发展”的关键之年，做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以乡村振兴战略为总抓手，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，按照省、市委全会、市人代会和镇党代会的决策部署，深入推进“工业强镇、生态立镇、三产富镇、创业富民”四大战略，牢牢把握稳中奋进的总基调，落实高质量发展的新要求，统筹抓好创新驱动、招大引强、乡村整治、民生发展四项重点工作。全镇经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长7%;规模以上固定资产投资增长8%;农民人均纯收入增长9%，其它各项事业均有长足的进步。围绕上述目标，今年政府将着重抓好以下四个方面的工作： 一、突出创新驱动，厚植跨越赶超新优势加快转型发展。围绕打造“3+N”产业体系，继续完善科技创新品牌创建扶持奖励政策，激发企业在品牌打造、商标注册、专利申报、科技创新、产学研合作等方面有效投入。推进传统脱水果蔬产业高质量发展，引导企业加大环保设施技改投入，主动融入大健康休闲食品产业圈，新上智能化分拣车间，大力开发脱水果蔬终端产品，提高产品附加值，增强市场竞争力。推进温室材料高质量发展，发挥农业温室设施行业协会引领作用，制定产业标准，抢占市场话语权，不断做大做强温室材料产业园。推进机械制造产业高质量发展，激励企业与大院、大所加强产学研合作，促进产品向“专、精、特”高端化方向发展。继续深入实施小微企业进规工程，继续推进园区闲置厂房的资产重组、技术嫁接，实行腾笼换鸟战略，提高项目建设集聚度。确保完成工业开票销售13.6亿元。激发农业活力。以乡村振兴战略为抓手，持续推进“一村一品一网店”工程，努力让农业真正成为有奔头的产业。放大生态优势和区位优势，加大农业招商力度，引导工商资本投资发展生态有机大米规模农场、休闲采摘观光园、脱水果蔬原料种植基地，推动农业接二连 三、融合发展。充分运用土地确权成果，推进土地适度规模流转，制定出台扶持稻米种植基地的奖励政策，借助“兴化大米”品牌引领效应，培育建设规模种植基地，增加农业效益，提高农民收入。继续上争项目和资金，持续改善农业生产环境，加快千亿斤粮食项目建设进度，完善路、桥、闸站等农业基础设施的配套。落实市镇扶持政策，借助农业种植全程机械化创建，不断提高农机装备水平，加大社会化服务力度，推进机插秧全覆盖。培强建筑三产。坚持三产富镇发展导向，努力壮大财税规模。借助市级驻外建筑服务机构引领，服务建筑企业大力开拓市场，助推建筑企业资质提升，做大做强。抢抓长安北路景观大道和“1号水路”的建设机遇，积极策应全域旅游创建，运用“生态+”、“旅游+”、“电商+”等新模式，大力发展生态旅游、民宿驿站、田园农家乐、休闲钓鱼园等新产业、新业态。巩固省级电子商务示范镇创建成果，利用农村淘宝、益农服务社等电子商务平台，举办灵活适用的技能培训，组织更多的村民加入电商创业行列，拓宽产品销售渠道，解决农村剩余劳动力就业，营造创业富民的良好氛围。 二、突出招大引强，增添经济发展新动能深入信息收集。围绕三大主导产业补链、强链广泛收集有效信息。紧抓重要时间节点，紧盯上海、无锡等重点地区，开展务实高效的招商活动，推介兴东产业、交通、政策等优势，有针对性地承接产业转移项目。完善招商引资激励政策，挖掘人文优势，引导以商引商，精准招商。加大考核督查力度，压实招商责任，营造全镇上下抓招商的浓烈氛围。攻坚重大项目。牢固树立项目为王的发展理念。坚持“亩均效益”导向，推进招商选资，重点突破投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的大项目、好项目。继续跟踪生物质发电、热镀锌、农机产业园、电力管制造、禾博士环保材料、导电膜布等重点项目，为实现招商引资项目建设“开门红”打下坚实的基础，全年确保新签约5000万元以上项目10个，开工亿元以上项目2个，竣工亿元以上项目2个，完成招商引资到位资金5.5亿元，实际利用外资500万美元。创优营商环境。完善挂钩企业服务机制，全面落实中央、省市支持民营经济发展的政策，确保各项服务措施落到实处。坚持把园区建成招商引资项目建设的主阵地，主战场，继续加大投入，完善3个特色产业集聚区功能配套。推广吉得利食品多层集约型标准厂房建设模式，集约土地资源，推进集聚发展。积极推进增减挂钩土地复垦，破解工业用地制约瓶颈。坚持把招商与服务紧密结合，发扬“店小二”精神，跟踪服务吉得利食品、建功机械、舍得建设等在建项目建设，做到包办墙外事，帮办墙内事，切实提高落地项目的投产率。认真开展全国第四次经济普查，全面掌握企业运行情况，为更好服务企业发展提供大数据支撑。 三、突出乡村整治，展现镇村环境新面貌持续生态治理。坚决打赢污染防治攻坚战。继续推进“263”环境专项行动，巩固提升“清废行动”整治成效，加强小橡塑生产的巡查，配合环保执法部门严厉打击私自复产违法行为。强化脱水果蔬企业污染治理，服务企业建好环保设备，彻底治理烫卤水和下脚料，着力推动绿色生产。加大禁养区畜禽养殖的巡查，督促限养区内养殖户完成养殖场规范化整治。配合渔政部门严厉打击电捕鱼，加强河蟹养殖池塘尾水排放管理。巩固省级生态文明建设示范乡镇创建成果，积极创建“水美乡镇”，推进“水美乡村”创建全覆盖，加快建设“样板河”，继续加大沿河违章搭建、畜禽养殖拆除力度，努力打造水净、岸美的水环境，全面提升“河长制”落实水平。以绿化示范镇、示范村创建为抓手，推进绿色通道、绿色村庄、绿色河岸、绿色基地建设，不断提高绿化覆盖率。坚持规划引领。围绕打造宜居宜商宜游的水乡集镇功能定位，按照“东连西融”功能布局，继续完善集镇规划修编，放大长安北路、东湖大道联通优势，加快融入兴化北部生态新城，打造湖北庄和长安路沿线村庄环境亮点，扩大集镇规模，分享城市发展红利。围绕集聚、集约发展的要求，高标准编制村庄建设规模，整合公共资源，做大村庄规模，高点定位打造田园乡村。强化城市规划区内的建设和种养的管理，努力为城市拓展预留足够空间。整治人居环境。以实施农村人居环境整治三年行动计划为抓手，深入推进美丽宜居乡村建设。建立党政班子挂钩、单位部门联动工作机制，制定人居环境整治以奖代补政策，进一步巩固“五面清洁”整治成果，确保农村人居环境整治实现全覆盖。围绕清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境不良习惯“三清一改”要求，坚持因村制宜，不搞大拆大建，做好空间和景观规划设计，继续放大兴东特有的人文自然特征，融合生态、休闲、文化元素，打造亲水平台、休闲跑道、小型公园新亮点。坚持边整边管的要求，推行集道路保洁、公厕管理、河道管护、绿化修剪为一体的社会化服务管理机制，建强镇村保洁队伍，完善联动考评，不断提升保洁水平。继续推进农村“户改厕”、垃圾分类减量处置，全面取缔农村旱厕和黑臭河塘。深化镇区环境综合治理，加大镇区保洁力度，加大资金投入，实施镇区人民路“白改黑”和后街背巷整治工程，不断提升集镇的对外形象。 四、突出以人为本，打造民生事业新亮点推进民生改善。认真践行以人民为中心的发展思想。按照“量力而行、积极作为”的要求，继续办好不含水分的十件实事。巩固社会保险依法征缴成果，确保城乡居民养老、医疗保险全覆盖，依法征缴企业职工养老保险。立足本土实际，加快布局调整，以高质量追求、文化品牌建设打造人民满意的教育，严格落实监管机制，切实保障校车安全运行，守好安全底线。大力开展省级卫生镇、卫生村创建，加快村级卫生室提档升级改造工程，提升群众满意度。开展文化惠民券点单服务，完善提升村级综合文化中心运行机制，开展群众喜闻乐见的活动，丰富群众文化生活。加大“四好公路”创建力度，继续推进农村道路提档升级工程。加大财政资金配套力度，更加完善社会救助、最低生活保障和五保供养等全民保障体系，加大公示力度，促进政府保障公开、透明。推进精准脱贫。紧紧围绕13个经济薄弱村、1873户、3225人低收入农户脱贫任务，扎实抓好脱贫攻坚各项任务，找准致贫原因，实施精准施策。以保障帮扶资金安全为前提，精准识别脱贫项目，通过资金平台增值、购买门面房、成立社会化服务组织等措施，广泛收集项目信息源，争取每村2个以上扶贫项目，不断增强“造血”功能，借助大走访大落实平台，组织镇村干部主动与低收入户挂钩扶贫，通过安排就业、劳务用工、结对帮扶等措施，帮助贫困户实现真脱贫目标，完成农村危旧房改造25户。推进治理创新。坚持系统谋划、综合治理。整合政法资源，推进“网格化”社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类犯罪活动，紧扣“七五”普法，优化“大调解”机制、矛盾排查预警和调处机制，努力将矛盾纠纷解决在基层，积极解决群众合理诉求，切实维护社会安定。完善制订村规民约，充分发挥自我管理，自我约束的教育引导作用。坚持预防为主，综合治理，强化安全监督，全面落实安全生产责任制，保障广大人民群众生命财产安全。完善提升“两违”防治考核机制，严厉打击违法建设和占用耕地开挖蟹塘行为。推进文明创建。彰显省级文明乡镇创建成效，扎实开展文明村、文明单位创建，加强社会主义核心价值观教育，启动新时代文明实践站建设，发挥道德讲堂、美德善行榜宣传教育作用，常态化开展志愿者服务活动，深化家规家训家风建设，以先进文化、身边典型引领文明新风永驻兴东。统筹做好双拥、民族宗教、统计、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善和关心下一代等工作。加强政府自身建设奋进新时代、展现新作为，需要我们更加自觉地扛起使命责任，以更严的标准推进自身建设、更高执行力完成各项工作、更优的服务提高社会治理水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效、新业绩，打造人民满意政府。坚持依法行政。整合各类资源，完善管理机制、构建职责明确的政府治理体系，提高依法行政水平。强化政府内部监督制度，深化政务、村务公开。坚持依法决策、科学决策、民主决策，落实法律顾问制度，提高“12345市长热线”、市长信箱、阳光信访办理质量。坚持民主集中制原则，认真听取各方意见，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受广大群众和各界人士社会监督，切实解决一批民生热点问题。提升履职能力。深度对标十九大精神要求，把解决发展不充分问题作为主攻方向，抓重点、补短板、强弱项。保持奋发有为的精神状态，在推进产业转型升级、项目招引建设、镇村建设管理等重点工作上，克难攻坚，敢为人先。自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力打造可持续发展的生态环境。深入开展“大走访大落实”新风行动，主动问政于民、问需于民、问计于民。健全工作督查和绩效考评机制，落实重点工作、重大项目、重要工程跟踪督查机制，不断提升政府整体工作效能。用足用活“三项机制”，让“真抓实干”成为政府工作的鲜明导向。加强廉洁建设。加大审计监督力度，强化政府工程、民生资金、扶贫款项使用监管，提高财政资金使用效益。抓好财政增收节支，严控非生产性、非公益性政府投资，压缩政府一般性支出和“三公”经费，把有限的财力更多地用在改善民生上。运用清产核资成果，规范会计代理中心运转，切实加强农村“三资”管理。严格执行资产资源进入平台交易制度，强化村务公开，主动接受群众监督。深化党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，继续聚焦省委巡视反馈问题整改，坚决完成财政出借资金清收，立足抓长抓常，完善各项管理制度，全面提升整改实效。严格执行中央八项规定实施细则和省市委具体办法，坚持不懈纠“四风”。坚持有腐必惩、有贪必肃，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新目标催人奋进，新征程前程似锦，让我们在市委、市政府坚强领导下，在镇人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，努力谋求新作为、争创新业绩，为建设“强富美高”新兴东而不懈奋斗!兴东镇2019年度民生实事项目1、落实经济薄弱村脱贫项目，继续实施低收入农户危旧房改造。全面完成13个经济薄弱村和1873户3225人低收入农户脱贫任务。2、精心打造旅游廊道样板河2条，争创农村人居环境整治样板村6个，新(改)建休闲健身步道5条，推进生活垃圾分类处置村9个。3、完善镇区路灯、燃气管道入户、公厕等基础设施建设，实施人民路“白改黑”工程。4、实施农村道路提档升级工程，改造拓宽2条道路2.3公里，新建桥梁5座。5、新(改)建5家村级居家养老服务中心、6家村卫生室。6、实施千亿斤高标准粮田建设项目。推进农田水利设施建设，新增改造电启闭闸站10座，加修圩提6公里，疏浚河道18条。7、继续完善工业集中区基础设施建设，新建道路3条。8、加快推进社会治理网格化规范建设，实施便民服务一条龙工程。9、完成创业培训140人、电子商务培训80人、持证农民培训920人。10、推进城乡居民养老、医疗保险全覆盖，依法征缴企业职工养老保险，维护劳动者合法权益。

  2025-07-08

• 【无锡招商】2019年锡山区东港镇政府工作报告

  东港镇人民政府2018年工作报告2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府紧紧依靠全镇广大人民，围绕把东港打造成为无锡乃至苏南地区产业转型高地、城镇品质典范、乡村振兴表率、社会治理样板的目标，超前谋划、拔高前行、主动作为，统筹抓好经济发展、城乡融合、生态建设、民生保障、社会治理等各项工作，奋力开创了东港经济社会发展的新局面。 一、坚持创新创优，经济发展提质蓄力。预计全年完成国税开票销售收入511亿元，同比增长10%;完成一般公共预算收入11.86亿元，同比增长15%;完成进出口总额9.78亿美元，同比增长3%，其中出口额6.78亿美元，同比增长18%;完成限上零售额4.98亿元，同比增长30%。主要经济指标全面完成年初既定目标。一是项目引建重点发力。瞄准高投入、高效益重大产业项目，精心组织开展“招商月”活动，累计外出招商、走访调研、项目接待400多次，成功签约项目11只，总投资达58.78亿元，其中超5亿元项目5只，重点引进了爱景智能、雅辉新能源、三石电子、华邦成机械、美骏房地产等一批优质项目。项目建设全面提速，全年在建超亿元产业项目11只，预计完成工业投入40.65亿元，同比增长10%，其中技改投入25.5亿元，通用科技投资3500万元的废气处理提标改造(RTO)、巨龙硅钢投资3050万元的特高压铁芯自动生产线技改等项目加速建设。瑞玛博科技竣工投产，希恩电气、东亚电力等项目进入设备安装调试阶段，宝来顺、晶石新能源、引力新材料、瑞嘉起重机械等项目正在进行主体建设。二是创新活力持续激发。全年共申报各类科技项目127项、发明专利257件，新申报高新技术企业18家，实施“两化”融合重点项目25项，新增省级“两化”融合管理体系贯标试点企业4家，市级“两化”融合示范企业3家，通用钢绳、安士达五金等5家企业入选省“专精特新”产品企业，统力电工、捷阳科技等2家企业获评省示范智能车间，通用科技等4家企业获评市级智能车间，确成硅化被认定为省“隐形冠军”企业，13家企业入选“瞪羚”企业。成功组织14家新材料、高端制造企业与省产业技术研究院进行对接研讨。预计今年全镇高新技术产值达125.3亿元，引进“双高”人才37名。三是产业质效稳步提升。工业基础更加坚实，预计全年完成规模以上工业总产值291.3亿元，同比增长13%;完成工业开票销售收入335亿元，同比增长7%。全镇新增销售超十亿元企业1家、超亿元企业6家，分别达到4家和42家，规上企业总量突破164家。特色农业高效发展，启动港南、华东、东南村1356亩高标准农田建设。成功创建为无锡市粮食生产全程机械化示范镇、江苏省第二批“味稻小镇”。服务产业健康发展，全年预计完成服务业投入25亿元。东港双面呢交易市场正式揭牌运营，美骏地产火热开盘。第二届“金色山联”乡村旅游文化节再掀高潮，趣味乡村运动会、“菊花伴”徒步节、菊花展等活动深受欢迎，“金色山联”品牌影响力、美誉度不断增强。今年全镇接待游客达190万人次，同比增长47.87%;实现直接营业收入9562万元，同比增长39.27%。四是发展空间有力拓展。全年完成722户住宅，共23.9万平方米的拆迁工作，新材料产业园生态防护区、工业园区腾地二期、张家桥与龙底头经营性地块在规定期限内高效率完成拆除，共腾出工业用地2942亩，经营性用地414亩。严格执行集土征收程序，司法强拆实现突破性进展，顺利清点3户。有序开展黄土塘村庄整治、锡东生态园、南国红豆总部等项目的清障工作，全年完成清障面积约2000亩，迁坟801个。超常规地强化土地挖潜工作，完成占补平衡面积380亩、土地挂钩复垦面积804亩。 二、坚持高标高质，城乡建设高点推进。一是城镇规划优化调整。围绕新一轮城市总体规划修编，突出城镇功能定位，优化城镇功能设置、产业布局，对控制性详规进行了及时更新。同步推进地块出让工作，美的地块成功出让，起重机械厂地块、美的北地块、原东湖塘镇政府地块等近千亩的经营性土地正逐步推出。二是基础配套更加健全。安置房五期完成主体封顶，安置房六期前期准备全面启动。东升路、黄土塘外环路、卢巷路、西联路、黄东路、晃山桥路、香山路、健康南路、朝阳路、阳光路、利港路东延等11条道路完工通车;黄土塘工业过渡区3条道路新建、兴港南路改扩建、新港路东延工程正抓紧施工。启动“东港慢行交通系统”打造工程，全年完成新港路、健康南路、东升路等7条道路旁健康步道、人行辅道的建设。筑牢防洪体系，大塘河红豆片区、走马塘里东片区等10只防洪工程完成建设，新建排涝站14座、防洪墙3294米。三是城镇形象靓化出新。完成东湖塘街面整治及门头店招改造，街面亮化工程加紧跟进。充分利用镇村三角地、闲散地、废弃地，打造城镇特色小景致、小游园、微公园，建成道路节点小景致46处，山联村小游园5处，港下敬老院、利港路、新嘉苑安置小区、勤新实验小学、亚光村等街头公园5处。大力推行厕所革命，探索建立公厕日常管理、公厕所长制等工作机制，完成2只镇级二类公厕、13只村级三类公厕的改造提升。分批实施农贸市场改造，乔巷、港南、黄土塘等村级农贸市场焕新升级，里西农贸市场改造正式启动。四是乡村振兴成效明显。全力推进农村住房翻建工作，完成了12个村(社区)重点发展村的村域规划编制，238个一般村村庄规划编制，华东北庄、山联小湾里、新巷天家基、东南东桥头4个村的翻建试点取得成效，完成样板房建设9栋。高标准实施黄土塘村庄整治，完成史家圩、北村头、荷花池头等7个自然村整治任务，严家里、牌楼下、大成上等7个自然村正在抓紧施工。累计投入2100万元实施山联村生态休闲旅游提升工程，山联村文化馆建成投用，金色航道沿河景观带、桂花、银杏、水杉、樱花、红叶石楠等景观大道完成打造。加强集体产权交易管理，深入开展“三资”管理专项治理，农村集体资产线上交易实现全覆盖。积极对上争取各类奖补资金，完成“一事一议”项目申报5个。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，13个村顺利通过省级验收。 三、坚持严治严改，生态环境有效改善。一是生态治理全面提标。深入推进“263”整治，全年削减企业用煤总量3505吨，淘汰整治工业燃煤窑炉2家。大力开展化工企业“四个一批”专项行动，关停化工企业6家，整治提升8家。启动6个排水达标区“四位一体”排查试点工作，完成11个村庄控源截污工程，新一轮三级管网养护完成招投标工作。水体整治提速提质，对全镇90条区、镇、村三级河道分别编制“一河一策”和东港镇河长制管理APP软件开发投用，先后开展锡北运河、东青河专项整治行动，排查整改各类问题327项，整治沿河厕所10只。6条市考河道中大塘河、东青河、东风河达到Ⅲ类水质标准，锡北运河达到Ⅳ类水质标准，Ⅲ类水质河道比去年增加2条。31条镇级河道中Ⅲ、Ⅳ类水质达标河道23条，59条村级河道中，Ⅲ、Ⅳ类优良水质河道44条，全镇主要河道水质总体比上一年明显提升。创新推进安全环保“干河行动”，全镇完成“一企一档”建档企业943家，累计排查企业1339家，排查整改安全隐患3797条，完成“小散乱污”企业整治415家，其中关停130家，限期整改285家。试点推进规上企业达标扰民整治，锁定3批共60家达标扰民企业名单，统力电工、宏宇汽配等第一批10家试点企业已完成提标改造，共计投入4357万元。二是环境治理分类推进。制定全镇退林还田、退菜还田、退果还田、退渔还田7000亩三年工作计划，今年共完成还田面积3000亩。推进农业设施用房整治，全年整改各类看护用房、配套用房283处，拆除4.25万平方米;清退农业大棚438亩。充分利用闲置、拆迁地块开展植绿补绿行动，全年完成绿化面积800亩，东升村成功创建“绿色江苏”绿化示范点。三是市容治理高压严管。组织开展乱设摊、乱停车、占道经营、渣土车运输等专项整治，全年共查处占道经营500余处，累计拆除各类违法建设123处。试点启动健康路“严管街”整治，共抓拍违停2913起、违停拖车23起。 四、坚持共建共享，民生事业协调共进。一是社会保障有力托底。社保扩面提标推进，全年完成社保扩面1900人，住房公积金扩面2050人，断保被征地农民接续参保缴费418人。累计发放居民养老、失地农民各类生活保障金1.1亿元，锡东生态园土地置换社保工作全面到位，新材料产业园生态防护区土地置换社保工作正有序开展，预计发放补贴6400万元。就业扶贫扎实有效，全年开展各类培训班23期，完成各类人员就业1061人，培育自主创业170人，创业带动就业803人。全年发放低保金240万元、临时救助金50万元、慈善大病救助金183万元，为60名贫困家庭学生发放慈善助学金18.4万元。二是社会事业均衡发展。教育环境进一步优化，港下幼儿园教室改建、勤新实验小学厕所改建、港下实验小学教学楼线路改造、东湖塘中学创新楼修缮、港下中学老教学楼拆除、老宿舍楼修缮等6项工程全面完工，东湖塘实验小学、怀仁幼儿园实现主体封顶。文体活动蓬勃开展，全年共组织大型广场文艺活动10场、群众特色文体活动40场。卫计服务示范引领，黄土塘村卫生室成功创建成省级示范村卫生室，港东、亚光村通过省级卫生村复查，港下公园创建为无锡市人口健康文化示范基地，全年开展健康知识讲座12次，举办健康咨询活动8次，发放各类宣传资料13000册。三是社会大局和谐有序。全力推进网格化社会治理，作为全区首个开展网格化社会治理试点的乡镇，今年完成网格划分114个，配备网格长20名、专职网格员114名、兼职网格员218名，累计收到各类上报信息22164条，办结率达100%。矛盾隐患有效化解，认真落实矛盾纠纷排查化解机制，全年共开展矛盾纠纷排查43次，调处矛盾纠纷831起，调处率达100%。安全监管持续加强，集中开展交通安全、食品药品安全、校园安全等专项治理工作，查处交通违法犯罪53起、整治非法行医3处、取缔非法办学点6处。大力开展扫黑除恶专项行动，今年共移交案件14起，刑事拘留35人。深入开展“七五”普法，全年开展法律宣传、咨询活动12次，发放宣传资料1万份。全面推行法律顾问制度，累计提供法律服务8000人次、办结法律援助案件34件。黄土塘法治文化公园、怀仁社区法治文化阵地建成投用，陈市村被评为江苏省“民主法治示范村”。在抓好经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受人大监督，高度重视人大代表建议、批评和意见的办理工作。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，大力推进政府系统反腐倡廉和作风建设，全面强化行政监察和审计监督，切实抓好督查反馈问题整改，推动法治政府、服务政府和廉洁政府建设迈出新步伐。此外，镇妇联、科协顺利完成换届选举，人武、双拥、人防、民族、宗教等工作取得新进展，工会、共青团、残联、商会、老龄、老体、老促、关工委等事业取得新成效。各位代表、同志们，2018年全镇经济社会发展成绩的取得，是全镇党员干部，凝心聚力、砥砺奋进的结果，更是社会各界齐心协力、团结合作的结果。在此，我谨代表东港镇人民政府，向为东港经济社会发展作出贡献的各位人大代表、广大干部群众以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，全镇经济社会发展过程中还存在一些突出问题和矛盾，主要表现为：产业转型亟待提速，产业层次不高、项目储备不足、推进速度不快;城乡品质亟待提标，高品质载体缺乏、功能性配套不够、互融式开发滞后;民生福祉亟待提优，社会保障、公共服务、生态环境、基层治理与群众期盼仍有差距;政府职能的转变有待进一步加强，干部为民服务、勤政廉政、尽责履职的意识和能力需要继续提升。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年主要任务2019年是深入推进高质量发展、完成“十三五”规划目标任务的关键一年。新的一年，政府工作的总体要求是：坚持稳中求进总基调，把握高质量发展总要求，按照区委、区政府和镇党委各项决策部署，着力稳增长、促创新，提品质、优生态，惠民生、稳大局，扩大产业优势、加快融合发展、办好民生实事，打造特色产业增长极、现代城镇新典范、宜居乐活示范区，奋力谱写东港跃升发展新篇章。明年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;国税开票销售收入增长12%;工业开票销售收入增长12%;一般公共预算收入增长10%;全社会固定资产投入增长5%;限上单位零售额增长5%;城乡居民收入增长与经济增长同步。我们将重点做好以下五个方面工作： 一、着力创新，高质量打造产业高地。一是强化项目引建。坚持以高端制造业为主导，重点发展高端装备、新材料、精密仪器、人工智能等产业，着力打造长三角地区有影响力的高端制造基地。发挥红豆、兴达、阿科力等重点优势企业的辐射、带动和聚合作用，加大对重大产业项目的招引力度，积极开展以商引商、链式招商、集聚选商，挖掘产业链延伸潜力，力争明年新增高端制造业重点项目10只以上。强化项目建设全方位、全过程服务，全力破解瓶颈制约，推动项目早落地、早开工，重点加快南国红豆、雅辉新能源、金维氨等9只项目推进速度，确保飞天油脂、洪汇二期、阿科力二期、瑞玛博科技、溯源中威、东亚电力、迅时新材、侨悦卫生用品等8只项目尽快投达产。二是优化资源配置。大力推进工业企业资源利用绩效评价工作，实施“质效提升三年行动”计划，加快资源整合，促进产业升级。切实提高新材料产业园、电力装备产业园的土地集约利用水平，重点加快新材料产业园23家非化工企业的搬迁和50万伏高压线的“调出”，盘活园区内430亩低效用地，为产业发展腾出空间。坚持拆迁腾地、指标争地相结合，积极化解用地紧缺难题，明年力争再完成800亩工业用地的拆迁任务，并及时协调解决土地指标问题，保障重点工程建设需要。三是深化企业服务。大力实施科创引擎工程，开展三年倍增行动，着力加强创新载体建设、加大人才资金投入，力争明年全社会研发投入突破5.5亿元，新增市级以上“两站三中心”10家，引进“双高”人才40名。积极实施智能制造行动计划，鼓励企业狠抓科技创新，促进成果转化应用，明年实施重点技改项目25个，完成工业技改投入28亿元，新增认定高新技术企业12家，再培育智能车间2家。继续壮大上市板块，重点扶持确成硅化、中捷精工等6家企业上市，明年力争新增上市企业1家，股改企业1家。 二、立足宜居，高品质打造城镇典范。一是加快城镇品质提档。重点推动港下、东湖塘两个中心镇区的功能布局和协调发展，逐步提升城镇品质。大力实施道路畅通工程，推进金港大道南延、联福路北延、银杏西路等10条道路的改造建设，启动东港镇公交客运总站新建工程，明年确保完成东湖塘大桥的修缮加固，构建内联外通、便捷高效的交通体系。积极推进商业地产开发，紧盯红星美凯龙新奇妙小镇、星银海城市商业综合体两大项目落地和星级酒店的引进，进一步提升人气、商气，加快起重机械厂、美的北和原东湖塘镇政府等经营性地块的挂牌出让工作。巩固提升防汛抗洪能力，明年完成南联河北片、山联新宅基段等3只防洪工程。二是加快农村形象提优。探索实施农房翻建，在高标准打造山联小湾里、华东北庄、新巷天家基、东南东桥头4个翻建试点村的基础上，再启动13个村(社区)的整村翻建试点。推进“四美一清”村庄环境整治，重点对自然村庄、乡村道路、农村公厕、村级河道、农业大棚进行整治提升，力争打造村庄整治样板点54个、高标准乡村道路60条、村级公厕26只，完成河道整治60条，整治拆除大棚500亩。开展“结对共建宜居乐活美丽乡村”环境长效管理提升行动，通过互排互查村庄环境突出问题和薄弱环节，切实提升全镇村(社区)的环境长效管理水平。实施山联全域旅游工程，重点推进玻璃栈道、梅花大道建设，加快启动小湾里环境提升工程，力争明年5月小湾里民宿正式营业，进一步扩大“金色山联”品牌影响力。三是加快城乡管理提质。开展环境综合整治专项行动，重点治理乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂、乱搭建等“五乱”问题，清除城市“牛皮癣”，维护街区的干净整洁。抓细抓实生活垃圾分类，严厉打击偷倒、乱倒行为，实现精准规范、全民参与。始终保持严控“两违”高压态势，着力开展违法建设、停车秩序、占道经营、“小飞龙”非法营运等专项整治，维护市容秩序，加强精细管理，构建品质镇区。 三、聚焦乐活，高标准打造民生福地。一是办好民生实事工程。加强保障性安居工程建设，加快启动安置房六期新建工程，明年完成东湖新村、新嘉苑安置小区天然气接管入户，新湖苑、新嘉苑安置小区二次供水改造工程，切实增强群众获得感。持续推进锡东电厂各项惠民工程，明年力争完成10个村庄整治、锡东生态园、安置房五期、学校建设等重点惠民工程，加快启动黄土塘黄东、黄西、新街3个自然村村庄整治和黄土塘古街改造，确保如期兑现政府承诺。认真落实政府民生实事项目代表票决制，切实把人大代表票决的12项民生实事项目作为2019年政府工作重点，建立健全督查考核机制，全力抓好组织实施，确保各项民生实事工程当年度完成。二是提高社会保障水平。继续实施精准扩面参保，统筹推动企业职工按规参保、被征地农民断保续保、重点人员扩面参保，力争全年社保净增缴费730人、被征地农民接续缴费260人，努力构建全方位、无死角的社会保障体系。落实更加积极的就业扶持政策，扎实开展“春风行动”、民营企业招聘等就业再就业援助活动，明年新增就业1600人，实现自主创业170人，登记失业率控制在2%以内，实现“零就业家庭”动态清零。完善以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、重残救助为基本内容的城乡社会救助体系，深化落实“阳光扶贫”，开展精准帮扶救助，确保困难对象保障率达100%。三是推动社会事业发展。围绕优化资源布局，积极推进港下中学和东湖塘中学改扩建工程，力争明年秋季学期前东湖塘实验小学、怀仁幼儿园正式投用，逐步解决教育资源供给不足问题。健全基础卫生体系，优化基层卫生资源，加快推进港东、港南、里西村级卫生室改造提升工程，推动医疗卫生服务重心下移，卫生健康公共资源下沉，明年力争再建成省示范健康村(社区)1个。扎实推进陈市村姚家祠堂、黄土塘姚桐斌故居等有形文化遗产的保护与开发，重点推进黄土塘文化古镇建设工作，加快打造成更具影响力的文化古镇品牌。 四、确保稳定，高定位打造治理样板。一是全方位改善环境质量。深入推进“河长制”管理，坚持“一河一策”、水岸共治，稳步实施东湖新村雨污分流改建、东港污水处理厂扩容提标改造工程，力争6条市考河道断面水质全面达标。继续抓好排水达标区复查整改、村庄截污、企业排水许可专项治理等工作。持续开展大气污染防治行动，组织施工、生产、主干道扬尘污染等专项整治。重点开展预留地块、拆迁地块、道路旁抛荒地块的“植绿补绿”行动，明年完成补绿种植600亩，最大限度减少扬尘污染。加强环境执法监管，加快督促企业完善排放设施，明年完成通用科技、洪汇新材等20家规上企业提标整治任务，确保实现“达标不扰民”目标。对偷倒偷排等各类环境违法行为实行“零容忍”，坚决予以打击、严肃问责。二是大力度狠抓创新治理。围绕经济发达镇行政管理体制改革试点任务，进一步梳理行政审批和综合执法权力清单，加快行政审批局和综合执法局的基础设施建设，确保到2019年上半年正式上线运行。持续巩固网格化治理成果，加快打造公共服务“一站式”受理平台，引导社会各界为社会治理把脉问诊、献计献策，全面调动全民管理热情，不断扩大东港全要素网格化社会治理工作的品牌影响力。以村民小组为基层治理切入点，重塑村民自治活力、重梳村级自治脉络，在明年村两委班子换届时同步推进村民小组长的公推直选，打造一支“素质好、能力强、威信高、作风硬、听指挥”的村民小组长队伍。三是多领域构建防控体系。深化法治东港建设，推进“七五”普法广泛开展，努力打造内容丰富、形式多样的全方位法制教育新格局。完善社会治安防控体系，稳步推进“天网”改造工程，健全镇、村、企多层次调解工作网络，及时有效地把矛盾解决在萌芽状态。继续深化和巩固前期安全环保综合治理试点工作成果，切实保持重点行业、重点领域安全生产专项督查的高压态势，坚决遏制较大以上事故发生。加强食品药品安全监管工作，严厉打击“食药”领域各项违法行为，切实保障群众的饮食用药安全。 五、提升效能，高效率打造服务政府。一是坚持同心同频，坚定立场。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终与党中央、省、市、区委和镇党委保持高度一致，不折不扣执行上级各项决策部署。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，与群众同呼吸、共命运、心连心，尽心竭力干实事、真干事、干成事，切实提高群众满意度。二是坚持依法依规，阳光履责。以“强镇扩权”为契机，全面推进行政审批和综合执法各项权责梳理，提升政府依法行政水平。突出高质量发展考核导向，对全镇重点工作、重大项目开展专项督查，逐步实现督办催办的制度化、规范化、程序化，确保事事有着落，件件有回音。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，持续抓好人大代表建议、意见和批评的办理工作，积极回应12345热线等群众呼声。三是坚持从严从实，廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实党风廉政建设“两个责任”，健全廉政风险防控体系。始终保持反腐高压态势，强化资产审计监管，严控“三公”经费支出，强化重点领域和关键岗位监督，聚焦事关群众切身利益的“微腐败”，瞄准征地拆迁、工程建设、资产管理等重点领域，坚持抓早抓小，防微杜渐。严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，有责必问、问责必严，打造勤政廉洁政府。各位代表、同志们，高质量发展责任在肩、高水平跃升时不我待。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠广大干部群众，不忘初心、牢记使命，务实进取、砥砺前行，为建设富强美丽和谐幸福新东港贡献更大的力量!

  2025-07-08

• 【新沂市招商】2019年瓦窑镇政府工作报告

  2019年1月9日在瓦窑镇第十八届人民代表大会第五次会议上葛新各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和大力实施乡村振兴战略的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习总书记系列重要讲话精神，积极面对经济发展新常态，坚持稳中求进的总基调，紧紧围绕“保稳定、求发展”的工作思路，着力推动富民强镇工程，扎实推进镇村建设和民生改善，全面维护社会和谐稳定，较好的完成了各项任务，基本实现了既定的工作目标，群众认同感、幸福感满意度不断提升。突出抓好产业转型升级，加快建设经济强镇一是工业经济提质增效。全年实现工业增加值8.69亿元，工业应税销售10.69亿元，高新企业实现产值2.48亿元，固定资产投资33亿元。完成一般公共预算收入1.2亿元。二是工业项目有序推进。坚持以项目支撑产业发展，突出抓好项目招引与建设。大自然贴面板技改项目、共进PE波纹管项目建成投产，工业园区标房二期建设完成，亚威新材料、沪千木业技改、共进模具制造、臻途发光建材项目开工建设，工业园标房 三、四期项目即将开工建设。三是现代服务业快速发展。全年实现服务业增加值3.41亿元，同比增长20%;完成社会消费品零售总额2.6亿元，同比增长19%。瓦窑众创空间、正宜莲花超市建成运营。四是服务保障显著提升。坚持推行企业包挂制度，积极主动服务企业发展，大自然木业、亚威铸造等企业创成省级高新技术企业。加快推进科技平台建设，瓦窑众创空间创成“省级众创空间”。同时，积极开展人才工作，益客天冠、华英顺昌获批省“双创”科技副总项目。五是“散乱污”整治有力推进。全镇共整治水泥制品等11类“散乱污”企业206家，其中整改83家，关闭123家。严格执行“两断三清”要求，123家企业全部关闭到位。实施“一企一档”，建立长效督查制度，确保83家整改企业整改到位，规范运营。 （二）突出抓好农业结构调整，加快推动农业现代化一是加快园区提档升级。围绕农业产业结构调整，科学规划布局，完善配套设施，积极招商引资，集中优势资源打造现代农业园区，引领我镇农业转型升级。投资604万元，完成园区9400米道路及桥涵建设。强化农业科技创新，启动建设新沂现代农业产业园科技展示中心和高效农业物联网控制系统，加快推动农业产业信息化，进一步推进现代农业园区发展。二是加快产业结构调整。充分发挥龙头企业带动作用，依托永晖农业、汇农天下等龙头企业，流转土地2945亩，建设完成2450亩精品彩化苗木基地、165亩永晖农业园等项目。加快推进一产与二产、三产融合发展，建设500亩精品苗木休闲观光园。引进“牧原”公司投资8000万元建设高标准养殖基地，年出栏10万头优质生猪。三是加快实施科技兴农。完成农产品农残检测509批次，申报绿色、无公害农产品认证8个，常规农残检测、二维码追溯系统，基本实现农产品从生长到流通全程监管，进一步提升了瓦窑农产品的市场竞争力和品牌影响力。完成机插秧育秧120亩，完成水稻机插秧9000亩，实现小麦秸秆机械化全量还田面积36000多亩，还田率达100%，完成土地深耕4650亩。四是强化村级管理。结合市级创新村级资金管理结算方式，以“一卡一端”模式，试点推行村级资金管理非现金结算制度，进一步提升了村级集体资金使用的安全性和透明度。充分发挥“中农信达”系统作用，结合清产核资，强化合同管理，规范村级资产资源招标及发包程序，及时收回、重新发包集体资产、资源328项。 （三）突出抓好新型城镇化，加快补齐建设短板一是加快基础设施建设。全力打通瓦窑交通网络，启动实施了发展大道、瓦港路拓宽、一支渠路、瓦街线改建、亿金来路西延等道路工程。全面推进G311二期标准段建设，积极推进马庄段争创省级优秀集镇段，双庙段争创徐州市合格集镇段。高标准创建“四好农路”，全面推进6公里瓦房线绿色景观带、10公里瓦合线绿色长廊、5公里十里长沟景观河建设，加快打造瓦窑镇绿色长廊田园综合体。二是加强城镇承载能力。加快推进世纪家园小区建设工程，打造镇区高档商住小区样板。推进镇村集聚发展，完成大新、大山、王刘3个村98亩土地增减挂钩和万村整治项目并通过验收;启动实施8个村土地增减挂钩和万村整治项目。柳集新型农村集聚区项目已开工建设。全力打造水美小镇，加快建设瓦港路自流河、中心景观河综合改造工程。三是加大镇村管理力度。以建设“秀美瓦窑”为目标，不断巩固省级卫生镇创建成果，进一步加强镇村环境整治。加快公共服务建设，规范镇区管理，全年共拆除违建2.3万平方米，实现新增违建零增长目标，改造出新外立面10余万平方米，整治规范户外广告500余处，瓦窑镇村面貌进一步改善。 （四）突出抓好强村富民工程，加快乡村振兴步伐一是增强村级实力。进一步加大政策扶持力度，鼓励引导各村通过盘活存量资产、建设标准厂房、发展合作经济、开展总部经济招引等路径壮大集体经济。各村利用“四好农路”建设及公共空间治理契机，大力发展精品苗木产业，村集体新种植苗木4万多棵，预计实现收入280万元。土地增减挂钩和万村整治预计整理土地800亩，已验收380亩，增加资产2700万元。二是补齐发展短板。全面推进农村道路、农田设施等基础设施建设，完成瓦房线、山大线、瓦合线提档升级。加快补齐环境短板，全面实施“环境整治十大工程”，积极开展公共空间治理，整理新增集体土地600亩，清除存量垃圾203吨，墙面出新82200平方米，新增绿化55000平方米，街集村、袁林村相继通过“水美乡村”验收。三是增加农民收入。依托工业园区、农业园区，积极引导农超对接、农企对接，推进农业人口向产业工人转型，解决新增就业3000人次。积极开展“大棚租赁+合作社”(公司+农户)经营模式试点工作，进一步带动农民致富增收。鼓励和引导更多的群众投身创业实践，同时积极招引在外人员返乡创业，努力为农民创业营造良好的环境和氛围，镇村新增电商创业人员达600人。四是强化精准扶贫。全面落实“六个精准”要求，通过产业脱贫、政策脱贫、分类脱贫等方式，进一步助推贫困人口致富，周庄、柳集、王刘、房庄四个经济薄弱村完成脱贫任务，建档立卡低收入农户医疗保障每人180元补助政策全面落实到位，319户847人去年实现脱贫，完成全部脱贫任务98%。创新扶贫开发模式，王刘、柳集、房庄等村积极入股建设镇级标准厂房。 （五）突出抓好民生福祉，加快推进生态建设一是强化公共服务。扎实做好为民办实事工程，着力解决“出行难、入学难、就医难、饮水难”等事关群众切身利益的问题，构建更加优质高效的公共服务体系。相继完成镇便民服务中心建设和村级便民服务中心提档升级工程，并先后投入使用。优先发展教育事业，推进教育均衡发展，提升教育办学水平，瓦窑中学综合楼主体工程已完工，大新公办幼儿园完成前期手续，双庙民办园已开工建设。加快提升医疗服务，镇卫生院综合楼项目完成报批手续。完善公共文化服务，镇便民服务中心和文化中心装修完成并投入使用。积极做好农村饮水安全巩固提升工程，新铺设自来水管网64.5千米。努力改善人居环境，改造完成农村危房25户。二是强化民生保障。扩大社会保障覆盖面，推进城乡社会养老保险一体化，城乡居民基本医疗保险参保率已完成90%，社保扩面征缴任务已完成。加大困难群众临时性救助，实施临时救助76人，发放救助资金14万多元。三是强化社会管理。建立“大调解”机制，坚持源头化治理，调处各类矛盾纠纷16件。强化阳光信访，落实社会稳定风险评估，提高突发事件应急处置能力，去年无一例赴省进京非访发生。健全“四项督查”常态化推进机制，有效化解社会风险和各类矛盾，有序推进扫黑除恶专项斗争，不断提升群众安全感和满意度。四是强化安全生产。认真落实安全生产责任制，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，全镇安全态势平稳，无重特大事故发生。全面加强食品药品安全监管，定期检查食品药品生产经营企业。五是强化环境治理。以“263”专项行动为抓手，强化污染源头治理，严格生态空间保护，提升镇村环境质量。实施锅炉改燃32台，完成大自然木业、沪千木业、月生达机械、申奥环保、科雷科技5个企业挥发性有机气体专项整治，夏秋两季秸秆禁烧实现零火点。加强对重点排污企业、重要水体日常监测，严厉打击偷排、漏排等违法行为。全面巩固农业面源污染整治成果，取缔非法养殖场82户，完成整改45户。深入贯彻落实“河长制”，全面实施镇域河流及黑臭水体整治，整改问题10余处，治理水面9000平方米。 （六）突出抓好作风效能提升，加快政府自身建设坚持把政府自身建设作为发展的保障，不断提升政府依法行政能力和服务水平，努力打造社会满意的政务环境。一是强化制度建设。严肃各项财经纪律，切实压缩“三公”经费，把有限的资金用在改善基础条件和保障民生上。深入开展工作作风建设，全面提升政府工作人员执行力。创新建立督查制度，全年共督查重点工作24项，印发督查通报28期，政府效能得到有效提升。二是坚持依法行政。不断规范重大行政决策操作程序，依法推进政务公开，坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大和社会各界监督，积极办理人大代表提案建议。去年人代会会议期间共收到议案、建议、意见4大类18条，会后即第一时间由镇政府研究并安排相关职能部门限时办理，现已办结14件，满意率100%。三是打造学习型政府。通过继续扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”。通过成立学习小组及每周一集中学习的方式，以先进典型为标杆，以反面例子为镜子借鉴，不断用知识武装干部头脑，做到学以致用、学用结合，促进镇村干部开阔自己的视野，不断适应工作新常态，提高工作效率和为民服务的本领。四是强化廉政建设。认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力打造高效廉洁政府。加强政务公开、实行阳光办事、勤俭从政、依法促廉，以“永远在路上”的执着强化廉洁政府建设。与此同时，人民武装、民族宗教、青年妇联、残疾人、工会等工作也取得了可喜的成绩。各位代表：过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好的完成了年初制定的各项目标任务，实现了经济发展稳中有进，稳中向好。全镇广大干群在镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，书写了新时代“活力、秀美、幸福、和谐”瓦窑建设的美好华章。一年来的发展成就，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和各位代表及社会各界的监督支持，得益于全镇人民的团结一致、奋力拼搏，在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民，向所有关心支持瓦窑镇事业发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作历程，我们深深的体会到：实现瓦窑全面振兴，党的领导是根本，干部队伍是关键，真抓实干是基石。做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，牢固树立“四个意识”，以党建引领推动各项工作的开展和落实;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让群众过得安心、顺心、舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发，一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，用“店小二”精神改善营商环境，走出转型升级发展之路;必须坚持环境整治不含糊，不断加大生态建设投入，全力打造天蓝、地绿、水清“秀美”瓦窑;必须坚持改革创新不停滞，坚持破除体制机制障碍，为经济社会发展提供新动力。与此同时，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。如经济总量规模不大，经济结构不够合理，财政紧张状况没有得到根本缓解，城镇化水平不高，基础设施建设还很薄弱，生态环境保护、民生改善和维护社会稳定的任务还比较艰巨，政府自身建设还需进一步加强等。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作目标2019年，是瓦窑镇步入经济社会“发展快车道”的关键一年。全镇上下要始终坚持发展第一要务，以乡村振兴为切入点和突破口，以更强的定力、更大的韧劲，着力打造田园乡村，因地制宜推进新型农民集中居住区建设。紧盯17项重点工程，以目标倒逼任务，时间倒逼进度，确保各项工程落到实处。抓好强村富民不放松，推动瓦窑镇经济社会又好又快发展，把瓦窑打造成全市高质量发展的“样板镇”。2019年全镇经济社会发展总的指导思想是：深入贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义的伟大旗帜，紧扣“乡村振兴”战略目标，突出“强镇”“、“富民”两大主题，继续坚持稳中求进的总基调，坚决打好强村富民、生态环境、脱贫致富三大攻坚战，持续推进招商引资项目建设，持续推进乡村振兴田园乡村建设，持续推进农业产调产业富民工程，持续推进民生改善社会综合治理，持续推进政府效能和机关作风建设，全力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的秀美新瓦窑。全镇经济社会发展预期目标主要是围绕去年11月10日市委书记高山调研瓦窑时所提出的的要求去制定，也就是明析镇域发展总体目标，在工业、民生、村庄环境治理、文化建设等方面不断探索新的发展路径，力争通过2—3年时间，确保实现工业应税销售达到20亿元、建成标准厂房20万平方米、完成一般公共预算收入达到3亿元的“223”目标，举全镇之力推动瓦窑镇经济社会发展实现大变化、大突破。2019年，全镇地区生产总值增长10%以上，达到30亿元;一般公共预算收入增长8%以上，力争达到1.32亿元，总部经济1.2亿元;固定资产投入增长10%以上;工业增加值增长12%以上;社会消费品零售额增长12%以上;农民人均纯收入增长10%以上;社会各项事业长足进步。围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）狠抓项目建设，提升镇域经济实力一是着力抓好招商引资。突出招商引资生命线的地位，坚持精准招商，在产业链招商引资上下功夫，力争新招引1-2个亿元企业，做好项目储备工作。二是着力抓好项目建设。加大力度推进项目建设，坚持目标倒逼，工期倒排，确保共进模具、沪千技改、亚威新材料产业园项目按序时推进。三是着力抓好服务保障。坚持企业包挂制度，及时帮助企业解决问题，确保企业良好运行。坚持“店小二”式服务，主动帮助企业办理注册、立项、环保、规划、土地等各项手续，确保新项目尽快落地。加快推进科技创新，确保2019年创成3家以上省级高新技术企业，进一步提升企业科技创新能力。四是着力抓好环境保护。更新和转变发展理念，以“散乱污”治理为契机，关闭一批处于产业链、价值链低端的落后企业，正确处理好发展和环保的关系。同时，还要加快盘活“僵尸企业”，通过引导企业转型升级等方式，整合土地和标准厂房等优势资源实现“腾笼换鸟”，为镇域经济新一轮发展赢得时间和空间。 （二）推动“三农”上台阶，提升基础保障功能一是推动园区提档升级。以创建国家级农业产业园为抓手，加快完善园区道路及水利设施。铺设5600米道路及渠道，新建一座泵站。建设完成新沂现代农业产业园农业综合展示平台和高效农业物联网控制系统，进一步提升园区产业信息化水平。年出栏生猪10万头的牧原农业项目建成运行。二是推动产业结构调整。充分发挥龙头企业带动作用，加快流转4000亩土地建设精品彩叶容器苗木基地，完成150亩永晖农业高标准拱棚温室园区建设。加大农旅融合，加快流转500亩土地，打造精品苗木休闲观光项目，不断提升瓦窑高效观光农业知名度。三是推动产业富民基础。始终把产业优势转换成富民优势，以园区提档升级为引领，做大做强设施瓜菜、精品苗木、经济林果等特色产业，全面提升农业的附加值，真正实现产业层次和居民收入的双提升。大力实施涉及街集、吕庄、周庄、袁林、柳集五村的万亩农田综合开发工程和老墨河、陇北河清淤工程。四是推动村级规范管理。全面推行村级资金管理非现金结算制度，进一步提升村级集体资金使用的安全性和透明度。充分发挥“中农信达”系统作用，完成清产核资，确保村级合同管理、资产资源招标规范化。高标准、严要求推进农村集体资产产权制度改革，积极解决产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题，切实为农民分红获利、村集体经济提质增效奠定基础。五是提升村级实力。进一步加大总部经济招引，加快实施公共空间治理、土地增减挂钩和万村整治工程，全力打造“一村一业”，力争2019年全镇各村集体经济收入达30万元，3个村达50万元以上。六是提高农民收入。只有百姓的腰包鼓起来，全面小康的“成色”才能更足。要深挖创业富民潜力，不断拓宽增收渠道，全力推进产业、就业等扶贫政策落到实处，进一步助推贫困人口致富，完成650名低收入人口脱贫任务及王刘经济薄弱村集体经济增收目标，确保全面小康路上“一个不少一个不落”。全面推动农民向产业工人转型，积极鼓励农民创业，力争全年新增就业5000人次。 （三）加快基础设施建设，补足镇域发展短板一是加快完善交通路网。建设完成一支渠路、亿金来路西延，全面推进发展大道、毛沟线、瓦港路拓宽、瓦街线改建、富民路沥青路面铺设等道路工程。加快推进“四好农路”创建工作，力争新建的28公里农路全部通过验收。加快完成4公里G311二期标准段建设，马庄段创成“省级优秀集镇段”，双庙段创成“徐州市合格集镇段”。二是加强城镇承载能力。以乡村振兴为切入点和突破口，按照“人口向镇区集中，产业向园区集中、耕地向规模化经营集中”的原则，因地制宜推进新型农民集中居住区建设。拓宽资金来源，整合涉农资金，引导社会资本等方式，打造“精品工程”。启动实施占地90亩2.5万平方米的世纪家园住宅小区建设工程，全面加快柳集农民集聚区、周庄新区建设，确保完成付庄、池庄、房堰、郭庄、周庄等5个自然村增减挂钩和万村整治项目，进一步推进镇村集聚发展。完成瓦港路自流河、中心景观河综合改造工程及G311、苏化大道、工业园路、老街等10.6公里道路景观绿化，进一步改善镇区人居环境。三是加大镇村管理力度。以建设“秀美瓦窑”为目标，不断巩固省级卫生镇创建成果，进一步完善镇村环境整治，加快公共服务建设，完善垃圾收运体系，规范镇区管理，进一步提升瓦窑镇村形象。规划建设双庙美丽乡村，建设完成集特色产业、环境优美、休闲娱乐为一体的特色田园秀美乡村样板。四是大力提升镇村环境。抓住农村人居环境整治三年行动这一契机，彻底解决农村“脏乱差”问题，推动瓦窑从“一处美”迈向“一片美”，从“一时美”迈向“持久美”。进一步完善镇村基础设施建设，全面实施“环境整治十大工程”，完成48个自然村公共空间清理、公厕建设及12.5万平方米“户户通”道路及排水设施工程，力争2019年全面完成各项目标任务。 （四）抓好民生实事，提升群众满意度一是做好为民实事。全面完成10项为民办实事重点工程，建设完成瓦窑中学综合楼、新世纪小学教学楼、卫生院综合楼，双庙民办园、瓦窑村民办园建成并投入使用，完善镇便民服务中心、文化中心、文化广场设施和功能，建成吕庄、王刘、柳集等3个村级文化广场。加快推进危房改造进度，加快推进30户开工建设，确保完成全年改造任务。二是抓好民生保障。继续扩大社会保障覆盖面，确保完成新增社保600人。加强城乡低保动态管理，农村五保实现应保尽保。加大对困难群众临时性救助力度，提高医疗保险结报比例和重大疾病医保救助比例，提高重点优抚对象等群体的保障水平。全面关爱残疾人生产生活，积极开展康复保障工程，大力发展社会慈善事业，扩大慈善基金规模和救助覆盖面。三是强化社会管理。严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪行为，切实维护社会公共安全。继续推进“四项督查”，积极落实隐患排查、领导包案、接访值班、带案下访等制度，加大重难点问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生，有效化解社会风险和各类矛盾，力争群众安全感和满意度100%。紧紧抓住全市第二批技防村创建机遇，全力推进全镇村级法治技防村创建工程。四是加强生态治理。深入推进“263”专项行动，彻底打赢环境污染攻坚战，进一步提升镇村生态环境质量。全面完成锅炉改燃、挥发性有机气体、农业面源污染、黑臭水体、彩砖水泥制品企业等专项整治，全力打造天蓝、地绿、水清“秀美瓦窑”。 三、进一步加强政府自身建设新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求，我们要以深化职能转变、提升服务效能为标尺，积极改进工作作风，始终如一的加强政府自身建设，全力打造运转有序、保障有力、廉洁高效、人民满意的基层政府。一是坚持执政为民。牢固树立正确的权力观、政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效。坚持把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意作为衡量工作好坏的第一标尺，凝聚民心、汇集民力，切实做好为民办实事工程，同时在社会管理创新上实现新突破。二是坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式推动工作，严格控制“三公”经费支出，深入推进政务、财务、村务公开，切实保障广大群众的知情权、监督权，自觉接受镇人大和社会各界的监督，认真听取各方面的意见和建议，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。三是夯实作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，坚持干部管理从严、作风要求从严、制度执行从严。健全完善目标考核机制，把更多的精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，切实提高政府抓落实能力。完善责任追究制度，健全并严格执行工作责任制，健全督查奖惩问责机制，确保各项政策各项工作各项任务不折不扣落到实处。各位代表、同志们：回顾过去，我们硕果累累，展望未来，我们信心百倍。习总书记在去年新年贺词中指出：幸福都是奋斗出来的。加快瓦窑发展的重任已落在我们的肩上，让我们以崭新的精神风貌，信心百倍的工作干劲，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇，不忘初心，牢记使命，撸起袖子，扑下身子，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，稳中求进，顽强拼搏，砥砺前行，为实现瓦窑全面振兴，不断开创新时代瓦窑镇经济社会发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

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