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• 【扬州招商】2019年邗江区瓜洲镇政府工作报告

  2019年1月11日在瓜洲镇第十九届人民代表大会第六次会议上冯科各位代表：现在，我代表瓜洲镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见建议。2018年工作回顾过去的一年，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，紧紧围绕“建设古代文化与现代文明交相辉映的文旅名镇”目标，以高质量发展为核心，坚定不移强旅游抓项目，一以贯之促发展美生态，持之以恒惠民生保和谐，较好地完成了全年目标任务。全年完成地区生产总值9.38亿元，增长7.3%。实现公共财政预算收入3856万元，增长18%。完成固定资产投资18.17亿元，增长13%。预计实现农民人均纯收入31351元，增长8.9%。 始终以特色文旅名镇为前进方向，着力推进旅游产业发展，旅游开发迈向“全域游”时代。项目建设持续发力，蓝光集团水果侠欢乐世界项目控规调整方案通过市规会审批，签约工作正在积极推进;瓜洲古渡原貌保护恢复及生态旅游开发项目被列入省发改委重大项目库;赢瀚酒店项目取得新进展，瑞威集团已完成首轮方案设计;途居露营地成功引进滑翔机低空观光项目;葵园新增亲子游乐区域，并获评“全国休闲农业与乡村旅游三星级企业”和“扬州市十佳休闲观光农业单位”;军桥村建成旅游观光慢道。节庆活动精彩纷呈，隆重举办第六届“中国·瓜洲音乐节”及“民谣与城市性格”音乐高峰论坛、瓜洲冬季养生文化节、新长江论坛·生态旅游(瓜洲)发展峰会等重大节庆活动，顺利组织全国车友露营嘉年华、葵园动漫童玩节等特色旅游活动，全年累计吸引游客约90万人，旅游美誉度和影响力显著提升。招商引资常抓不懈，大力实施走出去、请进来的招商合作战略，镇主要领导带队赴时光贵州休闲旅游街区、昆明水果侠乐园、丽江玉龙艺术小镇等项目考察，主动拜访深圳华侨城集团、四川蓝光文旅等企业开展合作洽谈，陆续接待棕榈集团、中书集团、伟光汇通等数十家知名企业来访。 始终以实体经济发展为重要支撑，着力推进企业人才培养，经济建设呈现“稳增长”态势。企业产销保持稳定，实现工业开票销售4.08亿元，增长0.79%;新增工业列统企业2家、“四上”企业3家。外资外贸稳步发展，实现外资到账400万美元，完成全年任务100%;预计完成自营出口660万美元。民资工作提质增量，完成新发展市场主体337户、个体私营企业净增长284户、个转企13户，分别完成全年任务的108.7%、109.2%、100%。高新企业加速培植，成功申报国家高新企业4家、市级科技企业家5位、区级科技型中小企业2家，督促企业完成发明专利15件、外观设计专利125件。技术人才有效引进，扬州市舜意机械有限公司与“国家教育部重点实验室”大连理工大学精密与特种加工实验室成功签约。质监工作扎实稳健，扬州恒佳自动化设备有限公司被列入2018年江苏省名牌产品培育发展计划。扬州英迈杰服饰有限公司参与纺织行业省级标准制定，成为江苏省企业标准“领跑者”。建筑产业提速推进，恒大悦珑湾项目有序建设，预售商品房超200套。优惠政策有效落实，推广专利专项扶持基金，发放双创人才补贴，落实加计扣除政策等。 始终以基础设施建设为基本保障，着力推进功能布局优化，集镇建管构建“广覆盖”体系。大力增强集镇综合承载能力，完成老汽渡、镇林路等5处路面及下水维修;新增洛家西路瓜洲中学北侧停车场，建设标准停车位80个;优化提升海浪谷南侧停车场、糖果厂停车场。倾力提升居民生产生活品质，投入315万元实施古渡花园小区污水外接等5项污水截留工程，新增受益用户1720户;完成迎江片排水一体化提升泵站工程，解决陈家湾迎江片区排水难问题;引进开来物业对华润苑、古渡花园和宝石小区等老旧小区进行市场化规范管理;完成瓜洲垃圾中转站改建项目，垃圾分类示范乡镇通过市级验收;古渡花园、镇林一村等居民区天然气入户工作顺利完成，新增用户约500户;加强镇村民房建设管理，完成不动产登记调查2000多户;认真做好“大棚房”问题清理整治工作;加大防违控违力度，查处违章9起，拆除违章建筑351平方米。强力筑牢防洪抗汛安全堡垒，协助做好瓜洲外排泵站建设及河东水系调整工程、瓜洲江堤防洪能力提升一标段工程;投入34万元全面维修加固防汛设施，保障安全度汛。 始终以绿色生态宜居为发展底色，着力推进环境保护治理，镇域面貌挺进“高颜值”队列。绘制“水美瓜洲”画卷，严格饮用水水源地长效管控，实施水源地取水口地面及钢围栏工程，顺利通过全国集中式饮用水水源地环境保护专项督查;深入推进“河长制”工作，全年完成镇级河长巡河56人次，村级河长巡河129人次;持续推进黑臭水体整治，全面疏浚农村河道河塘，维修改造7座农村引排涵洞;完成实小大塘和拉丝厂大塘清淤清杂，填埋变电新村黑塘，并实施周边地区雨污分流工程。谱写“生态瓜洲”乐章，全面开展第二次全国污染源普查清查工作，清查各类污染源92处;组织生态红线区域环境现状调查、土壤污染状况调查;督促天辰化工公司依规处置109吨库存危废;持续推进畜禽养殖污染综合整治和非洲猪瘟疫情防控工作，累计投入80余万元对24家规模养殖户关停17家，整治7家，全镇未有疫情发生。唱响“绿满瓜洲”之歌，围绕“绿满邗江三年行动计划”，因地制宜打造绿化样板;全年实现成片造林90余亩，达成绿化任务的150%;完成益农河两岸、润扬南路等区域绿化补植和主要道路节点美化工程;持续开展公益林巡查管护工作。 始终以增进民生福祉为根本追求，着力推进民生实事办理，人民生活实现“多方位”防护。民生工程瞄准民心坐标，深入实施敬老、低保、五保、优抚补助、社会救助等民生工程，发放各类资金400余万元;推进敬老院公建民营工作，敬老院护理型床位占比达94%;建立瓜洲镇优抚驿站;成立留守儿童关爱之家;关爱残疾弱势群体，实施残疾人康复工程;完成原鞠庄村公墓树葬区迁坟工作，建成镇公墓配套道路和垃圾焚化塔;流动人口服务管理率超过95%;建立健康档案13110份，家庭医生签约7109人;完成已婚育龄妇女免费两癌筛查540人;全面推进社区卫生服务站一体化管理;完成邗江南路拆迁遗留安置房分配及过渡费资金测算与发放工作。惠农政策落到群众心坎，进一步完善农村产权制度改革，实现村村现金分红;加强新型农业经营主体建设，流转土地1347亩，新建家庭农场1家;做好农业政策性保险工作，实现高效农业保险保费收入17.2万元;农村产权交易市场交易项目16个，成交125.23万元;完善村级“四有一责”建设，完成瓜洲村100KV光伏电站项目安装，各村集体经营性收入突破70万元。文教事业立足长远大计，完成春江花月夜艺术馆(张若虚纪念馆)加固改造工程，顺利启动布展工作;完成瓜洲《名镇志》编纂;陈家湾社区创成省级社区综合性文化服务中心;实施幼儿园外立面改造工程;推动瓜洲初级中学教学楼建设取得实质性进展;成立成校中心新家庭教育实验指导站;2018年瓜洲中学高考本科达线率95.58%，瓜洲初级中学普通中学录取率达52%;全面开展校外培训机构清查整顿“亮剑”行动，依法关停3家。社会保障彰显为民底色，建立金阳光生活广场孵化基地;陈家湾社区、军桥村顺利通过省级创业型社区(村)验收检查;离校未就业毕业生实名制调查登记率、服务率均达100%;新增就业创业502人，采集就业岗位301个，城镇登记失业率控制在1.84%内;企业社保新增扩面441人，五险合一企业达35家;组织劳动保障检查20起，开展农民工工资支付专项检查行动;完成瓜洲村钮徐组被征地农民72人、东岸组55人参加基本养老保险工作;城乡居民医保参保8525人，发放省社会保障卡5807张。 始终以社会和谐稳定为坚实基底，着力推进民主法治建设，社会发展驶入“平稳化”轨道。持续增强全民法治观念，新建提升3处法治阵地，四里铺社区获评邗江区“十佳法治文化阵地”;扎实做好“七五”普法工作，引导干部群众尊法学法守法用法;举办“弘扬宪法精神，建设法治邗江”瓜洲专场法治文化广场演出，承办“12·4国家宪法日”法治文艺演出;多形式传唱《法治扬州之歌》;强化司法站、个人调解工作室建设，全年共成功调解纠纷212起;严格社区矫正执法，无一人脱管漏管。全面强化安全体系建设，坚决落实安全生产责任制，签订安全生产责任书102份;组织安全检查9次，隐患整改率达100%;深化农产品和食品药品质量安全监管工作，保障“舌尖上的安全”;吸取火患事件教训，检查整顿全镇重点消防企业单位及部分休闲公共场所，建成陈家湾社区微型消防站。切实维护社会安全稳定，认真处理人民群众来信来访，全年接待群众来访80批次，688人次;严格落实“五包一”责任制，强化重点区域、重点人员管控;强力推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展;完善全要素网格化管理体系，构建基层社会治理“一张网”;开展涉嫌非法集资风险专项排查整治行动，处置违规企业2家。不断深化政府自身建设，严格执行中央八项规定精神，坚决贯彻省、市、区相关规定，建立健全涉及人、财、物的系列管理制度;完善行政权力监督制约机制，自觉接受人大监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强政府内部审计监督，完成机关部门、专项资金、村居资产和干部离任等项目审计26个;加强重大项目投资、大额资金使用等关键领域监管;“三资”信息化管理工作进一步提升;规范优化招标投标程序，确保招投标活动公开透明;充分发挥政府法律顾问职能，律师参与审查重大合同10余件，采纳律师建议20余条;深化政务公开，全年累计发布政务信息981条。拓宽群众诉求渠道，回应部门“12345”热线、寄语市长等各类诉求244条，办结率100%。与此同时，我们还积极支持工会、共青团、妇联、工商联等开展工作。档案、统计、民宗、人武等工作也得到了进一步加强。各位代表、各位同志，2018年我镇经济社会发展各项工作总体取得了较好成绩。2018年年初人代会承诺的十件民生实事，除迎江路电力杆线下地工程因规划调整不再纳入实施范围、翠屏路与润扬路交叉口交通信号灯根据实际情况取消设置、瓜洲河东区域水系调整受外排泵站整体施工进程影响进度略缓之外，其余全部实质性启动并按序时推进。这是区委区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众同心协力、苦干实干的结果。在此，我代表瓜洲镇人民政府向工作在一线的广大代表、党员群众以及关心和支持瓜洲经济社会事业发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的问题。一是重大项目落地进度偏慢，在手重大项目源较少，旅游带动作用不够明显;二是产业基础薄弱，税源增量不足，财政增收压力加大;三是公共服务供给不足，养老、医疗、教育等方面还存在不少薄弱环节;四是政府职能转变步伐还需进一步加快，部分干部创新能力和实干担当精神有待增强。对此，我们将坚持问题导向，高度重视，采取有力措施加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年、决胜全面小康的冲刺之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧抓“长江经济带和大运河文化带”发展契机，紧扣“古代文化与现代文明交相辉映的文旅名镇”建设目标，以“五个坚持”为抓手，统筹推进兴旅游、稳增长、惠民生、防风险等各项工作，全面展示高质量发展新气象新作为。2019年，全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.8%，财政收入增长10%，社会固定资产投资增长13%，农村居民人均纯收入增长8.9%。根据区委区政府工作部署和镇党委要求，重点抓好以下几个方面工作： 一、坚持古镇风情与现代功能融合发展的总基调，深入推进优质旅游，聚力重振千年古镇辉煌以优质旅游建设为契机，抓好古镇核心区、蓝光水果侠等重大旅游项目签约落地，既彰显历史纵深，又体现时代特征，全力推动旅游业全域全业全时发展，加快实现旅游经济拓展提升。拉开古今发展新框架。以润扬路为轴，东侧蓄力推动古镇风貌再现，加快与伟光汇通等企业的合作进度，力争早日实现400亩古镇街区地块运作;督促古渡公园精品民宿项目有效化解矛盾，及早恢复建设。西侧发力丰富现代小镇内涵，全力推动蓝光水果侠项目进驻，力争上半年签订正式合作协议并启动相关工作;尽快调整润扬森林公园B、C、D地块酒店设计方案，加快项目落户;力推长江国际客运码头建设，做好旅游集散“大交通”文章;积极争取市委宣传部支持，努力以扬州途居国际露营地为载体建立全国青少年研学基地;帮助旅游企业解决发展难题，助推已建成项目提质升级，丰富旅游业态;加强现有项目串联，形成联动发展格局。赋予品牌活动新体验。坚持以活动强品牌，以活动聚人气，精心打造贯穿全年的旅游节庆活动。超前谋划组织第七届“中国·瓜洲音乐节”，完善运营机制，实现经济效益和社会效益平衡。以瓜洲村葵园、军桥村慢道等项目为抓手，打造创意乡村活动，展示田园瓜洲魅力。以江鲜美食、养生文化等资源为依托，丰富度假体验活动，彰显休闲瓜洲内涵。以新春文艺踩街、元宵灯会等民俗为载体，提升传统节庆活动，呈现古韵瓜洲风情。打造优质旅游新样本。着眼于瓜洲现实基础，尊重自然，因势而为，大力推进全域旅游，实现镇景一体化。不断提质旅游住宿业、提升休闲娱乐业、完善旅游购物业、发展特色餐饮业、壮大现代服务业，形成更加完整的旅游产业链，推进旅游全面协调发展。以“旅游+”为抓手，坚持旅游带动，加快推进旅游业与其他产业的深度融合、共同发展。推进旅游基础设施和公共服务建设，促进旅游管理水平提升，为游客提供更加安全、更加文明、更加便利、更加快乐的优质旅游服务。 二、坚持全域建设与精雕细琢同步动作的总路径，全面提升功能品质，聚力描绘美好瓜洲新景完善集镇功能布局。主动融入全市全区发展大局，配合做好瓜洲外排泵站、瓜洲江堤防洪能力提升等重点工程建设。启动恒大二期建设，加快芳甸三期进度。完成四里铺路污水管道建设。推进企事业单位污水支管外接工作。实施洛家东路、宝石路环境综合整治及迎江路污水管道工程，有序推进天然气入户工作。启动集镇桥重建工程。服务恒大项目实施配套道路建设。全面检修更换迎江路、洛家东路路灯。推进润扬路隔离护栏绿植美化工程。提升整体形象品质。根据“263”行动要求，推进综合整治、筑牢生态屏障、增进生态福利。持续推进实小大塘和拉丝厂大塘环境优化美化工程，建成社区口袋公园。强力推动水源、土壤、空气污染防治。深入推行“河长制”，提升“水美瓜洲”成效。持续抓好畜禽养殖污染防治和非洲猪瘟防控工作。加强集镇环境卫生长效管护。保护两大水系资源。坚决做好长江、运河两大水系生态保护、修复和绿色开发。迅速推进运河东岸环境整治提升工程、淮扬运河文化工程，力争5月底前完成春江花月夜艺术馆布展工作，打造扬州大运河文化带建设先导段。贯彻长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”战略理念，依托滨江湿地、润扬森林公园等推动长江岸线可持续绿色发展。努力展现瓜洲古渡风貌、运河之姿与江景之色，让“黄金水道”产生旅游效益和生态效益。 三、坚持民生普惠与精准帮扶协同并进的总要求，持续深化为民导向，聚力满足人民群众向往着力提升社会保障水平。加大社保覆盖面，完善五险合一范围，做好城乡居民医疗保险、养老保险和被征地农民社会保障工作。对全镇范围内的低保户进行全面走访、调查、审核，实现“应保尽保，应退尽退”。强化托底保障和“救急难”，落实好急难家庭救助、医疗救助和生活救助政策。继续加强基层残疾人组织建设，积极为残疾人提供各类服务，帮助残疾人融入社会。切实增加公共产品供给。新建200平方米镇级为民服务大厅，设立五类“全科服务”窗口。加强基层卫生服务体系建设，健全社区服务站“院办院管”运行机制。稳步推进“云上扬州”智慧健康项目，完善居民信息登记。推进健康促进区工作，提升居民健康素养和健康水平。举办教师节表彰活动，实施瓜洲初级中学教学楼新建工程。举办第七届瓜洲镇运动会等群众文体活动，完成镇文体中心改造工程，鼓励民间艺术团体发展。积极促进民众致富增收。深入实施“乡村振兴”战略，拓宽村级集体经营收入增收思路，推动军桥村、鞠庄村光伏电站项目安装。鼓励农民参与融入全域旅游，把全域旅游优势转化为创业资源优势。做好农业实用新技术推广和新型农民培训。围绕高效农业目标，重点依托超然生态农业和瓜洲葵园项目，抓好基地培植和农业重点项目规模扩大。深挖中小企业潜力，灵活运用上级优惠扶持政策，助推企业发展。 四、坚持公平正义与和谐稳定相辅相成的总目标，切实加强治理创新，聚力维护社会大局安定加大安全监管力度。坚决把牢安全发展红线，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。深入开展重点行业领域专项整治，坚决防范遏制重大安全生产事故发生。加强居民安全知识宣传，筑牢群众安全防线。加强食品药品和农产品质量安全监管，严厉打击食品药品和农业投入品违法犯罪活动。夯实社会治理基础。健全基层综合服务管理，不断创新社会治理，深化平安建设，深入推进创新网格化精细化社会治理工作。加强科学普及，开展反邪教宣传。严格把关社区矫正各个环节，坚决防止重新违法犯罪。完善扫黑除恶专项工作机制，坚决打击各类黑恶势力。加强流动人口和特殊人群服务管理。热心接待群众上访，组织干部走访，强化信访积案化解、处置，着力解决群众反映的热点问题。深化国防动员和双拥建设。巩固民主法治建设。深入实施“七五”普法规划，创新普法模式，将“谁执法、谁普法”工作机制落到实处。做大做强“送法进景区”活动品牌。组织开展调解员、司法站、个人调解工作室业务竞赛，提升人民调解整体战斗力。构建“立体化”普法体系，发挥线下阵地和载体功能，融合线上新媒体建设，加速推动基层法治化进程。 五、坚持依法行政与实干兴镇互相贯通的总准则，努力强化自身建设，聚力打造法治清廉形象强化信念，坚定站位。牢固树立“四个意识”，增强“四个自觉”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。全面贯彻从严治党要求，坚持把从严治党落实到从严治政之中，严肃党内政治生活，从严监督管理干部，持续深入改进作风，切实增强政府系统战斗力、公信力、执行力。依法行政，从严治镇。遵循法治思维、运用法治方式，在法治的轨道上行使各项权力。加强权力清单动态管理和考评机制，为权力运行提供科学的法制保障。健全依法决策机制，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。强化监督机制，自觉接受人大监督，切实做好建议意见办理工作，加强审计监督，主动接受群众监督和媒体监督。深入推进全面政务公开，努力打造阳光政府。勇于担当，狠抓落实。坚持以严明的责任抓落实，真正在干事业上用心思、抓落实上想办法、求实效上下功夫，围绕经济社会发展目标，细化任务分解，确保各项决策部署落实到位。坚持以铁的纪律抓落实，优化完善绩效考核体系，强化严格的督查问责机制，做到抓铁有痕、踏石留印。坚持以优良的作风抓落实，践行真抓实干、马上就办，从实处着眼、往实处用劲，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。改进作风，勤政廉政。持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，倾力塑造廉洁奉公、务实高效的政府形象。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决执行党内政治生活准则和党内监督条例，认真贯彻中央八项规定精神，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。持续推进反腐倡廉，从严落实“一岗双责”，聚焦侵犯群众切身利益的“微腐败”，做到有腐必惩、有贪必肃。加大力度整治懒政怠政、为官不为，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不忘初心，继续前进，勇于担当，积极作为，为瓜洲“建设古代文化与现代文明交相辉映的文旅名镇”而继续努力奋斗!

  2025-07-08

• 【高邮市招商】2019年高邮镇政府工作报告

  2019年1月15日在高邮镇第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表高邮镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年政府工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、扬州市和高邮市各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，团结带领全镇人民奋力拼搏，大力实施三新工程，新产业提质加快，新价值活力迸发，新生活全民共享，首善首创名镇集聚全新动能。全年实现地区生产总值101亿元、增长8.5%;一般公共预算收入7.85亿元、增长26%;城乡居民人均可支配收入分别达37105元、32100元，增长8.4%、11%。回顾过去一年的工作与成绩，主要体现在以下五个方面： 一、主抓实体经济，产业发展原动力明显增强支柱产业更加巩固。坚持工业立镇不动摇，预计实现工业开票销售58亿元、与去年持平，工业入库税收3.7亿元、同比增长23%。润华、日兴公司销售首超5亿元，新培育开票亿元企业1家、净增规模企业2家。实现建筑业企业总产值218亿元、同比增长18%。大力拓展外埠市场，承建高层大体量项目，超10亿元市场达3个。兴厦集团获评国家优质工程奖、全国优秀施工企业、省建筑业竞争力百强企业。国企发展更加规范。积极推进两家国企实体化、市场化、规范化运作与多元化经营。裕丰公司积累优质资产5.4亿元，承接工程项目10个，实现营业收入近3500万元、净利润175万元。驿都公司积极参与公共服务供给，更加注重社会效益，自主拓展物业项目3个，新成立保安服务、园林绿化、装饰装潢3家子公司，实现营业收入1400万元、同比增长6倍。服务企业更加高效。加强综合治税和综合预算管理，开展第四次全国经济普查和第二次全国污染源普查。深化为企服务，优化营商环境，代办帮办企业事项274件。出台扶持实体经济加快发展的系列政策，加大对重点骨干型、成长型、中小微型企业的扶持力度，设立建筑业发展基金2.11亿元，扩大镇级企业发展基金规模至4000万元，为6家企业累计调节资金2130万元，争取上级政策扶持1300多万元，协调贷款2亿元。 二、聚力转型提质，创新平台承载力不断提升园区提档不断加快。启动工业集中区专项整治，查处和拆除破墙开店、乱搭乱建等违法建设;市场化开展物业管理和绿化保洁，提升园区环境管理水平;实施道路提质、雨污分流、河道清淤等工程，园区基础设施基本配套到位;制定园区提档升级方案，启动科创园建设，贯通东园路(一期)，推动园中园建设。产能产效不断释放。加强人才和科技工作，拜访大院大所13家，新增PCT国际专利3项、科技服务机构2家，推动科技成果转化应用项目2个，建立天津大学技术转移高邮分中心，全年实现高新技术产业产值49.3亿元、占规上工业产值比重达51.5%。加大资本撬动经济的砝码，积极推进企业主板上市，日兴生物即将报会、卫星卷烟进入新一轮辅导期。经济结构不断调优。大力推动现代物流、软件信息、金融、旅游、健康养老等产业发展，全年实现服务业增加值54亿元，同比增长10%，占全镇GDP比重达53%。提升秦邮双创服务中心质效，成为入驻企业和单体创客的在邮孵化器。新增服务业限上企业6家、规上企业1家，净增服务业列统企业4家。发力打造“旅游+”模式，重点实施滨湖花海、湖滨人家、鸭鸭公社等文商旅融合项目，成功举办高邮首届油菜花海美食节、农技论坛暨美丽乡村投资洽谈会。安全底线不断守牢。完成助剂厂关闭扫尾和大协船厂拆除工作，全面取缔砂石码头、非法加油站点和露天煤炭经营点，统筹推进减煤减排、垃圾分类和珠光污水处理厂、消防站建设。深化企业监管，聘请第三方开展环保、安全专项体检，规范处置湖滨老庄台固废。落实企业安全生产主体责任，强化隐患排查治理，推进企业安全生产标准化。全力配合省食品安全城市创建，积极打造食品安全示范街区。 三、注重规划引领，宜居城市满意度再攀新高突出精准招商，推动产城融合。大拜访、大对接、大招商效果明显，选商选资新合力进一步加强。新签约合同项目11个，新注册到账项目7个，新开工项目6个、新竣工投产项目4个，实施工业技改项目3个，外资到账958万美元。东部新城区以产兴城、以城促产取得进展，武安广场建设进度加快，吾悦广场、金融中心、金帆中心等项目推进有序，世贸金街顺利开业。发力乡村振兴，推动城乡融合。实施农业结构调整三年行动计划，深化集体产权制度改革，设立2家劳务合作社，收储外滩田28100亩;逐村开展环境综合整治，打造湖滨美丽乡村，推动厕所革命，完成改厕300座;改造农桥4座，新建乔尖西泵站，开展大棚房专项整治，拆解废旧渔船农船513条;渔港二期建设取得新进展，低收入农户全部脱贫。攻坚征地拆迁，推动建管融合。全面服从城市建设总要求，强化防违控违力度，查处违法建设面积3000多平方米。主导实施盐河两岸、通扬线改造、澄子湖中央公园、站前路建设、新巷口小学、南门大街等项目拆迁，推进捍海路周边企业搬迁，配合完成西北片区改造、汪曾祺纪念馆建设等项目房屋征收，全年动迁2300多户，征地987.22亩，净地交付1392.11亩。 四、坚持实事惠民，为民服务实效性充分彰显社区供给更趋优化。落实水部楼、武安、奎楼、北海等社区办公阵地，全面推行全科社工模式，建成大淖社区邻里中心，打造水部楼、御码、高谢、武安4家颐养社区，新增社区社会组织15个，彰显社区“一居一品”特色。实施社区环境整治，完成71幢老旧楼改造。住宅小区物业管理加强，新建小区业主委员会4个，落实无物管小区基本物业39个，推进滨河花苑、烟雨三区物业管理市场化运作。公共服务更趋完善。启动新巷口小学和秦邮初中报告厅新建、城北小学和城北中学改造。全面启动《高邮镇志》编写，做好镇史馆史料收集，建设十里、湖滨、高谢等三个村史馆。举办改革开放40周年专场文艺演出和成果展。启动新一轮全国文明城市创建，定期举办高邮镇大讲堂，评选文明新风户9052户，推出志愿服务项目10个，开展第三方测评;实施“楼道革命”，打造特色墙体彩绘，推进城乡生活垃圾分类。提档升级秦邮公园、腰圩河健康广场、百姓广场等主题公园，完成植树造林300亩。新建3家户外劳动者“爱心驿站”。完成湖滨社区卫生服务站改造，创成省健康单位8家、卫生单位2家，实现家庭医生签约服务全覆盖。创新流动人口公共卫生服务，打造健康“驿+e”平台。推进零散墓穴集中安放，迁坟4337座。全面巩固城区烟花爆竹禁放成果。社会保障更趋健全。规范急难救助资金运作，发放126万元、救助220户困难家庭。建立动态帮扶机制，启动新一轮精准帮扶。村、社区慈善工作站成为全市亮点，募集善款152.82万元。启动镇敬老院规范化建设，引进社会养老机构1家，建成优抚驿站1个、“残疾人之家”2个，实行严重精神病患者免费给药和家庭监护补助。采集退伍军人信息。新增城乡居民养老保险108人，完成27393名企业退休人员资格认证，全面落实失地农民进保工作。 五、强化效能提升，社会和谐稳定性持续巩固创新社会治理。全面推行社会治理网格化，顺利通过“七五”普法中期评估验收，开展扫黑除恶专项斗争，实施法律援助33人次，完成社会稳定风险评估项目19件，挂牌国家级防震减灾示范社区1个，新建反邪教警示教育小区、文化主题长廊各1个，规范平安企业创建20家。实施公共区域技防监控升级延伸工程，启动工业集中区监控全覆盖。加大社区矫正力度，切实管控吸毒人员。信访工作联席会议制度运行良好，成功调处各类矛盾499起、化解信访积案1件。劳动监察重点突出，书面审查140家用工企业，累计处理劳资纠纷60起。强化民主建设。积极落实“三重一大”制度，重大事项提请党委会议决。严格实行政府依法决策和政务公开，全镇无一例行政违法案件，无一例行政复议和行政诉讼案件，领导干部无一人被追究责任。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和政协民主监督，10件镇人大代表建议全部办结，解决率86%。坚持依法行政。围绕人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义等问题，用公正法治推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。加强司法和调解队伍建设，坚持严格执法、文明执法，推行阳光执法。加强法治宣传教育，统筹抓好干部职工、在校学生和广大群众的法律教育，弘扬法治精神。全面构建法治政府，充分发挥法律顾问作用，规范行政执法，设立“监察员办公室”，打通基层监察工作“最后一公里”。与此同时，人武、统战、共青团、妇联、老促会、老龄协会和关心下一代工作，以及其他各项工作也取得了新的成绩。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，也是全镇人民砥砺前行、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意!向关心支持我镇发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的一些问题，主要是：经济发展的质量效益有待提升，创新发展、集群集聚发展的内生动力不足，高精尖项目仍是短板;传统服务业向现代服务业转变的思路还不够宽，金融、文创等现代服务业发展步伐还不够快;对老城区保护、开发、利用的思考、谋划还不够，中心城区生态文化的特色还不够彰显;公共服务与群众对美好生活的期盼仍有差距，教育医疗、社区养老、拆迁后续服务等方面仍有不少“痛点”和“堵点”。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2019年主要目标和工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，围绕镇党代会决策部署，强力实施创新驱动、生态驱动、文化驱动、担当驱动，努力把城市经济科创名城、滨湖生态休闲名城、秦邮古韵文化名城、民生和谐幸福名城的美好蓝图化为具体现实。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、11%，工业开票销售增长20%、工业入库税收增长20%，服务业增加值增长11%、占比再提高2个百分点，建筑企业总产值增长10%，农业增加值增长3%。围绕上述目标，2019年重点抓好以下几个方面： 一、打造“城市经济科创名城”，实现产业经济提质提量大力振兴实体经济。推进机电制造、轻工服饰等传统产业智能化改造，力争新培育10亿元企业1家、5亿元企业1家、亿元企业3家。更大力度支持重点龙头企业进入资本市场，推动日兴公司年内主板上市，加快卫星公司上市进程。创新服务企业，搭建产学研合作通道，发挥高层次人才作用，对接大院大所科研成果向本镇企业转化落地、见到实效。用好用足扶持企业发展基金，适当降低门槛，优先或降低利率支持技术改造、设备更新、信誉资质良好的企业。创新解决园区企业用工难问题，与本土职校合作，实行订单式代培，共同协调解决代培学费。加快建筑强镇步伐，实质性运作建筑业发展基金，着力打造兴厦百亿航母，助推兴厦集团人民医院(东区)病房楼工程创成“鲁班奖”。不断深化国企改革，着力推动市场化运作，持续加大项目投资力度，积极拓展经营范围，努力做大做强国有企业。推进服务业集聚发展，进一步放大世贸金街集聚效应，引导城区批零住餐集聚发展，促进传统商圈业态转型升级。建成吾悦广场、武安广场，大力推进金融中心、金帆中心建设，推动东部新城区逐步成为商务商贸集聚区。高度聚焦重大项目。以重大项目建设为基础，着力培育特色优势产业，形成新的产业支撑。严格执行项目建设正负面清单制度，实行重大项目服务包干，建立信息化项目管理机制，确保项目建设全程零障碍。推进优势主导产业补链、强链和优链招商，灵活运用股权投资、资本运作开展基金招商，集中招引适合我镇发展的先进制造业、现代服务业和城市综合体项目，在生物医药、新型材料、电子科技等领域打造具有地方影响力的规模产业。全年力争新签约合同项目数10个、新注册到账项目数7个，完成实际利用外资600万美元。加强产业项目容缺预审模拟审批，高效落实企业审批全程代办，确保全年新开工5000万元以上重大项目8个、新竣工重大项目5个。重点突出亩均效益。强化“亩均论英雄”理念，综合运用工业用地亩均税收、亩均产出、亩均开票、全员劳动生产率等重要指标，最大化提高土地集约化利用和土地含金量。鼓励企业技术创新，拓展高附加值产业链，打造一批高精尖“小巨人”企业和行业“单打冠军”，力争高新技术产业产值占规上工业总产值比重再提升2个百分点。严把增量项目准入门槛，探索建立履约保证金制度。落实环保、安全生产倒逼机制，整治和清退“小散乱污”企业，处置低效、闲置用地，为高质量产业项目发展腾出空间。大力弘扬企业家精神和工匠精神，激励广大企业家持续发力实体经济“主战场”和创新驱动“主引擎”，厚植更高质量的发展根基。 二、打造“滨湖生态休闲名城”，推动城乡发展融合融通认真落实“多规合一”。扎实推进“净土、碧水、蓝天”污染防治专项行动，严格执行江淮生态走廊核心区产业正负面清单，鼓励和支持企业大力发展节能降耗、清洁生产等新技术，淘汰落后产能，建成卫星公司清洁智能生产车间。推进工业园区环境整治，新建戴庄路、志成路、同心区间路污水管网，实施日兴河、同心河活水工程，建成珠光污水处理厂并投入运行，推动硬质驳岸生态绿化改造。建成石工头渔港二期工程。落实河长制，实施“一河一策”，加快黑臭河道整治，持续提升河道水质。加强重点部位生态修复，实施湖滨老庄台填埋物的综合治理。大力改善人居环境。积极打造城市“双修”和“公园+”典范，构建“公共空间+公共服务+居民住宅”的空间格局。提升东部新城人居环境，配合做好盐河之星、澄子湖中央公园等项目建设，启动威高大桥新建、武安大桥重建，实施武安路东延、高谢路东延、明珠路建设。围绕城市更新，加大武安路周边城中村和道路节点改造，继续实施城区老旧危楼公共部位维修，不断完善城市功能和公共服务配套。立足规划引领，开展违建治理攻坚年行动。充分运用互联网、大数据等信息技术，全面提升基础设施运行质态和精细化管理水平。统筹美丽乡村、特色田园乡村建设，推进农村河道、道路等环境整治。聚力发展滨湖旅游。抓住高铁贯通、江淮生态大走廊和大运河文化带建设的重大机遇，探索成立滨湖旅游开发公司，与社会投资方合作设立滨湖旅游发展基金，整合旅游资源，加快滨湖旅游开发，重点打造滨湖花海核心区。完善景区道路和排水系统，打造浪漫湿地公园、民宿客栈，有效拓展旅游空间。强化互动体验，快速启动启天云步航空训练基地项目，招引当趣网旅游项目落户，不断增加娱乐休闲元素。延伸景区产业，发展休闲农业、花卉园艺，推动健康养老与旅游休闲互动发展。立足深度开发，打响滨湖生态菜籽油、富硒米等特色农副产品品牌。办好第二届中国高邮万亩油菜花海美食节。 三、打造“秦邮古韵文化名城”，彰显城市价值特色特点培育文化产业发展硕果。积极推进“聚文化人”工程，统筹推进文化事业与文化产业协调发展。不断挖掘先贤名人文化资源，培塑文化精品，提升城市品位。充分利用汪曾祺、王氏父子等文化名人打响名人牌，重视文旅产业互动发展，推动“文化+”“名人+”，发展文化创意产业，放大名城效应。大力推动市场运作，支持社会资本高标准、可持续地参与古街、古巷、古宅的保护利用，进一步彰显小街小巷、古色古香、市民市井的文化魅力。围绕大运河文化带建设，配合做好南门大街业态调整、盂城东市二期建设、汪曾祺纪念馆建设、王氏纪念馆布展工程。加快观光旅游向文化旅游转变，充分利用城区存量建设用地发展政策兴办文创产业。提升公共文化服务效果。坚定文化自信，坚持文化塑镇、文明育人，鼓励社会大众参与系列文化建设，实现与民共享。完成镇史馆和文化活动中心建设，建好文化“八个一”和健身“五个一”功能室，加快村、社区史馆与党群服务中心建设，完成《高邮镇志》年度编写任务。强化媒体宣传，讲好高邮镇“三美三名”好故事。巩固文明城市创建成果。推进新时代文明实践站所建设。构建常态长效机制，继续打造特色楼道文化，探索城市书房和书吧建设，不断增加市民阅读空间，增加文明城市创建新亮点。开展文明养成教育，推进城乡垃圾分类持续深化，举办“文明交通”“最美家庭”等评选活动，全面提高文明素质。强化志愿服务活动，开展全覆盖巡查劝导，实现线上线下良性互动。 四、打造“民生和谐幸福名城”，绘就人民生活美图美景提高社会保障补齐小康短板。坚持帮扶安民、社保利民、就业惠民，不断强化民生保障。扎实推进第二轮最贫困家庭帮扶，落实“一户一策”帮扶方案，确保真脱贫、不返贫。继续推进城乡居民保险工作，完善退休人员社会化管理服务长效机制。用好急难救助资金，适当提高二次报销比例，发挥镇村慈善工作站社会保障补充作用。加强残疾人康复服务，培育更多的残疾人创业点和扶贫基地。强化公共供给提高服务效能。试点开展安置小区加装电梯，全面完成沿河农贸市场迁建，建成凤凰市民广场、丁庄路生态停车场。全面推行“一门受理，全科社工”服务模式，引入第三方机构，加强“三社联动”。构建“四位一体”物业管理格局，加快小区业主委员会组建(换届)进程。开展“红围巾”夕阳关怀工作，推进社区“医养结合”，完善城区颐养服务体系建设，再建成4家颐养社区。完成敬老院升级改造。加强学生校外辅导无偿服务和弹性离校工作，提升学生就餐服务能力。扩建秦邮小学、秦邮初中，新建1所幼儿园。合理布局基层卫生服务站点和家庭医生工作站。完善社会治理促进安定和谐。全面推行村、社区民主协商，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚守稳定底线，加大矛盾纠纷调处和信访积案化解力度，强化劳动监管，杜绝发生严重危害社会稳定事件。加强法治宣传教育和法律服务。加强食品安全监管，推动明厨亮灶和农贸市场标准化建设。持之以恒抓好安全生产，严格落实企业主体、属地管理、部门监管责任，坚决防止重特大事故发生。加强政府自身建设各位代表，发展的新形势、人民的新期待，对政府工作提出了更高要求，我们将创新工作理念、加大改革力度、提升行政能力，奋力开创政府工作新局面。提高站位，忠诚履职尽责。坚持把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，扎实开展各类主题教育，提高政治站位和政治觉悟，强化政治定力和政治担当，保持头脑清醒、思路清晰。服务服从全市发展大局，坚决完成市委、市政府交办的各项任务，不讲价钱、不打折扣。始终坚持镇党委坚强领导，努力把镇党委各项决策部署落细落小、落到实处。依法行政，规范政府行为。严格依法履行政府职能，依法接受镇人大代表的监督，自觉接受政协委员的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员以及社会各界人士的意见建议，做好跟踪办理。坚持依法民主科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。担当实干，强化为民情怀。始终坚持实事求是想问题、作决策、办实事。把群众的疾苦放在心上，把事业的发展扛在肩上，做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。严守底线，树立廉洁形象。坚持廉洁从政，锲而不舍落实中央“八项规定”，坚决防止“四风”改头换面、变异反弹。严格执行预算绩效管理，厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。深化标本兼治，严查损害群众利益的不正之风和违纪违法案件，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!成绩是干出来的，幸福是奋斗来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧扣打造“四个名城”，加快实施“四轮驱动”，解放思想、凝心聚力、真抓实干，以高质量发展的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【如东县招商】2019年丰利镇政府工作报告

  2019年3月7日在丰利镇第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表丰利镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会的关键一年，我们在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照“三创三提”工作总要求，改革创新谋发展，攻坚克难强基础，一着不让优生态，尽心尽力惠民生，经济社会呈现健康良好的发展态势。一年来，我们攻坚克难，抓项目，促发展，经济质态持续向好。预计全年实现地区生产总值46.7亿元;完成一般公共预算收入8141万元，同比增长25.7%。实现工业应税销售26.95亿元，同比增长7.81%;实现工业出口总值2.71亿元，同比增长21.3%;新进规模以上企业3家。新开工亿元以上工业项目3个;新竣工亿元以上工业项目1个。实现服务业应税销售6.56亿元;五大行业营业收入增幅28.15%;限上贸易企业销售额增幅10%;零售额增幅2.7%;大个体销售额增幅17%;服务外包100万美元;新培育限额以上贸易企业1家。规模以上企业科技研发投入3000万元，全部工业投入中技改投入量占51%，专利申请22件，万人发明专利拥有量1.88件。完成“如东县环港海藻养殖标准园”建设和江海现代农业园区的规划设计。新建农渔业加工项目2个，农业生态休闲类项目3个。新增家庭农场17家，新增流转土地3860亩，20个村居创建益农服务社。投入近亿元，对九和、双灰山、凹桥、陈葛庄等6个村实施了高标准农田建设项目，建设面积达到40000亩，新增耕地面积725亩。圆满完成九和村“三个全覆盖”创建试点工作。扎实开展农村土地确权和“三资”清产核资工作，两项工作全县领先。积极推进农村产权交易，完成交易项目92个，交易金额1950.7万元。一年来，我们全力以赴，强基础，优载体，城乡建设质量明显提高。坚持加大投入，基础设施不断完善。投入469万元，新增老S225(丰利段)路灯150盏，改造镇区公厕17座，铺设污水管道1020米。投入200余万元，完善了枫发工业集中区新增100多亩三通一平、路灯、绿化、管网等。投入4800余万元，实施提档升级工程21.832公里;实施“四好农村路”12公里;实施“组组通”工程49.73公里;实施一事一议财政奖补项目19公里。整合项目资金，新建农灌车口23座，新增粮食烘干中心5个，扩建1个，新增拖拉机、还田机、插秧机、烘干机等54台，粮食生产全程机械化创建进一步加快。稳步推进洋骑线征收安置工作，规划安置点5个，安置拆迁户200余户。大力实施增减挂钩、占补平衡复垦工作，完成入库面积328.635亩，两项占补平衡项目入库498.056亩。一年来，我们多措并举，重整治，强防范，生态环境不断改善。积极贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先，绿色发展道路。扎实开展畜禽粪污整治，封堵粪污直排口635处，控减生猪养殖量14277头，建立健全925个规模养殖户的整治与监管体系，从根本上减少了畜禽养殖对生态环境的影响。稳步推进南美白对虾规范整治，拆除内陆地区南美白对虾养殖户1233亩，转产、息养811亩，封堵内陆取水井308口，全镇封存燃煤锅炉295台。认真落实河长制，开展入河排污口专项整治行动，排查各类排口946个，开展马丰河凌西桥市考断面专项整治行动。投入300余万元，疏浚黑臭河道23条，将五丰河东段建成生态景观河道。积极做好我镇的“散乱污”企业专项整治，整顿企业6家，关闭企业4家，并对照“两断三清”要求强化了日常监管。加强五位一体长效管理，新添置垃圾桶4780个，新增中转房6处，农村环境不断改善。大力处置环境信访案件，对中央、省环保督查交办、省“263”交办及市委、市政府交办的突出环境问题逐一进行“回头看”，有效防止了重大环境污染事故的发生，规范了企业、群众的环境行为。一年来，我们统筹协调，惠民生，保稳定，人民获得感幸福感切实增强。民生工程稳步推进，镇中心幼儿园异地新建，丰利镇中心卫生院住院楼改造竣工，省级示范村卫生室创建有序推进。教育事业蓬勃发展，丰利小学珠心算再创辉煌，在第五届全国珠心算比赛中获A组团体特等奖和两个全能一等奖。保障能力有效提升，社会保险覆盖率进一步提高。深入开展脱贫攻坚，实现脱贫354户，485人，脱贫率达88%。社会救助、福利、双拥、优抚安置等工作扎实开展，全镇享受城镇低保对象23人，农村低保对象429人，五保户484人。发放救助帮扶资金108万元，慈善募捐144万元。全面推进农产品质量建设，保障人民群众舌尖上的安全。深入推进平安法治建设，有序推进“雪亮工程”，依法有力开展扫黑除恶专项斗争。切实加强安全生产和食品药品安全监管工作，投入100余万元，强化海洋渔业安全基础设施建设，安全生产总体形势保持稳定。此外，统计、消防、保密、信息公开工作积极推进，人民武装、档案、文化工作得到加强，工会、共青团、妇联、科协、老干部、红十字、残疾人事业健康发展。一年来，我们依法行政，转作风，优服务，政府效能全面提升。狠抓作风建设，严格遵守中央“八项规定”，深入开展解放思想大讨论和“走帮服”活动，落实党风廉政建设责任制。大力治理庸懒散，打造对党忠诚、干事干净、勇于担当的政府干部队伍。落实政府法律顾问制度，规范行政执法行为。完善政务公开制度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实做好建议提案办理工作。一年来，办理人大代表意见建议57件，满意率不断提升。各位代表，回顾2018年，面对新形势、新要求、新挑战，我们砥砺奋进，克难前行，开启了我镇跨越发展的良好局面。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向今天与会的同志，向所有为丰利建设和发展作出贡献的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!当然，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇当前经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济增长压力依然较大，现有产业结构层次仍然偏低;城乡基础设施还不够完善，城乡建设水平有待进一步提高;生态环境改善压力仍然巨大，需要更加精准持续发力;民生发展与群众的需求仍存在不少的差距，农民持续增收任务艰巨;政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将进一步谋划，精准施策，在今后工作中切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好今年的工作意义重大。我们必须牢固树立面对困难挑战的危机意识和抢抓机遇的窗口意识，立足全局，守住底线，补齐短板，真抓实干，为建设强富美高新丰利奠定坚实基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入开展项目落地落实年活动，继续打好三大攻坚战，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推动全镇经济社会持续健康高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入完成8200万元;固定资产投资同比增长8%左右;社会消费品零售总额同比增长9.5%左右;城乡居民收入增长与经济增长同步;城镇登记失业率控制在2%以内;节能减排和环境质量完成县下达任务。围绕实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作： 一、聚力产业转型升级，激发经济发展动力聚力突破重点项目，注重产业提质增效，厚植实体经济基础。一是做优做强现有产业。坚持将支持企业做大做强与培育“专精特新”中小企业结合起来，加大扶持力度，对重点企业实施“一企一策”，着力培育丰利机械厂有限公司销售超2.5亿元，南通德来利纺织有限公司销售超1亿元，全年新培育丰利来建材、倍特尔纱线、秋月服饰、顺源手套4家规模以上企业。以培育服务业重点产业为抓手，努力扩大服务业总量，进一步完善服务业重点企业规模培育的政策意见，引导更多的服务业企业做大规模，打造品牌，形成产业发展新优势。二是加快创新驱动步伐。加快我镇创新平台建设，鼓励支持重点企业建设高水平研发机构、加深与大院大所的产学研合作，促进科技成果转化。大力实施创新型企业培强扶优行动，把高新技术企业培育摆在更重要的位置，推动双丰健身用品有限公司与德来利纺织有限公司高新技术企业申报。三是加快推进产业集聚。规划修编完善好西区东园1500亩蓝图，强化西区300亩路网、水系、绿地、污水处理等基础设施建设，提升园区承载力。紧盯“北上广深”、苏州、杭州等重点区域，常态跟踪产业转移趋势，筛选出符合我镇产业发展的优质项目，推动产业集聚发展。 二、突出抓好项目建设，持续增强发展后劲今年是项目建设落地落实年，我们要紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，不断增强发展后劲。一是加大招商引资力度。突出招商引资生命线地位和先行军作用。强化“一把手”招商，选优配强充实力量，加强招商队伍建设，充分调动全镇上下抢招商、谋发展的激情，想方设法开拓客商源、扩充信息源、丰富项目源。加大对项目信息的“盯粘抢”，全力做好项目信息跟踪洽谈，在投资意向的签约落户上多下功夫，力争有更多的项目当年对接、当年签约、当年开工。抓紧推进南通海盟集团投资的加弹项目，确保本月签约，二季度开工。二是加快项目建设进度。进一步健全完善项目推进机制，加强项目对接，增强向前延伸、提前介入的意识，全面推行项目审批代办帮办服务，落实重点项目审批挂钩制度，推进项目快审批、快建设，快达效。重点抓好一季度开工的超微项目的建设进度，去年开工的安信机械、竞展包装和丰利来建材三家亿元企业的竣工投产，以及丰利机械厂智能铸造项目和朗铭劳护用品项目的转化。三是加强项目要素保障。围绕要素保项目，加强土地、电力、人力资源等要素保障。强化土地保障，一方面积极向上争取用地指标;另一方面严格土地执法管理，促进土地集约节约利用，结合土地整治等工作，清理闲置低效用地，切实提高土地使用效益。强化电力保障，在规划衔接、政策处理等方面创新机制，不断满足平台建设、产业发展需求。要强化用工保障，对接产业发展和企业需求，千方百计促进创业就业。 三、协调推进镇村建设，提高城镇化建设水平坚持建设与管理相统筹，加快推进镇村全面发展。一是着力推进农业现代化。围绕农业强、农村美、农民富，全力推进乡村振兴战略。积极推进农业供给侧结构性改革，促进农渔业和种植业创新发展。加快培育新型农业经营主体，扶持、支持和引导村干部参与社会化服务组织建设。加大高标准农田建设和粮食生产全程机械化的推进力度，完成占补平衡新增耕地不少于170亩，溢出土地不少于500亩。重点抓好花园桥村、周桥村和家庙桥村的迁坟、拆废和核心区建设工作，推进陈葛庄村、凹桥村、家庙桥村、玉窑村和双灰山村的“三个全覆盖”工程，促进一二三产业融合发展。二是着力推进基础设施建设。加快道路交通建设，计划实施农路提档升级工程9.87公里，新建农桥4座。稳步推进“四好农村路”创建工作。实施内河航道防护工程1000米。配合县交通局实施洋骑线交通工程建设。继续实施镇区基础设施配套工程。完成一事一议奖补路计划和高标准农田建设项目中涉及的路、渠、泵站等。三是着力推进美丽乡村建设。强化农村环境“五位一体”长效管理，加大秸秆禁烧禁抛与综合利用工作力度。加强对违法违章建筑和违法用地的整治管理，加强巡查监管，扎实开展“大棚房”整治和农村殡葬设施整治工作。结合文明城市创建，推进乡风文明提升工程。 四、坚决贯彻新发展理念，打好打赢三大攻坚战认真贯彻落实中央、省、市、县决策部署，坚定必胜信心，锁定目标，补齐短板，攻坚克难，确保打赢三大攻坚战。一是加强重大风险防范化解。严格落实政府性债务管理各项制度，刚性执行债务化解方案，确保隐性债务化解方案落实到位，将债务规模压降到合理水平。按照“尽力而为，量力而行”的原则，先保障发展和民生需求，保持财政经济平稳运行。加强动态排查和监测预警，规范企业互联互保行为，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，切实维护金融稳定。二是扎实开展精准扶贫。紧紧围绕市县关于打赢打好脱贫攻坚战的工作部署，强化一把手负总责的责任制，把打赢打好脱贫攻坚战作为重大政治任务，切实增强政治担当、责任担当和行动自觉。严格按照收入标准和“两不愁、三保障”的要求深入推进精准扶贫“十项行动”，确保2019年全镇累计脱贫率达100%，实现所有建档立卡户家庭纯收入7000元以上。三是深入推进污染防治。坚持绿色发展理念，扎实推进污染防治攻坚工作。加大面源污染治理。对南美白对虾整治情况开展回头看;巩固推进畜禽养殖污染综合治理，进一步控总量，减存量;继续强化“散乱污”企业的动态排摸和整治工作。深入实施“河长制”，大力推进“水清岸绿”整治工程，实施河道整治89条，长度107.82公里。强化绿化造林管护，新增绿化造林450亩，其中骨干河道提升绿化生态景观工程50亩，农村水泥路绿化景观提升工程5公里，生态片林工程400亩，创建绿化示范村1个，森林抚育344亩。加快推进污水处理厂和配套管网建设，力争4月份开工建设。同时，用足用好行政、经济、法律等多种手段，打击各种污染水、大气和土壤的违法犯罪行为，要严厉打击，规范整治，从源头上消除影响环境的因素，牢牢守住生态底线。 五、着力保障和改善民生，不断增进人民福祉准确把握新形势下群众工作的新特点新要求，把以人为本、执政为民作为一切工作的最高标准。一是积极发展社会事业。加快推进镇中心幼儿园建设工程、家庙桥村和玉窑村省级示范村卫生室创建和村级居家养老服务站建设工作。抓好食品安全监管和执法检查，规范农村集体聚餐。加强居家养老、助残服务等的监督管理。深化殡葬改革，完善公益性公墓配套建设。落实人口生育政策，保护妇女儿童合法权益。二是加大民生保障力度。落实为民办实事项目，实施精准扶贫。切实抓好危房改造工作，加快洋骑线拆迁安置点建设工作。不断强化居民社会保障工作，确保完成城乡居民养老参保人数12100人，城乡居民医保53000人。大力发展慈善事业，统筹推进扶贫、救孤、助残、济困、优抚、双拥等工作。三是加强社会治理创新。强化社会治理，继续完善网格化服务管理工作，深入推进“雪亮工程”建设，不断完善治安防控体系，在前期监控探头补盲加密的基础上，推动镇村两级网格信息系统、视频指挥系统、视频监控系统和公共服务信息“四联网”目标。深入开展平安法治系列创建活动和扫黑除恶专项斗争。切实加强安全监管工作，特别是对海洋渔业安全生产、企业生产经营和食品药品安全等重点行业的监管，遏制重特大安全事故，维护社会和谐稳定。加强政府自身建设丰利正处于奋力崛起、赶超跨越的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，努力建设组织放心、人民满意的政府。一是建设服务型政府。始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程，把新增的可用财力主要用在保障和改善民生上，集中各方面力量和资源加快推进关系民生的实事项目。深入基层，联系群众，多渠道听取群众意见和呼声，确保群众反映的问题得到及时有效解决。二是建设阳光型政府。认真接受人大的依法监督，提高代表议案和建议办理质量，支持接受纪委的事前、事中、事后监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。规范执法行为，完善行政问责制度。进一步推进和完善科学民主决策机制。三是建设效能型政府。大力倡导真抓实干的工作作风，严格考核奖惩，进一步提高政策执行力和工作落实力。勇于直面矛盾，敢于承担责任，积极化解各类社会矛盾，及时妥善处置突发事件。加强机关效能建设，简化办事程序，不断提高机关作风效能建设水平。四是建设勤廉型政府。认真执行政府采购和工程招投标制度及监督制度。加强对强农惠农资金、扶贫资金、救灾救济资金、社保资金以及政府专项资金的使用管理，加强对重点领域、重点事项、重点岗位的运行管理，不断规范政府廉洁从政行为。切实加强机关事务及运行管理，不断降低行政运行成本，努力形成勤俭办事的良好风气。各位代表、同志们，追赶超越形势逼人，责任使命艰巨光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众，坚定信心，振奋精神，积极作为，奋力谱写丰利高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!2018年政府为民办实事项目完成情况1、镇区环境提质工程：对三元宫巷、新华巷、南当铺巷等6条巷道进行修建。实施老S225线丰利段(单线)路灯亮化工程，新增路灯150盏。实施完成登丰路至新建西路(丰利小学)总长度1020米的雨污水管网埋设工程，完成镇区17座公厕改造，完成镇区绿化22000平方米。2、富民强村增收工程：新增各类农业经营主体近20个，培训新型职业农民200人。新增土地适度规模流转、经营3780亩。打造农业产业特色村(示范基地)4个，创建市级示范园区1个。3、乡村环境整治工程：强化五位一体长效管理，设置临时垃圾收集箱80余处。光荣、环渔、环农、张家园四个村试点先行，实施一户一垃圾桶模式。加大“河长制”推进力度。疏竣河道16条，计16.9公里。4、基础设施畅通工程：实施农村公路提档升级工程21.832km。完成“庄线”道路改造139.6公里。拆建农桥18座。新建农灌车口24座，新建水泥渠173.51公里。5、教育医疗优化工程：镇中心幼儿园通过主体工程土建验收。凌河幼儿园通过省优质园验收。丰利镇中心卫生院二期改造工程超序时竣工，被列为县发改委优秀社会事业工程之一。6、扶贫脱贫攻坚工程：完成脱贫354户，计485人。建档立卡低收入人群累计脱贫率88%。7、惠民敬老关爱工程：南宁村、周桥村、家庙桥村完成村级公共文化服务中心建设。投入15余万元，对敬老院进行了安全改造，并积极向上争取空调133台，用于改善老人居住环境。南宁村、家庙桥村完成村级居家养老服务站建设。8、社会治理强基工程：成立了丰利镇网格化服务管理中心，全镇共划分了123个基础网格。先行建立视频会议联网、视频监控联网，目前派出所已对前期视频监控情况进行排查摸底，并申请增补60多个摄像头。2019年政府为民办实事备选项目1、工业园区配套工程。修编完善西区东园1500亩规划。启动园区延伸水电配套、拆迁安置、污水处理和绿化亮化设施建设，提升园区承载力。2、镇域河道整治工程。整治河道89条，长度107.82公里。对河道功能衰弱、淤积、污染严重的28条进行疏浚整治，长度39.93公里。建设生态河道1条，长度3.56公里。启动对长角河(9.2公里)和如环河(10.3公里)综合整治。3、基础设施畅通工程。计划新建交通农路10公里，新建农桥4座。计划创建“四好农村路”60公里左右。完成一事一议奖补路计划和高标准农田建设项目中涉及的路、渠、泵站等。4、扶贫脱贫攻坚工程。2019年完成脱贫130户，共计176人，全镇累计脱贫率达100%。实现所有建档立卡家庭人均收入7000元以上，达到“两不愁，三保障”的标准。5、污水收集处理工程。启动建设污水处理厂1座，污水管网12公里。村级污水处理设施11个。强化生活污水应急收集清运工作。6、社会治安防控工程。深入推进“雪亮工程”建设，完成监控探头补盲加密。推动镇、村两级网格化管理信息系统、视频会议系统、视频监控系统和公共服务信息系统“四联网”。8、富民强村增收工程。实现土地规模化集中流转、经营10000亩。探索创建村级集体经济股份合作社3家，吸收农民参股入社500户。推进农村产权交易平台建设，完成交易项目120个，交易额2000万元。9、生猪养殖规范工程。全力推进禁养区、占用河道、占用基本农田等三种养殖类型整治，实现减量指标7万头。进一步控减污染源，优化生态坏境。积极开展生猪粪便社会化收运处置还田利用及其肥料化，完成收运处置吨位量达到10000吨。10、法治建设援助工程。推进村(居)法治文化阵地全覆盖。开展医院、学校、市场等守法诚信创建工作。完善公共法律服务体系，精心实施“法治惠民”工程。11、高标准农田建设工程。开工建设周桥村、花园桥村和家庙桥村高标准农田建设工程。启动九和村提档升级项目，力争2020年上半年高标准农田项目一万亩以上。

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年古溪镇政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月19日在古溪镇第二届人民代表大会第五次会议上镇长周旭各位代表：现在，我代表古溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年政府工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实市委十三届四次、五次全会工作部署，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力发展实体经济，奋力推动乡村振兴，大力改善民生民利，全力维护社会稳定，在推进古溪经济社会跨越发展、实现“争当非园区乡镇排头兵”目标的前行道路上迈出了坚实步伐。 综合实力持续攀升，经济结构不断优化。始终把发展作为第一要务，坚持稳中求进、稳中求快、稳中求好的工作思路，一心一意谋发展、群策群力抓建设，着力推进经济结构调整和增长方式转变，主要经济指标快速增长，税收结构不断优化，经济发展保持良好势头。全年完成工业国税开票29.5亿元，同比增长24.5%，总量列全市非园区乡镇第一;完成工商税收1.7亿元，同比增长22.3%;实体工业税收贡献占比超75%，列非园区乡镇第一。完成规上固定资产投资7.18亿元，同比增长25.96%。完成工业产值21.26亿元、工业投资5.97亿元，同比分别增长7.6%、21.68%。工业企业固定资产抵扣税增幅位列乡镇第一。完成服务业税收6964万元，服务业产业投资1.16亿元。完成自营进出口2500万美元，总量列全市非园区乡镇第二。各类经济指标均保持良性增长，全面完成年度目标任务，综合排名位居非园区乡镇前列。 项目开发强势推进，实体经济蓄能增势。牢固树立“工业第 一、项目优先”发展理念，坚持“增量扩大”与“存量变革”并举，进一步加大闲置资产盘活和项目招引建设力度，不断改造提升传统产业，做优做强主导产业。全年共实施1000万元以上工业项目14个，其中新开工项目10个，亿元以上项目1个。总投资1.2亿元的协盛家俬家俱二期项目，已建成投产;总投资1.25亿元的弘积医疗器械产业园项目顺利开工，2.5万㎡标准化厂房在建;佳虹纺织项目等6个1000万元以上新上项目均为盘活闲置资产或老厂房，土地利用率有效提高。在坚持项目开发的同时，大力推进创业富民，致力推动现有企业创新转型。创业富民“三张券”发放顺利推进，发放创业培训券950张、创业贷款贴息券590张，为农民创业者申报创业贷款570万元。恒熠公司成功申报高新技术企业并纳入泰州市“双创”计划，创谊机械、弘积医疗成功申报泰州高新技术企业;连成机械、旭辉机械启动高新技术企业培育工作，11家金属冶炼企业依规转型生产。 现代农业加快发展，农村工作有序推进。认真贯彻实施乡村振兴战略，确立“农业巩固提升”发展思路，持续加大财政支持力度，推进农业农村工作强弱补短。大力发展现代高效农业，新增高效设施农业面积1856亩，完成50亩以上泰州市级大项目2个;不断完善古溪、尹垛农业园区基础设施，完成农业实际利用“三资”总额3.18亿元，当年新开工规模农业项目3个，其中亿元以上项目1个。有序推进实施全镇绿化规划，新栽各类苗木6万多株，新建6000亩农田林网示范区1个，创建市级绿化示范村2个，其中野芹村成功创建成省级示范村;建成高标准通村公路示范段10多公里，打通横垛片区村级循环线，完成14条21.68公里农村公路提档升级;新建成片林面积386亩，绿化河道20多公里。积极推进粮食生产全程机械化示范镇建设，全镇新推广先进适用农业机械62台;集中育供秧面积325.4亩，机插率达90%以上;水稻和小麦机收率100%;夏秋两季秸秆全量还田率分别达98%、90%以上，各项指标达到示范镇创建要求。大力开展农村环境综合整治，深入推进“四清两化”专项行动和“五大专项整治”百日行动，村庄环境持续改善。集中开展清废、改厕、畜禽污染治理专项行动，新增田间调节池202个，垃圾房38个，垃圾箱138个，垃圾桶900只，实施改厕673户，关停畜禽养殖户58户。严格村级“三资”管理，聘请第三方对14个村(居)进行清产核资实地测绘和核查，依规开展财务审计。认真开展“阳光扶贫”工作，充分发挥挂钩帮扶作用，镇村联动综合施策，累计脱贫1421户2658人，脱贫率达91.68%，二期标房增收项目建成启用，13个村(居)集体经营性收入达35万元。 镇村建设统筹推进，集镇面貌显著改善。坚持规划引领和合理开发，做好集镇功能填平补齐文章。编制村庄建设规划，对东雁岭、西雁岭、野芹、谢荡四个村进行现状图补测。严格审批个人建房手续，引导农民集中居住。立足集镇功能完善提升，社区教育中心改造工程建成投用，社会管理服务中心业务用房主体工程即将封顶;污水处理厂一期工程建设有序推进，建成后工业和生活污水的处理量达2000吨;集镇建成区污水管网设计同步推进;古溪集镇异地新建环卫工作站建成投入使用;佳源商业综合体项目4幢商铺主体工程竣工;横垛廉政文化广场主体完工;妥善处置老横垛幼儿园及办学点撤并工作，新园建成并于9月正式开园。推进基础设施建设，东方寺路西延绿化工程基本完成;355省道古溪段全线通车，横垛团结路建设完成前期准备并启动开工，连接线幸福路北延工程已立项和编制预算，土地计划须待市报省批准后开工建设;加大财政投入，定期维护农村道路，立足安全达标，见缝插针设立警示桩、百米桩，代表泰兴通过国家级“四好农路”现场核查验收。强化集镇管理，加大违建巡查、控减力度，共查处7起;开展集镇环境集中整治，逐步规范集镇秩序;有效提升集镇品位和改善城镇面貌;推进集镇区及副中心管理市场化运作，实行“门前五包”整治“八乱”，集镇面貌逐步改善。 民生福祉持续增进，各项事业齐头并进。以为民办实事为抓手，全力推进民生保障新提升。依法推进民政工作，认真开展低保、五保动态调整，做到应保尽保，应退尽退;有序推进殡葬改革，全面推动新亡人员骨灰进公墓，尊重民意推进移风易俗，因地制宜开展平坟工作;完成敬老院改造提档升级，古溪敬老院创成三星级敬老院，横垛敬老院创成一星级敬老院;完成尹垛、刁网两个标准化居家养老服务中心建设;新建残疾人之家并投入运行。进一步扩大保障体系覆盖面，养老和医疗保险的续保率首次达到100%，在全市处于领先。深入实施“文化惠民工程”，举办“我们的节日·中秋”文艺晚会和元旦迎新年文艺晚会，开展农民丰收节节庆活动，不断丰富群众文化生活。高度重视国土资源管理工作，完成村庄闲置建设用地复垦整理1422亩，占补平衡验收合格159亩，增减挂钩项目入库实施完成109亩。依托龙溪公园建设人口健康文化园，顺利通过泰州、泰兴两级验收。有序实施民生水利工程，新修渠道1.92公里、泵站3座、进田闸20座;海泰界河综合整治项目和钱荡洼地整治项目竣工完成;高沙土农业综合开发项目横垛居委会段实施到位，东雁岭段已进场施工;完成庄河治理27条、18公里。河长制工作有序推进，取得阶段性成效。常态化开展安全生产监督管理，组织专家检查指导企业安全生产12次，检查企业73家。加大非法生产打击力度，取缔4处塑料粒子、纺织等非法加工点。“263”、中央环保督察“回头看”等交办整改任务扎实推进、全面完成。信访维稳形势总体平稳，积案化解取得成效，社会大局和谐稳定。 政府建设不断加强，基层基础更加稳固。坚持立足实际、改进作风、提高效能，加强政府自身建设，政府治理结构、治理方式持续改善，治理水平显著提升。严格落实岗位目标责任制，围绕年度工作目标，发挥考核导向作用，提高履职能力。积极应对生态环保、舆情压力等带来的新挑战，用发展成果提振信心，加压前行，不断增强政府班子领导水平和执政水平。严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步细化集体决策议事程序和监管规则，规范权力运行。加强财政管理，在强化预算约束、合理调整支出结构、保障政务正常运行、科学有序压降债务的同时，加大对村财政转移和民生工程投入，成功解决了多宗土地和工程陈欠款等历史遗留问题。坚持依法行政，推行政务公开，行政服务网上权力公开有效运行。公开政务信息122条，受理办结市长信箱、要情快报和“12345”累计1009件次，全部按时依规办结答复。坚持从严治政，强化效能督查，严肃查纠违纪违规，立案14件。自觉接受人大监督，积极配合开展人大视察调研活动，认真做好代表建议、议案办理。统战、民宗、公安、计生等工作也取得了积极进展，为全镇经济社会平稳较快发展作出了新贡献。各位代表，成绩来之不易，历程充满艰辛。2018年，我们讲政治、顾大局，办成了我们想干的事，办成了群众干部期望的事，克服困难完成了上级交办的各项事。能够取得这样的成绩，靠的是市委市政府坚强领导、科学决策，靠的是全镇干部群众勠力同心、拼搏进取，靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此，我代表古溪镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助古溪经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩已成历史，必须时刻警醒。我们必须认识到接下来各项任务依然繁重：传统产业转型升级动力不足，产业基础依然薄弱，抵御市场风险的能力较弱;镇域配套尚未完善，集镇精细化管理面临新情况新问题;扶贫开发已经进入攻坚克难的关键时期;人居环境打造历史欠账较重，环境综合整治任务依然繁重;陈欠债务化解压力不小，政府执行能力和作风建设有待进一步改进。这些都必须引起我们的高度重视，有必要进一步开拓创新、持续改进，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动各项任务保质保量完成。2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。当前和今后工作中，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委十三届六次全会的部署安排，深入解放思想，全力追赶超越，注重均衡发展，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定，努力实现争当“非园区乡镇排头兵”总体目标。全年，确保完成工业国税开票销售30亿元，力争32亿元;完成工商税收收入19725万元，力争2亿元;确保新开工1000万元以上项目8个，争取10个，其中3000万元以上项目2个，亿元以上项目1个，争取一个飞地项目;培植规上工业企业3家、国税开票销售过亿元企业1家;主要经济指标增幅保持两位数增长，努力实现市级年度绩效管理考核“保二争一”目标。围绕上述目标，我们将重点抓好四个方面的工作：1.坚持项目为王、创新转型，推动经济发展高质量。始终坚持把项目开发作为发展的主引擎，把创新转型作为发展的主旋律，把服务保障作为发展的主方向，确保全年1000万元以上项目签约15个，开工8个，竣工5个，投产5个。通过项目大突破，做大总量促升级、优化存量调结构、培育增量蓄后劲，加快推动全镇经济稳中快进，持续向好。一是加大项目招引。紧紧围绕“签约、开工、竣工、达产达效”四个关键环节，环环紧扣，层层压实，巩固提升“投产达效一批、开工建设一批、储备报批一批”的项目滚动开发态势;大力营造全面招商浓厚氛围，围绕项目开发总体目标，进一步细化任务、落实责任、明晰奖惩，全力推进项目开发取得实效。二是加快转型升级。坚持绿色发展，加快设备更新、工艺革新、产品创新，加大减化减排力度，大力推进铸造等高能耗企业快速转型，坚决取缔高能耗、重污染的落后生产线;坚持科技兴企，充分发挥各类工程技术中心、研究生工作站、电力装备及新材料“离岸孵化基地”的作用，加大新技术应用，加速新产品开发，着力解决传统产业产品科技含量低、生产工艺差等问题;坚持质量强企，加快培育核心技术，塑造过硬品牌，不断提升市场竞争力。三是优化投资环境。立足“定位、体量、业态、机制、配套”全方位升级，抓好园区产能释放、补链铸链、人才引进、产学研合作等工作。在现有工业集聚区内“四横三纵”道路框架的基础上，统筹推进区内主干道、重要节点亮化、绿化工程，不断优化集聚区功能。大力实施“腾笼换鸟”，对村居闲置的学校、旧办公室、低效企业进行盘活、重组，把有限的存量资产作为招引项目的资源。深入开展“企业服务年”活动，加快建立“亲商清商”的新型政商关系，着力解决好企业发展中遇到的各种问题，为企业发展提供坚强的服务保障。2.坚持振兴乡村、强基固本，推动“三农”发展高质量。始终把补齐“三农”发展短板作为农业农村工作的主线，不断加大投入力度，落实强农惠农富农举措，加快推进农业产业发展，提高农民收入水平，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。一是优化调整农业结构。大力发展高效设施农业，优化种养业结构。强化农业品牌创建，推进农产品品种、品质、品牌“三品”协调发展。加大新型职业农民培训，建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。大力实施现代农业综合服务体建设，加快构筑面向整个农业社会化服务的全新体系。二是夯实农业农村基础。持续加大农业农村投入力度，全力以赴补齐农村基础设施建设的短板。力争年内新建硬质渠道4公里、涵洞10座，争取建设农村公路提档升级道路15公里。扎实推进高标准农田建设，年内新增4000亩。加快推进高效设施农业机械化，积极创建粮食生产全程机械化示范乡镇。积极争取小农水、农开、通村通组公路等项目，不断完善农业农村基础设施，夯实民生基础。三是巩固提升富民增收成效。不断优化创业环境、强化典型引领，进一步坚定广大创业者的信心和决心，加快构建能人创大业、百姓创家业的万众创业良好风尚。放大创新创业“三张券”效应，持续开展惠企政策“四进四送”活动，力促政策落地见效。加快扶贫攻坚步伐，继续培育壮大编藤加工产业扶贫项目，探索和发掘新的扶贫产业，让更多低收入农户实现家门口“无风险、零投入”就业。充分发挥扶贫基金帮扶作用，建立完善动态监测、救助响应、跟踪保障等机制，实现扶贫救助零距离、全覆盖、无缝隙，切实提高扶贫针对性和实效性。3.坚持统筹协调、建管并重，推动镇村发展高质量。坚持城乡统筹、为民建镇的理念，有步骤同步提升镇村科学规划、建设、管理水平，完善城乡基础功能，改善乡村人居环境。一是提升城镇功能。坚持规划引领、有序建设，继续委托设计单位编制村庄建设规划。加快推进佳源广场商业综合体项目运营，组织力量做好项目后期的服务工作，着力完善周边设施配套，启动商会大楼建设，优化镇区空间布局，加强精细化管理，进一步集聚集镇人气，提升集镇品味。加快推进污水治理工程，尽快完成污水管道设计方案新污水处理厂建设工程，切实解决集镇区污水排放问题。二是加强集镇管理。强化集镇管理为载体，建立健全集镇管理机制，着力改善集镇面貌，全面提高集镇综合管理水平，精心打造区域性中心集镇的对外形象。推进集镇区以及横垛社区副中心管理市场化运作，全面实现集镇环卫标准化。推进集镇和社区管理队伍、资金、设施、责任、奖惩“五落实”，进一步将集镇道路管理、店面摊点管理、户外店牌广告等全面规范化、秩序化。持续加强防违控违工作，确保考核办法落到实处，努力实现“增量为零、存量递减”的预期目标。三是扎实建设美丽乡村。深入开展农村人居环境整治三年行动，继续推进厕所、垃圾、污水三大“革命”，全面改善农村人居环境，不断巩固提升农村环境治理成效。认真实施活水工程、黑臭河道整治工程、中沟绿化工程、海泰界河生态护坡工程等重点民生水利工程，确保项目有序推进、达标达效。严格落实河长制责任，开展镇域水环境治理工作。4.坚持以人为本、关注民生，推动社会发展高质量。始终把保障和改善民生作为最大责任，把人民群众对幸福生活的向往作为最高追求，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，体现发展“温度”。一是抓好社会事业发展。统筹推进教育、文化、医疗卫生、残联、民政、食品安全、社会保障等公共事业快速发展。稳步提升初中毕业生升学率、四星级高中录取率，加快完善公共文化基础设施，有序推进残疾人之家、居家养老服务中心、村居卫生室规范化建设，不断强化“殡葬改革”等工作，深入开展餐饮业质量安全提升工程，着力提高新型农村合作医疗、新型农村养老保险覆盖率。继续加大民生基础设施投入力度，实施农村危房改造，切实提升人民群众的幸福感和获得感。二是创新社会治理模式。加大信访维稳力度，深入开展突出信访问题大化解大突破专项行动，着力推进信访积案的化解。带着感情、带着责任做好群众工作，认真落实领导接访各项制度，推动矛盾纠纷就地化解，确保小事不出村、大事不出镇。深化“平安古溪”建设，规范镇村综治维稳阵地建设，建成镇网格化综治中心，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严打击各种违法犯罪活动。探索村民自治新模式，坚持自治、法治、德治“三治合一”，加快形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的乡村治理体系，提升乡村治理水平。三是巩固社会稳定氛围。全面推进依法治镇，促进司法公正，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。树牢安全发展理念，始终坚持严查严管、严处严罚，突出企业主体责任落实，实行安全、环保、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推动责任全覆盖、管理全方位、监管全过程。建立生态环保长效机制，从根本上解决群众关心关注的生态环保问题，动员全社会力量共建共享绿色发展古溪。四是努力办好民生实事。各位代表，民之所望，施政所向。顺应群众期待、回应民生关切，提高群众的获得感、幸福感、安全感，是政府工作的出发点和落脚点。今年，我们将按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，重点围绕为老百姓提供更好的教育、更可靠的社会保障、更舒适的居住场所、更方便的出行条件、更优美的生态环境、更高水平的医疗卫生服务、更丰富的精神文化生活、更完善的基础设施、更便捷的政务服务等九个方面，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10项。项目确定后，我们将以高度负责的态度，办好实事、谋好福祉，以实实在在的成效兑现承诺。两个“落选”项目，我们也会将其列入镇政府年度重点工作，不折不扣地抓好推进和落实。加强政府自身建设对人民尽责是政府的庄严承诺，让人民满意是政府的不懈追求。我们将不忘初心、牢记使命，切实转变职能，持续改进作风，努力建设人民满意的政府。建设忠诚坦荡的政府。始终把对党绝对忠诚作为政府的灵魂，襟怀坦白，光明磊落，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决与党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央、省、市委的各项决策部署。注重从政治上观大局、辨形势、看问题，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚和改革发展稳定的全过程。坚持以人民为中心，集中精力解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事好事。建设担当务实的政府。始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风，敢于迎着问题上，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲。大兴调查研究之风，倡导一线工作方法，真正走出去、沉下去，主动当好企业和群众的“服务员”，构建“亲”“清”新型政商关系，锲而不舍抓项目促发展，担当有为优环境惠民生，全面争创工作新业绩、谱写发展新篇章。建设勤勉高效的政府。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，发扬“钉钉子”精神，确保各项目标任务的完成。建立健全督查推进、目标考核和效能考核机制，加强政务督查和效能建设，推行马上就办、办就办好，把更高的标准、更实的作风、更优的服务、更严的要求，转化为干事创业的实际行动。进一步精简会议文件、改进会风文风，倡导务实作风，出实招、重实干、亮实绩。加大政务公开力度，打造阳光政府、法治政府，不断增强政府公信力。建设廉洁守规的政府。严格遵守中央八项规定，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。深入学习新党章、新准则、新条例,自觉遵守规范要求。深入开展反腐败斗争，严厉查处工程项目领域的腐败违规行为。进一步加强财政预算管理，强化行政成本和效率意识，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力惠民利民,使政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受群众监督、媒体监督，持续加强审计监督，让政府所有工作人员习惯在监督和约束的新常态中工作生活。严格执行政府议事规则和决策程序，坚持“三重一大”制度，切实提高决策科学化、法治化水平。做好行政复议、行政诉讼工作，妥善化解行政争议。大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。各位代表，做好2019年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，聚焦高质量，争当排头兵，奋力谱写古溪追赶超越新篇章!

  2025-07-08

• 【如皋市招商】2019年石庄镇政府工作报告

  2019年1月17日在如皋市石庄镇第十八届人民代表大会第五次会议上陈飞各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣“高质量发展走在前列”的目标定位，践行新发展理念，统筹做好改革发展稳定各项工作，高质量发展实现良好开局。 一、突出跨越赶超，综合实力更加壮大。财税收入持续增长。完成一般公共预算收入1.45亿元，同比增长6.8%;财政总收入2.75亿元，同比增长3.8%;增值税(不含营改增)1.62亿元，增长10.2%。工业经济运行向好。实现全部工业应税销售38.1亿元，同比增长5.38%;规模工业产值55.6亿元，同比增长15.14%;实缴税金1.71亿元，税金率4.49;完成工业用电量1.66亿千瓦时，增长15.11%;新增新开工规模企业、亿元企业各1家，进入全市工业应税销售百强企业3家。农业质效不断提升。全年完成500万元以上规模农业项目13个，新增家庭农场7家、百亩地方特色农产品生产基地3个、百亩设施农业园区3个、休闲农业创建项目1个。新增省级示范家庭农场1个，新增农业龙头企业南通、如皋级各1家。规模农业项目考核 一、 二、三季度均获三等奖，四季度获第二名。现代服务业提速发展。完成服务业应税销售30.4亿元，占190.29%，同比增长46.86%;服务业税收8563万元，占131.74，同比增长7.62%;外贸进出口11.7亿元，同比增长19.4%。 二、突出调优结构，发展动能更加强劲。项目建设稳步推进。全年正式签约项目16个，其中亿元以上项目8个。投资1.2亿元的高分子材料项目和投资1.02亿元的水溶性蜡笔项目开工建设，投资1.1亿元的上海电气环保提标改造项目实现当年开工当年竣工，鸿悦华庭商业中心项目转化达产。2018年度项目建设综合考评获得三等奖。有效投资增势强劲。固定资产投资增长8.8%，规模工业投入增长8.7%，新增装机容量1.39万千伏安。完成工商注册外资600万美元，到账外资62万美元。创新能力稳步增强。高新技术产业完成产值17.2亿元，同比增长23.83%，占全部产值比为30.93%。职务专利授权120件，职务发明专利申请290件，新增有效发明专利15件，万人发明专利拥有量突破13件。新实施“产学研用”合作项目3个，新增省外和上海高端人才各1名。 三、突出统筹发展，城乡面貌更加美丽。城镇品位日益提升。坚持立足长远，大力推进新型城镇化，镇区总体规划、镇村布局规划均通过审批。投资151万元建设的廉政文体广场完工，彰显石庄特色的历史文化展示馆完成一期工程。8家文保单位建立如皋市级标志碑，汤家老宅申报省级文保单位。房产交易税收完成320万元，增长25.2%。基础设施更加完善。投入约3360万元，加快东板桥北路等“断头路”改造，建成近18公里的高标准“四好农村路”。完成东板路北延搬迁安置54户，603省道扩建工程搬迁77户，有力保障了重点工程的顺利推进。按照“十个必接”的要求，实施临江大道、东板桥南路、临江南苑等路段雨污水管网的疏通维修工程，完成凤龙、唐埠、张杨园、张黄港等6个污水处理设施建设。环境治理取得实效。89家规模养殖场、312户小散养户全部整改到位。南美白对虾、“新、改、扩”养殖场等一批养殖污染隐患得到有效化解。大力推进“河长制”各项工作，打造样板河22条，整治黑臭河道21条，拆坝建桥5座。土地“双整治”工作卓有成效，完成挂钩复垦307亩、占补平衡329亩，超额完成市交任务。精准对标中央和省环保督察反馈问题，中央环保督察“回头看”和南通市级以上层面交办事项完成销号。 四、突出民生优先，群众福祉更加改善。居民收入持续增长。新增城镇就业350人，农村劳动力就地转移450人，培训劳动力650人。“晚霞行动”累计实现“5060”人员再就业6947人。全镇建档立卡低收入户累计脱贫769户、1558人，累计脱贫率92.96%。在产权交易平台流转土地交易147笔，成交2540余万元。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%和9.3%。社会保障不断加强。列入城乡低保392户、836人，每月享受补贴26.06万元;农村“五保”468户、集中供养57人。临时救助98户、6.88万元，大病补助89人次、139.2万元，慈善救助45人次、12.5万元，残疾人“两项补贴”办理1247人、395万元。发放小额扶贫贷款47万元，进行农村危房改造21户。社会事业协调发展。大力发展教育事业，投资40多万元推进张黄、石北幼儿园南通市级课程游戏化项目;石庄初中智慧校园创建工作有序推进;进一步规范校外培训机构，依法关闭取缔11家。完成敬老院消防工程，水电等配套设施改造完善。全面推进健康扶贫工作，因病致贫人员均建立电子健康档案并签订个性化家庭医生服务包。积极推进书香城市创建，石北社区通过南通四星级农家书屋验收。10件为民办实事项目较好完成。 五、突出创新治理，社会大局更加和谐。民主法治建设进程加快。代表全市接受了省司法厅对我镇公共法律服务中心贯标情况检查，成为全市第一批通过省级验收的达标镇。在全市率先构建了“庭所共建”工作平台，实现了信息互通、优势互补，相关经验在“法润江苏网”刊登推广。高标准设立草张庄社区“留守儿童法治驿站”、凤龙村“情暖夕阳法治驿站”。邹蔡、石南、何正法治文化园获得“如皋法治文化示范点”命名。社会治理水平持续提高。“阳光信访”扎实推进，领导包案、接访下访等制度有效落实，以老干部、老教师等“五老人员”为主体，在重点片区创新建立5个调解工作室和4个法治驿站，取得了良好的效果。全年受理矛盾纠纷686件，成功调处675件，成功率为98.3%;在全市率先全部化解交办的6件信访积案。安全生产工作常抓不懈，形势总体稳定。政府自身建设得到加强。扎实开展“走帮服”、“阳光扶贫”等活动，切实帮助企业、村居和困难群众解决难题。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。严格落实党风廉政、意识形态责任制，认真抓好巡视反馈问题整改，持续推进政府自身建设，着力转变政府职能。财政预决算、政府采购、公务接待、工程招投标等工作机制不断健全并得到严格执行。国防动员、民兵整组、征兵工作富有成效，统一战线、民族宗教等工作成绩显著，工青妇、关心下一代、老龄、残联、慈善等事业健康发展。回顾一年来的工作，我们深刻认识到：高质量发展走在前列绝对等不来，必须用实干干出来，必须用拼劲拼出来。“不以事艰而不为，不以任重而畏缩”，要时刻保持“见第一就争、见奖杯就夺、见红旗就扛”的精气神，才能使思想不滑坡、精神不松懈、信心不萎缩、追求不动摇。敢不敢正视“最坏处”，会不会解决“最难处”，能不能争取“最好处”，既是对责任、能力的综合考验，也是对精神状态、意志品质的实际检验。不掩盖问题，不回避矛盾，不囿于表象，辩证思维，科学判断，精气神足了，才会在攻坚拔寨中赢得先手，才能确保工作不“掉线”、部署不“落空”、服务不“断档”，在新时代有一番新作为。各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为石庄百姓谋幸福，为石庄经济谋发展。2018年，我们奋力爬坡过坎、追赶超越，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心和支持石庄发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，立足新的方位和坐标审视，工作中不少短板和不足时时警醒着我们：一是稳增长的压力依然较大。部分企业受外部环境的影响，产量降低，出现销售大幅下滑现象;不少企业仍处于价值链和产业链的中低端，核心竞争力不强，亟需提升产业层次和进行技术革新。二是促发展的后劲仍显不足。全镇上下抓招商、抓项目的意识还不够强烈，在手在谈的好项目偏少，项目招引的数量和质量都需进一步提升。三是优环境的任务较为繁重。新型城乡形态有待构建，老镇区基础设施欠账较多;污染防治攻坚形势不容乐观，生态环境现状离上级要求、人民群众需求还有较大差距。四是惠民生的进程还要加快。富民增收的渠道和途径还不够多，办好人民满意的教育事业任重道远，养老、卫生、交通等公共服务水平还需进一步提升。五是政府职能转变还不到位。一些干部法治意识、责任意识、服务意识还不够强，干事创业的精气神仍需提振。对此，我们将直面问题不回避，集聚各方智慧和力量，采取切实有效措施，系统加以解决和改进。2019年主要工作及民生实事安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我们要紧紧抓住当前长江经济带发展和长三角更高质量一体化深入推进，以及G40改扩建、张皋过江通道等重大工程建设这个大有可为的黄金机遇期，沉心静气、埋头苦干。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、南通市委、如皋市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持开发开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出做实产业、做优城镇、做好民生、建强队伍四大重点，主动融入长江经济带战略，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力推动石庄高质量发展走在前列，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。经济社会发展的主要预期目标是：经济增长7.5%以上，一般公共预算收入完成1.5亿元，规模工业产值增长10%以上，工业应税销售增长15%以上、服务业应税销售增长15%以上，固定资产投资增长8%以上、力争8.5%，居民收入增长快于经济增长。按照上述要求，今年重点抓好以下六个方面工作： 一、聚焦实体经济，更高质量推进转型升级。坚持把发展的着力点放在实体经济上，突出精准发力、深度用力，坚定不移抓项目，千方百计扩投入，催生更多新的经济增长点。 （一）持续猛攻项目建设。狠抓招商选资，进一步提高“引”的能力、增强“选”的定力，突出产业链招商和全民招商，梳理并锁定与我镇产业发展契合度高的实力企业，加快引进一批科技含量高、资源消耗少、发展前景好、财税贡献大的优质项目，确保全年落户亿元项目5个，5000万元以上项目6个。推进时欣家居、精聚彩研画材、宝吉高分子材料等项目快投产、早见效，进一步提高项目的竣工率和转化率，带动主要工业经济指标持续健康增长。抓紧抓好泓正再生资源、睿联环保设备、上海电气1、2、3号炉技改扩等项目，确保一季度项目建设“开门红”，努力实现全年产业项目考评名次进一步前移。 （二）协调抓好要素保障。健全项目推进机制，落实全过程服务帮办，力促签约项目、在建项目、竣工项目高效有序流转、压茬滚动推进。继续抓好园区载体建设，坚持以环保新要求升级四号港化工园区的产出，以集约利用土地资源提升新生港综合工业园区的产能，以新政策新规划建设好焦港工业园区。全力抓好运行调度，加强对重点企业的动态服务，强化对重点数据的收集、整理和分析工作，切实抓好风险防范、危机预警和应急处置。坚持以亩产税收贡献论英雄，促进要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚，倒逼落后和过剩产能退出、低效企业转型。 （三）突出产业提质增效。主动融入沿江大交通格局，共享枢纽经济辐射效应。通过补齐短板、深挖潜力，压实治污责任，推动化工新材料等核心产业向国际化、绿色化加速转型;推进汽车配件、智能机械设备等新兴产业向高端化、特色化稳步发展，切实提高产业核心竞争力和经济效益;支持纺织服装等传统产业做精做专，抢占市场份额，切实提高产品附加值和品牌认知度。优化电子商务、总部经济等商务服务业发展，促进传统运输业提质转型。不断挖掘现有旅游资源，推进生态园项目建设，并积极探索全域旅游新模式。 二、聚焦城镇建设，更大力度提升功能品质。坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行，加快建设魅力城镇。 （一）更加突出规划引领。在城镇总规与产业发展规划、土地利用规划“三规合一”的基础上，积极探索“多规融合”，统筹新镇区建设和老镇区保护，统筹生产、生活、生态空间，不断提升综合承载能力。着重抓好新镇区的规划设计，突出经济属性、功能属性和生态属性的相互协调。强化老镇区的人居环境改善，突出抓好镇域水环境规划，有效保护传统空间形态和文化特色。 （二）统筹完善功能配套。加快推进东板桥路、育贤路等工程的建设，配合好G40高速(石庄段)的改扩建，加快形成“外联内畅、互联互通”的道路支撑格局。按照“十个必接”的要求开展截污纳管工作，继续做好雨污水管网的维修疏通，有序推进镇区污水处理厂提标改造。切实抓好石庄历史文化展示馆二期工程建设以及历史文化名镇保护等相关工作。 （三）切实抓好综合管理。启动公共服务核心区建设，加快商贸综合体项目推进步伐，打造石庄“陆家嘴”。统筹做好北大街历史文化街区保护性改造，提升石庄“老浦西”。持续巩固文明城市创建成果，强化“七位一体”长效管护，加强对镇区主干道、窗口地带、背街小巷等重点区域的综合保洁，着力改善提升镇容镇貌。深入开展违法建设治理，以“零容忍”态度控制新增违建。 三、聚焦乡村振兴，更深层次夯实三农基础。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。 （一）大力发展现代农业。以王石线与宁通高速互通为契机，按照“一村一品、一村一特”的产业定位，通过专业化对口招商活动，招引一批优质规模农业项目。做好“互联网+现代农业”文章，发展特色种养业、农产品加工业，因地制宜发展一批特色农家乐、特色农庄，促进农村一二三产业融合发展，不断拓宽农业高质量发展空间。抓好高标准农田项目建设，结合设施农业基地、地方特色农产品生产基地等新型农业经营主体，不断解放和发展农村社会生产力，促进农业增效、农民增收。 （二）加快美丽乡村建设。坚持以绿色发展引领乡村振兴，抓好畜禽养殖整治、面源污染综合防治、河道水系全域治理、着力解决突出环境问题。持续推进村庄小型污水处理设施建设，补齐农村污水处理短板。不断完善城乡生活垃圾分类处理体系，持续优化农村人居环境。全面推进“四好农村路”建设，完成农桥建设6座、农路建设12公里、通居工程15公里。加大张杨园和凤鸣传统村落保护和开发利用。 （三）健全乡村治理体系。健全完善自治、德治、法治相融合的村民自治机制。强化基层民主建设，依法组织新一届村(居)委会选举。加快完善乡村法律服务体系，加大普法宣传力度，推进司法援助、法律顾问进村入户。开展“推进移风易俗，树立文明新风”主题活动，运用道德讲堂、善行义举榜等载体，发挥新乡贤示范引领作用，细化村规民约，深化殡葬改革，引导群众成风化俗。加强执纪监督，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。 四、聚焦生态保护，更实举措抓好关键重点。深入贯彻习近平生态文明思想，坚守阵地、巩固成果，让绿色成为石庄发展的底色、本色和亮色。 （一）践行绿色发展理念。加快构建绿色产业链体系，严格落实环保准入门槛，坚决淘汰落后产能。有力推进企业环保设施建设和运行监管，完成上海电气垃圾焚烧工艺技改，推动存量经济绿色化改造、增量经济绿色化构建。大力发展绿色农业，推进农业投入品减量化、农业废弃物再利用、种养业循环等生态发展模式。加快推进绿色石庄建设，大力实施造林绿化工程。 （二）狠抓环境综合治理。全面抓细抓实“河长制”，深入开展“263”“散乱污”“三河三行业”等专项整治，全力推进各级环保督察交办突出问题整改，确保不反弹、不回潮。打好碧水保卫战，履行长江经济带生态环境保护责任，加强对四号港石庄段的长效管护。开展畜禽粪污社会化治理，进一步压降畜禽养殖总量。打好蓝天保卫战，推进化工新材料园区废气深度治理，狠抓煤炭减控、扬尘污染防治。打好净土保卫战，全面实施“土十条”，加强工业企业用地土壤检测，强化对固体废物的有效排查和监管处置。 （三）加大生态长效保护。严守耕地保护、开发强度和生态保护三条红线，优化生产、生活、生态空间布局。坚持以长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”为导向，提高动态监管、风险预警和应急处置能力。按照“党政同责、齐抓共管、属地管理”原则，落实生态环境保护共同监管责任，严明部门、村网格化监管和企业主体责任，进一步完善考核和问责机制，确保环境保护工作的常态化和严肃性。 五、聚焦民生幸福，更加均衡推动共建共享。坚持以“大民生”视野来把握群众期盼，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，让石庄发展更有温度、百姓幸福更有质感。 （一）加快富民增收步伐。认真落实各项富民扶持政策，积极搭建平台，大力支持归巢学子、返乡能人和“5060”人员创业就业，加强对农村新生代劳动力的技能培训，优先做好困难群体就业援助工作。扶持发展农村实体经济，巩固农业龙头企业在农村实体经济中的主体地位。壮大村级经济，全镇3个经济薄弱村集体经济收入超50万元。聚焦精准扶贫，健全项目帮扶、救助保障等稳定脱贫长效措施，确保新一轮“建档立卡”低收入人口年内全部脱贫。 （二）提高公共服务水平。开展教育领域突出问题专项治理，不断完善教育配套设施。加强卫生室服务水平，完成凤龙、闸口等村居中医阁建设，实现村卫生室中医药培训全覆盖。开展群众喜闻乐见的文体活动，凝聚和传播正能量。持续推进社保扩面，实现城乡居民基本养老保险动态全覆盖、被征地农民即征即保。落实残疾人“两项补贴”，健全临时救助制度，提升“救急难”实效。大力发展慈善事业，动员社会力量关爱农村“三留守”人员等特殊困难群体。适应养老需求，探索引进民间资本投入健康养老事业。 （三）推进社会综合治理。深化“七五”普法，加强宣传教育，涵养法治信仰、传播法治精神。着力构建网格化社会治理体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，强力推进“六无”村(社区)建设工作，大力压降民商事诉讼、化解信访积案、防范邪教活动，促进治理效果提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设。强化隐患预警和风险防控，健全突发事件应急联动处置机制。加强安全监管，坚决防范和遏制安全生产事故发生。发挥工青妇等群团组织和社会组织作用，加强民族、宗教工作，强化全民国防教育，扎实开展双拥活动。 六、聚焦风清气正，更实作风加强自身建设。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，立足新时代、找准新坐标，以更好的状态、更实的举措、更优的作风，全面提升履职能力和服务水平，不断开创发展新局面新业绩。 （一）始终把对党忠诚刻在心中。始终树牢“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，在学习和实践中理思路、找方法，强化专业思维、提高专业素质，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。 （二）始终把责任担当扛在肩上。大兴学习之风，勤学新政策、新业务、新经验，注重借鉴、注重创新、注重实践，着力增强推动发展的本领。坚持系统化思维，注重规律性把握，紧跟政策走势、科技前沿和产业风口“天线”，紧接为民安民、帮困扶贫和社会治理“地气”，用行动书写担当，用实绩赢得点赞。弘扬立说立行、雷厉风行的过硬作风，推动各项工作掷地有声、落地见效。 （三）始终把依法行政抓在手里。牢固树立法治意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。完善决策咨询运行机制，落实重大行政决策程序，健全依法行政制度体系，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。强化行政权力运行监督，加大政务公开力度，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视社会监督，让权力在阳光下运行。 （四）始终把纪律规矩挺在前面。深入整治形式主义、官僚主义突出问题，坚决防止“四风”变异反弹。带头勤俭节约“过紧日子”，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。全面落实党风廉政建设主体责任、一岗双责和监督责任，严格政府投资项目建设、招投标、政府采购等重点领域监管，加强廉政风险防控，建设一片风清气正、政通人和的政治生态。各位代表，民生实事体现的是政府部门的为民情怀，考验的是全镇干部的使命担当。新的一年，我们将带着感情和责任，全力办好10件民生实事：1.继续实施农村公路提档、危桥改造工程;2.实施农村河道综合整治工程;3.实施镇区水系综合治理工程;4.实施镇区雨污水管网畅通工程;5.实施村庄小型污水处理设施建设工程;6.实施镇区污水处理厂提标改造工程;7.启动创建国家级卫生镇;8.持续推动北大街保护性修缮工程;9.实施高标准农田及农发建设工程;10.实施石庄中学周边环境交通综合提升工程。同志们，实干成就梦想，奋斗创造辉煌。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，以坚如磐石的决心，只争朝夕的劲头，坚忍不拔的毅力，一步一个脚印地奋发进取，接续开辟石庄高质量发展新境界，以“强富美高”魅力石庄建设的新业绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2020年海南镇政府工作报告

  ─2020年1月17日在海南镇第十九届人民代表大会第七次会议上镇长林支勇各位代表：现在，我代表海南镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在镇党委的坚强领导下，积极应对严峻复杂的宏观形势，坚持稳中求进的工作总基调，自觉践行新发展理念，主动对标高质量发展要求，着力打好“三大攻坚战”，深入落实生态经济发展“八大行动”，较好的完成了镇十九届人大六次会议确定的各项目标任务。经济发展稳中向好。紧扣高质量发展要求，围绕市政府下达的全年目标任务，始终保持发展定力，推动经济持续健康发展。预计全年实现地区生产总值7.96亿元，同比增长10.05%;实现税收收入2560.99万元，同比增长12.86%，完成目标任务的105.38%;一般公共预算收入1297.49万元，同比增长7.90%，完成目标任务的101.63%;农村居民人均可支配收入21574元，同比增长8.75%。工业经济稳中提质。全年实现工业总产值11.37亿元，同比增长8.75%;规上工业产值1.7亿元，同比持平;工业开票销售3.29亿元，同比增长1.02%;服务业税收收入834万元，同比增长7.2%;新增规模以上工业企业2家。税收收入稳中有升。千方百计新引进宏胜市政、楚郡建设、金启建设、宏进运输、正兴电器、叶安建筑等6家税源企业，拓宽税收渠道，培植经济新增长点。个税办实现税收收入175万元，超额完成年度目标任务。项目招引稳中有序。坚持“走出去”和“请进来”思路不动摇，主要领导带队分赴苏锡常、浙江、上海、西安、成都、云南、安徽等地对接洽谈项目12次;结合节庆，开展第二届“凤还巢”招商引资茶话会、恳谈会等丰富的招商活动。全年签约亿元项目4个，分别是盛世豪庭城市商贸综合体、海南建材厂隧道窑技改项目、江苏金誉办公用品科技有限公司、上海欧尔塔特种印刷科技有限公司转印膜项目(飞地开发区);5000万—1亿元签约并开工项目2个，分别是泰州铭成机电配件有限公司、泰州沣源食品有限公司;2000万项目签约并开工1个，为江苏留泽商业管理有限公司运营“童梦刘泽”项目。三农工作统筹推进。大力实施防洪排涝水利工程，新建圩口闸9座、维修10座，新建排涝站2座、维修1座，电启闭改造15座。积极实施河道疏竣工程，整圩推进5条，建成达标圩堤6.5公里，疏浚生产河22条，清淤12.6万方。大力开展绿化造林工作，完成成片造林450亩，圩堤更新补植15处，创建三化示范村1个，绿化合格村1个，三化示范单位1个。改造标准化池塘2100亩，新增设施渔业1500亩，完成农业保险555万元，实收蟹塘管理费295万元，各项工作超额完成市交任务。平稳有序完成6个行政村规模优化调整及“两委”班子选举工作，调整后行政村总数为13个。全力做好生态场回收，妥善处置相关矛盾，完成生态场退塘清收工作，有序进行土地项目改造，最大化发挥镇属资源效益。加大土地复垦力度，压实工作责任，完成增减挂钩121亩，组织实施占补平衡476亩，超额完成市政府下达的200亩任务。推进农村改革创新。建设供销社为农服务阵地，提升土地承包确权“回头看”工作质量，实施土地承包动态管理，有效化解确权遗留问题138起。科学制定农村集体产权制度改革实施方案，对全镇18个村集体经营性净资产实行“量化到人、固化到户”。加强农村“三资”管理平台建设，规范开展农村各类产权交易。严格执行农民负担、惠民政策。严格执行收支两条线，全面实行非现金结算，规范化管理村级财务。生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以泰州环保体检为契机，坚决向环境污染宣战，着力解决中央环保督查及“回头看”交办的问题，整改销号环保体检问题45项，全镇生态环境质量进一步提升。人居环境大幅提升。持续改善农村人居环境，大力开展“五面清洁”、“三清一改”等行动，镇财政投入100万元项目化奖补推进人居环境整治，集中3个月拆除旱厕482个，改造节点22处，村庄长效管护顽疾得到有效整治。全面推进垃圾分类，投入20万元新购置垃圾分类桶10000多只，分类收集车41辆，建成垃圾分类亭23处，发放宣传单和宣传标语1300余份，提升群众参与垃圾分类的自觉性和主动性。畜禽治理重拳出击。组织畜禽养殖户参加向环境污染宣战推进会，宣示党委政府治污决心，完善畜禽污染治理督查网格，制定限养区关停拆除补助意见，持续加大整治力度，对照市畜禽养殖整治标准，47户养鸡户安装传送带，31户养猪户按照“干湿分离、雨污分离”整改达标，8个畜禽养殖场申报创建生态牧场。河湖治理成效明显。结合河湖治理“六项行动”“清四乱”和全市河湖“两违”专项整治百日赛活动，完善河长制包保责任网格，实施渭水河、海沟河、西塘港河治理工程，清理废船132条、破碎废船87条、残桩151根、破碎废弃桥梁、桥桩、桥墩12处、打捞沉船24条、清理垃圾19处、拆除渔网渔簖6处、清理废旧物品收购点1处、拆除违章建筑27处。始终保持严惩“散乱污”企业高压态势，不断加大敏感区域巡查检查力度，积极申报环保引导资金，常态化运行污水处理厂。完成东荡、张联、胡家户厕改造379座。实行全年度、全天候、全方位监管，强化秸秆禁烧禁抛工作，夏季秸秆全量还田，秋季秸秆回收利用，全镇生态环境进一步改善。镇村面貌亮出新颜。围绕“做大做强集镇品牌，全面提升村庄基础设施”，扎实推进镇村建设管理工作。集镇品味不断提质。完成600米环镇南路“白改黑”工程、“兴海线”路灯安装及林业绿化工程;完成505米的文昌河灯带亮化、两侧破损路面维修及三座桥梁路灯更换工程;投入近百万元维修文昌路和污水窨井、实施原影剧院西侧停车场及振海东路南侧巷道硬质化工程。持续加强集镇管理，规范商贩出摊、灯箱广告设置及车辆摆放，保持日常保洁，集镇品质进一步提升。发展活力不断提高。挂牌出让28.89亩集镇综合体项目，土地溢价1000多万元。盛世豪庭城市商贸综合体项目有序建设，房产开发项目怡园雅居已建成入住。收储镇东60余亩土地，规划建设生态绿地，完成项目规划设计，土方工程已进场施工;挂牌海宝公司、南蒋驿站，乡镇活力进一步增强。基础建设不断夯实。高标准建设三角圩千亿斤粮食产能规划田间工程项目，浇筑道路12.35千米，建设圩口闸3座，过路涵桥17座，绿化7120株，累计完成项目进度的89%。开展“五项行动”，清理镇域国省干道沿线搭建房屋、板房、广告牌等共计55处。拆除活动板房271平方，拆除砖瓦房3267.9平方，拆除其它棚舍及收购点1815.8平方，清运垃圾355吨，在全市率先完成工作任务。投入220万元，提档升级“蒋莫线”莫顾至S465段，路长1.66公里;投入1386万元，提档升级海安二线0.83公里，野蒋线2.43公里，建设桥梁3座，目前线路工程施工正有序开展。围绕一镇一环线打造“刘泽东大路 南蒋西大路 海蔡线”四好农村路4.1公里。建成组长项目17个，实施低收入农户危房改造65户。加强“两违”防控巡查，组织专项拆违行动21次，发放停工和整改通知书10份，“两违”势头得到有效遏制。组织国土巡回执法监察110次，查处各级交办案件5件，完成11宗44.8亩违法用地整改任务、整改率100%。更换自来水二级水表40只，启动实施市级引水工程海南段房屋拆迁和蟹塘征收工作，为接通长江水奠定良好基础。社会事业融合发展。着力保障和改进民生，大力推进民生九件实事建设。富民惠民多措推进。大力推进创业富民工作，新增扶持创业181人，发放创业富民“三张券”202张，组织电子商务、职业农民、渔业养殖技术等各类培训750人次，培植科技示范户80多户，建成“一村一品一网店”示范村5个，欣花蟹田大米专业合作社生产的“绿海源大米”获国家级绿色食品证书。健全社会保障体系，创造性的开启失地农民保险工作，失地农民的权益得到充分保障。完成100人企业职工养老保险扩面工作，城乡居民医疗保险参保率100%、养老保险续保率91%，社保征收工作荣获兴化市综合排名第 一、医保征收工作名列全市第三。脱贫攻坚务实精准。深入推进阳光扶贫工作，累计脱贫863户，1344人，脱贫经济薄弱村6个。落实社会救助政策，清退不符合条件和低保户44户75人，新增低保户11户18人，低保户累计362户553人。构建农村留守儿童和特困儿童关爱服务体系，慰问困难家庭学生25名，福彩关爱特困儿童2名，慈善医疗救助35人，申报“福彩圆梦、孤儿助学”工程2名，继续开展爱德基金“E万行动”和“爱心书包捐赠活动”，困难家庭得到有效资助。完成全国第四次经济普查数据录入、处理、审核、汇总工作，共清查个体户1218户、法人单位和产业活动单位177家，对全镇经济发展规模，结构和效益掌握更加全面，为政府决策奠定基础。公共服务更加优化。注重提升教育质量，中心校、文昌学校中考再取佳绩，进入全市排名前30名1人，进入全市排名前50名3人，考取兴中及以上学校33人。举办庆祝第35个教师节系列活动，进一步激发广大教师教育教学工作的热情，中心校、中小学教学工作被市教育局考核评定为年度“优秀”等次。改善基层医疗服务条件，新建南蒋、苏海、胡家卫生室3个，卫生院预防保健综合楼建成使用。开展计划生育优质服务活动，免费优生健康检查98对，一孩登记63对，二孩登记112对，照顾再生一孩9对，办理独生子女证55人，新增“两项”奖励人员96人，一次性奖励人员12人，群众办证满意度较高。持续推进养老服务体系建设，新增居家养老服务中心3家，居家乐托养点2家，政府购买“三项”服务1400人次，投资15万元完成敬老院食堂改造。组建退役军人服务站，提升退役军人服务保障水平。扎实推进乡风文明提升，新增社会主义核心价值观宣传点40处，完善综合性文化服务中心8个，建设达标乡村百姓大舞台9个，举办留守儿童暑期免费培训班，招收学生260人次。积极开展文明村创建、“五好家庭”和“十星文明户”评比，赢得群众一致好评。隆重开展第四届“身边的先锋”和“最美工人”评比活动，营造争做先锋、劳动光荣的浓厚氛围。镇云平家庭农场场主肖云同志被评为“泰州劳模”。成功举办首届刘泽“休闲渔乐节”，首届刘泽农民“丰收节”，吸引游客万余名，进一步放大特色田园乡村效应。社会治理更加有力。扎实推进乱建寺庙整治，拆除40座，改作它用7座，代管9座，封存1座，超额完成市下达任务。统筹协调推进全镇扫黑除恶专项斗争，深入开展“无黑乡镇”创建活动工作，积极开展打击非法集资行动，发放扫黑除恶专项斗争宣传手册6000余份，制作宣传标语960条，梳理线索20条，其中成案线索2条。开展扫黑除恶专项斗争主题党日活动2次，转化软弱涣散党组织1个。完善网格化社会治理联动指挥中心建设，加强信息采集、研判和处置，持续深化信访攻坚，办理群众来信来访65件，阳光信访系统信访件23件，化解积案4件。健全大调解工作机制，成功调解各类复杂矛盾纠纷16起。优化整合社会治理资源，注重实战实用，全镇建立网格41个，获得网格化社会治理市第一季度、第四季度“流动红旗中心”表彰，共建共治共享的社会治理格局初步形成。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全隐患排查，开展“防风险、除隐患、遏事故”主题活动，全年开展各类生产安全检查161次，发现安全隐患38起，现场整改26起，限期整改12起，未发生一起重特大安全生产责任事故，全镇社会大局保持稳定。人民武装工作持续加强，基层武装部规范化水平不断提升，顺利通过泰州军分区验收。镇工会、妇联、团委、关工委、老促会、统计、残联、金融、供电、广电、邮政等工作继续加强，取得新成效。自身建设逐渐强化。提高政治站位，坚持从严治党，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。完善党群服务中心11个，在建3个。坚持依法行政，自觉接受镇人大、政协和社会监督，共办结人大代表议案、建议18件。严格执行中央八项规定及实施细则，开展作风建设自查自纠专项行动，规范接待报批制度。提高政府性债务管理水平，100%化解存量有息债务，坚决杜绝违规举债。认真办好12345政府服务热线工单195件，办复率100%。研究制定《海南镇激励干部干事创业和推进能上能下实施办法》，树立奖勤罚懒鲜明导向。积极开展大走访大落实新风行动，不断密切与人民群众的联系。各位代表，过去一年所取得的成绩，是全镇人民在镇党委的坚强领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是镇人大、政协的监督和社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心、支持、参与海南建设的各界朋友，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：经济总量的合理增长与质量的稳步提升不平衡，规上企业发展动力不足，高精尖企业仍需突破;集镇综合管理水平有待进一步提高;生态环保执法、监管难度大，部分整改问题仍需跟进;村级增收渠道狭窄，人才、土地、资本等要素流动途径不畅，乡村振兴活力不强;干部队伍存在“中梗阻”现象，少数干部担当精神不足，执行力不强;政府廉政建设仍须常抓不懈等。对此，我们将坚持问题导向，系统谋划，综合施策，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推进“强富美高”新海南建设再出发的起步之年，更是我镇跨越发展的重要一年，做好政府工作任务艰巨、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央、省、泰州和兴化市委工作部署，围绕镇十五届三次党代会确定的工作目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进海南镇建设，在产业转型、改革开放、乡村振兴、绿色发展、民生幸福、治理创新上迈出高质量发展新步伐，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“强富美高”新海南建设局面。全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%;一般公共财政预算收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，今年将重点做好以下五个方面工作：1.激发经济活力，促进产融结合。始终坚持发展是第一要务，拓宽增收渠道，做大经济总量，提升经济质态，全力以赴推动全镇经济社会高质量发展。加大招商引资。坚持“项目为王、质量至上”不动摇，更多地“走出去”、“请进来”，健全完善招商引资考评机制，发挥在外能人老板、乡贤优势，持续加大“以商引商”力度。2020年，计划亿元项目开工2个，5000万至1亿项目竣工2个。服务企业发展。认真落实中央、省市各类支持民营经济发展的政策措施，确保惠企利企举措落到实处。坚持用户思维，注重客户体验，努力锻造更优质的政府服务，继续实施领导干部挂钩重大项目制度，加大企管队伍建设，强化新进项目的跟踪对接、协调会办机制，切实帮助解决项目在落地、开工、建设、达产、见效过程中的各种矛盾和困难，确保签约项目早落地、在建项目早竣工、投产项目早见效。强化园区管理。科学谋划园区定位，统筹做好园区基础设施提升，在园区道路、保洁、绿化、亮化、管网等基础设施上加大财政投入，重点支持渭水工业园区建设，拉长、做精产业链，放大集中集聚集约效应。2.整合镇村资源，推动乡村振兴。始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字方针要求，加快推进农业农村现代化。大力实施水利工程，推进闸站维修和升级改造。强化资产资源管理，从严打击霸包、串标等违法行为，最大化发挥集体资源效益，大幅降低债权债务。改造二场老池塘，修建连接S351道路，提升二场基础设施，提高二场资源发包效益。坚决打好脱贫攻坚战，夯实低收入人口稳定脱贫基础，持续增强经济薄弱村的发展能力。大力实施“一村一品一网店”工程。加强农民合作社规范化建设，培育新型经营农业主体。大力推进乡村旅游，加大宣传推介力度，盘活刘泽特色田园乡村运营项目，精心办好“渔乐节”、“丰收节”等节庆活动，打响“童梦刘泽”文化品牌，培育旅游消费新热点，引领乡村振兴前进步伐。落实乡村振兴人才计划，加大人才招引力度，完善“乡土人才库”、“后备干部信息库”等，持续激发人才创造活力。3.加强文明建设，厚植生态优势。压实生态环境保护工作责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚决向环境污染宣战，加大畜禽污染整治，建立畜禽污染治理长效机制。扎实推进河长制落实，加大阻水障碍物清理，积极做好样板河打造，强化村级河长职责履行。保护水域环境和渔业生态安全，严厉打击非法电捕鱼行为，坚决杜绝使用违禁药品清塘药塘。加强农产品质量安全管理。加大对群众反映强烈的涉环问题查处力度，推动重点环境问题整治。扩大村级垃圾分类试点。切实做好秸秆“双禁”和综合利用工作。继续开展林业绿化工作，新增成片造林面积303亩，创建省级绿化示范村1个，市级绿化合格村1个。推进覆盖拉网式连片整治，推动镇村污水管网常态化运转。加强圩堤管护，严厉打击挖翻种植行为，防止水土流失，保障防洪设施安全。4.加强统筹协调，完善设施建设。坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，加快形成城乡融合发展新格局。提升集镇建设品质。坚持规划引领，进一步明晰镇村空间布局，形成镇村统筹、全域覆盖、要素叠加的发展蓝图。全力推进18.5公里集镇污水管网建设工程，实施集镇后街背巷修缮工程。加快推进镇东城市商贸综合体建设，高标准建设新型农贸市场。完善集镇功能配套，提升集镇管理水平，化解镇区交通拥堵问题。完善农村基础设施。继续推进农村公路提档升级工程。积极实施三角圩高标准农田改造项目。实施农村改厕攻坚，加大“两违”治理，规范建设行为。持续推进农村人居环境整治三年行动方案，开展美丽宜居乡村建设，积极打造“五面清洁”示范村。5.突出惠民利民，共享和谐安定。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，继续加大民生事业投入，办好民生实事。强化社会保障惠民。深入推进创业富民工作，放大创业富民服务中心效能，开展各类创业培训。提高社会保障水平，持续扩大社会保险覆盖范围。继续开展慈善捐赠活动，关爱帮助困难群众。优化公共服务供给。坚持“科教兴镇”战略，支持鼓励教育事业发展，营造“尊师重教”浓厚氛围。积极加大校园安全检查力度，规范校外代宿代伙行为。持续改善村级医疗服务条件，加快村卫生室提档升级步伐。全面贯彻落实乡风文明提升三年行动计划，积极发挥“美德善行榜”、综合文化服务中心、“一约五会”、百姓大舞台等宣传阵地作用。提高计生服务水平，扩大免费优生健康检查覆盖面。深化社会治理创新。严格落实安全生产责任，以国务院督查为契机，深入开展安全生产专项整治行动，做到全覆盖、无盲区、零死角，坚决遏制重特大安全生产事故。做好“七五普法”终期宣传和法律法规宣传，发挥网格化社会治理联动指挥中心作用，从源头上预防和化解社会矛盾。强化劳动监察，维护农民工合法权益。依法严厉打击违法犯罪，持续开展“无黑乡镇”创建活动，建立扫黑除恶长效机制，切实提升群众安全感满意度。 三、加强政府自身建设书写高质量发展的时代答卷，我们重任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，要更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，努力打造人民满意政府。提高政治站位，大兴实干之风。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在镇党委的坚强领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终。全面加强政府自身建设，让“低调务实不张扬、担当干事比作为”在全镇上下蔚然成风。紧扣打造一流营商环境的目标，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为现象，千方百计为企业排忧解难，用行政效率激发企业活力，以服务高地打造发展热地，为高质量发展注入更强动力。坚持依法行政，打造阳光政府。深入推进政务、村务公开，提高公开标准化、信息化水平。广泛听取群众意见和建议，从老百姓反映最强烈的问题抓起、最不满意的地方改起、最期盼的事情做起，着力解决一批民生热点问题。主动接受镇人大、政协监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。推进廉政建设，坚持从严治政。严格落实全面从严治党责任，切实推动省委巡视、市委巡察和党风廉政建设责任制检查反馈问题整改落实。完善激励约束机制，营造敢干事、想干事、干成事的氛围。积极防范政府债务风险，严格控制新增债务。加大资金审核把关，严控“三公”经费支出。排定年度审计计划，加大审计处理、通报力度。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，做到严管和厚爱相结合。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，持之以恒纠正“四风”，努力交出干部清正、政府清廉、政治清明的优秀答卷。各位代表，为者常成、行者常至，锚定高质量发展目标催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，牢记使命、开拓进取，为高水平全面建成小康社会，建设强富美高新海南而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【太仓市招商】2019年太仓市政府工作报告

  2018年工作简要回顾  过去的一年，我们在中共太仓市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省和苏州市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以思想解放为先导，按照高质量发展要求，凝心聚力、真抓实干，全力推进“两地两城”建设，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1330亿元(预计数，下同)，增长7%;一般公共预算收入155亿元，增长10%。列全国综合实力百强县市第七位。   一、全力稳增长添动能，经济转型发展迈出新步伐。  工业经济平稳增长。实现规上工业产值2270亿元，增长7.5%。工业增加值率达22.4%。高新产业、新兴产业产值占规上工业产值比重分别为47.7%、55.5%。高端装备制造、新材料、生物医药产业实现产值1600亿元，增长6.8%。规上民营企业产值增长10%。“项目建设深化年”活动扎实开展，完成固定资产投资367亿元，增长4.3%。7个省级、30个苏州市级重大项目全部开工，沪工机器人、建滔半导体等101个市级重点项目加快推进，联合汽车电子、瑞铁机床、大族激光等23个项目竣工投产。中德先进制造技术国际创新园一期、欧美高新技术产业园等载体竣工投用。新增苏州市级以上示范智能车间19家、苏州名牌产品21个。高新区获批国家高端装备制造业(智能制造)标准化试点。获批国家新型工业化产业示范基地。  现代服务业提速发展。实现服务业增加值625亿元，增长8.3%，占地区生产总值比重为47%。社会消费品零售总额338亿元，增长9%。恒大、复星等文旅项目加快建设。新增总部企业3家。旅游文化节暨江海河三鲜美食节等成功举办，推出农旅精品线路3条。旅游接待量、总收入分别增长8.5%、13.9%。房地产市场平稳发展。金融机构本外币存、贷款余额分别增长3.9%和7.8%。新增备案创投企业2家。位列全省县域金融生态环境综合评估第四位。港区列入省级服务业综合改革试点。  现代农业稳中增效。“双10”园区加快建设，新建高标准农田2.1万亩，新增水稻生产面积7000亩，建成粮食绿色高产创建示范方8个。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区26.5万亩。“菜篮子”工程蔬菜基地项目启动建设。获评省农产品质量安全示范县。粮食生产机械化、秸秆综合利用模式全省推广，获评全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。第三轮农水重点县完成建设，新增高效节水灌溉面积2300亩。培育职业农民1800人，新增专业合作社等农业经营主体19家。  创新能力不断增强。省级高新区获批成立。科技创新“五百工程”*推进，全社会研发费用投入占地区生产总值比重达2.54%，科技进步贡献率达62%，净增高新技术企业56家、省民营科技企业161家、省级企业研发机构14家、省众创空间2家、省博士后实践基地7个、省留学归国人员双创示范基地1个。规上工业企业研发机构建有率超40%，万人有效发明专利拥有量53件。科技镇长团作用有效发挥。西北工业大学太仓长三角研究院、中科院硅酸盐所苏州研究院一期等载体投用。新认定省级以上领军人才18人。第七届科技创新工程推进月、首届“创赢太仓”全球创业大赛、首届职业技能大赛、高校院所“太仓日”等活动成功举办。科技金融绩效评估获评省优秀。高新区获评省双创示范基地。   二、合力促改革扩开放，特色发展优势得到新提升。  综合改革持续推进。成功举办改革开放40周年系列庆祝活动。政府机构改革有序推进。供给侧结构性改革*实施，产业升级等14个三年行动计划和促进生物医药产业发展、高新技术企业培育等系列政策出台实施，设立总规模50亿元的产业引导基金。“放管服”改革*实施，“双随机一公开”相对集中行政许可权、综合行政执法等改革成效明显。商事制度改革继续深化，“证照分离”全面推开，新设市场主体1.67万户，增长20.5%。沙溪、浏河经济发达镇行政管理体制改革稳步实施，港区全链审批赋权扎实开展。市属国企改革不断深化。政府债务有序化解。第四次全国经济普查全面启动。  开放合作持续深化。成功举办深圳招商投资说明会、金秋经贸月、娄东之夜外商投资企业新年音乐会等活动。完成注册外资10亿美元，实际利用外资4.85亿美元，战略性新兴产业实际利用外资占比达57.8%。新引进复游投资、利洁时等超亿美元项目6个，增资扩股超千万美元项目10个。实现进出口总额144.6亿美元，增长11.5%;其中出口66.2亿美元，增长8.7%。一般贸易进出口占比达65.9%。完成接包合同额9亿美元、离岸执行额3.6亿美元。跨境电商网购保税进口模式省内率先启动。引进内资213.3亿元，增长7.4%。引进优势民营工业企业29家。挂钩帮扶*开展，获评省“五方挂钩”帮扶工作先进集体。   特色优势持续放大。太仓港新增航线10条、开放泊位3个。集装箱吞吐量突破500万标箱，稳居长江外贸第一大港，名列全球百强集装箱港口第31位。江海联运国际物流园、集装箱码头四期等加快建设。积极融入长三角一体化发展，嘉昆太协同创新核心圈全面推进，岳鹿路对接嘉定城北路等7个项目列入长三角一体化工作要点，2018沪太协同发展推介会成功举办，中国国际进口博览会相关保障工作圆满完成。引进沪上项目316个，新增注册资金46.6亿元。中德先进制造技术国际创新园二期加快建设。新引进阅美、德福埃斯等23个德资项目，海瑞恩、克恩—里伯斯等14家德企增资扩股，慧鱼二期、博泽新工厂等12家德企开业运行，德企总数突破300家。参加第九届中德经济技术合作论坛、江苏德国(北威州)开放创新合作论坛。第十一届德国“太仓日”、第十三届啤酒节等成功举办。   三、聚力提品质拓内涵，城乡统筹发展呈现新面貌。  城市功能加快完善。城市总规较大修改完成，快速路网、地下综合管廊、湿地保护等专项规划基本完成。“1221”城市重大项目有序建设，娄江新城概念性城市设计和西北工业大学、西交利物浦大学太仓校区规划高标准推进。沪通铁路太仓段加快建设，苏南沿江铁路太仓段、沪通铁路二期等前期工作扎实推进。铁路场站配套基础设施、太浏快速路等工程稳步实施。科教新城客运站投用，优化公交线路30条。杨林塘岳王大桥主体工程、七浦塘航道疏浚工程、十八港北枢纽工程等顺利完工。第二水厂深度处理工程加快推进。110千伏板桥、三井、维新变扩建工程投运。  城市管理加快优化。全国文明城市创建*推进。城区胜利村等地块城市更新扎实开展。月亮湾等地块绿色社区、海绵设施改造以及城区背街小巷提档改造工程加快实施。南园西路、洛阳西路、古塘街等完成改造。拆除各类违法建设约70万平方米。城东集中洗车场、天津路便民疏导点建成投用。主城区及区镇居民小区垃圾分类收集设施覆盖率分别达60%、40%。餐厨垃圾无害化处理厂投用。“厕所革命”积极推进，新建公厕18座。主城区智慧停车一期工程完工，新增城区停车位2102个，公共停车位免费停放时间延长至30分钟。公共自行车实现全市域覆盖，新投放1850辆。  城乡发展加快融合。土地利用管理工作获国务院表扬。6个镇完成“三优三保”专项规划编制。争取到省重大产业项目和独立选址项目用地计划2091亩、规划流量3321亩，完成拆旧复垦2500亩，盘活闲置低效用地2334亩，新增向村集体流转土地9500亩。“大棚房”专项清理整治全面完成。乡村振兴试点工作启动实施。列入农村集体产权制度改革省级试点市。农村集体资产清产核资基本完成，“三资”监管工作有序推进。建立镇级抱团发展平台7个，新一轮5个集体经济相对薄弱村帮扶扎实开展。新毛、新塘、时思、九曲、王秀、新湖管理区整治提升基本完成。新改建农路84公里，整治农村河道230公里，拆坝建桥涵61座，城乡环境长效管理“六大整治”成效明显。横沥村、胜泾村、荣文村建成省级水美乡村。新增苏州市特色田园乡村试点3个、康居特色村2个、三星级康居乡村61个。   四、着力抓治理补短板，生态环境质量实现新改善。  生态体系逐步健全。坚决落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，长江环境大整治环保大提升“百日攻坚”行动成效显著。生态保护红线区域扩大至130.1平方公里。中心公园、滨河公园东延、环城生态廊道等加快建设，“一心两湖三环四园”生态体系持续优化，公园绿地十分钟服务半径覆盖率超90%。七浦塘生态修复工程二期、346国道绿化提档改造等完成，新增林地绿地3191亩。获评首批省级生态文明建设示范县、省级生态园林城市。  节能减排成效显著。单位地区生产总值能耗下降3.9%，规上工业企业万元产值能耗下降12%。“263”专项行动8大类28个整治项目完成。整治“散乱污”企业(作坊)2042家。关停并转化工企业28家，淘汰低端低效产能企业152家。非电行业削减煤炭消费总量18万吨，淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉8台。中蓝环保资源综合利用、华能污泥耦合处置发电项目建成投用。高排放非道路移动机械禁止使用区域划定。整治非法码头50家。国省考断面水质全面达标，主要入江考核断面水质均达到Ⅲ类水目标。   污染防治有力推进。中央环保督察46件交办件全部办结销号，“回头看”35件交办件加快办理。完成大气污染防治重点工程75项，PM2.5平均浓度下降3.3%，空气质量优良天数比例提高2.7个百分点、达76.7%。城乡生活污水治理、城区水质提升2个三年行动启动实施，治理黑臭水体93条，新增污水管网50公里。4个城镇污水处理厂提标扩建顺利开展，新增污水处理能力7万吨/日，建成区污水处理率97%。河长制全面落实，市镇村三级河湖长实现全覆盖。农业面源污染综合治理有序推进。清理人棚混居大棚741个，关停改造畜禽养殖场278家。四级网格化管理、“四随机二公开”等环保监管制度日趋完善，城乡环境监察实现全覆盖。   五、倾力强保障创特色，社会民生事业取得新进展。  保障体系进一步健全。居民人均可支配收入增长8.4%。城镇登记失业率1.78%。困难群体就业援助和优质就业推进工程*实施，新增就业1.1万人。应届毕业生就业率98.6%。农民工工资支付保障制度逐步健全。各类社会保险参保率保持在99%以上。长期护理险有序推进。低保标准调高至每人每月945元。健全“救急难”机制，发放救助金慰问金1.2亿元。养老服务体系建设经验全国推广。市老年大学加快建设，3家养老机构基本竣工，4家养老服务综合体建成运营，日间照料中心城乡覆盖率超92%。退役军人信息采集完成。电站村获评省双拥模范单位。保障性安居工程新开工1441套、建成864套。新增公积金缴存职工3.6万人。位列全国城市公益慈善指数排行县级市第三位。  公共服务进一步优化。与民生相关支出占公共财政支出比重达80%。建成校舍6.2万平方米、开工20.6万平方米，实验幼儿园等34项新改扩建工程有序推进，市一中新建教学楼等8项工程竣工。校舍维修、校园消防安全提升三期工程完工。健雄学院通过省示范性高职院校验收。市公共卫生中心加快建设。沙溪人民医院新院启用。“健康太仓”APP上线运行。国家卫生城市、全国慢性病综合防控示范区通过复审。获评国家级妇幼健康优质服务示范县、省卫生应急规范市、世界卫生组织健康城市最佳实践奖。市民文体中心加快建设。完成36个村(社区)综合性文化服务中心标准化建设。建成文化书场、24小时自助图书馆等13个。开展文化惠民活动超3000场次。获评中国最佳楹联文化城市。成功承办世界竞走团体锦标赛等重大赛事，获评世界“竞走之城”。实现中国最具幸福感城市县级市榜首“三连冠”。  社会治理进一步完善。“政社互动”创新升级。新增邻里家园24个。实施社会组织“公益创投”项目83个，社创交易所投用。初信初访办理持续深化，人民调解工作室、信访代理员制度等有效推行。市镇两级综治联动中心运行，网格化社会治理体系建立。扫黑除恶专项斗争*开展。公共法律服务经验全国推广，永乐村获评全国民主法治示范村。严格落实安全生产责任制，企业安全生产标准化和双重预防机制加快建设，完成三级政府挂牌督办重大隐患整改50处。“331”整治火灾隐患专项行动成效明显，食品药品监管责任有效落实，未发生较大以上安全事故。   六、致力转作风优效能，政府自身建设获得新成效。  依法行政不断强化。法治政府建设*推进。连续三年获评全省法治建设示范县(市)。重大行政决策事项实现目录化管理、网络化公开。规范性文件完成清理。推进重点部门专项执法监督，实施执法案卷双月评查。行政复议、政府信息公开全面推进。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表议案建议121件、政协委员提案192件，满意和基本满意率达100%。  便民服务不断提升。融入省“政务一张网”，“不见面审批”改革*推进，1126项业务事项实现“不见面审批”，占比达96.7%。“3550”改革成效常态化，开办企业平均办理时限缩短至1.5天，试点实现不动产登记当场出证，水电气一键过户。投资建设智能服务平台启用，最快13个工作日内完成项目全流程审批。公共资源交易全程电子化。65个机关优质服务品牌完成星级化建设。“12345”热线实现功能整合，办理各类诉求44.5万件。  作风建设不断优化。牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。解放思想大讨论、“作风效能建设深化年”、“六个一”基层走访调研等活动扎实开展。严格落实“一岗双责”，党风廉政建设和意识形态工作责任制压紧压实。*实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。全面落实中央八项规定和实施细则精神，“三公”经费、办公用房管理等进一步规范，事业单位、国企公务用车改革全面完成。“三责联审”持续深化。   同时，应急管理、机关事务、妇女儿童、残疾人、民族宗教、侨务、对台事务、兵役、民防、广电、供销、档案、地方志、气象、盐务、邮政、电信等工作也取得了新进展。  各位代表，全市经济社会发展能够在错综复杂的形势下取得上述成绩，是中共太仓市委正确领导的结果，是全市人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府向全体市民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻太人民解放军、武警官兵和公安民警，向国家和省驻太单位，向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  同时，我们也清醒地看到，对照高质量发展要求，对照群众对美好生活的向往，我市发展仍面临不少困难和问题：产业转型、创新发展的内生动力还不足，推动经济高质量发展的力度还需进一步加大;生态环境治理任务艰巨，田园城市品质内涵还需进一步拓展;教育、医疗、文化等公共服务供给与群众的期盼还有差距，均衡化优质化水平还需进一步提升;政府系统内担当精神、创新意识、落实力度均有待增强，作风效能建设还需进一步强化。对于这些问题，我们将采取更为有效措施，切实加以解决。  2019年目标任务和主要工作  2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。根据中共太仓市委十三届六次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，对标习近平总书记对江苏工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕“现代田园城、幸福金太仓”总目标和高质量建设“两地两城”目标定位，解放思想谋创新、真抓实干强担当，统筹抓好转型发展、改革开放、城乡融合、生态环境、民生幸福、社会治理等工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业产值增长4.5%，全社会固定资产投资保持稳定，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额总体稳定，城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，单位地区生产总值能耗及主要污染物减排等约束性指标完成上级下达任务。  为实现上述目标，我们将切实把握好以下四个方面：   着力推动转型创新。按照高质量发展要求，解放思想再*、改革开放再出发，着力补短板、强特色、增动能，力推转型升级、创新发展、积蓄势能，夯实“稳”的基础，强化“进”的态势，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环，加快构建自主可控的现代产业体系。   着力提升城市能级。抢抓长三角一体化战略机遇，拓宽发展视野，强化未来理念，集聚全域资源，坚持城乡融合，超前布局“高铁时代”，高标建设娄江新城，构筑高校科创高地，做亮文旅融合品牌，*推进乡村振兴，加快建设现代田园城市样板，积极打造上海北翼重要枢纽节点城市。   着力增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从百姓最期盼的事情做起，从百姓最不满意的地方改起，提升富民惠民水平，优化教育、医疗、文化、养老等公共服务，营造天蓝地绿水清的宜居环境，推进社会治理现代化，全力创建全国文明城市，持续增强群众的获得感幸福感安全感。   着力转变工作作风。积极应对宏观环境变化带来的新挑战，坚持系统化思维，注重规律性把握，打破思维定势和路径依赖，力戒“慵懒散浮拖”，持续改进作风、强化服务、提升效能，优化绩效考核，激励担当作为，倡导实干创新，以钉钉子的精神狠抓落实，全力推动各项工作取得实效。  在今年各项工作中，将重点抓好以下八个方面：    一、提升产业发展质效，全力推动经济稳健运行。  继续加大有效投入。强化项目服务，全力建设100个市级以上重点项目，力促利洁时、星药港等签约项目快开工，推动沪工机器人、丹佛斯等新开工项目快建设，确保斯凯奇、慕贝尔等在建项目快竣工，加快实施瑞铁、宏马等20个亿元以上技改项目，完成工业投资150亿元。全力推进玖龙智能装备产业园、欧美绿色制造产业园、中欧先进制造产业园等载体建设，建成投用中德先进制造技术国际创新园二期，积极打造汽车核心零部件产业园、航空零部件产业园。优化政府投资，精准投向城乡发展、公共服务、生态修复等民生领域。*实施挂钩联系重点项目、重点企业制度，组织重点项目开工开业活动。  加快调优产业结构。壮大高端装备制造、新材料、物贸总部经济、生物医药等“1115”产业集群，提升数控机床、医疗器械等细分领域产业规模，培育智能机器人、航空零部件等先导产业，支持电力、石化、造纸等传统产业技术创新，确保新兴产业产值占比保持稳定。全力推动新大洲本田、亿迈等49个工业新增长点达产。积极推动信息基础设施升级改造、工业企业上云，建设省级工业互联网标杆工厂5家以上、苏州市级以上示范智能车间15家。大力发展科技研发、信息技术、现代供应链等生产**业，优化提升休闲旅游、现代商贸、健康服务等生活**业，积极培育大数据、平台经济、共享经济、跨境电商等新业态新模式。力争引育总部企业5家，新增上市企业1家、新三板挂牌企业2家。推进房地产市场健康发展。推动太仓港物流园争创国家级示范物流园。加快创建国家全域旅游示范区。  大力支持民营经济。加快实施“1123”行动计划，引进优势民营企业超30家，新增省民营科技企业150家、市级以上科技小巨人和专精特新示范企业20家，鼓励民营企业经营规模上台阶，支持民营企业加快上市进程。引导化纤、纺织、服装、五金加工等传统民营企业转型升级，推进民营企业与外资企业配套协作、融合发展，支持参与标准制定、加强品牌建设。强化民营企业管理创新，培训中高级经营管理人才1000人次以上。全面落实减税降费、市场准入、要素保障等政策举措，扎实解决民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题。  不断优化营商环境。强化市场化思维，健全联席会、现场办公会等机制，推动企业服务前移，加强企业运行监测分析，优化配置审批服务、人力资源、电力供给等要素。*推进工业企业资源集约利用工作，探索实施土地指标有偿使用、工业用地弹性出让、产业用地项目“双合同”监管等政策。充分发挥产业引导基金作用，设立生物医药、人才科技等子基金，有效运作应急转贷资金、风险补偿资金等，提高金融服务实体经济能力。完成第四次全国经济普查。   二、集聚创新创业要素，有效增强转型升级动能。  加速构建创新型企业集群。全力落实“瞪羚计划”“独角兽企业培育计划”等，推进科技型中小企业量质双升，努力培育一批地方标杆型、高科技型企业和行业“隐形冠军”，有效高企超410家，高新产业产值占比超48%。发挥企业科技创新主体作用，推动企业研发投入增长10%，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.6%，规上工业企业研发机构建有率超44%。科技进步贡献率达62.5%。万人有效发明专利拥有量58件。制定各类标准35项。培育马德里体系国际商标10件。  大力提升科创载体能级。全力创建国家级高新区。优化提升沙溪生物制药小镇、天镜湖电竞小镇业态。发挥西工大太仓长三角研究院招才引智作用，引进科研团队10个。拓展大科园、同高院、创业园、生物港等载体的服务功能。加快建设中科院硅酸盐所苏州研究院二期、七溪生物硅谷、江南医谷等载体。*实施“大院大所”战略，力争新引进2家。新增省级以上研发平台15个。推进省“苗圃—孵化器—加速器”科技创新孵化链条试点。  不断优化创新创业生态。主动对接上海科创中心、苏南国家自主创新示范区，引入优质科创资源。发挥科技镇长团校地企桥梁作用，新增产学研项目200个以上，推动重大科技成果转化落地。全面落实“娄东英才”“人才乐居”等政策，新增苏州市级以上领军人才26人，高层次人才总数达1.2万人。积极开展高校院所“太仓日”、创新创业大赛等活动。优化“苏科贷”“科贷通”等科技金融供给。加大知识产权保护和运用力度。    三、聚焦改革开放合作，不断增强发展动力活力。  持续深化综合领域改革。加快落实政府机构改革，有序做好部门组建、人员转隶、新机构挂牌等工作。深化“放管服”改革，推进审批服务便民化、政务体系建设系统化和“不见面审批”标准化，优化水电气报装流程，强化事中事后监管。继续推进经济发达镇行政管理体制改革、港区全链审批赋权清单、综合行政执法体制改革等。有序实施社保征管体制改革、个税改革。*推进全国通关一体化、加工贸易一体化监管。加快国资国企改革，做强主营业务，提升国有资本运营效率。  深度融入长三角一体化。深化市港联动，积极推进太仓港与上海港等港口的“江海河”转运合作，加快建设太仓港集装箱码头四期、海通码头、江海联运国际物流园等，大力发展装备制造、功能材料、健康医药等产业，加快推进京东物流、CJ荣庆等总部项目，推动物贸经济量质齐升。拓展嘉昆太协同创新核心圈内涵，着力对接上海自贸区、虹桥商务区、张江高科技园区等沪上重要功能板块，开展精准招商，深化产业协同发展，大力招引先进制造业、现代服务业、总部经济项目。加快建设沪通铁路，推动岳鹿路对接嘉定城北路建成通车，积极争取上海嘉闵线延伸至太仓。全面深化合作办学、医联体共建、文化交流合作等，放大沪太同城效应。  积极拓展对德合作内涵。着力打响中德创新园品牌，加快建设中德智能制造联合创新中心、增材制造创新园等公共平台。着力提升产业链层次，全力推进瑞好、巨浪、通快三期等德资项目建设，大力招引“旗舰型”德企，新增德资项目超30个，鼓励德企利润再投资，优化提升汽车零部件、精密机械等产业链。着力提升服务水平，持续优化德企服务专窗、知识产权保护、技术人才培育等服务，推进德系职业资格比照认定职称，做优“双元制”教育品牌，创建省级产教融合示范基地。着力丰富对德交流，继续办好德国“太仓日”、啤酒节等活动，全面深化对德城市、文化、旅游、体育等交流。  全面提升开放合作水平。完善招商引资机制，强化统筹协作，突出产业链招商，继续加大上海、深圳等地区及欧美日等国家招商力度，积极引进全球产业链中高端环节和核心技术，着力招引跨国公司地区总部、采购结算中心等功能性机构，确保实现注册外资8亿美元、实际利用外资4.5亿美元，战略性新兴产业实际利用外资占比超50%。积极应对国际贸易摩擦，全面落实稳外贸举措，推进对外贸易优进优出，提高一般贸易进出口比重。推动服务贸易创新发展试点落地。鼓励本土企业走出去、外包企业做大做强。切实做好与灌南、周至、玉屏、灵武等地的挂钩帮扶工作。加强与国际友好城市的合作交流。   四、统筹城乡融合发展，持续提升田园城市品质。  高标推进城市规划建设。*推进多规融合，启动编制《太仓市城市总体规划(2018~2035)》，完成编制5个中心镇区控规，扎实开展综合交通运输体系、轨道交通、港口集疏运体系等规划。全力推进“1221”城市重大项目，完成娄江新城概念性城市设计，抓好科教创新区、临沪国际社区、高铁商务区、智能制造区规划设计，启动路网、水系等基础设施建设，开工建设西工大、西浦太仓校区。加快建设恒大、复星两大文旅项目，丰富环天镜湖城市形态。建成中心公园，推进环城生态廊道、滨河公园东延等重点项目，全力创建国家生态园林城市。持续推进苏南沿江铁路、沪通铁路场站配套基础设施和涉铁通道工程，开工建设沪武高速拓宽工程、沪宜高速金仓湖互通，建成太浏快速路。大力推进苏浏线航道护岸新建工程，完成杨林塘、吴塘河配套工程。建成110千伏城西输变电等工程及新一代配电自动化系统。  精细推进城市更新管理。持续实施“城市双修”，加快城区胜利村地块改造，启动古松弄地块改造，优化东郊、原城三小、桃园等老旧片区改造规划。完成城厢中心集贸市场、兴业楼菜场、世福农贸市场等12个城区农贸市场提档改造。加快实施开放式广场、12条城区背街小巷提档改造等项目。完成主城区智慧停车二期工程，新增城区停车位1000个。加大违法建设和户外广告设施整治。强化物业属地管理，开展小区物业综合整治，加快城管进社区规范化建设。持续推进城乡居民小区生活垃圾强制分类和减量化工作，生活垃圾分类设施覆盖率主城区达80%、区镇达60%。深化“厕所革命”，新建公厕18座。有序推进烟花爆竹禁放和养犬重点管理区域扩围。   扎实推进乡村振兴战略。严守耕地和基本农田红线，深化“三优三保”，盘活闲置低效用地3750亩。新建高标准农田1.5万亩，建成“菜篮子”工程蔬菜基地4500亩。培育新型职业农民1600名。推进省级现代生态循环农业试点，绿色优质农产品比重超45%。大力开展冬春水利工程，拆坝建桥涵59座，疏浚河道160条。强化农村集体“三资”监管，完成省级农村集体产权制度改革试点。持续开展农民合作社规范化管理专项整治。鼓励引导各镇(区)集体经济抱团联合发展，精准帮扶经济薄弱村，做大做强村级集体经济。开展农村人居环境整治三年行动，实施农村公路提档升级和公路大中修工程，创建全国“四好农村路”示范县。加快归庄、直塘、浏家港、牌楼4个管理区整治，全面完成被撤并镇(管理区)整治提升工程。完善农民集中居住区配套设施，规范农房建设管理，提升村容村貌，弘扬文明乡风，加快45个三星级康居乡村和6个特色田园乡村建设。   五、践行绿色发展理念，加快构筑生态安全屏障。  打好污染防治攻坚战。坚决完成中央环保督察“回头看”交办件整改落实工作。着力推进长江环境大整治环保大提升“百日攻坚”行动、“2982”专项行动。*开展“263”专项行动，推进新一轮“散乱污”企业(作坊)整治，淘汰低端低效产能企业，关停电镀、印染企业20家。实施大气污染防治工程，管控燃煤污染排放，整治提升木材行业，优化秸秆综合利用，加强挥发性有机物及扬尘治理、老旧机动车淘汰等，推广新能源汽车应用。深化河长制改革，实行“一河一策”，整治农村黑臭水体15条，提升国省考断面水质。实施土壤污染防治行动，大力处置削减危废和一般固废，加快工业污染场地治理修复、农业面源污染治理。  强化生态环保设施建设。全力推进沿江万亩绿廊、港城污水处理厂净水湿地等工程，加快实施长江江堤背水坡、七浦塘和杨林塘等绿化项目，新增林地绿地面积4500亩。关停宏达热电厂，推进集中供热管网建设。实施城区水质提升工程，拓浚整治十八港北段、北横沥河等河道，建设14座活动堰、12座节制闸。推进城乡生活污水治理，完成南郊、沙溪、浏河、双凤4座污水厂扩建及提标改造工程，启动城区、娄江新城、江城、岳王、璜泾5座污水厂扩建及提标改造工程，新增污水主管网20公里，开展雨污分流改造和管网修复，建成区污水处理率超98%、污水厂污泥规范化处理率100%。加快建设大型生活垃圾中转站、建筑装潢垃圾资源化处理厂，启动静脉产业园规划建设。  完善环保长效管控机制。强化环境监测网络和快速反应能力。建设大气污染物在线监控平台，非电燃煤锅炉全部实施清洁能源替代。加大40个市级水质控制断面监测治理。健全土壤污染防治联防联控机制。严格推行禁养区制度，非禁养区规模畜禽养殖场(户)治理率达95%。完善基层环境监管网格体系，强化“四随机二公开”抽查。深化与嘉定、宝山等地环保协作，建立完善区域污染联防联控机制。健全环境执法“2+N”联动机制，严厉打击环境违法行为，依法依规整治和关停不达标企业。   六、满足美好生活需要，积极打造民生幸福高地。  优化公共服务供给。完善教育资源规划布局，启动盛园幼儿园等12所学校新改扩建工程，建成投用镇洋小学、浮桥中学等10所学校。支持多元化办学，深化校外培训机构等清理整治。争创全国义务教育优质均衡发展县(市、区)。*实施健康“531”系列行动，深化医药卫生体制改革，打造“健康太仓”。加快市公共卫生中心建设。全面启动基层医疗卫生机构提档升级工程，新改建金浪、直塘等6家社区卫生服务中心。常态化抓好全国文明城市创建工作。积极培育和践行社会主义核心价值观，统筹推进新时代文明实践中心(所、站)建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。持续开展欢乐文明百村(社区)行等惠民活动，实现村(社区)综合性文化服务中心标准化建设全覆盖。建设市美术馆新馆、樊村泾遗址公园。办好国际田联世界竞走挑战赛等重大赛事。争创全国全民运动健身模范县。  提升社会保障水平。扎实推进优质就业提升、创业服务提质工程，积极推进就业困难人群、应届高校毕业生就业。建设和谐劳动关系示范园区，健全企业工资支付监控预警机制。扩大异地联网结算覆盖面。*实施长期护理保险，深化医养融合。有序推进养老机构公建民营改革。建成市老年大学。加快建设城厢养老机构，启用璜泾、双凤养老机构。实现日间照料服务村(社区)全覆盖。成立社会救助中心，开展一站式综合性救助服务。持续增加保障性住房供给。   办好政府实事工程。精心组织实施8大类22项实事工程。   七、健全社会治理体系，切实维护和谐稳定局面。  夯实基层治理基础。持续丰富“政社互动”“三社联动”实践，构建协商能动机制，打造星级“发展型”幸福社区。建设20个“邻里家园”。加强社工人才培养和服务，打造一批“全科社工”服务模式社区。强化社会组织监管，优化政府购买服务制度。扎实做好民族宗教工作。深化退役军人安置改革，积极开展拥军优属活动，争创全国双拥模范城“两连冠”。支持公益慈善事业发展。扎实开展“七五”普法，优化公共法律服务体系。实施娄城信用积分管理，加强信用归集和结果应用，加快诚信体系建设。  抓实公共安全保障。持续打造平安太仓，严厉打击各类违法犯罪行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深化“雪亮工程”和升级版技防城建设，实现公共安全视频监控联网应用。*落实领导干部接访下访、包案等制度，完善矛盾纠纷分析研判和多元化解机制。加快建设社会治理数据中心，规范化建设网格工作站，健全三级联动运行体系，提升“12345”服务效能，及时回应群众关切。*落实金融风险防范化解举措，有序化解政府债务，严厉整治非法金融活动。完善全程追溯等机制，狠抓食品药品监管。  落实安全生产举措。牢固树立安全发展理念，以最严格的要求全面压紧压实安全生产政府监管责任和企业主体责任，推进企业双重预防机制建设，完成重点行业领域企业标准化创建和三级政府挂牌隐患整改。*开展重点行业领域专项整治，狠抓危化品、粉尘涉爆、建筑施工、特种设备、道路交通等领域安全生产监管，巩固提升“331”整治火灾隐患专项行动成效，全力压降各类事故，坚决防止重特大事故发生。健全应急管理长效机制，扎实开展防灾减灾救灾工作。   八、加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。  旗帜鲜明讲政治。坚定不移把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实党的组织生活制度，坚定不移贯彻落实中央大政方针和省、苏州、市委决策部署。坚决落实意识形态工作责任制，切实加强意识形态阵地管理，全面构建网络综合治理体系。  依法行政优决策。尊重宪法权威，持续推进法治政府建设。深化重大行政决策标准化体系化建设，强化重大行政决策后评估结果运用。加强政府法律顾问工作绩效管理。严格落实行政执法责任制，完善行政复议和政务公开机制。坚决执行市人大及其常委会决议决定，依法接受其法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。主动接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。  务实高效强服务。*开展解放思想大讨论活动，系统化推动干部能力提升，积极主动学习新知识、熟悉新领域、开拓新视野，提高服务本领。*开展“六个一”基层走访调研，全心全意服务企业、服务项目、服务群众，帮助解决实际困难，加快构建亲清新型政商关系。设立“24小时政务服务大厅”并向镇区延伸，建设镇村(社区)便民服务中心，实现三级政务协同服务，推进政务数据集中共享。优化窗口服务，推行预约服务、上门服务、代办服务。认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，积极营造改革创新、干事创业的良好氛围。  廉洁奉公树形象。落实全面从严治党主体责任，严格执行“一岗双责”，严守廉洁自律准则和纪律处分条例，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对问题早发现、早纠正、早查处。严格执行中央八项规定和实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，切实防止“四风”问题反弹。严控“三公”经费支出，进一步精简会议、文件。统筹规范督查检查考核工作，切实减轻基层负担。加强对政府权力的规范、制约和监督，加大对公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域监管，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，全力打造清廉政府。   各位代表，担当彰显责任，实干方有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、奋发进取，创新实干、合力攻坚，开创高质量建设“两地两城”新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【泉山区招商】2021年泉山区政府工作报告

  政府工作报告2021年1月13日在徐州市泉山区第九届人民代表大会第五次会议上代区长；庄红各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”建设成就2020年是非常特殊、极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情造成的巨大冲击、外部环境深刻变化带来的重大考验，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，认真贯彻市委、市政府和区委的决策部署，团结依靠全区广大干部群众，在风雨中前进，在逆境中奋起，围绕打造贯彻新发展理念的“泉山样板”，主动识变求变应变，全面落实“3456”泉山方案，坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，坚决夺取“双胜利”、打赢“收官仗”、绘好“新蓝图”，向全区人民交上了一份满意的“泉山答卷”。一年来，我们坚定百倍信心，坚决打赢阻击仗、翻身仗、收官仗，交出了大战大考的双优“成绩单”。2020年，面对突如其来的严重疫情，我们坚持“把人民生命安全和身体健康放在第一位”，及早研判、快速反应，在全市率先启动一级响应机制，建立战时指挥体系，构筑区街居三级防控网络；果断踩下“急刹车、按下“暂停键”，出台“六个一律、六个严格”等防疫举措，形成统一指挥、统一行动的强大战“疫”合力，用最短时间遏制了疫情扩散蔓延，用最快速度恢复了社会生活秩序，打赢了新冠肺炎疫情阻击仗。面对经济下行的艰难局面，我们坚持“统筹抓好疫情防控和经济社会发展”，保持定力、承压前行，在全市率先踩足复工复产“大油门”，按下经济恢复“快进键”，打好优化营商环境“组合拳”，出台28条企业扶持政策，开展“三送一强”和“百名局长联百企”活动，企业复工率、产能恢复率全市第一，有力稳住了经济增长基本盘，打赢了经济触底上扬的翻身仗。面对冲刺收官的历史重任，我们坚持“在危机中育新机、于变局中开新局”，辩证分析、科学决断，制定落实“3456”泉山方案，开启“思想再解放大讨论活动”，搭建“比学赶超、大干快上‘擂台赛’”，以实际行动践行“登高望远、勇毅精进”的“泉山精神”，以“两手抓、两手硬”的“泉山担当”，打赢了全面建成小康社会和“十三五”规划两个收官仗。面对即将开启的崭新征程，我们坚持“齐心协力把‘十四五’规划编制好”，审时度势、站高谋远，认真贯彻中央和省、市精神，结合泉山实际，开门问策，集思广益，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，为全面建设社会主义现代化国家新征程提供了任务书、路线图，打赢了谋新篇布新局的主动仗。回顾2020年，我们进行了惊心动魄的防疫大战，经受了艰苦卓绝的历史大考，全区上下用忠诚担当、实干奋进谱写了高质量发展的新篇章。全年预计（下同）完成地区生产总值720亿元，增长4.5%；一般公共预算收入41亿元，增长5.5%，税占比90.4%，财税质量较高；固定资产投资增长8%，位居全市第一。综合经济实力继续保持主城区首位。一年来，我们保持奔跑姿态，全力以赴扩总量、优存量、提质量，抢占了产业转型的“制高点”。项目提速扩容量。76项重大产业项目完成投资183亿元，其中12项市级重大项目完成投资50亿元。卓能新能源电池等19个项目竣工投产，佳海集成电路等40个亿元以上项目开工建设。“765”签约项目数量、开工和投产项目完成率均居主城区首位。精准招商引增量。健全领导招商、专题招商、驻点招商、网络招商等工作机制，举办各类大型招商活动12场，累计签约项目69个，其中10亿元以上项目16个，项目数量和投资额均创历年之最；协议利用外资1.98亿美元，实际到账注册外资1.54亿美元；总投资50亿元的树兰医疗、50亿元的中车新基建产业园等“招商引资1号工程”签约落地。固本强基优存量。做大做强主导产业和优势产业，高端装备智能制造、新能源新材料、节能环保三大主导产业增长9%；科技服务、现代物流、高端商贸三大优势产业增长8%。新增“四上”企业150家，新增国家级数字商务企业1家，省级“电子商务示范企业”“示范物流园”等7家，我区被省委、省政府表彰为“真抓实干生产性服务业发展成效明显地区”。集聚发展提质量。大力发展生物医药与大健康产业，成功举办“2020年世界生命科技大会云龙湖峰会”，集聚李兰娟等8位院士，签约北科生物、全息影像等18个总投资100亿元的项目，初步形成了涵盖生物细胞、综合医院、医学检验、医疗器械制造、体检康养等产业发展格局。淮海科技城积极打造“科创之芯”，创新大街等19个项目加快实施，字节跳动区域运营中心等国内行业领军企业签约入驻，完成一般公共预算收入增长50%以上。泉山经济开发区“二次创业”成绩显著，弘泰智能等14个项目签约落地，实现招商引资历史性突破；总投资90亿元的12个项目加快推进，完成投资额增长50%以上，园区实现业务总收入增长26%，省级开发区排名跃升5位。三大商圈扩容提质，中山饭店等项目火热推进，花语路“花前月下”、淮海新天地“月光经济”等特色街区，点燃了消费新动能、带旺了泉山“烟火气”；楼宇经济蓬勃发展，新增楼宇企业978家，税收突破10亿元。一年来，我们弘扬开放包容精神，持之以恒促改革、激活力、增后劲，形成了要素集聚的“强磁场”。改革红利释放潜力。统筹抓好11项国家和省、市级改革任务，在全市率先完成街道审批、服务、执法“三整合”改革；安全生产监管执法“局队合一”创新模式被中办国办予以推广，“独立工矿区搬迁改造试点项目”被国家发改委列入“十四五”改革计划，“省服务综合改革试点项目”以全省第二名的好成绩通过省级考核。双向开放激发活力。“徐州号”中欧班列成功开行304列，货运增长127%；威宝物资等3家企业建立公共海外仓，飞马商标实现我区国际知名品牌“零突破”；完成进出口总额47亿元，服务外包执行额5.59亿美元，获评省服务贸易（服务外包）统计工作先进集体。科技创新增强动力。4家企业入选“市高成长性20强企业”，57家企业入选“省高新技术企业培育库”；新增国家高新技术企业29家，国家级众创空间1家、新型研发机构3家，技术合同登记额占全市总成交额70%以上。优化环境提升竞争力。扎实推进营商环境“深化年”行动，落实减税降费资金3亿元，创新服务企业“五制工作法”；举办“百行进万企”等银企对接活动，引进平安证券等12家金融机构，协助企业融资32亿元；江苏省第一工业设计院在“新三板”成功挂牌。一年来，我们秉承实干作风，统筹抓好拓空间、强功能、塑特色，绘出了城市建设的“新画卷”。以“精明增长”推进城市更新。全力打好征迁攻坚战，三环南路改造等8个项目全面完成，苏堤北路“蒙古包”等18个征迁遗留问题得到妥善解决。新建绿色节能建筑176万平方米，完成“海绵城市计划”项目9个。以“内外兼修”提升功能品质。59项城建重点工程全部开（复）工，新建、改造道路26条，图书馆等22项工程相继竣工；文华路等6个“口袋公园”建成开放，完成云龙山等林相改造4000亩，新增公共绿地1000亩。投资1.2亿元，综合整治15个老旧小区，安装电梯60部。改造公厕364座，新建公共停车泊位3151个。以“绣花功夫”实施城市治理。投资7800余万元，购置垃圾分类设备、运输车辆等1万余台（套）；实施“萤火虫”和小街巷整修工程；建成“四分类”垃圾收集点1051个；安装充电桩2417组，率先实现居民小区全覆盖，“飞线充电”整治工作得到市委市政府主要领导充分肯定，并在全市推广。大力开展环境综合整治，为全市疫情防控和“两城创建”做出了积极贡献。一年来，我们坚持精准施策，攻坚克难抓治理、补短板、防风险，打赢了三大攻坚战的“收官仗”。打硬仗改善生态环境。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成中央和省、市环保督察问题整改任务；在全市率先实施“绿岛工程”，全年PM2.5标况浓度51.4微克/立方米，优良天数260天；西区污水处理厂、24个老旧小区二次供水改造、王窑河生态修复等工程全面竣工；排查整治66家危废转移单位，核发140家单位排污许可证。填洼地推进精准扶贫。健全防止返贫监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚战成果；重点关注受新冠疫情影响和因病致贫人员，发放各类补贴、救助金5200余万元；设立扶贫项目、扶贫岗位，实现从“外部输血”向“内部造血”转变。筑屏障防范金融风险。严格规范政府举债行为，坚决防控非法集资风险，化解非法金融风险隐患356个，全区金融生态更加规范有序。一年来，我们牢记宗旨意识，全心全意顺民意、解民忧、惠民生，温暖了幸福泉山的“大家庭”。以保障利民提升群众获得感。全区新增就业1.19万人，城镇登记失业率控制在1.8%；医疗、养老等主要险种覆盖率稳定在98%以上。完成“全国社区居家养老服务试点”工作，国家“城企联动”普惠养老项目九如城综合体（一期）建成运营。以实事惠民提升群众幸福感。6大类61项为民办实事项目完成年度任务。投资2.4亿元，新建中小学、幼儿园8所，创建“省优质幼儿园”4所、“省智慧校园示范校”2所。健全完善公共卫生服务体系，我区获评“省家庭医生服务模式创新单位”“省慢性病综合防控示范区”。文化体育旅游事业蓬勃发展，创建“省级全域旅游示范区”成效显著，打响了“文润泉山”品牌。高质量完成第七次全国人口普查工作，荣获“省统计规范化建设十佳县（市）区”。以治理安民提升群众归属感。深入推进“全省现代社区治理创新实验区”建设，健全“民生月谈”“三社联动”工作机制。紧扣“大数据+网格化+铁脚板”，推进“三官一律”进网格，完善智能化平台和“雪亮工程”，有效处置各类问题5万余件。扎实做好“一年小灶”各项工作，深入开展28个重点行业领域安全生产专项治理，国务院和省市督导巡察交办的193项隐患问题全部清零销号，实现了“务必整出成效”的阶段性目标；检测各类食品11万批次，通过“省级食品安全示范区”跟踪评价。扎实推进五项信访矛盾专项攻坚，打好扫黑除恶专项斗争收官战，群众安全感测评全市第一。一年来，我们践行依法行政，旗帜鲜明讲政治、严作风、提效能，鼓足了拼搏实干的“精气神”。持续加强党的建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格政府议事规则，强化审计监督，做到依法决策、依法行政；政务服务、政务公开、政府信息化建设等工作主城区领先。健全周例会、会商会办、督查考核三项机制，推进各项工作落实落地。坚持重大事项向区委请示报告，向人大、政协通报，办理人大代表建议106件、政协委员提案113件，满意率100%。办理“12345”热线来电2万余件，服务评价满意率97%。刚性落实中央八项规定精神，扎实推进“20个是否”作风建设整顿活动，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，有力营造了勤政廉洁、风清气正的政治新生态。各位代表，2020年主要任务的全面完成，标志着“十三五”圆满收官。这五年，是泉山发展理念转变最深刻、创新成果最丰硕、转型发展成效最好、城市环境面貌变化最大、群众获得感最多、治理能力提升最快的时期，开创了泉山发展史上的“黄金期”。这五年，我们集中解决了一批前所未有的难事，办好了一批群众欢迎的实事，干成了一批意义深远的大事，为“十四五”发展奠定了坚实基础，积蓄了巨大能量，积累了宝贵经验。回顾“十三五”，看到的是可喜变化。一是在克难求进中跑出了转型发展的加速度。概括来讲就是“三突破、三跨越”，地区生产总值突破500亿元、600亿元、700亿元三个大关，年均增长7%，是2015年的1.5倍；一般公共预算收入跨越30亿元、35亿元、40亿元三个台阶，年均增长9.6%，是2015年的1.6倍。以淮海经济区28个主城区第二小的面积，创造出第一大的经济总量，省高质量发展考核连续两年跻身全省主城区第一方阵，居苏中、苏北之首，全区经济社会发展呈现“加速跑起来”的蓬勃气象。二是在能级提升中绘出了城市建设的好风景。“十三五”期间，西部城区日新月异，启动实施了桃花源片区棚改等项目征迁，荣盛城等十余个新型小区拔地而起，九里湖成为徐州首个国家级湿地公园，泉润公园、桃花源湿地公园基本建成，西部城区实现精彩蝶变。全区累计投资992亿元，完成征收480余万平方米，建成定销房198万平方米；新建道路21条，轨道交通1、2号线开通运营；综合整治老旧小区386个，惠及居民28万余人；建成图书馆、文化馆、档案馆等一批公共服务设施，打造倒马井历史文化、花语路喜庆文化、学府路时尚文化等一批特色街区；建成大型园林公园3个，“微园林”“口袋公园”12个，新增绿地392公顷，绿化覆盖率47.9%，“推窗见绿、出门进园”成为现实模样，“泉山环境之美美到了老百姓的心坎里”。三是在枝叶关情中筑就了美好生活的追梦路。“十三五”期间，全区民生支出占比超过75%，创新实施“六心工程”，构建社会建设“十二大体系”。城镇居民人均可支配收入全市领先；城镇养老、医疗、低保、大病救助等社会保障实现高水平全覆盖；新建、改建中小学校、幼儿园32所，基本实现了“家门口就有好园好校”；老有康养、病有良医的服务体系不断完善；统筹解决“一老一小”揪心事、“四水治理”烦心事、“飞线充电”忧心事等群众关心的热点、难点问题，创造了一批全市叫得响、全省有地位、全国有影响的特色品牌，先后获得国家级、省级荣誉称号36项。“生活在泉山好幸福”成为老百姓的普遍共识。回顾“十三五”，积蓄的是巨大能量。一是始终坚持改革创新，积蓄了巨大的发展动能。“十三五”期间，我们把好“方向盘”，掌好“改革舵”，走出一条具有泉山特色的改革开放之路，供给侧结构性改革、政府机构改革等取得重要突破；江苏淮海科技城组建运行；淮海国际陆港建设得到省委充分肯定，成为徐州对接“一带一路”、扩大对外合作的重要平台。科技创新能力保持苏北领先，高新技术企业数量是2015年的4倍，建成省级以上孵化器、众创空间等创新平台29家、校企联盟460家，万人有效发明专利拥有量苏北第一。我区荣获“中国知识产权领域最具影响力县域50强”称号，成为苏北乃至淮海经济区的“创新要素集聚区”“一流人才生态区”。二是全力推进产业高位谋势，积蓄了巨大的发展势能。“十三五”期间，我们大力实施“现代服务业、先进制造业”双引擎发展战略，构建了以淮海科技城的现代服务业、泉山经济开发区的先进制造业、“三大商圈”的总部经济为龙头，生物技术和新医药产业园、建筑学院大学科技园等多园区、多产业协调发展、特色鲜明的产业发展格局。华为、字节跳动等一批国际国内行业领军企业来我区投资兴业，淮海大数据中心、南京富士通等数字经济项目纷纷落户，鑫科机器人、宝盈新能源等先进制造业建成投产；集聚生物医药企业300余家，成为泉山产业发展最大势能，基本构建了紧跟发达地区、引领苏北地区的现代产业体系。三是持续优化发展环境，积蓄了巨大的发展潜能。“十三五”期间，我们致力于优化营商环境，深化“放管服”改革，推进不见面服务、一件事一次办、证照分离等改革，推出更多“秒批、秒办”事项，打响了“泉方位”服务品牌。在全市率先成立企业发展服务中心、建立合作担保机制、设立企业发展“资金池”等创新举措，让政策“红包”落到实处。我们致力于优化社会环境，政府公信力、公共安全感、社会法治环境、文明程度明显提升。“十三五”期间，累计签约重大项目276个、总投资936亿元，项目转化率实现全市“五连冠”；实际到账注册外资4.7亿美元，进出口总额170亿元，连续四年领跑主城区。泉山已成为企业家投资兴业，各类人才施展抱负，成就精彩人生的理想港湾。与此同时，人民武装、退役军人事务、民族、宗教、档案、外事、侨台、青少年、妇女儿童、红十字、机关事务、关心下一代等工作均取得了喜人成绩，为“十三五”经济社会发展起到了巨大的促进和保障作用。回顾“十三五”，积累的是宝贵经验。风雨五载，春华秋实。实践证明，只要奔跑目标就不会遥远，只要奋斗结果定会精彩。同时，实践也启示我们：必须以新思想领航定向。只有把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领全区发展的根本遵循和前进指引，时刻以“应考”心态和“奔跑”姿态，在泉山新时代答卷上奋笔疾书，才能牢牢把准高质量发展的时代脉搏。必须以宽视野提升格局。只有抢抓机遇、巧用变量，主动融入国家战略和省市发展大局，适时调整坐标系、调高参照系，“跳出泉山看泉山，站在云端看泉山”，坚定“学”的定力，加快“赶”的速度，才能不断积蓄跨越赶超的强大势能。必须以硬举措改革创新。只有勇于刀刃向内、自我革新，大胆试、大胆闯，借势形成更加成熟定型的体制机制，乘势推出一批在全市、全省、全国叫得响的实招硬举，才能充分展示“泉山之治”的特色优势。必须以高质量保障民生。只有把有限的财力更多用于改善民生，突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，既锦上添花，更雪中送炭，才能让群众的日子更加红红火火、更加有滋有味。必须以善治理维护稳定。只有不断创新社会治理，既“上接天线”，又“下接地气”，突出抓好信访、征迁、环保、安全等工作，妥善解决一批历史遗留问题，最大限度化解不和谐因素，才能以“一流治理”成就“一流城区”。必须以精气神激扬状态。只有拿出“越是艰险越向前”的攻坚精神，“不需扬鞭自奋蹄”的行动自觉，“志在千里不停步”的壮志情怀，以精神状态的“进”对冲发展过程的“难”，才能奏响高质量发展的时代最强音。各位代表，在五年的奋斗中，广大基层干部群众吃苦耐劳、埋头苦干；全区各行各业立足岗位、奋力争先；公安干警、驻泉解放军和武警官兵兢兢业业、忠于职守；在泉高校和驻泉单位积极作为、无私奉献；全体人大代表和政协委员胸怀全局、履职尽责；各位老领导老同志满腔热情、心系发展，大家汇聚起了建设泉山的强大合力。在此，我代表泉山区人民政府，向全区人民、向各界人士、向所有关心支持泉山发展的朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”，我们清醒地看到，泉山发展不平衡不充分的问题仍然突出，主要表现在：对标省内先进城区差距依然较大，中心城市核心区首位度仍有提升空间；经济增长面临较大压力，新增长点支撑力相对有限，缺乏“龙头”产业项目带动；协同创新活力不够，创新要素集聚不快，园区经济贡献度还要提高，产业转型升级任重道远；社会治理面临新矛盾新问题，历史遗留问题尚未完全解决，安全稳定工作存在薄弱环节；民生建设质量还要提高，民生领域的一些难点堵点需要突破；“跟着走、照着做”的惯性思维、“慢动作、差不多”的工作态度，在少数政府部门和工作人员身上还有体现。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和总体要求各位代表，积厚以成势，登高更望远。“十四五”时期是全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是泉山推动高质量发展、加快建设现代化城区的重要攻关期。综合分析面临形势，机遇和挑战并存。一方面，习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，为我们谋划“十四五”乃至更长时期发展作出了战略指引、目标定向；“一带一路”、长三角区域一体化发展、淮海经济区中心城市建设三大历史机遇叠加交汇，让我们拥有更加广阔的发展空间；我区已进入由投资驱动向创新驱动转型的新阶段，具有科教资源的富集优势、创新园区的载体优势、现代产业体系的先发优势、营商环境的竞争优势，这些都为今后五年我区实现高质量发展带来了难得机遇和坚实基础。另一方面，宏观经济形势不确定因素依然较多，我区经济转型任务还很艰巨，区域发展仍不平衡，周边竞争日趋激烈。对此，我们必须保持清醒头脑，科学把握发展规律，推动思想再解放、开放再出发、目标再攀高，再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，奋力在“两争一前列”的探索和实践中全面展现泉山作为、泉山担当。“十四五”时期泉山经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“争当表率、争做示范、走在前列”的要求，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以构建现代产业体系、提升城区能级和核心竞争力为主攻方向，以全面深化改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力弘扬“泉山精神”，丰富完善“3456”布局的泉山方案，加快建设高质量发展先行区、高品质核心功能区，着力构建宜居宜业新格局，打造贯彻新发展理念区域样板，努力跻身全国高质量发展百强区，在建设社会主义现代化一流城区新征程中开好局、起好步。“十四五”时期泉山经济社会发展的主要目标是：综合实力优势更加明显，跻身全国高质量发展百强区。以现代服务业和先进制造业为主导的现代产业体系基本构建，创新能力显著提升，发展新动能持续迸发，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高。地区生产总值突破1000亿元，科技进步贡献率达68%以上，科技创新、产业创新走在前列。改革开放活力更加强劲，建成营商环境最优双创城区。重点领域和关键环节改革取得突破，要素市场化配置更加高效，公平竞争制度更加完善，市场活力、社会活力充分激发，高质量发展、高效能治理体制机制更加健全；深度对接“一带一路”，开放型经济迈上新台阶，深层次改革、高水平开放走在前列。城市功能品质更加完善，建成高品质核心功能区。城区空间布局更加优化，功能配套更加完善，高端资源要素加快集聚，楼宇经济优势突出，园区平台实现产值在2020年基础上翻两番，产城融合发展格局基本形成，数字城市建设框架加快构建，东西部城区深度融合，城区集聚力承载力辐射力显著增强，城市现代化走在前列。人民群众生活更加幸福，建成美好生活示范城区。城镇居民人均可支配收入增长高于地区生产总值增速；社会保障体系更加完善，群众居住条件持续改善，人居环境更加优美，公共服务现代化走在前列。生态环境质量更加优良，建成宜居宜业标杆城区。绿色发展的产业体系和体制机制基本形成，大气、水、土壤等生态环境质量持续向好，主要污染物排放总量稳步下降，生态空间规模与品质得到新提升，绿色低碳生产生活方式深入人心、成为自觉行动，生态文明建设走在前列。文化软实力更加彰显，建成近悦远来的文旅强区。社会主义核心价值观深入人心，市民文明素质和城市文明程度全面提升，现代文化创意产业体系和文化创新发展生态持续完善，成功创建国家级全域旅游示范区，公共文化服务体系和文化体育设施布局更加完备，精神文明建设走在前列。基层社会治理更加高效，建成现代化治理样板城区。以党建为引领的社会治理水平明显提升，社会主义民主法治更加健全。法治泉山、平安泉山建设取得新进展，社会公平正义进一步彰显，治理体系和治理能力现代化建设走在前列。各位代表，实现“十四五”的发展目标，需要全区人民接续奋斗、攻坚克难，众志成城、顽强拼搏。我们坚信，当“十四五”目标胜利收官之时，高质量发展成果全面展现之际，作为泉山人，会更加自信、更加骄傲、更加自豪！ 三、2021年政府工作的主要任务各位代表，潮涌新时代，奋进再出发。今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年和全面建设社会主义现代化国家的起步之年，做好政府工作意义重大。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增幅高于全市平均增幅，进出口总额和实际到账注册外资完成市定任务，居民人均可支配收入增长高于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，生态环境指标完成市定任务。这些目标，总体高于全市平均，既保持“进”的态势，又坚持“实”的导向，确保发展行稳致远。今年政府工作，我们将认真贯彻区委八届九次全会精神，全面落实“3456”泉山方案，大力实施“八个行动计划”，以“方案为纲，以“计划”为线，纲举目张，多线并进，以严密的工作体系、有力的工作举措，吹响跻身“全国高质量发展百强区”冲锋号，“赶考路”，确保“十四五”规划迈好“第一步”、实现“开门红”。重点抓好五个方面工作。 一、锚定新目标、奋进再出发，我们务必当好稳增长扩内需的“战略推手”，夯实高质量发展基础，打造“最活跃”的发展动力。密切关注形势变化，抢抓政策机遇，有效拓展内外需求，激发市场主体活力，努力保持经济运行“稳中有进、进中向好”。一是更加注重投资的关键性作用。对今年实施的总投资750亿元的88项重大产业项目，总投资496亿元的120项城建重点工程，总投资9亿元的6大类77项为民办实事项目，我们将用好领导包挂、观摩点评、督查交办等制度，聚焦“一项一策”、精准服务破难题，紧扣开工竣工、投产运营抓推进，实现数量、质量、投资量“三量”齐升，力争项目建设走在全市前列。二是更加注重招商的生命线作用。积极推进“人才+产业+基金+创新+服务”五位一体招商机制，聚焦京津冀、粤港澳、长三角等发达地区，唱好招商“四季歌”，持续发起“大会战”；大力引进国际国内知名企业、行业领军企业、上市公司。全年计划引进亿元以上项目30个，“四新经济”项目480个，其中5亿元以上项目10个、50亿元以上项目5个。三是更加注重消费的基础性作用。重点围绕“三大商圈”，推动传统产业“蝶变新生”，引进一批旗舰店、品牌店、网红店、特色餐饮店入驻；发展电子商务、网络购物、直播“带货”等新业态，构建汇邻湾、淮海新天地等消费新场景；培育教育、养老、医疗健康、家居服务等消费新热点，满足市民多样化和多层次消费需求，促进消费回补和潜力释放。四是更加注重企业的主体性作用。持续用力培育列统企业，实行“一企一策”定制服务，切实把好入库和退库“两扇门”，推进规下企业达标升规、新投产项目达标入库，确保新增“四上”企业130家以上。大力开展培大育强计划，促进更多企业上市融资，力争到2022年，实现营业收入超百亿元级的企业1家、50亿元级企业1家、10亿元级企业3家、亿元级企业10家以上。五是更加注重财税的保障性作用。优化财政收入结构，突出扶持产业项目和城市功能性项目，培植长远税源，降低对涉房税收、非税收入依赖度。健全税收征管机制，强化涉房税收、税源大户和主体税种监控，确保应收尽收。优化财政支出结构，增加民生和基础性、公益性事业投入，支持项目建设、科技创新、企业培育和人才引进，进一步提高财政资金使用效益。 二、锚定新目标、奋进再出发，我们务必当好现代产业体系的“模范样本”，点燃高质量发展引擎，打造“最前沿”的产业高地。顺应国家构建新发展格局、推进产业基础高级化、产业链现代化的大趋势，加快构建现代产业体系的“四梁八柱”。一是大力实施“康养产业”重点培育行动计划，构建高质量发展产业新标杆。加快发展数字经济。依托江苏淮海科技城，打造苏北乃至淮海经济区数字经济第一区。坚持不懈抓数字产业化，让数字产业“飞的更高”。重点培育“软件及信息技术、5G、大数据、互联网融合、人工智能”五大产业，加快建成优网智能、云桥物联网、AI远程微控实验室等项目，积极争取中兴新5G产业园、腾讯电子竞技馆等项目尽快落地，大力整合华为云计算数据中心、联想智慧运营中心、淮海大数据产业园等现有资源，搭建“基础平台+整合共享+应用开发+运营推广”的数字经济产业链和生态产业圈。集中攻坚抓产业数字化，让传统产业“插上数字翅膀”。推动服务业数字化转型，促进数字技术与服务业融合发展，加快建成淘小铺电商运营中心、江苏淮海EC云选基地等项目，积极培育数字贸易、数字物流、数字教育、数字直播等现代服务业新业态新模式。推动制造业数字化转型，促进数字技术与制造业融合发展，加大对企业内网升级、互联网平台、企业上云、智能标杆工厂等支持力度，重点推进徐工机械互联网平台、弘泰智能等项目建设，打造更多智慧车间、智慧工厂，促进制造业数字化、网络化和智能化转型。加快发展生物医药和大健康产业。彰显江苏淮海科技城创新引领作用，建设生物医药与大健康产业创新示范区；发挥泉山经济开发区承载能力，建设科技成果转化承载区和产业化高地；推动树兰医疗产业园、和雅健康产业园、淮海大健康产业园和湖滨健康产业园协同发展，打造泉山特色康养小镇。充分发挥云龙湖院士客厅、树兰青年医学奖、云龙湖生命科技联盟作用，打造覆盖人才培养、成果转化、推广应用的科技创新基地。全力推进医疗器械生产基地、全息影像等10个、总投资74亿元的项目建设；积极争取设立药品、医疗器械审评中心淮海经济区分中心，力争到2025年，生物医药与大健康产业总产值突破300亿元，建成淮海经济区领先、国内一流的生物医药与大健康产业集聚发展高地。加快发展新制造业。依托泉山经济开发区，推进制造业向高端化、智能化、服务化、绿色化转型。重点围绕“高端装备和智能制造、半导体、新能源新材料、节能环保”四大产业，集聚一批“强链、补链、延链、造链”项目。今年将加快建设铂力3D曲面玻璃、佳海集成电路等6个、总投资66亿元的高端装备和智能制造项目；高效晶硅电池、科陆新能源等4个、总投资68亿元的新能源新材料项目；艾易西空气净化设备等3个、总投资8.1亿元的节能环保项目，为新制造业发展提供源源不断的项目支撑。加快发展枢纽经济。主动借力淮海国际陆港，鼓励支持材瑞国际贸易、欧陆供应链等企业，拓展“一带一路”沿线进出口贸易；加快建设中通快递区域总部、京东冷链物流中心等项目，大力发展枢纽经济、物流经济、流量经济，把枢纽优势转化为发展优势。加快发展总部经济。积极实施乐盛广场、弘阳广场等项目，全力推进中心商圈西北地块、中山饭店等项目建设，促进三大商圈提档升级。整合全区楼宇资源，向空间和高度要效益，精心培育一批产业集聚度高、运营质态优、税收贡献大的“千万楼宇”“亿元楼宇”和特色楼宇。全年引进总部企业10家以上，培育“亿元楼宇”3栋。二是大力实施“一体两翼”园区发展行动计划，打造高质量发展园区新地标。坚持产城一体、文城一体、景城一体“三位一体”，完善功能布局，整体有序开发。重点推动园区“两翼齐飞”，打造高质量项目爆发增长的“新高地”、国内外企业首选的“高产田”。充分发挥淮海科技城引领辐射作用。积极整合国家大学科技园、国家级科技企业孵化器、国家级电子商务示范基地、国家级众创空间4个“国字号”品牌资源，大力推进校地协同创新基地、软件和信息服务产业园、数字经济产业园、创新型企业总部产业园“四大园区”建设，加快软件园二期、创新大街等项目建设，用好创智科技园、智感灵犀小镇等载体，引进培育龙头企业，提升科技含量和税收增量，打响“科创之芯”品牌。全面掀起泉山经济开发区“二次创业”新高潮。主动承接市级工业项目行政审批权限下放，发挥鑫泉基金和投资公司的撬动作用；重点推进总投资116亿元的13项重大产业项目，提升省级开发区排名，创建国家级开发区，力争引进50亿元以上的产业项目2个以上、高新技术产业产值增长50%以上。统筹抓好生物技术与新医药科技产业园、建筑学院大学科技园等园区发展，促进产业链条布局合理、产业集群“峰峦如聚”。三是大力实施“区域联动”协调发展行动计划，拓展高质量发展载体新空间。一方面，向南推进南北共建。切实加强与苏州吴江区、无锡滨湖区的交流合作，把我区资源、成本、政策等方面优势与苏南地区资本、技术、人才、管理及开发区品牌等优势紧密结合起来，通过园区对接、产业联动、梯度转移，实现南北“双赢”。另一方面，向西拓展发展空间。加强与安徽宿州萧县、淮北杜集区对接合作，在空间受限的情况下建设“飞地”。以萧泉工业园为载体，健全共建管理、项目转移、合作招商等机制，打造机械装备制造业、机械研发及配套居住的现代新城和跨省合作示范区。支持淮海科技城与张江萧县高科技园区、泉山经济开发区与萧县经济开发区建立交流互动机制，吸引不同产业、不同层次的企业在两地落地，实现优势互补。 三、锚定新目标、奋进再出发，我们务必当好改革创新的“开路先锋”，释放高质量发展活力，打造“最高光”的创新生态。坚持以改革减小发展阻力，以创新增强发展动力，努力形成更多改革创新泉山方案和泉山经验。一是以科技创新为转型“蓄动能”。充分发挥我区高校院所、科教人才、创新园区等优势，大力实施“借智创新”校地共建行动计划，打造苏北产业高地、创新高地、人才高地。构筑要素涌动的创新阵地，深化产学研用合作，支持徐州医科大学国家级大学科技园创建工作，加强与中国矿业大学等“大院大所”对接交流，共建专业研究院、科研成果产业化基地等平台载体，形成“产业+创新”同频共振、同向聚合的强大“磁场效应”。新增国家企业技术中心1家、产学研合作项目5项，创成苏北首家“省级知识产权服务业集聚区”。培育梯次合理的创新企业，坚持扩量、提质两手抓，培育、招引两条腿走路，构建“从中小微科技企业、高新技术企业到创新型领军企业”的分类培育机制，确保新认定国家高新技术企业20家以上。营造风景独好的创新生态，设立科技创新专项基金，为科创企业“扶上马、送一程”；健全科技创新融资体系，完善产权交易、成果转化、咨询管理等服务机构，打造共建共享、共创共赢的“科创服务综合体”。集聚五湖四海的创新人才，全面落实紧缺型、高层次人才引进政策，形成“引进人才培育企业带动产业”的链式效应，打造近悦远来的“人才礼遇之区、创新创业之区”。二是以改革开放为发展“添活力”。牢牢抓住改革开放这个“关键一招”，拿出扎实举措、过硬招数，在更高起点上推动改革再深化、开放再出发。让改革为发展赋能。加快推进数字政府建设，建成区街一体综合管理指挥系统，实现党建工作、社会治理、城市运行、政府服务“一屏统揽、一网统管、一网统办”，打造智慧管理“最强大脑”。积极推进园区改革再突破，提高发展协同力、贡献度。统筹抓好教育、医疗卫生、文化旅游、社会治理等领域改革，推出一批具有泉山特色的改革品牌。让开放为发展助力。立足国内大循环，主动承接上海、杭州、南京等发达城市辐射带动和产业转移，构建多元化、多层次的交流合作平台。着眼国内国际双循环，大力拓展欧美日等主要市场和“一带一路”沿线新兴市场；精心组织企业参加“上海进博会”等重点展会，支持企业建立公共海外仓，鼓励企业扩大出口，确保完成全年开放型经济目标任务。三是以优质服务为企业“加把油”。坚持把营商环境作为提升区域竞争的核心优势，着力营造温馨、温暖的发展“小气候”。打造便捷高效的政务环境，更大力度推进政府职能转变和“放管服”改革，树立“用户思维”，注重“客户体验”，确保出台的政策让企业解渴、受百姓欢迎。打造活力迸发的市场环境，全面落实减税降费政策，丰富服务企业的“工具箱”，用好企业发展“资金池”，建立覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策扶持体系；强化创业指导，为创业者提供政策咨询、项目推介、风险评估等精准服务。打造温暖如春的社会环境，完善区领导联系包挂重大项目、重点企业制度，努力实现政企沟通“零距离”、服务响应“零等待”、企业诉求“零库存”，让发展的篝火燃烧地更加旺盛，让企业的活力迸发地更加充分。广大企业家也要牢记总书记嘱托，传承张謇精神，增强家国情怀，扛起社会责任，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。 四、锚定新目标、奋进再出发，我们务必当好美丽泉山建设的“攻坚力量”，提升高质量发展能级，打造“最靓丽”的城市颜值。坚持用长远眼光、系统思维、更高标准谋篇布局，加快打造有形态、有韵味、有温度、有质感的美丽泉山。一是大力实施“一减一增”生态建设行动计划，让生态更秀美。牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，坚决守住好山、好水、好风光。一方面减污，创建生态保护典范。委托中国矿业大学专家院士团队，进行大气污染防治课题攻关，确保PM2.5浓度、空气质量优良天数等指标完成全年目标任务。加快实施污水处理提质增效和雨污分流工程，推动区域水质持续提升，确保省考断面稳定达标。另一方面增绿，打造绿色公园城区。按照“两湖（云龙湖、九里湖）、四区（云龙山风景区、淮塔风景区、珠山风景区、泉山风景区）”的生态布局，拓展景观公园、“口袋公园”组成的绿色空间和生态屏障，打造富有层次感的绿色景观，形成湖城相依、城景相融、城市建在公园里的基本架构。今年将重点启动韩山山体公园建设、云龙湖景区提升工程；完成磨山宕口二期修复，云龙山林相改造工程；新建6个“口袋公园”，新增绿化面积1000亩。大力倡导“文明、节约、绿色、低碳”的生活方式和消费模式，广泛开展绿色厂区、绿色校园、绿色社区、绿色家庭等创建活动，加快提升生态环境质量，让泉山的每一个角落望得见山、贴得近水、看得见天空！二是大力实施“城市更新”功能提升行动计划，让城市更精美。充分凸显泉山特色，优化空间布局，构建立足自身、面向全局、贴近时代、着眼未来的高品质空间格局。高强度实施城市更新工程。重点推进十里城中村等10个棚户区改造项目，新建、改造道路43条；综合整治外余窑等老旧小区，启动孟庄街坊中心建设，新增公共停车泊位2400个，进一步提升城市功能和承载能力。高标准推进产城融合发展。按照“产业聚人、功能留人”理念，统筹抓好淮海科技城等园区产业发展、功能配套、环境建设等工作，实现“以产促城，以城兴产，产城融合”。主动与徐矿集团深入合作，推动闲置工矿土地资源开发，打造美丽宜居新组团。充分发挥泉山经济开发区的龙头带动作用，荣盛城、雨润新城等项目的吸附集聚作用，加快发展文化、教育、卫生等社会事业，实现西部城区与主城区互动并进、融合发展。高水平抓好城市管理。强化“城市管家”意识，发挥智慧城管平台作用，健全完善综合执法联动、保洁长效管理等体系。持续开展环境综合整治，坚决控牢违法建设行为，重点改善城中村、背街小巷等薄弱区域环境面貌，努力进入全省城市管理“一流方阵”。高品质打造特色街区。建设具有鲜明标识的文化街区、文脉片区，展现城市文化内涵、彰显历史文化底蕴、体现泉山文化特色。提升淮海新天地“月光经济”、倒马井历史文化街区、花语路喜庆文化街区的吸引力、影响力，进一步塑造泉山特色街区品牌。深入开展城市美化行动，建设一批有特色、有活力、有魅力的“美丽街区、美丽社区、美丽庭院、美丽阳台”，把“亮点盆景”转化为“亮丽风景”，实现城、景、人和谐共融，让广大人民群众投身美丽泉山、爱上美丽泉山、共享美丽泉山！三是大力实施“六心工程”民生建设行动计划，让生活更和美。按照“民生七有”要求和“八个更”目标，确保该花的钱，一分都不少，该办的事，一件不含糊，用党员干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。把稳就业促创业作为“头版头条”。坚持就业优先政策导向，重点做好高校毕业生、困难人员、退役军人等群体就业，推动技能培训、创业补贴等政策直达企业、直达群众，新增就业8500人、再就业6500人；发挥创业带动就业倍增效应，扶持自主创业1500人，带动就业5600人；积极拓宽群众经营性、财产性、转移性收入渠道，打造更多致富“金钥匙”，创造更多致富“金饭碗”！把健全保障体系作为重中之重。扎实推进全民参保计划，确保养老保险、医疗保险参保率稳定在98%以上；全面落实社会救助、社会福利、扶贫帮困等保障措施，努力让每一个困难群众都能感受到幸福泉山“大家庭”的温暖！把优化公共服务作为特色亮点。围绕学有优教，持续加大教育投入，新建改建中小学和幼儿园7所，招聘教师210名，建成省优质幼儿园2所；实施名教师、名校长、名学校“三名工程”，逐步解决“择校热、入园难”问题。围绕病有良医，大力推进“健康泉山”建设，启动实施疫苗安全保障、传染病防控等惠民行动，全区65岁以上老人免费体检率达70%，居民免费体检18万人次；推动全民健身和全面健康深度融合，成功创建“省级健康促进区”。加快推进文化旅游融合发展，打造“文润泉山”“悦动泉山”品牌，完成“省级全域旅游示范区”创建工作。围绕老有康养，九如城（泉山）养老综合体新增床位不低于1700张，新建标准化居家养老服务中心10个，加快构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”养老服务体系。用民生问题的有效解决支撑幸福指数的明显提升，让百姓脸上洋溢的幸福笑容，成为泉山最靓丽的风景线！ 五、锚定新目标、奋进再出发，我们务必当好人民群众的“平安卫士”，筑牢高质量发展屏障，打造“最安心”的社会环境。大力实施“安全稳定”保障维护行动计划，确保城区更安全、社会更安定、群众更安心。一是筑牢基层基础“底板”。积极探索基层“微自治”方式，持续深化街道“三整合”改革，圆满完成社区居委会换届选举，选优配强“两委”班子。继续推进“全省现代社区治理创新实验区”建设，推动“全科社工”“民生月谈”“协商议事”等工作相互融合，政务、公共、便民“三项服务”有机结合，实现“小事不出网格、大事不出社区、难事协商解决”。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与基层治理创新，支持志愿服务、慈善事业健康发展，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。二是守牢全域安全“红线”。牢固树立大安全观，始终保持“隐患无处不在，成绩每天归零”的心态。常态化抓好新冠肺炎疫情防控，紧绷思想之弦、筑牢责任之堤，外防输入、内防反弹；强化重点人群、重点场所、重点领域防控；深入开展新时代爱国卫生运动，增强群众自我保护意识，切实构筑起保障人民生命安全和身体健康的坚固防线。系统化抓好安全生产和消防安全，总结推广“一年小灶”经验做法，坚决完成“三年大灶”目标任务，继续加大对危险化学品、特种设备、建筑施工等重点行业的生产安全专项整治，坚决防范和遏制较大以上事故发生。精准化抓好食品药品安全，健全完善风险预警、全程追溯、社会共治“三大”机制，严格食品药品源头控制，强化市场流通环节监管，推进“互联网+明厨亮灶”行动，守护好“舌尖上的安全”。健全完善应急防控体系，提高公共安全应急反应和处置能力，力促全区安全形势稳定向好。三是扎牢综合治理“防线”。启动“八五”普法，推进法治社会建设。健全完善“四位一体”社会治理模式，突出党建统领、三治融合，打造“有事好商量”基层协商民主等社会治理品牌样板。深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，推进“警格+网格”双网融合，实现“大事全网联动、小事一格解决”。严格落实风险防控“四项机制”，完善领导干部接访下访、重点案件包挂等制度，妥善解决信访积案，有效化解矛盾纠纷。整治规范金融秩序，坚决打击违法违规金融活动。继续推进“雪亮工程”，对社会面监控资源进行整合汇聚、统一管控，实现“全覆盖、无死角”。严厉打击违法犯罪活动，推动扫黑除恶从深挖根治向长效长治跃升，让群众的安全感、幸福感更有保障、更可持续。 四、全面提升政府现代化治理水平各位代表，新目标新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；坚决把职责使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。以更新的发展理念突破瓶颈。认真贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚持把新发展理念作为“指挥棒”和“红绿灯”，拨开与新时代不合的经验迷雾，冲破与新思想不符的思维藩篱，聚焦产业升级、城市建设、安全稳定等领域的瓶颈制约，引导干部群众走出“舒适区”，敢涉“深水区”，勇闯“无人区”，保持战略定力，忍受改革“阵痛”，实现转型出关，让新发展理念成为破局解困的有力武器、时代画卷的鲜明底色。以强烈的争先意识引领发展。自觉把泉山置身于全国、全省大局中谋划，定位到“第二个一百年”伟大征程中考量，紧紧围绕跻身“全国综合实力百强区”的目标定位，弘扬不服输、敢担当的精神品质，“远学南京玄武，近学无锡滨湖”，按照一流、实效、率先的苏南标准，谋大事、打基础、利长远，在争先进位中汇聚起泉山高质量发展的磅礴之力。以法定的政府职责规范行为。坚持把政府活动纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行重大决策法定程序，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政府信息公开，严格规范公正文明执法，提高政府公信力。以过硬的干事作风善作善成。着力推动“三项机制”落地见效，涵养“有定力、勇担当”的气魄和情怀，提升“善作为、能成事”的本领和能力，在主动作为中领责、高效服务中担责，以闻鸡起舞、夙夜在公的精神和雷厉风行、抓铁有痕的作风，确保各项任务不折不扣落到实处，用激情飞扬、满腔热血、百倍努力，创造高质量发展的实效实绩。以严格的政治纪律廉洁从政。认真落实全面从严治党和意识形态主体责任，坚决执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。严控“三公”经费支出，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。强化行政监察和审计监督，严格重点领域监管，从源头上预防和治理腐败，营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，告别“十三五”峥嵘岁月，迈向“十四五”美好前程，我们深感责任重大、使命光荣。“九万里风鹏正举”，让我们在中共泉山区委的坚强领导下，一棒接着一棒跑，一锤接着一锤敲，同心同德、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，全力打造贯彻新发展理念的“泉山样板”，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【镇江招商】2020年镇江市人民政府工作报告

  2020年1月10日在市第八届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表镇江市人民政府向大会作报告，请予以审议，并请各位政协委员提出意见。2019年高质量发展迈出坚实步伐过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，坚定高质量发展信心，落实高质量发展要求，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值4200亿元，增长6.1%;一般公共预算收入306.9亿元，增长1.8%;社会消费品零售总额1430亿元，增长5.5%;城乡居民人均可支配收入达5.27万元、2.67万元，分别增长7.8%和8.3%;城镇登记失业率1.75%;完成省下达的节能减排约束性指标。 一、过去的一年，我们保持狠抓项目的定力，产业强市扎实推进开展精准招商。围绕“陆海空新”等七大特色产业，扎实开展主题招商，举办海工船舶产业招商推介会、航空航天产业高质量发展合作恳谈会、港口物流招商推介会、乡村振兴产业项目推介会等30场招商活动，形成“条块联动抓招商、全员出击引项目”的良好格局。全年新签约亿元以上产业项目172个，制造业项目占比达85%，项目落地率、开工率同比提高25个百分点和18个百分点。总投资50亿元的国药(丹阳)器械产业园、30亿元的润祥LNG油气物流园等优质项目落地。提升项目质量。突出项目为王，4个省重大产业项目投资超序时109个百分点，178个市重点产业项目完成年度投资计划。总投资160亿元的孚能科技制造基地签约后97天即全面开工，11个月一期工程竣工投产，刷新了“镇江速度”。总投资60亿元的北汽麦格纳新能源汽车项目一期工程顺利竣工，总投资95亿元的蜂巢易创汽车零部件项目进入动力设备调试阶段，总投资50亿元的好未来镇江教育基地运营中心投入运营。深化国家全域旅游示范区建设，句容创成省级首批全域旅游示范区，恒大童世界、魔幻海洋世界等项目序实施，旅游总收入突破千亿元。镇江港吞吐量达3.29亿吨，同比增长114.8%。新增高标准农田面积11.28万亩，10家企业入选农业产业化龙头企业500强。加强园区集聚。镇江经济技术开发区位列全省国家级开发区综合考评第6，镇江高新区通过国家双创升级特色载体验收，丹阳航空航天新材料产业园创成省级特色创新示范园区，镇江国家农业科技园区通过科技部验收，扬中高新区创成国家级高新技术产业化基地，京口工业园区形成百亿级高性能航空及车用铝合金新材料产业集群。丹徒世业洲入选全省体育健康特色小镇。完成工业企业资源集约利用综合评价工作，园区工业亩均销售同比提升7.5%。优化营商环境。面对经济下行压力加大，无论是本土企业还是外地企业，无论是国企业还是外企民企，都很不容易。始终把服务企业作为重中之重，落实减税降费政策，定期组织企业家座谈会、银企对接会等活动，帮助企业争订单、保市场、稳运行，全年降低企业成本110亿元。建立服务企业“一门帮办”制度，帮办代办服务3万余件，镇江供电公司、镇江海关等驻镇单位，简化审批程序、加强过程调度，全力服务企业发展。金融支撑更加力，全省首创政府采购贷，新增上市挂牌企业62家，天奈科技率先在科创板上市;广大金融机构同政府、企业风雨同舟、克难共进，加大信贷投放力度，新增贷款达793亿元，同比增长17.7%，制造业贷款余额占比位居全省第二。 二、过去的一年，我们集聚改革创新的动能，转型升级步伐加快重点改革力推进。深化“放管服”改革，优化业务流程，建立100件高频政务服务事项“一件事一次办”标准体系，办理用时压缩50%。推进工程建设项目审批制度改革，工程项目开工时限压缩45%。实施公共资源交易“不见面”开标项目167个，招投标实现全流程在线操作，开标时间压减60%。高效完成市县政府机构改革，机构设置和职能配置得到优化。深化国企改革，转让清退非主业子公司54家，智慧停车、百姓汇商贸等9家专业化公司正式运营，索普集团完成重大资产重组，太白集团实现资产证券化。创新动能加快培育。实施高新技术企业培育“小升高”行动，认定高新技术企业419家。新增国家级制造业“双创”平台2家，国家级工业设计中心实现“零突破”，豪然喷射、鼎胜新材与省产业技术研究院共建企业联合创新中心。大全集团成为全国质量标杆典型企业，鱼跃医疗制氧机入选全国制造业单项冠军产品。举办高校院所对接活动20场，技术合同成交额达34亿元，同比增长50%，中船动力、镇江船厂入选全省首批成果转化示范企业。培育引进国家级人才11人、省级人才121人、市“金山英才”计划136人，培养引进本科以上人才1.7万人。对外开放持续深化。积极应对中美贸易摩擦，大力开拓新兴市场，出口保持总体稳定，对“一带一路”沿线国家投资和贸易占比分别达80%和35%。帮办服务21个重点外资项目，制造业实到外资6.5亿美元。对外交流合作不断深入，同美国圣贝纳迪诺市和克利夫兰市、韩国富川市建立友好交流关系，开展与日本津市、美国坦佩市缔结友城关系纪念活动，举办德国曼海姆中国镇江文化周等节庆活动。 三、过去的一年，我们注重内涵提升的实效，城乡功能持续优化重点工程如期推进。保障国家、省重大交通工程和在建续建项目，镇江五峰山长江大桥实现合龙、接线高速主线贯通，连淮扬镇铁路镇江段基本完成主体工程。推进宁镇扬基础设施一体化建设，全面实施宁句城际轨道、南沿江高铁工程。完成长江镇扬河段三期整治工程、长江崩岸应急治理工程，丹金溧漕河“五改三”跨河桥梁等项目稳步推进。人居环境不断提升。推动“城市双修”，完成老北门、剪子巷等14个片区、50万平方米老旧小区改造，实施危房和空斗墙房屋解危7500平方米，打通大市口西南、西北片区瓶颈路段，完成演军巷、仙鹤巷道路微循环改造，西津渡创成国家级城市中央休闲区，获评全国海绵城市优秀试点。完成镇江高铁南站优化提升工程，改善群众乘车体验。升级智能公交系统，新增优化公交线路118条。“互联网+停车”实现全覆盖，新增泊位1.1万个。修复缺损人行道78条、窨井盖8245个，及时消除安全隐患。加强垃圾分类工作，新增垃圾分类投放设施覆盖小区424个。丹阳生活垃圾焚烧发电厂建成投产，解决了“垃圾围城”问题。完成500千伏梦溪输变电工程、上党LNG储配站二期工程建设，大港水厂一期投产运行，新建和改造供水管网116公里、污水管网28.8公里、老旧燃气管道81.3公里。整治农村人居环境，完成144个规划发展村庄生活污水治理任务，改造1.34万户农村无害化卫生户厕;提档升级农村公路120公里，改造农桥26座，丹阳“镜彩农路·丹凤朝阳”获评全省首批农路特色品牌;创成国家卫生镇3个、省级绿美村庄26个;扬中“八位一体”运行维护经验入选全国首批农村公共服务典型案例。管理机制逐步健全。严格落实国务院《政府投资条例》，规范政府投资项目生成机制。优化市区安置房统建统管机制，完善规划设计、用地保障、开发建设等环节。建立综合性收入自求平衡项目申报筛选机制，索普周边生态防护工程等首批36个项目加快实施。构建多部门联合整治机制，深化露天烧烤、电动车违规行驶等专项治理，顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市检查。贯彻落实中央部署要求，完成违建别墅清查整治和“大棚房”专项清理整治。生态环境持续改善。把长江大保护摆在突出位置，坚决整改长江经济带生态环境突出问题，完成长江干流岸线清理整治项目94个，长江豚类省级自然保护区问题彻底解决，长江镇江段渔民退捕安置工作基本完成。协同推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续开展东部和西南片区环境综合整治，钢铁、碳素、水泥行业完成超低排放改造，市区PM2.5平均浓度同比下降11.8%;推进河(湖)长制和河湖“两违三乱”整治，国、省考断面水质全部达标，建成区黑臭水体基本消除。推动绿色发展，新增国家级绿色工厂5家，关停并转化工企业9家，取缔“散乱污”企业909家。实施长江(镇江段)两岸造林绿化工程，完成2260亩生态景观防护林建设。成功举办第四届国际低碳(镇江)大会暨新能源产业主题峰会。丹阳创成国家级节水型社会达标县。加强与三峡集团等央企合作，污水处理提质增效、餐厨废弃物及生活污泥协同处置二期项目落地。智慧城市开局良好。建成一个中心，智慧镇江大数据中心投入运行，完成28个部门57个信息化系统迁移，节约建设运维成本1.2亿元。搭建两个平台，智慧镇江综合运行监管平台和大数据共享交换平台建成运行，为29个部门提供数据共享服务10万次。用好三张网，充分发挥电子政务内网、外网和互联网作用，为数据传输提供技术支撑。建成四个数据库，人口库、法人库、电子证照库和地理空间库投入使用。做好五个整合，完成9个部门机房、12亿条数据、21个应用功能、相关管理人员和建设资金的整合，为智慧城市建设奠定良好基础。 四、过去的一年，我们加大民生改善的力度，治理水平不断提升扶持就业创业。出台促进就业实施意见，落实社保降费、就业补贴、稳岗返还等措施，新增城镇就业7.8万人，城乡零就业家庭保持动态清零。实施“创响镇江”行动，发放创业担保贷款3.1亿元，成功扶持1.34万人创新创业，带动就业6.17万人，句容创成全国返乡农民创业示范市。开展大规模职业技能培训，新增高技能人才1.18万人。加大企业用工监测，开通咨询、调解、导诉“三位一体”的劳动人事争议网上调解平台，全面落实治理拖欠农民工工资任务。完善基本保障。企业退休人员基本养老金实现15连增，基本社会保险覆盖率稳定在98%以上。入选全国居家和社区养老服务改革试点，街道日间照料中心实现全覆盖，新增护理型床位1300余张。率先建成医保移动支付和医疗机构诊间结算平台，跨省异地联网定点医疗机构达40家。建立医保特药“三定”制度，累计增加抗癌药33种。推进药品带量采购，实施医用耗材全省联盟采购，效降低群众负担。落实“两不愁三保障”，完成574户省级“四类重点对象”危房改造，204个经济薄弱村全部达标，1.1万余户、2万余名建档立卡低收入人口全部脱贫。城乡低保标准提高至每人每月750元，低保、重残人员实现全额代缴城乡居民养老保险费。效化解风险。加大一般公共预算支出压缩力度，统筹各项政府预算资金，综合运用盘活闲置资产、加强省市国企合作等手段，政府隐性债务风险指标控制在合理区间。持续开展“清风行动”和打击“套路贷”专项行动，构建涉众型金融风险监测预警体系，非法集资案件数同比下降17.9%。推进扫黑除恶专项斗争，侦破九类涉恶案件911起，查扣涉案资金3.6亿元;严厉打击盗抢骗等违法犯罪活动，公众安全感保持全省前列。开展安全生产隐患大排查大整治，狠抓安全生产执法查处，高危行业企业(园区)安全监管平台实现全覆盖，综合防灾减灾应急救援体系基本建立，事故起数和死亡人数保持“双下降”。建成非诉讼服务中心，矛盾纠纷依法效化解。健全信息预警研判等工作机制，中央、省交办信访件全部办结。优化服务供给。新改扩建学校29所，惠及2.34万名学生;北大培文实验学校落户，苏州外国语镇江分校正式开班办学，新增智慧校园40所，教育督导考核保持全省前列，江苏科技大学荣获国家科技进步特等奖，镇江高职校荣获省技能大赛“十连冠”，与省教育厅签约共同支持江苏大学创建高水平大学。市医疗集团成立并实体化运营，组建8个市级专科专病联盟。开展中医巡诊巡讲224场，受益群众3万人次，新建中医阁142个。与南京医科大学合作共建镇江临床医学院。5个菜市场建成开业。社区工作者职业体系建设全面推行。深入推进军民融合、双拥“八创”工作，举办“镇江最美退役军人”评选活动，建成市县镇村四级退役军人服务保障体系。省级村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖，2个社区科普体验馆建成并正式开放。《镇江通史》启动编撰，地方史馆和方志馆正式开馆，李公朴故居完成修缮并对外开放。举办长江国际音乐节、金山文化旅游节等活动。丹阳创成全国青少年校园足球试点县，镇江籍运动员在亚洲击剑锦标赛等重大赛事上屡创佳绩。司法行政、侨务、行政学院、人口计生、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩，防震、气象、供销、科普、老龄、妇女儿童、关心下一代、见义勇为、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、人民防空、援藏援疆援陕等工作取得新成效。2019年是习近平总书记视察镇江五周年。五年来，全市上下始终牢记总书记“镇江很前途”的殷切期望，自觉践行新发展理念，同心同德、砥砺奋进，“强富美高”新镇江建设取得阶段性成效，高质量发展迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结奋进、真抓实干的结果。老领导老同志心系发展、奉献余热，为政府工作提出宝贵建议，让我们倍加感动;各级干部困难面前不畏惧、不气馁，善于寻找办法，勇于突破困境，让我们倍感振奋;广大企业家直面挑战压力，坚守主业、负重前行，让我们倍受鼓舞;全市人民群众始终与政府站在一起，心连心、肩并肩，不断为我们鼓劲加油，让我们倍增信心。在此，我谨代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所关心镇江发展的垂直部门、驻镇单位、驻镇部队和海内外朋友，表示衷心的感谢!向在基层一线辛勤工作的同志，向在各自岗位拼搏奉献的全市人民，致以崇高的敬意!回顾过去一年的工作，对照市八届人大三次会议确定的目标，我们总体上较好完成了全年任务，但的经济指标增幅与预期距离。这既宏观经济下行压力加大的影响，也反映出我们工作还存在不足。我们清醒认识到，发展不充分仍是最大的实际，总量不够大、质量不够高、企业不够强、群众不够富仍是客观现实;制约高质量发展的体制机制障碍依然存在，营商环境待优化，创新体系仍需完善，生态环境、安全生产基础还较为薄弱，公共服务供给与人民群众期盼仍差距，转变政府职能、创新社会治理还需下大力气。对此，我们将直面问题，采取力措施，努力改进解决。2020年再出发征程任重道远2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实十九届四中全会精神开局之年，也是推进“强富美高”新镇江建设再出发的起步之年。综观国内外形势，风险与机遇同在，挑战与发展并存。一方面，困难和风险增多，世界大变局加速演变，全球经济增长持续放缓，动荡源和风险点增多;国内“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。另一方面，更多的机遇窗口正在打开，长三角一体化、“一带一路”、长江经济带等国家战略叠加效应加速显现，深化改革、扩大开放、自主创新的活力加快释放。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，奋发进取、攻坚克难，就一定能把外部压力转化为内生动力，就一定能把发展机遇转化为发展优势，就一定能奋力开辟高质量发展新境界。 一、明确一个总体要求按照市委七届十次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委省政府以及市委的决策部署，坚持稳中求进、保持定力、夯实基础、求真务实，深化改革开放，抢抓发展机遇，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实推进市域治理体系和治理能力现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，书写好“镇江很前途”新答卷。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长1%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，研发经费支出占地区生产总值比重2.55%，新增城镇就业7万人以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成安全、环保约束性指标。 二、确保两个圆满收官全面建成小康社会是向人民作出的庄严承诺，“十三五”规划目标是必须完成的硬任务。镇江作为苏南城市，要以迎大考、受检阅的良好状态，聚焦短板、攻坚克难，确保向全市人民交出满意答卷，为“十四五”和基本现代化开好局、起好步打下坚实基础。不能延续过去的老路，必须体现高质量要求。发展理念是发展行动的先导。自觉把新发展理念作为引领发展的指挥棒，决不能再回到以GDP增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境、牺牲安全为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去，坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。不能满足于数据指标，必须注重群众获得感。群众感受比评价指标更发言权，人民认可比统计数字更具说服力。始终坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦医疗、教育、养老、住房、出行等群众关切的重点领域，提供更多看得见、摸得着、用得上的基本公共服务，全面提高小康成色，全力提升发展温度，确保各项工作得到人民认可，经得起历史检验。不能停留在基本达标，必须立足高水平追求。追求高水平必须坚持高标准，各项指标不能停留在基本达标“过得去”，而要坚持苏南标准、苏南定位，瞄准领先达标“过得硬”，特别是产业转型、科技创新、安全环保等工作，必须加压奋进、敢于争先，不断夯实高质量发展基础。在跑好全面建成小康社会“最后一公里”的同时，积极探索开启基本现代化建设新征程这篇大文章。 三、打赢三大攻坚战坚持问题导向，科学施策、精准发力，确保如期完成目标任务。高质量完成脱贫攻坚任务。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，重点加强对已脱贫人口特别是边缘户的动态监测，综合运用扶贫基金、社会救助、就业促进等政策，及时做好因病、因残致贫返贫人口的帮扶，确保稳定实现“两不愁三保障”。巩固脱贫成效，总结推广结对帮扶、产业帮扶、项目帮扶等经验做法，做到过渡期摘帽不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管，逐步形成稳定脱贫的长效机制。系统化推进污染防治攻坚。针对污染源头和突出环境问题，不讲条件、狠抓落实，完成中央环保督察“回头看”反馈问题、长江经济带问题整改和长江干流岸线清理整治项目。治气突出源头治理。持续推进挥发性机物深度治理，严控施工扬尘、机动车尾气和重点工业企业污染排放，控制煤炭消耗总量，努力实现PM2.5和臭氧“双控双降”。治水突出全域联动。从严落实河(湖)长制，深化生态河湖行动计划，大力整治岸线码头、船舶污染，严控农业面源污染，严防工业污水超标排放，健全黑臭河道整治长效管理机制。治土突出防控修复。建立污染地块清单，推进土壤污染修复试点，加大农膜和农村生活垃圾污染治理，提升危险废物监管和利用处置能力，促进土壤资源永续利用。增加生态供给。全面完成长江两岸造林绿化任务，打造“一带多点绿美长廊”，推进长江经济带10公里范围内露天矿山生态修复，完成连淮扬镇铁路镇江段沿线绿化及环境整治工程。持续推进主城区“一山一景”改造，研究编制五州山片区总体规划;加强公益林、自然保护地、自然湿地管理，林木覆盖率达到25.4%，自然湿地保护率达到56.5%。全方位防范化解重大风险。增强忧患意识，树立底线思维，牢牢守住不发生系统性风险的底线。健全地方政府债务常态监测机制，落实压减一般性支出、统筹政府预算资金、盘活闲置资产、加快市场化转型等措施，确保政府性债务总量下降、结构优化。深化“破圈解链”，更大力度防范处置各类金融风险，打造良好金融生态。认真贯彻执行安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，深入开展安全风险隐患大排查大整治，实施“互联网+安全监管+应急调度”，坚决遏制重特大事故发生，全面提升本质安全水平。推动风险防控四项机制落地见效，坚决防范公共安全、网络安全等各领域重大风险。 四、实现四个新突破1.在振兴实体经济上实现新突破。开展“实体经济提振年”活动，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜，加快构建现代产业体系。强化重大项目支撑。坚持项目引领、增量带动，压实各地责任，营造比学赶超的浓厚氛围。选好选优项目，发挥产业招商地图和产业引导基金作用，精心组织重点城市“镇江周”活动，加大一线招商人员激励力度，新签约亿元以上产业项目180个，力争招引一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的旗舰型项目。高效推动项目，加强项目全生命周期管理，优化环评、安评、审图等审批服务，强化土地、资金等要素保障，签约项目注册率达到50%;完善重大项目挂钩、推进、考核等机制，加快建设壹度光电半导体封装等196个重点产业项目，当年完成产业投资530亿元;聚焦“三化一补两提升”，实施大规模技术改造，完成重点技改投资项目40个，增强企业竞争力。提升产业发展水平。围绕“集聚资源、布局产业”，重点抓好产业链、创新链、人才链、资本链“四链融合”。构建产业链，着力打造高端装备、新材料、新能源汽车、生物医药等先进制造业集群，高端装备制造和新材料产业主营收入占比达到37%;出台新一轮开发园区总体发展规划，推动载体整合优化，支持镇江高新区建设国家创新型特色园区。加快推进“两化融合”，实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，培育星级上云企业100家。嵌入创新链，主动融入上海全球科创中心和苏南国家自主创新示范区，积极对接省产业技术研究院，推进企业联合创新中心等平台建设，打造船舶海工、高性能合金材料等成果产业化基地，新认定高新技术企业300家。发挥驻镇高校作用，推动校企对接、校地合作，把学科优势转化为产业优势。集聚人才链，编制重点产业链人才规划，加强创业园区、孵化基地、信息交流等人才平台建设;支持应用型大学建设，培养应用型人才，新增高层次产业领军人才100名、高技能人才3000名。叠加资本链，吸引更多创投资本、基金入驻，推动长三角资本市场服务基地镇江分中心实体化运作，加快拟上市企业培育，新增挂牌上市企业15家;鼓励上市企业引入战略投资者，通过定向增发、资产收购等方式开展并购重组，做大做强资本市场“镇江板块”。着力壮大民营经济。实施促进民营经济高质量发展行动计划，围绕先进制造业、现代服务业和现代农业选优培强一批重点企业，研究制定专项扶持政策，培育更多专精特新“小巨人”和行业单项冠军企业。健全支持民营经济发展的法治环境，完善执法司法对民营企业的平等保护机制，依法严厉打击侵害民营企业违法犯罪活动;实施最严格的知识产权保护，切实维护民营企业合法权益。持续优化服务保障，建设项目施工许可、用电报装、不动产交易登记等办理时限低于全省平均水平;搭建企业与人力资源机构对接平台，加快培育企业急需技能人才;引导金融机构增加对制造业企业中长期融资，积极运作市级风险补偿资金池，完善小微企业周转贷制度，缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题。2.在深化改革开放上实现新突破。主动适应全球化发展新趋势，以深化改革应对风险挑战，以全面开放推动高质量发展。深化重点领域改革。推进国企业混合所制改革，推动从“管资产”转向“管资本”，提高国资产证券化水平，加快市属产业集团市场化转型，探索推行职业经理人制度，实行激励和考核市场化。深化“三医联动”改革，整合公立医院医疗资源，加快县域医共体建设，提高医保基金使用效率，实施基本医疗保险和生育保险市级统筹制度。深化集团化办学，推进教师“县管校聘”和职称制度改革，清理规范与中小学教育教学无关事项，减轻中小学教师负担。完成生产经营类事业单位改革。稳妥推进农村“三块地”改革，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，促进城乡融合发展。融入区域一体发展。抢抓长三角区域一体化战略机遇，主动对接上海“五个中心”建设，出台镇江实施方案，打造转型发展创新区和先进制造业基地。推动产业协同一体化，积极承接上海非核心功能疏解，吸引电气重型机械装备、航天工业等先进制造业项目落户，推动上下游企业协作，探索推进与上海、南京共建产业园区。推动科技创新一体化，融入G42沪宁沿线人才创新走廊，加强与长三角高校院所合作，建设一批科创孵化基地。推动基础设施一体化，加快推进宁句城际轨道、南沿江城际铁路等项目建设，做好312国道宁镇段快速化、镇扬二通道、镇杭高速铁路、243省道快速化改造、丹金高速公路等前期研究。推动公共服务一体化，加强与南师大附校等重点学校对接，引进优质教育资源办分校，推进电子健康档案跨区域调阅，实现与浙江异地就医门诊费用直接结算。推动社会治理一体化，加强固废危废、大气污染、森林防火、重大灾害等联防联控机制，成立长三角警务大数据分中心，加快实现基础数据库信息互通。加快全面开放合作。以开放促进投资，落实《外商投资法》，加大投资促进力度，鼓励在镇外企增资扩股、转型升级，推进北汽麦格纳、金斯瑞等外资项目，战略性新兴产业外资占比超过60%。建立企业“走出去”联盟，支持企业对外直接投资、跨境并购，在全球范围内配置资源，扩大“一带一路”沿线国家贸易比重。以开放优化环境，搭建政府与外商投资企业、口岸单位与企业沟通交流平台，加大自由贸易协定惠企政策推广，深化国际贸易“单一窗口”建设，强化口岸收费目录清单管理，提高国际贸易便利化水平。以开放增进交流，放大“赛珍珠”“东盟文化之旅”等品牌影响力，积极发展国际友城关系，深化国际交往，提升城市国际化水平。效激活消费潜力。以旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业为重点，完善鼓励支持政策，打造支撑经济发展新增长点。开展“文化旅游品质提升年”活动，推进国家全域旅游示范区建设，整体开发运营“三山”景区和西津渡景区，加快世业洲健康岛建设，魔幻海洋世界景区正式开业;高水平办好第五届国际道教论坛，展示城市形象;举办金山文化艺术节、长江国际音乐节等活动，不断增强远程号召力。完成编制大运河镇江段文化保护传承利用规划，推进大运河镇江段国家文化公园试点建设，发展沿线文化旅游产业，彰显运河之美。加快发展夜间经济，发挥苏宁、万达等商圈优势，打造夜间消费场景和集聚区。培育镇江原创品牌，强化“老字号”传承保护、创新发展，提升产品和服务标准。引导社会资本参与养老事业，深化医养融合，加强老年人文体等生活设施建设。拓展数字电影、动漫游戏等数字内容，支持创意设计、网络文学等新兴文化业态发展。3.在城乡融合发展上实现新突破。坚持统筹兼顾、优势互补，优化空间布局，提升城乡发展品质。坚持规划统筹引领。认真做好“十四五”规划编制工作，高质量编制完成国土空间总体规划、交通运输发展规划、村镇规划等发展规划，合理划定“三区三线”，明确城市战略定位、发展方向和形态空间，建成国土空间基础信息平台，形成全域国土空间开发保护利用“一张蓝图”。坚持无规划不开发，一切建设行为符合规划要求、服从规划安排。建立闲置土地盘活利用综合管理平台，整合低效土地资源，试点“标准地+承诺制”供地方式，开展工业用地回购、收储和转让，盘活存量土地。加强基础设施建设。以“枢纽、通道、港口”为重点，推动重大项目建设。建成连淮扬镇铁路镇江段，加快推进镇江五峰山长江大桥接线高速、大路通用机场二期等工程建设。完善“铁公水”集疏运体系，推进大港20万吨级深水码头前期工作，重点企业铁水运输比例达到50%。推进新孟河延伸拓浚、镇江新区长江堤防提升工程，加强河湖水系连通，提升防洪排涝功能。新建丹徒世业洲LNG站、镇江新区姚桥燃气高中压调压计量站。基本完成金西水厂深度处理改造工程。丹徒污水处理厂二期投入使用，推进污水管网低水位运行和“厂网一体化”运行维护，基本实现建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理。提升宜居功能品质。深化“城市双修”，完成老旧小区三年改造任务，配套完善停车场、养老、助餐等公共服务设施，建立后续长效管理机制。改造1万平方米街巷，整治10个积水区，修缮直管公房7000平方米。完善市区骨干路网，对山门口街、仁章路片区，新马路、义士路片区以及行政服务中心周边，实行道路单向通行微循环，打通双井路北段、茶砚山路中段等断头路、瓶颈路，提升整体通行效率。加强精细管理，加快垃圾分类设施建设，协调好前端、中端、后端各环节关系，完善收运处理体系;深化占道经营、户外广告、渣土车运输等专项整治，提升市容市貌。高标准通过全国文明城市复审。建设智慧镇江，加快“两网一端”建设，推进政务服务“一网通办”，构建一体化在线政务服务平台;推进城市运行“一网统管”，优化城市综合运行监管平台，建成5G基站6000个，5G产业应用同步推进;优化移动终端便民服务，在线功能达到60个。推动房地产健康发展，落实“稳地价、稳房价、稳预期”要求，统筹市区经营性用地，实行集中收储上市、序连片开发。全面加强房屋建设和精装质量管控，优化商品住房供给，提升住宅品质，更好满足群众住房需求。扎实推进乡村振兴。壮大特色产业，推进农业结构调整，做优做强高效园艺、特种养殖等特色产业，培育高效生态农业示范基地15个，打造“一村一品”升级版;加快现代农业产业园区建设，新建高标准农田3万亩，新增省级示范家庭农场28家;稳定粮食产量和地产蔬菜供应，优化完善肉菜追溯体系功能;加快恢复生猪生产，扎实推进市区畜禽综合屠宰场、病死动物无害化处理厂建设。美化乡村环境，完成“四清一治一改”和农村人居环境整治三年行动目标任务，推进农村生活垃圾污水治理、“厕所革命”和农业废弃物治理，试点实施乡村公共空间治理，完成“两沿”可视范围散坟整治工作，新增91个美丽宜居村庄，培育10个市级特色田园乡村。补好短板弱项，统筹推进农村公共服务体系建设，促进义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务城乡同质;推动城乡基础设施互联互通，实施通村组硬化路建设，实现行政村双车道四级公路全覆盖;推动新一轮农村电网改造升级，巩固提升农村饮用水安全水平，让乡村生活更加美好。4.在保障改善民生上实现新突破。精准对接群众需求，尽力而为、量力而行，不断提高人民群众的认可度、满意度。就业创业更稳定。把稳就业摆在更加重要的位置，落实稳岗返还、职业能力提升补贴等政策，组织开展创业创新大赛、创业项目展示推介等活动，为创业者畅通项目与资金、技术、市场对接渠道，扶持大众创业5000人，创业带动就业3.5万人。推进职业技能提升行动，推行企业新型学徒制，全年开展职业技能补贴培训6.2万人次。深入实施校地合作引才计划和“万名高校毕业生留镇行动”，培养引进本科以上人才1.6万人。民生供给更优质。加大学前教育供给，新改扩建幼儿园8所;推进义务教育学校标准化，完成“三大工程、八校联动”，基本消除大班额;启动省丹中、省句中、丹阳吕叔湘中学易地新建工程，支持镇江一中和镇江中学创建高品质示范高中、江苏大学和江苏科技大学创建高水平大学。深化健康镇江行动，加强8个重点特色专科培育和省市级临床重点专科建设，推进互联网医院建设。支持中医药传承发展，完善中医药服务体系。建设遗体器官捐献者纪念园。创成国家公共文化服务体系示范区。挖掘沈括、苏颂等历史名人资源，加强名人故居保护利用。实施非遗代表性传承人“四个一”扶持计划，加大非遗宣传推广。加强食品安全工作，创建食品安全示范城市。创成2个省级卫生镇，省级卫生村覆盖率达到60%。基础保障更健全。全面实施全民参保计划，落实城乡居民基础养老金正常调节机制，推动待遇水平与经济发展同步提高。推进企业养老保险和工伤保险省级统筹，将新增国家谈判药品纳入基本医疗保险报销范围。全面落实残疾人“两项补贴”政策，逐步提高康复医疗项目医保支付比例，加快精神卫生福利机构和精神障碍康复社区服务点建设。探索建立长期护理保险制度。社会治理更完善。坚持系统治理，加强网格化服务，基本建成网格员队伍系统化管理、专业化培养、职业化发展体系;发挥社会组织和行业协会商会作用，探索商会承办专项工作。坚持依法治理，推进公正司法、社会普法、公民守法，通过“七五”普法考核验收;启动新一轮双拥模范城创建工作，加强退役军人服务管理。坚持源头治理，优化“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”信访处置模式，健全社会心理服务体系，推广“1539”信访工作法，效化解矛盾纠纷;深化平安镇江创建，建立扫黑除恶专项斗争长效机制，铲除黑恶势力滋生土壤，为人民群众创造安居乐业、安定序的良好环境。今年，将努力办好事关民生福祉的10项实事。1.完成市区50万平方米老旧小区改造。2.改造谷阳路铁路桥，开工建设谷阳路拓宽改造工程;建设环山路、宜城大道、周湾路下穿京沪高铁道口;建成镇江东站综合交通枢纽。3.开通市区至丹阳、句容、扬中三个辖市直达公交;新辟优化市区公交线路20条，新购新能源公交车190辆;新增停车泊位1万个。4.实施医疗保险全覆盖行动计划，新增参保人员10万人。扩大按病种付费范围，市区二级以上定点医院按病种付费种类达到220种。5.普及急救知识和应急救护培训，在20个人员密集的公共场所配备自动体外除颤器等急救设备;将水痘疫苗纳入地方免疫规划，为适龄儿童免费接种水痘疫苗。6.新建江苏大学附属学校，建成智慧校园40所。7.新建30家标准化社区居家养老服务中心，为全市2000户60周岁以上特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，实现全市80周岁以上老年人政府购买居家养老上门服务全覆盖。8.加强城区犬类管理，启动犬类管理立法。9.推进老旧多层住宅加装电梯，对符合加装条件的做到“愿改能改尽改”。10.建成西口门滨江体育公园，新建体育小公园5个、多功能运动场10个、笼式足球场6个、健身路径80条。政府自身建设守初心更当不辱使命党的十九届四中全会明确，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。我们将坚决把推进治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设的根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步转变治理理念、改进治理方式、提高治理效能，建设人民满意的服务型政府。心无旁骛抓发展。坚持发展第一要务不动摇，保持敢干的锐气，健全正向激励和容错纠错机制，为实干者撑腰，为干事者鼓劲，激发改革创新内生动力;浓厚想干的氛围，倡导狠抓落实、干则必成的导向，绝不上推下卸、左推右挡，绝不空喊口号、行动迟缓，一步一个脚印，积小胜为大胜;锤炼会干的本领，坚定不移贯彻新发展理念，针对关键发力，严格闭环管理，把纸上写的、会上定的变成具体行动，创造新的成绩，拼出新的局面。心中责敢担当。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。始终保持敢为人先、敢闯敢试的创业激情，拿出舍我其谁、当仁不让的气概，面对外界杂音保持定力、勇往直前，面对急难险重义无反顾、身先士卒，面对关键时刻豁得出来、顶得上去，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，全力以赴打好主动战、攻坚战、持久战，以干在实处、走在前列的奋斗姿态推动高质量发展。心系人民善作为。民心是最大的政治，我们一切的工作是让人民满意、让人民检验。人民对城市充满感情，我们更要对人民满腔热情;人民对我们给予厚望，我们更要不负众望。始终坚持以人民为中心的发展思想，与人民群众想在一起、干在一起，善于从小事着手，从细节入手，深入基层了解群众所需所盼，不摆花架、不掺水分，真正把民生实事办到群众心坎上，让发展指标更多“幸福指数”，让发展质量更高“民生含量”。心怀敬畏重清廉。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督，坚决贯彻市人大及常委会决议决定，将法治思维和法治意识融入政府工作全过程全领域，落实重大行政决策法定程序，加强政府法律顾问制度建设，严格规范公正文明执法。健全重大事项决策机制，高质量完成人大议案、代表建议和政协提案，支持和推动地方立法。落实全面从严治党要求，抓好反腐倡廉工作，加大审计监督力度，让权力在阳光下运行。各位代表，时代给了我们机遇和挑战，人民给了我们信任和重托，组织给了我们岗位和舞台。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以时不我待的精神、舍我其谁的担当和忘我奋斗的追求，把智慧和力量倾注到发展事业中，把辛勤和汗水挥洒在镇江大地上，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩，书写“镇江很前途”的新篇章!查看2021年镇江市人民政府工作报告（全文）请收藏本页

  2025-07-08

• 【镇江招商】2020年镇江市政府工作报告

  2020年1月10日在市第八届人民代表大会第四次会议上市长张叶飞各位代表：现在，我代表镇江市人民政府向大会作报告，请予以审议，并请各位政协委员提出意见。2019年高质量发展迈出坚实步伐过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，坚定高质量发展信心，落实高质量发展要求，统筹抓好改革发展稳定各项工作，较好完成了市八届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值4200亿元，增长6.1%；一般公共预算收入306.9亿元，增长1.8%；社会消费品零售总额1430亿元，增长5.5%；城乡居民人均可支配收入达5.27万元、2.67万元，分别增长7.8%和8.3%；城镇登记失业率1.75%；完成省下达的节能减排约束性指标。 一、过去的一年，我们保持狠抓项目的定力，产业强市扎实推进开展精准招商。围绕“陆海空新”等七大特色产业，扎实开展主题招商，举办海工船舶产业招商推介会、航空航天产业高质量发展合作恳谈会、港口物流招商推介会、乡村振兴产业项目推介会等30场招商活动，形成“条块联动抓招商、全员出击引项目”的良好格局。全年新签约亿元以上产业项目172个，制造业项目占比达85%，项目落地率、开工率同比提高25个百分点和18个百分点。总投资50亿元的国药（丹阳）器械产业园、30亿元的润祥LNG油气物流园等优质项目落地。提升项目质量。突出项目为王，4个省重大产业项目投资超序时109个百分点，178个市重点产业项目完成年度投资计划。总投资160亿元的孚能科技制造基地签约后97天即全面开工，11个月一期工程竣工投产，刷新了“镇江速度”。总投资60亿元的北汽麦格纳新能源汽车项目一期工程顺利竣工，总投资95亿元的蜂巢易创汽车零部件项目进入动力设备调试阶段，总投资50亿元的好未来镇江教育基地运营中心投入运营。深化国家全域旅游示范区建设，句容创成省级首批全域旅游示范区，恒大童世界、魔幻海洋世界等项目有序实施，旅游总收入突破千亿元。镇江港吞吐量达3.29亿吨，同比增长114.8%。新增高标准农田面积11.28万亩，10家企业入选农业产业化龙头企业500强。加强园区集聚。镇江经济技术开发区位列全省国家级开发区综合考评第6，镇江高新区通过国家双创升级特色载体验收，丹阳航空航天新材料产业园创成省级特色创新示范园区，镇江国家农业科技园区通过科技部验收，扬中高新区创成国家级高新技术产业化基地，京口工业园区形成百亿级高性能航空及车用铝合金新材料产业集群。丹徒世业洲入选全省体育健康特色小镇。完成工业企业资源集约利用综合评价工作，园区工业亩均销售同比提升7.5%。优化营商环境。面对经济下行压力加大，无论是本土企业还是外地企业，无论是国有企业还是外企民企，都很不容易。始终把服务企业作为重中之重，落实减税降费政策，定期组织企业家座谈会、银企对接会等活动，帮助企业争订单、保市场、稳运行，全年降低企业成本110亿元。建立服务企业“一门帮办”制度，帮办代办服务3万余件，镇江供电公司、镇江海关等驻镇单位，简化审批程序、加强过程调度，全力服务企业发展。金融支撑更加有力，全省首创政府采购贷，新增上市挂牌企业62家，天奈科技率先在科创板上市；广大金融机构同政府、企业风雨同舟、克难共进，加大信贷投放力度，新增贷款达793亿元，同比增长17.7%，制造业贷款余额占比位居全省第二。 二、过去的一年，我们集聚改革创新的动能，转型升级步伐加快重点改革有力推进。深化“放管服”改革，优化业务流程，建立100件高频政务服务事项“一件事一次办”标准体系，办理用时压缩50%。推进工程建设项目审批制度改革，工程项目开工时限压缩45%。实施公共资源交易“不见面”开标项目167个，招投标实现全流程在线操作，开标时间压减60%。高效完成市县政府机构改革，机构设置和职能配置得到优化。深化国企改革，转让清退非主业子公司54家，智慧停车、百姓汇商贸等9家专业化公司正式运营，索普集团完成重大资产重组，太白集团实现资产证券化。创新动能加快培育。实施高新技术企业培育“小升高”行动，认定高新技术企业419家。新增国家级制造业“双创”平台2家，国家级工业设计中心实现“零突破”，豪然喷射、鼎胜新材与省产业技术研究院共建企业联合创新中心。大全集团成为全国质量标杆典型企业，鱼跃医疗制氧机入选全国制造业单项冠军产品。举办高校院所对接活动20场，技术合同成交额达34亿元，同比增长50%，中船动力、镇江船厂入选全省首批成果转化示范企业。培育引进国家级人才11人、省级人才121人、市“金山英才”计划136人，培养引进本科以上人才1.7万人。对外开放持续深化。积极应对中美贸易摩擦，大力开拓新兴市场，出口保持总体稳定，对“一带一路”沿线国家投资和贸易占比分别达80%和35%。帮办服务21个重点外资项目，制造业实到外资6.5亿美元。对外交流合作不断深入，同美国圣贝纳迪诺市和克利夫兰市、韩国富川市建立友好交流关系，开展与日本津市、美国坦佩市缔结友城关系纪念活动，举办德国曼海姆中国镇江文化周等节庆活动。 三、过去的一年，我们注重内涵提升的实效，城乡功能持续优化重点工程如期推进。保障国家、省重大交通工程和在建续建项目，镇江五峰山长江大桥实现合龙、接线高速主线贯通，连淮扬镇铁路镇江段基本完成主体工程。推进宁镇扬基础设施一体化建设，全面实施宁句城际轨道、南沿江高铁工程。完成长江镇扬河段三期整治工程、长江崩岸应急治理工程，丹金溧漕河“五改三”跨河桥梁等项目稳步推进。人居环境不断提升。推动“城市双修”，完成老北门、剪子巷等14个片区、50万平方米老旧小区改造，实施危房和空斗墙房屋解危7500平方米，打通大市口西南、西北片区瓶颈路段，完成演军巷、仙鹤巷道路微循环改造，西津渡创成国家级城市中央休闲区，获评全国海绵城市优秀试点。完成镇江高铁南站优化提升工程，改善群众乘车体验。升级智能公交系统，新增优化公交线路118条。“互联网+停车”实现全覆盖，新增泊位1.1万个。修复缺损人行道78条、窨井盖8245个，及时消除安全隐患。加强垃圾分类工作，新增垃圾分类投放设施覆盖小区424个。丹阳生活垃圾焚烧发电厂建成投产，解决了“垃圾围城”问题。完成500千伏梦溪输变电工程、上党LNG储配站二期工程建设，大港水厂一期投产运行，新建和改造供水管网116公里、污水管网28.8公里、老旧燃气管道81.3公里。整治农村人居环境，完成144个规划发展村庄生活污水治理任务，改造1.34万户农村无害化卫生户厕；提档升级农村公路120公里，改造农桥26座，丹阳“镜彩农路·丹凤朝阳”获评全省首批农路特色品牌；创成国家卫生镇3个、省级绿美村庄26个；扬中“八位一体”运行维护经验入选全国首批农村公共服务典型案例。管理机制逐步健全。严格落实国务院《政府投资条例》，规范政府投资项目生成机制。优化市区安置房统建统管机制，完善规划设计、用地保障、开发建设等环节。建立综合性收入自求平衡项目申报筛选机制，索普周边生态防护工程等首批36个项目加快实施。构建多部门联合整治机制，深化露天烧烤、电动车违规行驶等专项治理，顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市检查。贯彻落实中央部署要求，完成违建别墅清查整治和“大棚房”专项清理整治。生态环境持续改善。把长江大保护摆在突出位置，坚决整改长江经济带生态环境突出问题，完成长江干流岸线清理整治项目94个，长江豚类省级自然保护区问题彻底解决，长江镇江段渔民退捕安置工作基本完成。协同推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续开展东部和西南片区环境综合整治，钢铁、碳素、水泥行业完成超低排放改造，市区PM2.5平均浓度同比下降11.8%；推进河（湖）长制和河湖“两违三乱”整治，国、省考断面水质全部达标，建成区黑臭水体基本消除。推动绿色发展，新增国家级绿色工厂5家，关停并转化工企业9家，取缔“散乱污”企业909家。实施长江（镇江段）两岸造林绿化工程，完成2260亩生态景观防护林建设。成功举办第四届国际低碳（镇江）大会暨新能源产业主题峰会。丹阳创成国家级节水型社会达标县。加强与三峡集团等央企合作，污水处理提质增效、餐厨废弃物及生活污泥协同处置二期项目落地。智慧城市开局良好。建成一个中心，智慧镇江大数据中心投入运行，完成28个部门57个信息化系统迁移，节约建设运维成本1.2亿元。搭建两个平台，智慧镇江综合运行监管平台和大数据共享交换平台建成运行，为29个部门提供数据共享服务10万次。用好三张网，充分发挥电子政务内网、外网和互联网作用，为数据传输提供技术支撑。建成四个数据库，人口库、法人库、电子证照库和地理空间库投入使用。做好五个整合，完成9个部门机房、12亿条数据、21个应用功能、相关管理人员和建设资金的整合，为智慧城市建设奠定良好基础。 四、过去的一年，我们加大民生改善的力度，治理水平不断提升扶持就业创业。出台促进就业实施意见，落实社保降费、就业补贴、稳岗返还等措施，新增城镇就业7.8万人，城乡零就业家庭保持动态清零。实施“创响镇江”行动，发放创业担保贷款3.1亿元，成功扶持1.34万人创新创业，带动就业6.17万人，句容创成全国返乡农民创业示范市。开展大规模职业技能培训，新增高技能人才1.18万人。加大企业用工监测，开通咨询、调解、导诉“三位一体”的劳动人事争议网上调解平台，全面落实治理拖欠农民工工资任务。完善基本保障。企业退休人员基本养老金实现15连增，基本社会保险覆盖率稳定在98%以上。入选全国居家和社区养老服务改革试点，街道日间照料中心实现全覆盖，新增护理型床位1300余张。率先建成医保移动支付和医疗机构诊间结算平台，跨省异地联网定点医疗机构达40家。建立医保特药“三定”制度，累计增加抗癌药33种。推进药品带量采购，实施医用耗材全省联盟采购，有效降低群众负担。落实“两不愁三保障”，完成574户省级“四类重点对象”危房改造，204个经济薄弱村全部达标，1.1万余户、2万余名建档立卡低收入人口全部脱贫。城乡低保标准提高至每人每月750元，低保、重残人员实现全额代缴城乡居民养老保险费。有效化解风险。加大一般公共预算支出压缩力度，统筹各项政府预算资金，综合运用盘活闲置资产、加强省市国企合作等手段，政府隐性债务风险指标控制在合理区间。持续开展“清风行动”和打击“套路贷”专项行动，构建涉众型金融风险监测预警体系，非法集资案件数同比下降17.9%。推进扫黑除恶专项斗争，侦破九类涉恶案件911起，查扣涉案资金3.6亿元；严厉打击盗抢骗等违法犯罪活动，公众安全感保持全省前列。开展安全生产隐患大排查大整治，狠抓安全生产执法查处，高危行业企业（园区）安全监管平台实现全覆盖，综合防灾减灾应急救援体系基本建立，事故起数和死亡人数保持“双下降”。建成非诉讼服务中心，矛盾纠纷依法有效化解。健全信息预警研判等工作机制，中央、省交办信访件全部办结。优化服务供给。新改扩建学校29所，惠及2.34万名学生；北大培文实验学校落户，苏州外国语镇江分校正式开班办学，新增智慧校园40所，教育督导考核保持全省前列，江苏科技大学荣获国家科技进步特等奖，镇江高职校荣获省技能大赛“十连冠”，与省教育厅签约共同支持江苏大学创建高水平大学。市医疗集团成立并实体化运营，组建8个市级专科专病联盟。开展中医巡诊巡讲224场，受益群众3万人次，新建中医阁142个。与南京医科大学合作共建镇江临床医学院。5个菜市场建成开业。社区工作者职业体系建设全面推行。深入推进军民融合、双拥“八创”工作，举办“镇江最美退役军人”评选活动，建成市县镇村四级退役军人服务保障体系。省级村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖，2个社区科普体验馆建成并正式开放。《镇江通史》启动编撰，地方史馆和方志馆正式开馆，李公朴故居完成修缮并对外开放。举办长江国际音乐节、金山文化旅游节等活动。丹阳创成全国青少年校园足球试点县，镇江籍运动员在亚洲击剑锦标赛等重大赛事上屡创佳绩。司法行政、侨务、行政学院、人口计生、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩，防震、气象、供销、科普、老龄、妇女儿童、关心下一代、见义勇为、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、人民防空、援藏援疆援陕等工作取得新成效。2019年是习近平总书记视察镇江五周年。五年来，全市上下始终牢记总书记“镇江很有前途”的殷切期望，自觉践行新发展理念，同心同德、砥砺奋进，“强富美高”新镇江建设取得阶段性成效，高质量发展迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市干部群众团结奋进、真抓实干的结果。老领导老同志心系发展、奉献余热，为政府工作提出宝贵建议，让我们倍加感动；各级干部困难面前不畏惧、不气馁，善于寻找办法，勇于突破困境，让我们倍感振奋；广大企业家直面挑战压力，坚守主业、负重前行，让我们倍受鼓舞；全市人民群众始终与政府站在一起，心连心、肩并肩，不断为我们鼓劲加油，让我们倍增信心。在此，我谨代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心镇江发展的垂直部门、驻镇单位、驻镇部队和海内外朋友，表示衷心的感谢！向在基层一线辛勤工作的同志，向在各自岗位拼搏奉献的全市人民，致以崇高的敬意！回顾过去一年的工作，对照市八届人大三次会议确定的目标，我们总体上较好完成了全年任务，但有的经济指标增幅与预期有距离。这既有宏观经济下行压力加大的影响，也反映出我们工作还存在不足。我们清醒认识到，发展不充分仍是最大的实际，总量不够大、质量不够高、企业不够强、群众不够富仍是客观现实；制约高质量发展的体制机制障碍依然存在，营商环境有待优化，创新体系仍需完善，生态环境、安全生产基础还较为薄弱，公共服务供给与人民群众期盼仍有差距，转变政府职能、创新社会治理还需下大力气。对此，我们将直面问题，采取有力措施，努力改进解决。2020年再出发征程任重道远2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实十九届四中全会精神开局之年，也是推进“强富美高”新镇江建设再出发的起步之年。综观国内外形势，风险与机遇同在，挑战与发展并存。一方面，困难和风险增多，世界大变局加速演变，全球经济增长持续放缓，动荡源和风险点增多；国内“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。另一方面，更多的机遇窗口正在打开，长三角一体化、“一带一路”、长江经济带等国家战略叠加效应加速显现，深化改革、扩大开放、自主创新的活力加快释放。只要我们保持战略定力，坚定发展信心，奋发进取、攻坚克难，就一定能把外部压力转化为内生动力，就一定能把发展机遇转化为发展优势，就一定能奋力开辟高质量发展新境界。 一、明确一个总体要求按照市委七届十次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委省政府以及市委的决策部署，坚持稳中求进、保持定力、夯实基础、求真务实，深化改革开放，抢抓发展机遇，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实推进市域治理体系和治理能力现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，书写好“镇江很有前途”新答卷。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长1%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，研发经费支出占地区生产总值比重2.55%，新增城镇就业7万人以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成安全、环保约束性指标。 二、确保两个圆满收官全面建成小康社会是向人民作出的庄严承诺，“十三五”规划目标是必须完成的硬任务。镇江作为苏南城市，要以迎大考、受检阅的良好状态，聚焦短板、攻坚克难，确保向全市人民交出满意答卷，为“十四五”和基本现代化开好局、起好步打下坚实基础。不能延续过去的老路，必须体现高质量要求。发展理念是发展行动的先导。自觉把新发展理念作为引领发展的指挥棒，决不能再回到以GDP增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境、牺牲安全为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去，坚定不移以新发展理念破解难题、推动发展。不能满足于数据指标，必须注重群众获得感。群众感受比评价指标更有发言权，人民认可比统计数字更具说服力。始终坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦医疗、教育、养老、住房、出行等群众关切的重点领域，提供更多看得见、摸得着、用得上的基本公共服务，全面提高小康成色，全力提升发展温度，确保各项工作得到人民认可，经得起历史检验。不能停留在基本达标，必须立足高水平追求。追求高水平必须坚持高标准，各项指标不能停留在基本达标“过得去”，而要坚持苏南标准、苏南定位，瞄准领先达标“过得硬”，特别是产业转型、科技创新、安全环保等工作，必须加压奋进、敢于争先，不断夯实高质量发展基础。在跑好全面建成小康社会“最后一公里”的同时，积极探索开启基本现代化建设新征程这篇大文章。 三、打赢三大攻坚战坚持问题导向，科学施策、精准发力，确保如期完成目标任务。高质量完成脱贫攻坚任务。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，重点加强对已脱贫人口特别是边缘户的动态监测，综合运用扶贫基金、社会救助、就业促进等政策，及时做好因病、因残致贫返贫人口的帮扶，确保稳定实现“两不愁三保障”。巩固脱贫成效，总结推广结对帮扶、产业帮扶、项目帮扶等经验做法，做到过渡期摘帽不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管，逐步形成稳定脱贫的长效机制。系统化推进污染防治攻坚。针对污染源头和突出环境问题，不讲条件、狠抓落实，完成中央环保督察“回头看”反馈问题、长江经济带问题整改和长江干流岸线清理整治项目。治气突出源头治理。持续推进挥发性有机物深度治理，严控施工扬尘、机动车尾气和重点工业企业污染排放，控制煤炭消耗总量，努力实现PM2.5和臭氧“双控双降”。治水突出全域联动。从严落实河（湖）长制，深化生态河湖行动计划，大力整治岸线码头、船舶污染，严控农业面源污染，严防工业污水超标排放，健全黑臭河道整治长效管理机制。治土突出防控修复。建立污染地块清单，推进土壤污染修复试点，加大农膜和农村生活垃圾污染治理，提升危险废物监管和利用处置能力，促进土壤资源永续利用。增加生态供给。全面完成长江两岸造林绿化任务，打造“一带多点绿美长廊”，推进长江经济带10公里范围内露天矿山生态修复，完成连淮扬镇铁路镇江段沿线绿化及环境整治工程。持续推进主城区“一山一景”改造，研究编制五州山片区总体规划；加强公益林、自然保护地、自然湿地管理，林木覆盖率达到25.4%，自然湿地保护率达到56.5%。全方位防范化解重大风险。增强忧患意识，树立底线思维，牢牢守住不发生系统性风险的底线。健全地方政府债务常态监测机制，落实压减一般性支出、统筹政府预算资金、盘活闲置资产、加快市场化转型等措施，确保政府性债务总量下降、结构优化。深化“破圈解链”，更大力度防范处置各类金融风险，打造良好金融生态。认真贯彻执行安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，以国务院江苏安全生产专项整治督导为契机，深入开展安全风险隐患大排查大整治，实施“互联网+安全监管+应急调度”，坚决遏制重特大事故发生，全面提升本质安全水平。推动风险防控四项机制落地见效，坚决防范公共安全、网络安全等各领域重大风险。 四、实现四个新突破1.在振兴实体经济上实现新突破。开展“实体经济提振年”活动，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜，加快构建现代产业体系。强化重大项目支撑。坚持项目引领、增量带动，压实各地责任，营造比学赶超的浓厚氛围。选好选优项目，发挥产业招商地图和产业引导基金作用，精心组织重点城市“镇江周”活动，加大一线招商人员激励力度，新签约亿元以上产业项目180个，力争招引一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的旗舰型项目。高效推动项目，加强项目全生命周期管理，优化环评、安评、审图等审批服务，强化土地、资金等要素保障，签约项目注册率达到50%；完善重大项目挂钩、推进、考核等机制，加快建设壹度光电半导体封装等196个重点产业项目，当年完成产业投资530亿元；聚焦“三化一补两提升”，实施大规模技术改造，完成重点技改投资项目40个，增强企业竞争力。提升产业发展水平。围绕“集聚资源、布局产业”，重点抓好产业链、创新链、人才链、资本链“四链融合”。构建产业链，着力打造高端装备、新材料、新能源汽车、生物医药等先进制造业集群，高端装备制造和新材料产业主营收入占比达到37%；出台新一轮开发园区总体发展规划，推动载体整合优化，支持镇江高新区建设国家创新型特色园区。加快推进“两化融合”，实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，培育星级上云企业100家。嵌入创新链，主动融入上海全球科创中心和苏南国家自主创新示范区，积极对接省产业技术研究院，推进企业联合创新中心等平台建设，打造船舶海工、高性能合金材料等成果产业化基地，新认定高新技术企业300家。发挥驻镇高校作用，推动校企对接、校地合作，把学科优势转化为产业优势。集聚人才链，编制重点产业链人才规划，加强创业园区、孵化基地、信息交流等人才平台建设；支持应用型大学建设，培养应用型人才，新增高层次产业领军人才100名、高技能人才3000名。叠加资本链，吸引更多创投资本、基金入驻，推动长三角资本市场服务基地镇江分中心实体化运作，加快拟上市企业培育，新增挂牌上市企业15家；鼓励上市企业引入战略投资者，通过定向增发、资产收购等方式开展并购重组，做大做强资本市场“镇江板块”。着力壮大民营经济。实施促进民营经济高质量发展行动计划，围绕先进制造业、现代服务业和现代农业选优培强一批重点企业，研究制定专项扶持政策，培育更多专精特新“小巨人”和行业单项冠军企业。健全支持民营经济发展的法治环境，完善执法司法对民营企业的平等保护机制，依法严厉打击侵害民营企业违法犯罪活动；实施最严格的知识产权保护，切实维护民营企业合法权益。持续优化服务保障，建设项目施工许可、用电报装、不动产交易登记等办理时限低于全省平均水平；搭建企业与人力资源机构对接平台，加快培育企业急需技能人才；引导金融机构增加对制造业企业中长期融资，积极运作市级风险补偿资金池，完善小微企业周转贷制度，缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题。2.在深化改革开放上实现新突破。主动适应全球化发展新趋势，以深化改革应对风险挑战，以全面开放推动高质量发展。深化重点领域改革。推进国有企业混合所有制改革，推动从“管资产”转向“管资本”，提高国有资产证券化水平，加快市属产业集团市场化转型，探索推行职业经理人制度，实行激励和考核市场化。深化“三医联动”改革，整合公立医院医疗资源，加快县域医共体建设，提高医保基金使用效率，实施基本医疗保险和生育保险市级统筹制度。深化集团化办学，推进教师“县管校聘”和职称制度改革，清理规范与中小学教育教学无关事项，减轻中小学教师负担。完成生产经营类事业单位改革。稳妥推进农村“三块地”改革，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，促进城乡融合发展。融入区域一体发展。抢抓长三角区域一体化战略机遇，主动对接上海“五个中心”建设，出台镇江实施方案，打造转型发展创新区和先进制造业基地。推动产业协同一体化，积极承接上海非核心功能疏解，吸引电气重型机械装备、航天工业等先进制造业项目落户，推动上下游企业协作，探索推进与上海、南京共建产业园区。推动科技创新一体化，融入G42沪宁沿线人才创新走廊，加强与长三角高校院所合作，建设一批科创孵化基地。推动基础设施一体化，加快推进宁句城际轨道、南沿江城际铁路等项目建设，做好312国道宁镇段快速化、镇扬二通道、镇杭高速铁路、243省道快速化改造、丹金高速公路等前期研究。推动公共服务一体化，加强与南师大附校等重点学校对接，引进优质教育资源办分校，推进电子健康档案跨区域调阅，实现与浙江异地就医门诊费用直接结算。推动社会治理一体化，加强固废危废、大气污染、森林防火、重大灾害等联防联控机制，成立长三角警务大数据分中心，加快实现基础数据库信息互通。加快全面开放合作。以开放促进投资，落实《外商投资法》，加大投资促进力度，鼓励在镇外企增资扩股、转型升级，推进北汽麦格纳、金斯瑞等外资项目，战略性新兴产业外资占比超过60%。建立企业“走出去”联盟，支持企业对外直接投资、跨境并购，在全球范围内配置资源，扩大“一带一路”沿线国家贸易比重。以开放优化环境，搭建政府与外商投资企业、口岸单位与企业沟通交流平台，加大自由贸易协定惠企政策推广，深化国际贸易“单一窗口”建设，强化口岸收费目录清单管理，提高国际贸易便利化水平。以开放增进交流，放大“赛珍珠”“东盟文化之旅”等品牌影响力，积极发展国际友城关系，深化国际交往，提升城市国际化水平。有效激活消费潜力。以旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业为重点，完善鼓励支持政策，打造支撑经济发展新增长点。开展“文化旅游品质提升年”活动，推进国家全域旅游示范区建设，整体开发运营“三山”景区和西津渡景区，加快世业洲健康岛建设，魔幻海洋世界景区正式开业；高水平办好第五届国际道教论坛，展示城市形象；举办金山文化艺术节、长江国际音乐节等活动，不断增强远程号召力。完成编制大运河镇江段文化保护传承利用规划，推进大运河镇江段国家文化公园试点建设，发展沿线文化旅游产业，彰显运河之美。加快发展夜间经济，发挥苏宁、万达等商圈优势，打造夜间消费场景和集聚区。培育镇江原创品牌，强化“老字号”传承保护、创新发展，提升产品和服务标准。引导社会资本参与养老事业，深化医养融合，加强老年人文体等生活设施建设。拓展数字电影、动漫游戏等数字内容，支持创意设计、网络文学等新兴文化业态发展。3.在城乡融合发展上实现新突破。坚持统筹兼顾、优势互补，优化空间布局，提升城乡发展品质。坚持规划统筹引领。认真做好“十四五”规划编制工作，高质量编制完成国土空间总体规划、交通运输发展规划、村镇规划等发展规划，合理划定“三区三线”，明确城市战略定位、发展方向和形态空间，建成国土空间基础信息平台，形成全域国土空间开发保护利用“一张蓝图”。坚持无规划不开发，一切建设行为符合规划要求、服从规划安排。建立闲置土地盘活利用综合管理平台，整合低效土地资源，试点“标准地+承诺制”供地方式，开展工业用地回购、收储和转让，盘活存量土地。加强基础设施建设。以“枢纽、通道、港口”为重点，推动重大项目建设。建成连淮扬镇铁路镇江段，加快推进镇江五峰山长江大桥接线高速、大路通用机场二期等工程建设。完善“铁公水”集疏运体系，推进大港20万吨级深水码头前期工作，重点企业铁水运输比例达到50%。推进新孟河延伸拓浚、镇江新区长江堤防提升工程，加强河湖水系连通，提升防洪排涝功能。新建丹徒世业洲LNG站、镇江新区姚桥燃气高中压调压计量站。基本完成金西水厂深度处理改造工程。丹徒污水处理厂二期投入使用，推进污水管网低水位运行和“厂网一体化”运行维护，基本实现建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理。提升宜居功能品质。深化“城市双修”，完成老旧小区三年改造任务，配套完善停车场、养老、助餐等公共服务设施，建立后续长效管理机制。改造1万平方米街巷，整治10个积水区，修缮直管公房7000平方米。完善市区骨干路网，对山门口街、仁章路片区，新马路、义士路片区以及行政服务中心周边，实行道路单向通行微循环，打通双井路北段、茶砚山路中段等断头路、瓶颈路，提升整体通行效率。加强精细管理，加快垃圾分类设施建设，协调好前端、中端、后端各环节关系，完善收运处理体系；深化占道经营、户外广告、渣土车运输等专项整治，提升市容市貌。高标准通过全国文明城市复审。建设智慧镇江，加快“两网一端”建设，推进政务服务“一网通办”，构建一体化在线政务服务平台；推进城市运行“一网统管”，优化城市综合运行监管平台，建成5G基站6000个，5G产业应用同步推进；优化移动终端便民服务，在线功能达到60个。推动房地产健康发展，落实“稳地价、稳房价、稳预期”要求，统筹市区经营性用地，实行集中收储上市、有序连片开发。全面加强房屋建设和精装质量管控，优化商品住房供给，提升住宅品质，更好满足群众住房需求。扎实推进乡村振兴。壮大特色产业，推进农业结构调整，做优做强高效园艺、特种养殖等特色产业，培育高效生态农业示范基地15个，打造“一村一品”升级版；加快现代农业产业园区建设，新建高标准农田3万亩，新增省级示范家庭农场28家；稳定粮食产量和地产蔬菜供应，优化完善肉菜追溯体系功能；加快恢复生猪生产，扎实推进市区畜禽综合屠宰场、病死动物无害化处理厂建设。美化乡村环境，完成“四清一治一改”和农村人居环境整治三年行动目标任务，推进农村生活垃圾污水治理、“厕所革命”和农业废弃物治理，试点实施乡村公共空间治理，完成“两沿”可视范围散坟整治工作，新增91个美丽宜居村庄，培育10个市级特色田园乡村。补好短板弱项，统筹推进农村公共服务体系建设，促进义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务城乡同质；推动城乡基础设施互联互通，实施通村组硬化路建设，实现行政村双车道四级公路全覆盖；推动新一轮农村电网改造升级，巩固提升农村饮用水安全水平，让乡村生活更加美好。4.在保障改善民生上实现新突破。精准对接群众需求，尽力而为、量力而行，不断提高人民群众的认可度、满意度。就业创业更稳定。把稳就业摆在更加重要的位置，落实稳岗返还、职业能力提升补贴等政策，组织开展创业创新大赛、创业项目展示推介等活动，为创业者畅通项目与资金、技术、市场对接渠道，扶持大众创业5000人，创业带动就业3.5万人。推进职业技能提升行动，推行企业新型学徒制，全年开展职业技能补贴培训6.2万人次。深入实施校地合作引才计划和“万名高校毕业生留镇行动”，培养引进本科以上人才1.6万人。民生供给更优质。加大学前教育供给，新改扩建幼儿园8所；推进义务教育学校标准化，完成“三大工程、八校联动”，基本消除大班额；启动省丹中、省句中、丹阳吕叔湘中学易地新建工程，支持镇江一中和镇江中学创建高品质示范高中、江苏大学和江苏科技大学创建高水平大学。深化健康镇江行动，加强8个重点特色专科培育和省市级临床重点专科建设，推进互联网医院建设。支持中医药传承发展，完善中医药服务体系。建设遗体器官捐献者纪念园。创成国家公共文化服务体系示范区。挖掘沈括、苏颂等历史名人资源，加强名人故居保护利用。实施非遗代表性传承人“四个一”扶持计划，加大非遗宣传推广。加强食品安全工作，创建食品安全示范城市。创成2个省级卫生镇，省级卫生村覆盖率达到60%。基础保障更健全。全面实施全民参保计划，落实城乡居民基础养老金正常调节机制，推动待遇水平与经济发展同步提高。推进企业养老保险和工伤保险省级统筹，将新增国家谈判药品纳入基本医疗保险报销范围。全面落实残疾人“两项补贴”政策，逐步提高康复医疗项目医保支付比例，加快精神卫生福利机构和精神障碍康复社区服务点建设。探索建立长期护理保险制度。社会治理更完善。坚持系统治理，加强网格化服务，基本建成网格员队伍系统化管理、专业化培养、职业化发展体系；发挥社会组织和行业协会商会作用，探索商会承办专项工作。坚持依法治理，推进公正司法、社会普法、公民守法，通过“七五”普法考核验收；启动新一轮双拥模范城创建工作，加强退役军人服务管理。坚持源头治理，优化“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”信访处置模式，健全社会心理服务体系，推广“1539”信访工作法，有效化解矛盾纠纷；深化平安镇江创建，建立扫黑除恶专项斗争长效机制，铲除黑恶势力滋生土壤，为人民群众创造安居乐业、安定有序的良好环境。今年，将努力办好事关民生福祉的10项实事。1.完成市区50万平方米老旧小区改造。2.改造谷阳路铁路桥，开工建设谷阳路拓宽改造工程；建设环山路、宜城大道、周湾路下穿京沪高铁道口；建成镇江东站综合交通枢纽。3.开通市区至丹阳、句容、扬中三个市区直达公交；新辟优化市区公交线路20条，新购新能源公交车190辆；新增停车泊位1万个。4.实施医疗保险全覆盖行动计划，新增参保人员10万人。扩大按病种付费范围，市区二级以上定点医院按病种付费种类达到220种。5.普及急救知识和应急救护培训，在20个人员密集的公共场所配备自动体外除颤器等急救设备；将水痘疫苗纳入地方免疫规划，为适龄儿童免费接种水痘疫苗。6.新建江苏大学附属学校，建成智慧校园40所。7.新建30家标准化社区居家养老服务中心，为全市2000户60周岁以上特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，实现全市80周岁以上老年人政府购买居家养老上门服务全覆盖。8.加强城区犬类管理，启动犬类管理立法。9.推进老旧多层住宅加装电梯，对符合加装条件的做到“愿改能改尽改”。10.建成西口门滨江体育公园，新建体育小公园5个、多功能运动场10个、笼式足球场6个、健身路径80条。政府自身建设守初心更当不辱使命党的十九届四中全会明确，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。我们将坚决把推进治理体系和治理能力现代化作为政府自身建设的根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步转变治理理念、改进治理方式、提高治理效能，建设人民满意的服务型政府。心无旁骛抓发展。坚持发展第一要务不动摇，保持敢干的锐气，健全正向激励和容错纠错机制，为实干者撑腰，为干事者鼓劲，激发改革创新内生动力；浓厚想干的氛围，倡导狠抓落实、干则必成的导向，绝不上推下卸、左推右挡，绝不空喊口号、行动迟缓，一步一个脚印，积小胜为大胜；锤炼会干的本领，坚定不移贯彻新发展理念，针对关键发力，严格闭环管理，把纸上写的、会上定的变成具体行动，创造新的成绩，拼出新的局面。心中有责敢担当。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。始终保持敢为人先、敢闯敢试的创业激情，拿出舍我其谁、当仁不让的气概，面对外界杂音保持定力、勇往直前，面对急难险重义无反顾、身先士卒，面对关键时刻豁得出来、顶得上去，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，全力以赴打好主动战、攻坚战、持久战，以干在实处、走在前列的奋斗姿态推动高质量发展。心系人民善作为。民心是最大的政治，我们一切的工作是让人民满意、让人民检验。人民对城市充满感情，我们更要对人民满腔热情；人民对我们给予厚望，我们更要不负众望。始终坚持以人民为中心的发展思想，与人民群众想在一起、干在一起，善于从小事着手，从细节入手，深入基层了解群众所需所盼，不摆花架、不掺水分，真正把民生实事办到群众心坎上，让发展指标有更多“幸福指数”，让发展质量有更高“民生含量”。心怀敬畏重清廉。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督，坚决贯彻市人大及常委会决议决定，将法治思维和法治意识融入政府工作全过程全领域，落实重大行政决策法定程序，加强政府法律顾问制度建设，严格规范公正文明执法。健全重大事项决策机制，高质量完成人大议案、代表建议和政协提案，支持和推动地方立法。落实全面从严治党要求，抓好反腐倡廉工作，加大审计监督力度，让权力在阳光下运行。各位代表，时代给了我们机遇和挑战，人民给了我们信任和重托，组织给了我们岗位和舞台。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以时不我待的精神、舍我其谁的担当和忘我奋斗的追求，把智慧和力量倾注到发展事业中，把辛勤和汗水挥洒在镇江大地上，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩，书写“镇江很有前途”的新篇章！

  2025-07-08

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